Kazalo 
 Prejšnje 
 Naslednje 
 Celotno besedilo 
Postopek : 2009/2006(BUD)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument : A6-0275/2009

Predložena besedila :

A6-0275/2009

Razprave :

PV 04/05/2009 - 20
CRE 04/05/2009 - 20

Glasovanja :

PV 05/05/2009 - 5.13
CRE 05/05/2009 - 5.13
Obrazložitev glasovanja

Sprejeta besedila :

P6_TA(2009)0346

Sprejeta besedila
PDF 358kWORD 62k
Torek, 5. maj 2009 - Strasbourg
Načrt prihodkov in odhodkov Evropskega parlamenta za proračunsko leto 2010
P6_TA(2009)0346A6-0275/2009

Resolucija Evropskega parlamenta z dne 5. maja 2009 o načrtu prihodkov in odhodkov Evropskega parlamenta za proračunsko leto 2010 (2009/2006(BUD))

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju člena 272(2) Pogodbe ES,

–   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti(1), zlasti člena 31,

–   ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju(2),

–   ob upoštevanju svoje resolucije z dne 10. marca 2009 o smernicah za proračunski postopek za leto 2010 – oddelki I, II, IV, V, VI, VII, VIII in IX(3),

–   ob upoštevanju poročila generalnega sekretarja predsedstvu glede priprave predhodnega predloga načrta odhodkov Evropskega parlamenta za proračunsko leto 2010,

–   ob upoštevanju predhodnega predloga načrta odhodkov, ki ga je pripravilo predsedstvo dne 21. aprila 2009 v skladu s členoma 22(6) in 73(1) Poslovnika Parlamenta,

–   ob upoštevanju predloga načrta prihodkov in odhodkov, ki ga je pripravil Odbor za proračun v skladu s členom 73(2) Poslovnika Parlamenta,

–   ob upoštevanju člena 73 svojega Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A6-0275/2009),

A.   ker je bil lani sprejet dogovor o poskusnem procesu, po katerem bo v celotnem proračunskem postopku za leto 2010 uporabljeno okrepljeno sodelovanje med predsedstvom in Odborom za proračun ter zgodnje sodelovanje v vseh zadevah s proračunskimi posledicami,

B.   ker bodo pristojnosti plenarnega zasedanja pri sprejemu načrta prihodkov in odhodkov ter proračuna v skladu z določbami Pogodbe in Poslovnika v celoti ohranjene,

C.   ker sta 25. marca 2009 in 16. aprila 2009 potekali predhodni usklajevalni srečanji delegacij predsedstva in Odbora za proračun, na katerih so bila obravnavana številna bistvena vprašanja,

1.   opozarja, da je v omenjeni resoluciji o smernicah za proračunski postopek z dne 10. marca 2009 očrtal splošne smernice za proračun 2010 in izzive, na katere mora ta odgovoriti; poudarja, da bodo zlasti enak dostop do jezikovnih storitev za poslance in ukrepi v zvezi s povečano zakonodajno vlogo Parlamenta temeljni elementi proračuna 2010;

Splošni okvir

2.   ugotavlja, da skupni proračun Parlamenta za leto 2010, kot ga je predlagalo predsedstvo, ne bo presegel običajnega deleža, ki znaša 20 % razdelka 5 (upravni odhodki) večletnega finančnega okvira; ugotavlja, da stopnja povečanja znaša 3,98 % in da bo zato skupni delež nekoliko višji kot v letu 2009, in sicer bo znašal 19,67 % sredstev v tem razdelku;

3.   je sklenil, da v tej fazi skupni proračun znaša 1 590 012 726 EUR, kar je 3,92 % več v primerjavi s preteklim letom, da bo imela nova sestava Parlamenta jeseni večji manevrski prostor, hkrati pa si bo prizadeval za čim večje prihranke; je sklenil, da ohrani enako rezervo za nepredvidene izdatke kot v letu 2009 (10 milijonov EUR);

4.   meni, da je treba zaradi večletnega značaja večine odhodkov in glavnih projektov v institucijah razmisliti o boljšem srednjeročnem načrtovanju proračuna Parlamenta, ki mora biti preglednejši; meni, da je zelo pomembno, da se v fazi načrta prihodkov in odhodkov spomladi predstavi predlog za celoten proračun oziroma vsaj njegovo večino, ter da je treba tako imenovane pisne predloge sprememb v jeseni omejiti na resnično nepredvidene dogodke in/ali tehnične posodobitve;

5.   poudarja, da bi moralo biti pravočasno sodelovanje med predsedstvom in Odborom za proračun pri skupnem pojasnjevanju proračunskih posledic odločitev, ki bodo sprejete, temeljni način obravnavanja glavnih vprašanj, ob ohranjanju formalnih pristojnosti obeh organov;

6.   pozdravlja nadaljevanje poskusnega projekta o okrepljenem sodelovanju med predsedstvom in Odborom za proračun tudi v drugem letu ter opominja, da sta načeli zaupanja in preglednosti bistveni; svari pred težnjami, da takšno sodelovanje postane zgolj formalnost, ne resničen dialog, in da se temeljne odločitve sprejemajo prenagljeno; vztraja, da se duh vzajemnega sodelovanja ohrani in v prihodnje okrepi, pri čemer se spoštuje pristojnosti obeh organov; ponavlja, da je predhodno posvetovanje o vprašanjih, ki bi lahko imela občutne finančne posledice, ključni vidik poskusnega projekta;

7.   meni, da je raven finančnih sredstev, potrebnih za osrednja vprašanja, vključno z razmerjem med notranjimi in zunanjimi sredstvi za glavne službe in projekte, ključni element, ki ga je treba pozorno pretehtati iz proračunskega vidika; poziva svoje izvršilne organe, naj to upoštevajo in ustrezno ukrepajo, da bodo poiskali stroškovno učinkovite rešitve, se izognili podvajanju dela in elemente politike utemeljili na predhodni analizi;

Posebna vprašanja
Delovna mesta in prestrukturiranje

8.   ob upoštevanju precejšnjega povečanja, ki je bilo odobreno za leto 2009, je seznanjen s predlogi predsedstva za prestrukturiranje služb in spremembo kadrovskega načrta; poudarja, da želi razmisliti o proračunskih sredstvih za ta namen, ko bodo popolnoma znane vse zahteve, vključno z zahtevami političnih skupin, in da bo pripravljen paket pozorno proučiti takrat, ob upoštevanju potrebe po okrepitvi zakonodajne vloge Parlamenta; zato je sklenil, da zaenkrat ne bo odobril odprtja 30 novih delovnih mest; ugotavlja, da je predlagana stopnja prerazporeditev zelo nizka, in spodbuja nadaljnje ukrepe v zvezi s tem vprašanjem;

9.   v zvezi s tem je seznanjen, da je predsedstvo na seji 1. aprila 2009 soglasno potrdilo načrt prestrukturiranja GD INLO v povezavi z vzdrževanjem in upravljanjem stavb Parlamenta ter oblikovanje posebne centralne službe za izboljšanje kakovosti proračunskega nadzora in postopkov javnih naročil; poudarja, da so končne odločitve o primernih sredstvih za GD INLO ter druge službe del prve obravnave proračuna jeseni v skladu z običajnimi postopki; poudarja, da je tudi s proračunskega vidika potrebna odločitev, koliko strokovnjakov za nepremičnine naj politični organ, kot je Parlament, zaposli, da bo lahko ustrezno opredeljeval naloge, zaupane zunanjim izvajalcem, in nadziral njihovo izvajanje; v zvezi s tem ugotavlja, da se edino citirano zunanje poročilo ukvarja zlasti z varnostjo, pa tudi z vzdrževanjem in upravljanjem stavb ter možnostmi za njihovo izboljšanje;

10.   meni, da je nujno, da se srednje- in dolgoročni nepremičninski strateški načrt predstavi pravočasno za prvo jesensko obravnavo, da bo mogoče sprejemati proračunske odločitve; zato pozdravlja zavezo generalnega sekretarja, da predsedstvu v novem obdobju čim prej predstavi osnutek; soglaša s predsedstvom glede zmanjšanja rezerve za nepremičnine v tej fazi proračunskega postopka na 18 500 000 EUR, dokler ne bodo predvidena ustrezna proračunska sredstva, ko bo strategija na tem področju jasneje opredeljena;

11.   pripisuje precejšen pomen novi varnostni politiki, ki jo je treba oblikovati, in ciljem, ki jih je treba uresničevati, v tem sektorju, pri tem pa seveda upošteva poseben značaj Parlamenta kot institucije in potrebo po njegovi odprtosti, ne samo varnosti; meni, da je mogoče v proračunskem postopku za leto 2010 razmisliti o ustreznih proračunskih sredstvih za te strateške in operativne potrebe; pozdravlja izjavo predsedstva o optimalni uporabi sredstev in zlasti njegove namige o stroškovno učinkovitem ravnotežju med zaposlenimi uslužbenci in zunanjim osebjem; je kljub temu v skrbeh, da operativne in finančne srednje- in dolgoročne posledice ustanovitve novega direktorata s štirimi oddelki niso jasno predstavljene;

12.   hkrati pričakuje načrt zmanjšanja stroškov, ki ga je pripravil direktorat predsedstva, kot je bilo zahtevano leta 2008, in je še vedno zaskrbljen zaradi naraščanja stroškov v operativnih proračunskih vrsticah za varnost in varnostno opremo;

13.   pozdravlja predlog za reorganizacijo kadrovske službe in izraža zadovoljstvo, ker bodo vodilna načela pri tem večja jasnost, prepoznavno poslanstvo in ustvarjanje kohezij; toplo pozdravlja dejstvo, da naj bi bilo to doseženo z obstoječimi sredstvi, vključno z notranjo prerazporeditvijo, vendar si želi nadaljnja zagotovila glede srednje- in dolgoročnih posledic;

Večjezičnost

14.   ponavlja željo, da bi bil enak dostop do jezikovnih storitev za poslance eden osrednjih elementov proračuna za leto 2010; je zadovoljen, ker si je uprava prizadevala ustreči tej želji, vendar ocenjuje, da je treba hkrati zagotoviti najboljšo možno uporabo sredstev;

15.   poziva predsedstvo in Odbor za proračun, naj se takoj obrneta na medinstitucionalno delovno skupino za večjezičnost, da se pripravi predlog (tehnična raven) o boljšem medinstitucionalnem sodelovanju na tem področju, zlasti kar zadeva uporabo razpoložljivih zmogljivosti; je denimo razočaran, da obstoječega sistema za boljšo skupno rabo storitev prevajanja med institucijami skoraj nihče ne uporablja; pričakuje predlog o možnostih za izboljšanje še pred prvo obravnavo; se tudi zelo zanima za nova tehnična prevajalska orodja za svoje prevajalske službe in prosi za informacije o njihovem razvoju ter s tem povezanih finančnih posledicah v letu 2010, vključno s študijo o prevajalskem orodju Euramis; v okviru te študije bi pozdravil pripravo ocene o tem, ali lahko Euramis izboljša medinstitucionalno sodelovanje na področju prevajanja ter kako lahko prispeva k povečanju učinkovitosti in zmanjšanju stroškov, kar bi lahko zmanjšalo odvisnost od zunanjih ponudnikov prevajalskih storitev;

16.   poziva generalnega sekretarja, naj opravi analizo stroškov in koristi prevajanja v času najhujših obremenitev, vključno z zunanjih prevajanjem in analizo možnosti za uvedbo alternativnih načinov dela;

17.   zahteva najnovejše podatke o tem, kako bi bilo mogoče podobno souporabo virov izvesti na vseh področjih, kjer imajo institucije začasno neizrabljene zmogljivosti (tolmačenje, oddaja prostorov v najem, storitve kopiranja itd.), ne da bi s tem zmanjšali njihovo neodvisnost in operativne zmogljivosti;

Zakonodaja

18.   pozdravlja dejstvo, da predlog predsedstva sloni na lanski prednostni nalogi, namreč zakonodajnem delu, vendar meni, da je treba predlagana delovna mesta nadalje preučiti in, kot je navedeno že zgoraj, pretehtati v okviru celotnega kadrovskega paketa; pozdravlja dejstvo, da so bile postavke, povezane z zakonodajo, zlasti postopkom soodločanja, v letu 2009 med postavkami, ki so se najbolj povečale;

Informacijske in komunikacijske tehnologije

19.   opominja, da je zahteval pojasnila glede področja informacijske tehnologije, in pričakuje načrt za celovito informacijsko in komunikacijsko strategijo Parlamenta, ki je izjemnega pomena za čim boljšo izrabo razpoložljivih virov; je trdno prepričan, da mora biti ta načrt jasen in da mora skrbno predvideti ravnotežje med potrebno centralizacijo in ekonomijo obsega, ki jo že implicira ustanovitev ločenega generalnega direktorata na tem področju, pa tudi ohraniti potrebno prilagodljivost na ravni drugih generalnih direktoratov; želi, da predsedstvo prepreči podvajanje dela in izdatkov; poziva predsedstvo, naj zagotovi, da bo ta načrt vključeval varnost informacijskih in komunikacijskih tehnologij ter potrebe političnih skupin;

20.   je seznanjen s predlogom o zadnji fazi triletnega načrta za pridobivanje strokovnega znanja na tem področju, s čimer bi zmanjšali odvisnost od zunanjih svetovalcev, in s predlogom o povečanju števila delovnih mest v tem sektorju; znova poudarja, da bi moralo občutno povečanje števila zaposlenih voditi k zmanjšanju stroškov za svetovanje, ter pričakuje triletni pregled teh stroškov in odobrenih in/ali predlaganih novih delovnih mest;

21.   je dobro seznanjen z načrtom upravljanja informacijske tehnologije, ki ga je sprejelo predsedstvo, in poudarja, da pripisuje velik pomen dejstvu, da je treba zagotoviti jasno in korektno opredeljevanje prednostnih nalog, da se Parlamentu kot celoti omogoči uporaba omejenih finančnih sredstev na najboljši možen način; v zvezi s tem zahteva tudi pojasnilo, kakšni so odnosi med ponudnikom in stranko na področju informacijskih in komunikacijskih tehnologij in do katere mere lahko stranke opredelijo, katere projekte bi rade izvedle, kako se zagotovi financiranje za izvedbo teh projektov ter navsezadnje kako je zagotovljeno, da so ti projekti usklajeni s skupno strategijo;

Večletni projekti

22.   ponavlja, da so mnoge pomembne pobude in projekti na področju informiranja in analize v korist poslancev in zaposlenih, na primer nova analitična služba v knjižnici ali oddelki odborov za politike, skupaj s številnimi drugimi razpoložljivimi informativnimi viri oziroma sistemi pomemben korak pri parlamentarnem delu in zahtevajo tudi vse večja proračunska sredstva; zato meni, da je proračunski pregled in pregled delovanja, da se zagotovi jasnost in dobra uporaba virov, lahko edino koristen, in v zvezi s tem ponavlja svojo predhodno odločitev v zvezi s predstavitvijo tega vprašanja; pozdravlja prizadevanja uprave za uvedbo sistema za upravljanje znanja;

23.   je seznanjen z dejstvom, da je projekt spletne televizije v predlogu predsedstva vključen v že predvidena sredstva; kljub temu želi nadaljnje informacije o "donosnosti" te naložbe, zlasti kar zadeva statistične podatke o gledanosti in obete za prihodnost; cenil bi tudi okvirne podatke o tem, ali so oziroma bodo zaradi spletne televizije potrebne manjše količine tiskanih informacij;

24.   je seznanjen s predlogom predsedstva, da predvidi posebna sredstva za izvedenske študije o hiši evropske zgodovine; pričakuje jasen pregled stroškov, predvidenih za celoten projekt, vključno z upravnimi stroški, najkasneje v predhodnem osnutku načrta prihodkov in odhodkov za proračunski postopek za leto 2011;

25.   želi centru za obiskovalce resnično omogočiti, da nadaljuje delo in čim prej odpre svoja vrata, nikakor pa ne pozneje kot v začetku leta 2010; zato pričakuje dokončno odločitev o konceptu upravljanja, da se izpolnijo navedeni cilji, temelječo na dejanski analizi stroškov in koristi obstoječih možnosti, kar je zelo pomembno; poudarja, da bi morala imeti na primer rešitev, temelječa na zunanjem izvajanju, zelo omejen učinek – ali sploh nobenega – na interni kadrovski načrt in obratno;

Končne ugotovitve

26.   poudarja, da je treba pred prvo jesensko obravnavo podrobneje preučiti posamezne proračunske postavke; zato bo opravil ta pregled in takrat sprejel dokončne proračunske odločitve;

27.   na podlagi tega sprejema načrt prihodkov in odhodkov za proračunsko leto in opominja, da bo predlog proračuna sprejet na prvi obravnavi oktobra 2009, v skladu s postopkom glasovanja, ki ga določa Pogodba;

o
o   o

28.   naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo in načrt odhodkov posreduje Svetu in Komisiji.

(1) UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
(2) UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
(3) Sprejeta besedila, P6_TA(2009)0096.

Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov