1.Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta“ Mejju 2010 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2008, Taqsima I – Il-Parlament (C7-0173/2009 – 2009/2069(DEC))
Il-Parlament Ewropew,
– wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2008(1),
– wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Komunitajiet Ewropej għas-sena finanzjarja 2008 – Volum I (SEC(2009)1089 - C7-0173/2009)(2),
– wara li kkunsidra r-rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja - sena finanzjarja 2008, Taqsima I - Il-Parlament Ewropew(3),
– wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Awditur Intern għall-2008,
– wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2008, flimkien mat-tweġibiet tal-istituzzjonijiet li jkunu qed jiġu verifikati(4),
– wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta“ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuhom huma bbażati, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 248 tat-Trattat KE(5),
– wara li kkunsidra l-Artikoli 272(10) u 275 tat-Trattat KE, l-Artikoli 314(10) u 318 tat-Trattat dwar il-Fnzjonament tal-Unjoni Ewropea, kif ukoll l-Artikolu 179(a) tat-Trattat Euratom,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta“ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej(6) (ir-Regolament Finanzjarju), u b'mod partikulari l-Artikoli 145, 146 u 147 tiegħu,
– wara li kkunsidra l-Artikolu 13 tar-Regoli Interni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Parlament Ewropew(7),
– wara li kkunsidra l-Artikolu 147(1) tar-Regolament Finanzjarju, skont liema artikolu kull istituzzjoni tal-UE għandha tieħu l-passi kollha xierqa biex taġixxi fuq il-kummenti li jakkompanjaw id-deċiżjoni ta“ kwittanza tal-Parlament Ewopew,
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tad-29 ta“ Marzu 2007 dwar il-linji gwida għall-proċedura baġitarja 2008 - Taqsimiet II, IV, V, VI, VII, VIII u IX - u dwar l-abbozz tal-estimi preliminari tal-Parlament Ewropew (Taqsima I) għall-proċedura baġitarja 2008(8),
– wara li kkunsidra l-Artikoli 77 u 80(3) u l-Anness VI tar-Regoli ta“ Proċedura tiegħu,
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0095/2010),
A. billi “ċ-ċittadini għandhom dritt ikun jafu kif qed jintefqu t-taxxi tagħhom u kif qed tintuża s-setgħa fdata lill-korpi politiċi”(9),
B. billi l-prinċipju ta“ ”kontrolli u bilanċi“ hu importanti ħafna f'istituzzjonijiet ikkaratterizzati minn ġestjoni finanzjarja diċentralizzata u billi l-prinċipju jrid jiġi żgurat permezz ta” responsabilità ċentrali żviluppata biżżejjed għall-adegwatezza sistemika tal-qafas ta“ kontroll intern u tal-istruttura ta” governanza,
C. billi waħda mill-kundizzjonijiet għal responsabilizzazzjoni effiċjenti u ġenwina - l-obbligu li wieħed jispjega kif intużaw il-fondi pubbliċi - hi li ċ-ċittadini tal-Unjoni jkollhom aċċess għal informazzjoni relevanti u oġġettiva,
1. Jagħti l-kwittanza lill-President tiegħu dwar l-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Parlament Ewropew għas-sena finanzjarja 2008;
2. Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t'hawn taħt;
3. Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-Deċiżjoni u r-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, lill-Qorti tal-Awdituri, lill-Ombudsman Ewropew u lill-Kontrollur Ewropew għall-Protezzjoni tad-Data, u biex jiżgura li jiġu ppubblikati fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
L-Inizjattiva Ewropea favur it-Trasparenza: http://ec.europa.eu/commission_barroso/kallas/work/eu_transparency/index_en.htm
2.Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-5 ta“ Mejju 2010 li tinkludi kummenti li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2008, Taqsima I – Il-Parlament Ewropew (C7-0173/2009 – 2009/2069(DEC))
Il-Parlament Ewropew,
– wara li kkunsidra l-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2008(1),
– wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi tal-Komunitajiet Ewropej għas-sena finanzjarja 2008 – Volum I (SEC(2009)1089 - C7-0173/2009)(2),
– wara li kkunsidra r-rapport dwar il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja - sena finanzjarja 2008, Taqsima I - Il-Parlament Ewropew(3),
– wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Awditur Intern għall-2008,
– wara li kkunsidra r-rapport annwali tal-Qorti tal-Awdituri dwar l-implimentazzjoni tal-baġit għas-sena finanzjarja 2008, flimkien mat-tweġibiet tal-istituzzjonijiet li jkunu qed jiġu verifikati(4),
– wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni ta“ assigurazzjoni dwar l-affidabilità tal-kontijiet, kif ukoll il-legalità u r-regolarità tat-tranżazzjonijiet li fuhom huma bbażati, ipprovduta mill-Qorti tal-Awdituri skont l-Artikolu 248 tat-Trattat KE(5),
– wara li kkunsidra l-Artikoli 272(10) u 275 tat-Trattat KE, l-Artikoli 314(10) u 318 tat-Trattat dwar il-Fnzjonament tal-Unjoni Ewropea, kif ukoll l-Artikolu 179(a) tat-Trattat Euratom,
– wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta“ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej(6) (ir-Regolament Finanzjarju), u b'mod partikulari l-Artikoli 145, 146 u 147 tiegħu,
– wara li kkunsidra l-Artikolu 13 tar-Regoli Interni dwar l-implimentazzjoni tal-baġit tal-Parlament Ewropew(7),
– wara li kkunsidra l-Artikolu 147(1) tar-Regolament Finanzjarju, skont liema artikolu kull istituzzjoni tal-UE għandha tieħu l-passi kollha xierqa biex taġixxi fuq il-kummenti li jakkompanjaw id-deċiżjoni ta“ kwittanza tal-Parlament Ewopew,
– wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tad-29 ta“ Marzu 2007 dwar il-linji gwida għall-proċedura baġitarja 2008 - Taqsimiet II, IV, V, VI, VII, VIII u IX - u dwar l-abbozz tal-estimi preliminari tal-Parlament Ewropew (Taqsima I) għall-proċedura baġitarja 2008(8),
– wara li kkunsidra l-Artikoli 77 u 80(3) u l-Anness VI tar-Regoli ta“ Proċedura tiegħu,
– wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0095/2010),
A. billi “ċ-ċittadini għandhom dritt ikun jafu kif qed jintefqu t-taxxi tagħhom u kif qed tintuża s-setgħa fdata lill-korpi politiċi”(9),
B. billi l-prinċipju ta“ ”kontrolli u bilanċi“ hu importanti ħafna f'istituzzjonijiet ikkaratterizzati minn ġestjoni finanzjarja diċentralizzata u billi l-prinċipju jrid jiġi żgurat permezz ta” responsabilità ċentrali żviluppata biżżejjed għall-adegwatezza sistemika tal-qafas ta“ kontroll intern u tal-istruttura ta” governanza,
C. billi waħda mill-kundizzjonijiet għal responsabilizzazzjoni effiċjenti u ġenwina - l-obbligu li wieħed jispjega kif intużaw il-fondi pubbliċi - hi li ċ-ċittadini tal-Unjoni jkollhom aċċess għal informazzjoni relevanti u oġġettiva,
D. billi, f'konformità mal-proċedura tas-soltu, intbagħat kwestjonarju lill-amministrazzjoni tal-Parlament u t-tweġibiet waslu u ġew diskussi mill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit, fil-preżenza tal-Viċi President responsabbli għall-Baġit u s-Segretarju Ġenerali,
Il-Ġestjoni tar-riskji u l-governanza korporattiva fil-Parlament
1. Jinnota bl-ikbar sodisfazzjon li r-rapporti ta“ kwittanza dwar kif il-Parlament implimenta l-baġit tiegħu tul dawn l-aħħar għaxar snin kellhom rwol importanti u ġabu magħhom żviluppi pożittivi ħafna fil-ġestjoni finanzjarja tal-Parlament bħalma huma l-istatut tal-Membri, l-istatut tal-assistenti kif ukoll il-proċess EMAS; huwa determinat li jkompli b'dan l-iżvilupp inkuraġġanti fil-ġestjoni finanzjarja pubblika;
2. Jinnota l-kunċett ġenerali ta“ ”governanza korporattiva“ bħala sett ta” proċessi, drawwiet, politiki u regoli li jaffettwaw il-mod ta“ kif kumpanija jew istituzzjoni tiġi diretta, amministratta u kontrollata, bil-għan li jitnaqqsu l-ispejjeż u jiżdied l-output;
3. Ifakkar li nħareġ abbozz ta“ rapport dwar il-kontroll Parlamentari tal-implimentazzjoni tal-baġit mid-dipartiment ta” politika għall-affarijiet baġitarji fit-12 ta“ Marzu 2009 u jirrakkomanda li jiġi adottat sett tal-aqwa prattiki mill-Parlament;
4. Jenfasizza li l-elementi ewlenin tal-governanza korporattiva tajba jinkludu t-trasparenza u l-aċċessibilità, ir-responsabilità u l-obbligu ta“ rendikont tal-persuni fdati bil-governanza korporattiva f'organizzazzjoni;
5. Jiddefinixxi l-obbligu ta“ rendikont bħala r-rikonixximent u t-teħid tar-responsabilità għall-azzjonijiet, id-deċiżjonijiet u l-politiki kif ukoll l-obbligu li wieħed jirrapporta, jispjega u jkun jista” jirrispondi għall-konsegwenzi li jirriżultaw;
6. Jinnota li l-Parlament hu organizzazzjoni kumplessa fejn il-linja bejn deċiżjonijiet politiċi u amministrattivi mhux dejjem tkun ċara minħabba li l-istruttura ta“ governanza tiegħu fiha ħafna livelli;
7. Huwa tal-fehma li fi ħdan sistema ta“ governanza korporattiva effiċjenti u effettivi, għandha tingħata attenzjoni adegwata lir-rwol tal-amministrazzjoni; huwa tal-fehma li d-Diretturi Ġenerali, id-Diretturi u l-Kapijiet tal-Unitajiet għandhom jintgħażlu fuq il-bażi tal-mertu, b” kont meħud ta“ kwistjonijiet ta” opportunatijiet ugwali u ta“ bilanċ ġeografiku. tal-esperjenza tagħhom u tal-kapaċitajiet maniġerjali tagħhom;
8. Jemmen li sistemi aktar sofistikati ta“ kontroll intern u ta” ġestjoni tar-riskji se jtejbu l-obbligu ta“ rendikont u jipproteġu t-tmexxija politika u l-maniġers amminstrattivi minn riskji finanzjarji u mhux finanzjarji;
9. Jistieden lis-servizzi kompetenti, għaldaqstant, biex jirrevedu u, jekk ikun meħtieġ, jinfurzaw l-istandards minimi ta“ kontroll intern biex jinkorporaw il-lezzjonijiet li tgħallmu u biex jibqgħu konformi mal-iżviluppi fil-ġestjoni tar-riskji u l-governanza korporattiva; ifakkar li d-dipartimenti li jawtorizzaw għandhom obbligu li jirrispettaw l-istandards meta jiżviluppaw is-sistemi tagħhom ta” kontroll intern u l-miżuri ta“ implimentazzjoni; jistieden lis-servizzi kompetenti biex jitolbu l-opinjoni tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit qabel ma l-istandards minimi ta” kontroll intern riveduti jintbagħtu lill-Bureau biex dan jirrevedihom u japprovahom;
10. Jinnota l-objettivi tas-Segretarju Ġenerali għall-2008-2009 kif ġej:
preparazzjoni għall-elezzjonijiet Ewropej tal-2009 biex it-tendenza ta“ parteċipazzjoni baxxa titreġġa” lura,
–
żieda fis-servizzi għall-Membri, u
–
riforma u konsolidazzjoni tas-Segretarjat Ġenerali tal-Parlament;
11. Ifakkar li r-riżorsi finanzjarji tal-Parlament joriġinaw mit-taxxi taċ-ċittadini u li kwalunkwe istituzzjoni li tuża l-fondi pubbliċi għandha l-obbligu li tispjega kif ġew użati dawk il-fondi u li tagħti informazzjoni komprensiva, oġġettiva u relevanti dwar sa liema punt il-fondi intużaw għall-iskopijiet maħsuba u skont il-prinċipji ta“ tmexxija finanzjarja tajba (ekonomija, effiċjenza, effikaċja) u ta” trasparenza;
12. Ifakkar li l-għoti kollu huwa soġġett għall-prinċipju ta“ trasparenza u ta” trattament ugwali, b'mod partikolari, l-Artikolu 109(1) u l-Artikolu 110(2) tar-Regolament Finanzjarju u l-Artikolu 169 tar-Regolament tal-Kummissjoni(10) (KE, Euratom) Nru 2342/2002 (ir-Regoli Implimentattivi); jenfasizza li dan japplika għall-benefiċjarji kollha tal-fondi tal-Unjoni, inkluż il-persunal tal-Parlament u l-qraba tagħhom li qed jirċievu sussidji għall-ħarġiet privati (bħall-iskijjar u ħarġiet oħra); jitlob lill-amministrazzjoni biex issegwi l-eżami ta“ tali ħlasijiet;
Riskji għar-reputazzjoni
13. Jenfasizza li xi riskji għar-reputazzjoni huma ħafna aktar perikolużi minn riskji finanzjarji u jistieden lis-Segretarju Ġenerali, flimkien mal-uffiċjali li jawtorizzaw biex jevalwaw bis-sħiħ il-profil tar-riskju tal-Parlament;
14. Jilqa“ b'sodisfazzjon il-ħolqien tal-kariga ta” maniġer tar-riskji fl-24 ta“ Frar 2010 u jitlob lill-maniġer tar-riskji li għadu kif ġie inkarigat biex jinforma l-kumitati kompetenti mill-aktar fis possibbli dwar il-kunċett għall-approċċ u l-istrateġija tar-riskji li se jiġu adottati fil-futur;
15. Jinnota li r-rwol u l-funzjoni ta“ maniġer speċifiku tar-riskju għandhom ikunu li jassisti lill-Uffiċjali li Jawtorizzaw fil-ġestjoni tar-riskji permezz ta” pariri u koordinazzjoni;
16. Jenfasizza li l-indipendenza, ir-rwol u l-funzjoni tal-maniġer tar-riskju huma importanti; jinnota u jaqbel li l-maniġer tar-riskju se jkun marbut direttament mal-uffiċċju tas-Segretarju Ġenerali;
17. Jistieden lis-Segretarju Ġenerali, bħala parti integrata tal-proċedura ta“ kwittanza, biex jibgħat rapport annwali dwar l-attivitajiet tal-maniġer tar-riskji lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
18. Jenfasizza li d-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta“ Lisbona żied is-setgħat tal-Parlament u l-ammont ta” xogħol tal-Membri tiegħu u l-persunal awżiljarju tagħhom; huwa tal-opinjoni li kundizzjonijiet tax-xogħol fil-postijiet kollha tax-xogħol għandhom jirriflettu b'mod adegwat iż-żieda fil-ħtieġa għax-xogħol u l-materjal;
19. F'dak ir-rigward, ifakkar is-sejbiet tiegħu dwar ix-xogħlijiet tar-rijabilitazzjoni mill-asbestos, u jitlob lis-Segretarju Ġenerali tiegħu biex jirraporta dwar ir-riżultati operattivi u finanzjarji u l-possibilità ta“ ħtiġijiet futuri għal miżuri konsegwenzjali ta” rimedju;
20. Jiġbed l-attenzjoni għall-ħlasijiet tar-rinnovazzjonijiet ta“ Strasburgu wara l-inċident tas-7 ta” Awwissu 2008 ma“ għandhomx isiru mit-taxxi taċ-ċittadini;
21. Jirrakkomanda li l-Kumitat tiegħu għall-Kontroll tal-Baġit jirċievi kwestjonarju dwar il-bini u t-tweġibiet għal dan fl-istess ħin bħall-Kumitat tiegħu għall-Baġits;
22. Jenfasizza li hemm ftit wisq valur miżjud ta“ Parl-TV minħabba n-numru żgħir ta” spettaturi tiegħu; huwa tal-opinjoni li l-iffinanzjar ta“ Parl-TV u l-proġett kollu għandhom jiġu riveduti;
Il-proċess ta“ kwittanza
23. Jenfasizza li l-valur miżjud tal-proċedura parlamentari u pubblika li twassal għall-kwittanza li l-Parlament jagħti lilu nnifsu hi l-possibilità addizzjonali li jsir, fil-pubbliku, skrutinju kritiku tal-ġestjoni finanzjarja tal-istituzzjoni u għaldaqstant ikun faċilitat il-mod ta“ kif iċ-ċittadini tal-Unjoni jifhmu l-istruttura partikolari, l-istruttura ta” governanza u l-metodi ta“ ħidma tal-Parlament;
24. Jiġbed l-attenzjoni għall-ħtieġa ta“ aktar tnaqqis tar-riskju fil-ġestjoni finanzjarja tal-Parlament fejn anke n-nuqqasijiet mhux materjali jistgħu jirriżultaw fi ħsara konsiderevoli għar-reputazzjoni tal-Parlament billi tonqos l-importanza tal-kisbiet tal-politiki tal-Parlament u jfakkar lill-Membri u lill-persunal tal-Parlament dwar ir-responsabilità personali tagħhom fil-ġestjoni finanzjarja xierqa tal-Parlament;
25. Jenfasizza li l-iskrutinju kritiku hu meħtieġ biex jiżgura li l-parteċipanti finanzjarji tal-Parlament ikollhom obbligu sħiħ li jagħtu rendikont, għax it-trasparenza totali u kompluta biss toffri liċ-ċittadini tal-Unjoni ħarsa fuq il-ġestjoni finanzjarja tal-Parlament u l-mod ta“ kif dan juża l-flus taċ-ċittadini;
L-attivitajiet tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tiegħu
26. Jenfasizza li l-Parlament, bħala istituzzjoni, għandu interess fundamentali fit-trasparenza totali rigward il-ġestjoni finanzjarja tiegħu; għaldaqstant jistenna li l-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tiegħu jikkonforma b'mod sħiħ mar-rwol speċifiku u importanti parlamentari tiegħu billi jenfasizza b'mod ċar fejn jista“ jsir titjib, bħalma jagħmel ma” istituzzjonijiet oħra;
27. Jifhem sew li analiżi oġġettiva, professjonali u komprensiva ta“ strutturi u proċeduri kumplessi ta” teħid tad-deċiżjonijiet u ta“ ġestjoni hi sfida u tieħu aktar ħin u jirrakkomanda li l-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit tiegħu jkun mgħammar aħjar biex iwettaq il-kompiti tiegħu li huma dejjem akbar billi tissaħħaħ b'mod sostanzjali l-organigramma tas-segretarjat ta” dan il-Kumitat;
28. Jenfasizza li t-test tal-Artikolu 317 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (introdott permezz tat-Trattat ta“ Lisbona) jippreżenta kompiti diffiċli għall-attivitajiet ta” kontroll tal-Parlament;
29. Jenfasizza li t-tisħiħ tas-segretarjati tal-kumitati ma jistax isir fuq il-bażi ta“ parametri purament kwantitattivi u jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex jinkludi parametri kwalitattivi u li huma definiti sew ukoll;
30. Jenfasizza barra minn hekk li l-attivitajiet parlamentari tradizzjonali bħall-iskrutinju kritiku tal-użu tal-fondi pubbliċi jridu jkunu parti integrali mix-xogħol ewlieni tal-Parlament fil-livelli kollha;
Titjib tal-proċessi amministrattivi
31. Jinnota t-tradizzjoni li skontha l-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit jitlob lill-amministrazzjoni tipprovi informazzjoni dwar diversi temi fir-rapporti tiegħu ta“ kwittanza; jirrakkomanda li dawn ir-rapporti jintbagħtu direttament lill-President tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u li jiġu ppubblikati - għall-informazzjoni tal-membri tal-Kumitat kif ukoll taċ-ċittadini tal-Unjoni - fuq il-paġna elettronika ewlenija ta” dak il-Kumitat malli l-President tiegħu jirċevihom;
32. Japprezza jekk is-Segretarju Ġenerali jkun disponibbli għal skambju ta“ fehmiet mal-kumitat kompetenti dwar it-tweġibiet mogħtija mill-amministrazzjoni għal talbiet imniżżla fir-riżoluzzjonijiet tal-kwittanza fil-laqgħa ordinarja ta” dak il-kumitat f'Settembru ta“ kull sena;
Preżentazzjoni tal-kontijiet tal-Parlament Ewropew
33. Jinnota ċ-ċifri li fuq il-bażi tagħhom ingħalqu l-kontijiet tal-Parlament għas-sena finanzjarja 2008, jiġifieri:
(a) Approprjazzjonijiet disponibbli
approprjazzjonijiet għall-2008:
1 452 517 167
trasferimenti mhux awtomatiċi mis-sena finanzjarja 2007:
approprjazzjonijiet li jikkorrispondu għad-dħul assenjat għall-2008:
47 551 735
trasferimenti li jikkorrispondu għad-dħul assenjat mill-2007:
38 325 182
Total:
1 807 433 452
(b) Użu ta“ approprjazzjonijiet fis-sena finanzjarja 2008
impenji:
1 723 369 531
ħlasijiet li saru:
1 488 856 868
ħlasijiet pendenti u approprjazzjonijiet mhux impenjati li ġejjin minn dħul assenjat:
232 944 667
approprjazzjonijiet trasferiti b'mod awtomatiku inklużi dawk li ġejjin minn dħul assenjat:
232 944 667
approprjazzjonijiet trasferiti mhux b'mod awtomatiku
8 315 729
approprjazzjonijiet kanċellati:
70 722 045
(c) Dħul Baġitarju
li wasal fl-2008:
151 054 374
(d) Il-karta tal-bilanċ totali fil-31 ta“ Diċembru 2008
1 782 229 891
34. Jinnota li l-ħlasijiet totali rigward il-krediti tal-2008, inklużi t-trasferimenti awtomatiċi u mhux awtomatiċi ta“ dawk il-krediti għall-2009, jikkorrispondu għal 94% tal-approprjazzjonijiet totali għall-2008;
35. Jinnota li l-baġit tal-Unjoni Ewropea għall-2008 kien ta“ EUR 129 150 miljun f'approprjazzjonijiet għall-impenji, li minnhom il-baġit tal-Parlament kien ta” EUR 1 453 miljun; barra minn hekk jinnota li din il-figura tirrappreżenta ftit aktar minn 1% tal-baġit tal-Unjoni u tammonta għal 19,48% tal-EUR 7 284 miljun allokati għall-ispejjeż amministrattivi tal-istituzzjonijiet tal-UE kollha kemm huma;
Kreditu bi skadenza qasira
36. Jinnota li l-gvern Belġjan ta lura EUR 85 896 389 lill-Parlament fil-bidu tal-2010; jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex meta jkun il-waqt jinforma lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit dwar kif se jintużaw dawn il-flus;
L-Akkwist pubbliku
37. Jinnota li s-Servizz ta“ Verifika Interna wettaq verifika komprensiva tal-ġestjoni u tal-kontroll tal-proċess tal-akkwist pubbliku fil-Parlament fl-2004 u fl-2005 u li r-rapport finali adottat fil-31 ta” Marzu 2006 jinkludi 144 miżura speċifika għall-implimentazzjoni għall-perjodu sal-31 ta“ Marzu 2008;
38. Jilqa“ l-fatt li s-Servizz ta” Verifika Interna fl-2008 beda sensiela ġdida ta“ verifiki biex jerġa” jivvaluta l-livell ta“ kisba tal-144 miżura speċifika u jinnota li dawn il-verifiki ġodda kien għadhom għaddejjin fl-aħħar tal-2009;
39. Jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li bħala l-punt ta“ interazzjoni bejn is-settur pubbliku u dak privat, l-akkwist pubbliku hu qasam ta” riskju kbir li jeħtieġ li jingħata attenzjoni kontinwa mill-qrib;
40. Ifakkar li f'kull stadju tal-proċess tal-akkwist - il-valutazzjoni inizjali tal-ħtiġijiet, it-tħejjija ta“ sejħa għall-offerti, it-tfassil ta” sejħiet għall-offerti u l-ispeċifikazzjonijiet, il-kuntatti ma“ appaltaturi, il-ftuħ tal-offerti, l-evalwazzjoni tas-sejħiet għall-offerti, it-teħid tad-deċiżjoni ta” aġġudikazzjoni, il-konklużjoni tal-kuntratti - jeżistu riskji sinifikanti għall-kisba tal-għanijiet imsemmija hawn fuq bħala riżultat ta“ ambjent legali kumpless u ħtiġijiet fattwali;
41. Jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex jiżgura li jitkomplew il-korsijiet speċjali ta“ taħriġ fl-akkwist u li l-persunal kollu li jittratta l-akkwist jattendi għalihom, li l-akkwist jiġi rikonoxxut bħala funzjoni speċjalizzata fir-reġistru tal-Parlament għall-ħiliet professjonali esklussivament għall-persunal intern u li l-akkwist jitqies bħala ”xogħol sensittiv“ soġġett għal miżuri ta” rotazzjoni u/jew ta'kontroll addizzjonali xierqa;
Riforma tar-Regolament Finanzjarju
42. Jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex jieħu sehem attiv fir-reviżjoni li jmiss fuq tliet snin tar-Regolament Finanzjarju billi jingħata parir amministrattiv dwar l-oqsma li jeħtieġu riforma;
Rapport annwali dwar il-kuntratti mogħtija
43. Jinnota li s-servizzi ċentrali, fuq il-bażi ta“ tagħrif provdut mid-dipartimenti li jawtorizzaw, jistabbilixxu r-rapport annwali(11) lill-awtorità baġitarja fuq kuntratti mogħtija fl-2008 u t-tqassim kif ġej tal-kuntratti kollha mogħtija fl-2008 u fl-2007:
Tip ta“ kuntratt
2008
2007
Għadd
Persentaġġ
Għadd
Persentaġġ
Servizzi
Provvisti
Xogħlijiet
Bini
240
59
44
15
67%
17%
12%
4%
161
48
28
12
65%
19%
11%
5%
Total
358
100%
249
100%
Tip ta“ kuntratt
2008
2007
Valur (f'EUR)
Persentaġġ
Valur (f'EUR)
Persentaġġ
Servizzi
Provvisti
Xogħlijiet
Bini
454 672 969
22 868 680
81 247 056
123 429 315
67%
3%
12%
18%
218 201 103
42 443 126
16 449 758
54 387 707
66%
13%
5%
16%
Total
682 218 020
100%
331 481 694
100%
(Rapport annwali dwar il-kuntratti mogħtija mill-Parlament Ewropew, 2008, paġna 4)
44. Jinnota t-tqassim tal-kuntratti mogħtija fl-2008 u fl-2007 skont it-tip ta“ proċedura użata kif ġej:
Tip ta” proċedura
2008
2007
Għadd
Persentaġġ
Għadd
Persentaġġ
Miftuħa
Ristretta
Negozjata
126
14
218
35%
4%
61%
85
10
154
34%
4%
62%
Total
358
100%
249
100%
Tip ta“ proċedura
2008
2007
Valur (f'EUR)
Persentaġġ
Valur (f'EUR)
Persentaġġ
Miftuħa
Ristretta
Negozjata
345 415 316
139 782 362
197 020 342
51%
20%
29%
162 124 519
59 593 905
109 763 270
49%
18%
33%
Total
682 218 020
100%
331 481 694
100%
(Rapport annwali dwar il-kuntratti mogħtija mill-Parlament Ewropew, 2008, paġna 6)
45. Jinnota li minn total ta“ 358 kuntratt li ngħataw fl-2008, 140 kuntratt, b'valur ta” EUR 485,2 miljun, kienu bbażati fuq proċeduri miftuħa jew restritti, filwaqt li 218, b'valur ta“ EUR 197 miljun, kienu bbażati fuq proċeduri nnegozjati;
Proċeduri negozjati eċċezzjonali
46. Jinnota b'mod partikulari ż-żieda kbira fl-2008 tal-għadd ta“ proċeduri nnegozjati eċċezzjonali kif muri fl-analiżi dettaljata li ġejja:
2008
2007
Għadd
% tal-kuntratti
Għadd
% tal-kuntratti
totali
totali
tad-DĠ
tad-DĠ
DĠ PRES (ħlief DIT)
8
44,44%
6
37,50%
DĠ IPOL
0
0,00%
0
0,00%
DĠ EXPO
3
75,00%
1
20,00%
DĠ COMM (ħlief id-Dir. Librerija)
16
16,00%
9
13,64%
DĠ PERS
0
0,00%
1
9,09%
DĠ INLO (ħlief id-Dir. Interpretazzjoni)
35
34,31%
19
21,84%
DĠ INTE (qabel kien id-Dir. Interpretazzjoni) InterpretazzjoninĠ Dir.)
9
56,25%
3
33,33%
DĠ TRAD (ħlief id-Dir. Pubblikazzjonijiet) Dir.)
0
0,00%
1
25,00%
DĠ ITEC (qabel kienu d-Dir. Pubblikazzjon-
9
56,25%
2
33,33%
ijiet u d-Dir. IT)
DĠ FINS
0
0,00%
0
0,00%
Servizz Legali
0
0,00%
0
0,00%
Parlament, total
80
22,35%
42
16,87%
(Rapport annwali dwar il-kuntratti mogħtija mill-Parlament Ewropew, 2008, p. 9)
47. Jinnota li l-proporzjon tal-proċeduri nnegozjati eċċezzjonali żdied fl-għadd kif ukoll fil-proporzjon fil-każ ta“ sitt uffiċjali bid-delegazzjoni li jawtorizzaw;
48. Ifakkar li l-Artikolu 54 tar-Regoli ta“ Implimentazzjoni jgħid: 'Jekk il-proporzjon ta” proċeduri nnegozjati meta jitkejjel mal-għadd ta“ kuntratti mogħtija mill-istess [test mhux uffiċjali] uffiċjal bid-delegazzjoni li jawtorizza jiżdied sew milli kien fi snin oħra, jew jekk dak il-proporzjon ikun ogħla mill-medja għal dik l-istituzzjoni, l-uffiċjal li jawtorizza responsabbli għandu jirrapporta lill-istituzzjoni u jistabbilixxi miżuri biex ireġġa” dik it-tendenza lura“;
49. Hu tal-fehma li ż-żieda reġistrata bejn l-2007 u l-2008 b'mod ċar tobbliga lill-uffiċjali li jawtorizzaw li jieħdu miżuri biex “ireġġgħu din it-tendenza lura”; jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex jirraporta lill-Kumitat tiegħu għall-Kontroll tal-Baġit dwar il-miżuri li ttieħdu qabel l-1 ta“ Settembru 2010;
50. Jistieden lill-uffiċjali li jawtorizzaw biex jippreżentaw lill-awtorità ta“ kwittanza - għas-sena finanzjarja 2009 u aktar ”il quddiem - aktar informazzjoni li tippermetti superviżjoni aktar bir-reqqa tal-użu mill-Parlament ta“ proċeduri nnegozjati eċċezzjonali (Artikoli 126 u 127 tar-Regoli ta” Implimentazzjoni) billi jinkludu, fir-Rapport ta“ Attività Annwali tagħhom, anness li jipprovdi informazzjoni ċara dwar:
–
għalfejn kien jeħtieġ, l-ewwel nett, li jiġi konkluż kuntratt skont l-Artikoli 126 jew 127 tar- Regoli ta“ Implimentazzjoni,
–
għalfejn l-uffiċjal li jawtorizza sab li kuntratt speċifiku jaqa“ taħt waħda mill-kategoriji stabbiliti (”l-offerti li saru ma kinux tajbin“, ”raġunijiet tekniċi jew artistiċi“, ”urġenza“, eċċ) fl-Artikolu 126(1) u fl-Artikolu 127(1),
–
l-għadd ta“ kandidati li saru negozjati magħhom, u
–
il-kriterji għalfejn l-offerta kienet aċċettabbli;
51. Barra minn hekk, jistieden lill-Unità Finanzjarja Ċentrali biex tikkonsolida l-informazzjoni li għandha tingħata fl-anness il-ġdid tar-“Rapport annwali dwar il-kuntratti mogħtija mill-Parlament Ewropew”;
Rappreżentazzjonijiet tal-maniġment fil-Parlament
52. Ifakkar li l-Artikolu 8(9) sa (11) tar-Regoli Interni dwar l-implimentazzjoni tal-Baġit tal-Parlament Ewropew jipprovdi li s-Segretarju Ġenerali għandu, bħala l-Uffiċjal Prinċipali bid-Delegazzjoni li Jawtorizza, jagħmel dikjarazzjoni dwar jekk il-baġit tal-Parlament ikunx ġie implimentat skont il-prinċipji tal-ġestjoni finanzjarja soda u dwar jekk il-qafas ta“ kontroll eżistenti jipprovdix il-garanziji meħtieġa ta” legalità u ta“ regolarità tal-operazzjonijiet sottostanti;
53. Ifakkar ukoll li d-dikjarazzjoni maħruġa mill-Uffiċjal Prinċipali bid-Delegazzjoni li Jawtorizza hi bbażata fuq id-dikjarazzjonijiet maħruġa mid-Diretturi Ġenerali fil-kapaċità tagħhom ta“ Uffiċjali bid-Delegazzjoni li Jawtorizzaw;
54. Jinnota li s-Segretarju Ġenerali preċedenti, fid-dikjarazzjoni tiegħu tal-4 ta“ Marzu 2009(13)
–
innota li l-ebda uffiċjal li jawtorizza ma semma kwalifiki formali fid-dikjarazzjoni tiegħu, u
–
iċċertifika li għandu assigurazzjoni raġjonevoli li l-baġit tal-Parlament ġie implimentat b'konformità mal-prinċipji ta“ ġestjoni finanzjarja soda u li l-qafas ta” kontroll applikat jagħti l-garanziji meħtieġa tal-legalità u tar-regolarità tal-operazzjonijiet sottostanti;
55. Jinnota wkoll li l-Uffiċjal Ewlieni li Jawtorizza Per Prokura qal ukoll li d-dikjarazzjoni “hi bbażata fuq il-ġudizzju tiegħu, fuq ir-rapport ta” verifika interna li rċevejt, fuq il-monitoraġġ u l-appoġġ ċentrali tal-attivitajiet ta“ ġestjoni finanzjarja mwettqa f'ismi jew fuq talba tiegħi, u fuq kull informazzjoni oħra disponibbli”;
Artikolu 60(4) u 9(7) tar-Regolament Finanzjarju(14)
56. Jinnota li l-Artikolu 60(4) tar-Regolament Finanzjarju jitlob lil kull Uffiċjal Ewlieni li Jawtorizza Per Prokura biex “iqiegħed (...) l-amministrazzjoni nterna u l-proċeduri ta” kontroll l-aktar adatti għat-twettieq tad-doveri tiegħu/tagħha,(...)“ u li t-tieni paragrafu tal-Artikolu 60(7) tar-Regolament Finanzjarju jitlob lill-istess persuna responsabbli fil-ġestjoni finanzjarja biex jirrapporta dwar ”l-effiċjenza u l-effettività“ tas-sistemi li jkun stabilixxa;
Mhux ir-rapporti ta“ attività annwali kollha kienu konformi mar-Regolament Finanzjarju
57. Jinnota wkoll li xi Diretturi Ġenerali biss “indikaw ir-riskji assoċjati mal-operazzjonijiet tagħhom jew irrapportaw dwar il-mod ta” kif jaħdmu s-sistemi tagħhom ta“ kontroll intern” (risposta għall-Mistoqsija 4.2.1) filwaqt li r-Regolament Finanzjarju fit-tieni paragrafu tal-Artikolu 60(7) jgħid b'mod ċar li l-Uffiċjali li Jawtorizzaw, fir-rapport ta“ attività annwali tagħhom, għandhom jirrapportaw dwar ”l-effiċjenza u l-effikaċja tas-sistema ta“ kontroll intern”;
Ir-rekwiżiti ta“ rappurtar huma laxki wisq?
58. Jinnota li n-nuqqas kien “bla dubju dovut għall-fatt li l-istruzzjonijiet għat-tfassil tar-rapporti ta” attività annwali tal-2008 ppermettew ħafna lok ta“ manuvrar għall-Uffiċjali li Jawtorizzaw fil-mod ta” kif kellhom jirrapportaw, partikolarment dwar is-sistemi tagħhom ta“ kontroll intern2 (tweġiba għall-Mistoqsija Nru 4.2.); madankollu jinnota b'sodisfazzjon li l-istruzzjonijiet għar-rapporti tal-2009 f'dan ir-rigward huma aktar stretti u jistenna li d-Diretturi Ġenerali kollha jaġixxu skonthom;
59. Ifakkar li l-għan ta“ sistema ta” kontroll intern hu li tiżgura n-nefqa korretta f'konformità mar-regolamenti finanzjarji;
60. Jenfasizza li fi kwalunkwe sistema ta“ ġestjoni finanzjarja jrid ikun hemm l-iċċekkjar u l-bilanċi xierqa meta jiġi awtorizzat xi nfiq;
61. Jistieden lis-Segretarju Ġenerali, għaldaqstant, sabiex jinforma lill-awtorità ta“ kwittanza malajr kemm jista” jkun u f'kull każ mhux aktar tard mill-31 ta“ Diċembru 2010 dwar il-miżuri preċiżi - u l-iskadenza għall-implimentazzjoni - li ħa jew li se jieħu biex isaħħaħ is-sistema ta” kontrolli interni u b'mod partikolari rigward:
–
il-garanzija li r-rapporti ta“ attività li jikkonformaw bis-sħiħ mal-Artikolu 60(7) tar-Regolament Finanzjarju mill-Uffiċjali li Jawtorizzaw kollha;
–
il-kisba ta“ rapporti ta” attività annwali aktar ċari, iqsar, aktar preċiżi, aktar relevanti u aktar professjonali bl-għan li jipprovdu lill-awtorità ta“ kwittanza b'informazzjoni relevanti dwar l-użu ta” fondi pubbliċi mill-Parlament, l-adozzjoni ta“ kwalunkwe miżura oħra meħtieġa biex is-Segretarju Ġenerali jagħmel dikjarazzjoni ta” assigurazzjoni effikaċi;
–
it-twettiq ta“ kontrolli interni għall-kuntratti negozjati u restritti li jmorru lura għall-2008; l-intensifikazzjoni ta” kontrolli interni ta“ dan it-tip,
–
il-pubblikazzjoni ta“ lista annwali kompleta tal-kumpaniji kollha li ngħataw kuntratti negozjati u restritti mill-2008;
62. Jinnota li l-Parlament u l-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew qed ikomplu japplikaw id-dispożizzjonijiet tar-Regolament tal-Persunal fir-rigward tal-fattur ta“ multiplikazzjoni bħal fis-snin preċedenti filwaqt li jistennew id-deċiżjoni finali tal-Qorti tal-Ġustizzja f'każijiet dwar din il-kwistjoni ippreżentati lilha mill-persunal tagħhom;
Rimborż tal-ispejjeż ta“ akkomodazzjoni magħmula waqt il-missjonijiet
63. Jinnota li, sa mis-sena finanzjarja 2004, il-Qorti tal-Awdituri stiednet lill-Parlament biex jiżgura li l-ispejjeż ta“ akkomodazzjoni magħmula waqt il-missjonijiet jiġu rimborżati f'konformità mar-Regolamenti tal-Persunal; jirrikonoxxi l-isforzi magħmula mid-DĠ Persunal biex jissimplifika u jirrazzjonalizza l-ġestjoni tal-missjonijiet;
64. Jinnota t-tweġiba tal-amministrazzjoni u jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li “bażi baġitarja” ma tistax tintuża biex taqleb il-qafas regolatorju; iqis li din il-kwistjoni għandha tingħata attenzjoni speċjali fir-reviżjoni li ġejja tar-Regolamenti tal-Persunal;
65. Jistenna li dawk li b'mod ewlieni jieħdu d-deċiżjonijiet f'dan il-qasam – il-Bureau, is-Segretarju Ġenerali u d-Direttur Ġenerali għall-Persunal – jieħdu, malajr kemm jista“ jkun wara li tkun ittieħdet deċiżjoni, il-miżuri meħtieġa biex jiżguraw li r-regoli interni u l-proċeduri tal-Parlament rigward il-missjonijiet ikunu konformi b'mod sħiħ u konsistenti mal-prinċipju ta” ġestjoni finanzjarja soda u r-Regolamenti dwar il-Persunal;
Allowances għall-assistenza għall-Membri
66. Jinnota u jifraħ lill-servizzi għall-ammont konsiderevoli ta“ xogħol imwettaq fl-eżerċizzju ta” regolarizzazzjoni għall-ispejjeż tal-assistenza parlamentari mħallsa matul is-snin 2004 sal- 2008;
67. Jistieden lis-Segretarju Ġenerali, lid-Direttur Ġenerali għall-Persunal u lid-Direttur Ġenerali għall-Innovazzjoni u l-Appoġġ Teknoloġiku biex jaraw sa liema punt ikunu jistgħu jintużaw it-teknoloġiji ġodda tal-konferenzi bil-video bħala mod ta“ kif jitnaqqsu l-ispejjeż tal-missjonijiet; jiġbed l-attenzjoni b'mod partikolari għall-użu ta” Open Source softwarebħala mod sigur u li ma jiswiex ħafna flus ta“ kif isiru l-konferenzi bil-video;
68. Jinnota wkoll li s-sistema l-ġdida li bdiet fl-14 ta“ Lulju 2009 hi mistennija tiżgura konformità xierqa mal-regoli u mal-prinċipji relevanti u tipprovdi l-aqwa garanzija ta” trasparenza, legalità u tmexxija finanzjarja tajba tal-allowances għall-assistenza parlamentari;
Il-Membri bħala persuni pubbliċi
69. Jappoġġja d-dritt ta“ dawk li jħallsu t-taxxi li jagħmlu skrutinju tal-użu li l-Membri, bħala persuni pubbliċi, jagħmlu mill-kontribuzzjoni tagħhom, u jistieden lill-Membri biex jagħtu attenzjoni partikulari lill-interess pubbliku fl-użu tagħhom tal-fondi pubbliċi Ewropej;
70. Jistieden - wara li kkunsidra r-riskji konsiderevoli għar-reputazzjoni f'dan il-qasam tal-politika pubblika - kemm lill-Awditur Intern kif ukoll lill-Qorti tal-Awdituri biex issegwi mill-qrib il-funzjonament u l-effiċjenza tal-qafas il-ġdid u biex jindikaw kwalunkwe nuqqasijiet u/jew possibbiltajiet għal titjib fl-aċċess pubbliku għall-informazzjoni dwar il-ħlasijiet lill-Membri, inkluża n-nefqa għall-għajnuna;
Skema ta“ pensjonijiet addizzjonali għall-Membri
71. Ifakkar fir-rimarki tal-Qorti tal-Awdituri fir-Rapporti Annwali tagħha tal-2006 u l-2007 dwar il-bżonn li jiġu stabbiliti regoli ċari li jiddefinixxu l-obbligi u r-responsabbiltajiet tal-Parlament u tal-membri tal-fond fil-każ ta“ defiċit; jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex jibgħat proposta sal-31 ta” Diċembru 2010 biex isolvi dan, filwaqt li jirrispetta d-deċiżjoni meħuda mill-Plenarja li l-ebda flus addizzjonali mit-taxxi ma jintużaw biex ikopri d-defiċit;
72. Jinnota li fil-31 ta“ Diċembru 2008, il-fond kellu defiċit attwarju ta” EUR 121 844 000 u li, fl-istess data, il-fond evalwa l-benefiċċji li għad iridu jitħallsu lill-membri tal-fond bħala EUR 276 984 000 (Rapport Annwali 2008 tal-Qorti tal-Awdituri, Anness 11.2);
73. Jinnota li l-passivi tal-Parlament huma riflessi fid-dikjarazzjonijiet finanzjarji tal-31 ta“ Diċembru 2008;
74. Jinnota r-rapport tal-awditur indipendenti li jgħid li “il-provvediment għall-pensjonijiet u obbligi simili ġie kkalkulat fuq il-bażi ta” qligħ ta“ 6.5% fis-sena fuq l-investiment”, u din iċ-ċifra mhix realistika;
75. Jenfasizza l-ħtieġa għal trasparenza sħiħa fit-teħid tad-deċiżjonijiet mill-entitijiet ta“ governanza tiegħu, jiġifieri l-President, il-Bureau, il-Kwesturi u l-Konferenza tal-Presidenti;
76. Jistieden lill-Bureau jqis il-possibilità li jagħmel l-informazzjoni mogħtija lill-Kumitat għall-Baġits dwar id-deċiżjonijiet li għandhom konsegwenzi baġitarji kbar aktar faċilment aċċessibbli għall-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit sabiex ikun jista“ jissodisfa aħjar il-ħtiġijiet ta” informazzjoni dwar l-awtorità tal-kwittanza u tal-Ewropej li jħallsu t-taxxi;
77. Huwa tal-fehma li l-Bureau bħala l-korp kompetenti fi ħdan il-Parlament għad-deċiżjonijiet finanzjarji u amministrattivi li jaffettwaw il-Membri u t-tħaddim tal-istituzzjoni, għandu responsabbiltà partikolari li titrawwem ir-responsabbilita“ demokratika;
78. Hu tal-fehma li l-emendar tal-proposti baġitarji li jkopri biss is-sena baġitarja attwali mhux biżżejjed bħala għodda tal-ġestjoni u jistieden lill-Bureau biex jippreżenta stima ta“ ħames snin tal-konsegwenzi mistennija ta” deċiżjonijiet finanzjarji kbar;
79. Jiġbed l-attenzjoni dwar il-fatt li kwistjonijiet relatati mal-obbligu ta“ rendikont fil-politika pubblika u l-ġestjoni tar-riskji għar-reputazzjoni ta” istituzzjonijiet pubbliċi huma kwistjonijiet li ma jistgħux u ma għandhomx jiġu ridotti għal konsiderazzjonijiet legali;
Ir-Rapporti tal-Awditur Intern tal-Parlament
80. Jinnota li l-Servizz ta“ Verifika Interna kien, sa mill-ħolqien tiegħu, parti mid-Direttorat Ġenerali għall-Finanzi, li jirrappreżenta madwar 30% tal-baġit tal-Parlament, u jilqa” b'sodisfazzjon il-fatt li l-Servizz ta“ Verifika Interna, mill-1 ta” Settembru 2009, wara deċiżjoni tas-Segretarju Ġenerali, ġie marbut direttament mas-Segretarju Ġenerali minħabba li kemm l-effikaċja tal-attività ta“ verifika interna u kemm il-perċezzjoni tar-rwol indipendenti u oġġettiv tiegħu mid-dipartimenti verifikati se titjieb permezz ta” din il-mossa;
81. Jenfasizza li l-pożizzjoni preċedenti tiegħu fi ħdan l-organizzazzjoni ma żammitx lis-Servizz ta“ Verifika Interna milli jwettaq il-funzjonijiet tiegħu skont il-ħtiġiet professjonali u regolatorji; jilqa” l-pożizzjoni l-ġdida tiegħu u jistenna li din se ttejjeb il-fluss ta“ informazzjoni essenzjali dwar kwistjonijiet ta” riskju mingħand is-Segretarju Ġenerali u b'hekk tiffaċilita r-rwol tal-Awditur Intern li jagħti pariri lill-Parlament dwar kif tittratta r-riskji;
Verifika tal-Qafas ta“ Kontroll Intern
82. Jinnota b'sodisfazzjon li l-Servizz ta“ Verifika Interna ta prijorità lill-monitoraġġ u l-għoti ta” pariri dwar l-implimentazzjoni tas-sistemi deċentralizzati ġodda ta“ kontroll intern introdotti mir-Regolament Finanzjarju, li daħal fis-seħħ fl-1 ta” Jannar 1 2003;
83. Jinnota wkoll li r-reviżjoni oriġinali tal-Qafas ta“ Kontroll Intern fl-2003 u l-2004 rriżultat f”14-il rapport tal-verifika li jkopru d-dipartimenti kollha u s-servizzi ċentrali u fihom 452 azzjonijiet miftiehma;
84. Jinnota li l-ewwel sensiela ta“ verifiki ta” segwitu fl-2005 u l-2006 uriet li l-maniġment kien implimenta 225 mill-452 azzjoni oriġinali u li l-227 azzjoni mhux kompleta kienu jinkludu 20 meqjusa bħala “kritiċi” għax jindirizzaw oqsma esposti ħafna għar-riskju u ħolqu l-ħtieġa ta“ azzjoni korrettiva urġenti mis-servizzi konċernati;
L-azzjonijiet miftuħa li għad fadal
85. Jinnota wkoll li wara t-tieni sensiela ta“ verifiki ta” segwitu fl-2007 u l-2008, ir-riżultat fl-aħħar tal-2008 wera li mill-452 azzjoni oriġinali, 88 kien għadhom miftuħa, u li dawk l-azzjonijiet kienu mqassma bejn id-Direttorati Ġenerali kif ġej:
86. Jilqa“ b'sodisfazzjon it-titjib fit-tmexxija u s-sistemi ta” kontroll intern tad-Direttorati Ġenerali iżda jqajjem mistoqsijiet dwar l-għadd ta“ azzjonijiet mhux kompluti li juru rata ta” tlestija globali ta“ 80.53% biss fuq perjodu ta” żmien relattivament twil li kellu jkun biżżejjed għas-servizzi responsabbli biex jieħdu azzjoni korrettiva;
87. Huwa konxju sew li xi dipartimenti ġew trasferiti għal Direttorati Ġenerali oħra fil-perjodu li qed jiġi kkonsidrat; ifakkar li “l-istituzzjoni għandha tassigura li azzjoni tittieħed dwar ir-rakkomandazzjonijiet li jirriżultaw mill-awditjar” skont l-Artikolu 86 (3) tar-Regolament Finanzjarju, u jħoss li mhux sodisfaċenti li r-rakkomandazzjonijiet tal-verifika maħruġa fl-2003 u l-2004 għadhom ma ġewx implimentati fl-2008;
88. Jenfasizza li t-88 azzjoni mhux kompluti jindikaw il-persistenza ta“ riskji residwi f'ċerti oqsma speċifiċi u jirrakkomanda bil-qawwa li jittieħdu malajr il-miżuri xierqa biex ikunu implimentati r-rakkomandazzjonijiet pendenti malajr kemm jista” jkun; jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex jinforma lill-kumitat kompetenti bil-progress li jkun sar;
89. Huwa tal-opinjoni li għandha ssir reviżjoni tal-uffiċċju ta“ verifika interna tal-Parlament bl-għan li jissaħħaħ dak is-servizz u b'hekk ikompli jitjieb l-iskrutinju finanzjarju, u għandhom jiġu provduti l-istrumenti kollha li jiżguraw li l-kompiti tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit jiġu sodisfati;
90. Jitlob li sat-30 ta“ Settembru 2010, il-Parlament jirċievi spjegazzjoni sħiħa u tweġibiet eżatti għalfejn iċ-Ċentru tal-Viżitaturi l-ġdid għadu mhux miftuħ;
Il-premjijiet tal-Parlament Ewropew
91. Iqis li l-Premju tal-Ġurnaliżmu tal-Parlament mhuwiex xieraq minħabba li l-Parlament m'għandux jagħti premjijiet lil ġurnalisti li xogħolhom huwa li jeżaminaw b'mod kritiku l-istituzzjonijiet tal-UE u l-ħidma tagħhom;
Gruppi politiċi (punt 4 0 0 0 tal-baġit )
92. Jinnota li fl-2008 l-approprjazzjonijiet imdaħħla taħt il-punt 4 0 0 0 tal-baġit intużaw kif ġej:
Riżorsi proprji tal-gruppi u approprjazzjonijiet trasferiti
Nefqa fl-2008
Rata ta“ utilizzazzjoni tal-approprjazzjonijiet disponibbli
Limitu massimu tat-trasferimenti(***)
Ammonti trasferiti għas-sena 2009
PPE
19.457.497
-19.262
2.256.382
9.768.471
24.057.411
76,46%
11.985.131
7.405.677
PSE
14.417.268
45.992
1.685.892
7.254.341
16.555.599
70,74%
8.894.526
6.847.894
ALDE
6.685.814
-35.299
768.650
3.008.933
7.409.623
71,05%
4.111.557
3.018.475
VERTS/ALE
2.765.269
45.912
330.540
1.070.615
3.191.911
75,78%
1.713.175
1.020.425
GUE/NGL
2.809.780
-2.357
325.919
971.528
2.627.939
64,02%
1.730.809
1.476.931
UEN
2.764.733
-26.557
315.066
968.265
2.770.796
68,90%
1.697.433
1.250.711
IND/DEM
1.621.041
-51.389
176.408
760.676
1.924.007
76,75%
986.929
582.729
NI
1.226.937
141.143
117.207
1.019.401
68,63%
754.612
392.949
Total
51.748.339
-42.960
6.000.000
23.920.036
59.556.687
72,96%
31.874.170
21.995.791
(*) Minħabba modifiki fil-kompożizzjoni tal-Gruppi u tal-Membri Mhux Affiljati
(**) Deċiżjoni tal-Bureau tat-3 ta“ Diċembru 2008
(***) Skont l-Artikolu 2.1.6 tar-Regoli dwar dwar l-użu tal-approprijazzjonijiet mill-punt baġitarju 4 0 0 0 u d-deċiżjoni tal-Bureau tal-15 ta“ Diċembru 2008; allokazzjoni supplimentari li għandha tintuża sat-30 ta” Marzu 2009
Approprjazzjonijiet addizzjonali
93. Ifakkar li fil-laqgħa tiegħu tad-19 ta“ Novembru 2008, il-Bureau ddeċieda li jdaħħal approprjazzjonijiet addizzjonali li jammontaw għal EUR 6 miljun fil-punt tal-baġit 4000 biex jiffinanzja kampanja ta” informazzjoni dwar l-elezzjonijiet Ewropej 2009 (D (2009) 28076 tal-15 ta“ Ġunju 2009);
94. Jinnota li fit-15 ta“ Diċembru 2008 l-Bureau ddeċieda:
–
“li l-limitu ta” 50% previst fl-Artikoli 2.1.6 u 2.9.2 tar-Regoli dwar l-użu tal-approprjazzjonijiet mill-punt baġitarju 4000 ma kienx japplika għall-approprjazzjonijiet addizzjonali ta“ EUR 6 miljun li kien iddeċieda jalloka mill-ġdid fil-laqgħa tiegħu tad-19 ta” Novembru 2008 u li, bħala konsegwenza, dan l-ammont supplimentari seta“ jiġi trasferit kollu kemm hu għall-2009,
–
madankollu, li l-gruppi jridu jużaw dawn l-approprjazzjonijiet supplimentari qabel l-aħħar ta“ Marzu 2009 u li dawk l-ammonti li ma jintużawx kellhom jitħallsu lura lill-baġit tal-Parlament; u li, għaldaqstant,
–
l-użu ta“ dawn l-approprjazzjonijiet addizzjonali għandu jiġu kkunsidrat f'konnessjoni mal-għeluq tal-kontijiet għall-ewwel nofs tal-2009, peress li s-snin tal-elezzjoni jinqasmu f'żewġ perjodi ta” sitt xhur“ (D (2009) 28076 tal-15 ta” Ġunju 2009);
95. Ifakkar li l-President fil-laqgħa tal-Bureau tas-16 ta“ Ġunju 2009 ”innota bi tħassib it-tnaqqis globali fil-parteċipazzjoni f'dawn l-elezzjonijiet għal 43.2%, li (...) kienet kwistjoni li fuqha l-Bureau li jmiss kien se jkollu jirrifletti bir-reqqa“ (PE 426.193/BUR);
Għeluq tal-kontijiet - mingħajr dibattitu?
96. Jinnota li skont il-punt 2.7.3 tar-Regoli dwar l-użu ta“ approprjazzjonijiet mill-punt tal-baġit 4 0 0 0 1(15), il-President ippreżenta r-rapporti vverifikati ppreżentati mill-gruppi politiċi dwar l-użu ta“ approprjazzjonijiet lill-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit fit-8 ta” Lulju 2009 (ittra 311812);
97. Jirrimarka li s-Segretarju Ġenerali fin-nota tiegħu lill-membri tal-Bureau tal-15 ta“ Ġunju 2009 (D(2009)28076) stqarr li ” [fir-] rapporti kollha l-awdituri ċċertifikaw mingħajr riżervi li l-kontijiet mogħtija kienu konformi mar-regoli“;
98. Jinnota li fil-laqgħa tiegħu tas-16 ta“ Ġunju 2009 (Minuti tal-laqgħa tas-16 ta” Ġunju 2009, PE 426.193/BUR):
–
meta kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu dwar l-għeluq tal-kontijiet tal-gruppi politiċi 2008, il-Bureau nnota u approva d-dokumenti ppreżentati mill-gruppi,
–
meta kkunsidra d-deċiżjoni tiegħu dwar l-għeluq tal-kontijiet tal-Grupp ITS, il-Bureau approva l-konklużjonijiet li jinsabu fin-nota tas-Segretarju Ġenerali dwar il-kwistjoni,
–
il-Bureau ta istruzzjonijiet lis-Segretarju Ġenerali biex jistabbilixxi l-klejm definittiv kontra Membru u biex iwettaq kull regolarizzazzjoni meħtieġa;
99. Ifakkar li skont l-punt 2.2.3 tar-Regoli dwar l-użu ta“ approprjazzjonijiet mill-punt baġitarju 4 0 0 0, kull grupp jeħtieġ ikollu sistema ta” kontroll intern;
Partiti politiċi Ewropej
100. Jinnota li fl-2008 l-approprjazzjonijiet imdaħħla taħt il-punt 4 0 2 0 tal-baġit intużaw kif ġej:
(EUR)
Eżekuzzjoni tal-baġit tal-2008 skont il-ftehim
Partit
Riżorsi Proprji
Sussidji totali mill-PE
Dħul totali
Sussidji bħala % tal-infiq eleġibbli (massimu 85%)
PPE
1.169.574,08
3.354.754,00
4.524.328,08
79%
PSE
859.853,00
3.027.647,00
3.887.500,00
82%
ELDR
420.721,36
1.115.665,00
1.536.386,36
83%
EFGP
272.909,63
641.534,00
914.443,63
70%
GE
176.454,75
536.539,11
712.993,86
76%
PDE
78.746,17
407.693,22
486.439,39
83%
AEN
36.619,20
206.376,01
242.995,21
85%
ADIE
80.187,00
303.051,35
383.238,35
85%
EFA
65.390,25
226.600,00
291.990,25
83%
EUD
50.094,08
153.821,06
203.915,14
85%
Total
3.210.549,52
9.973.680,75
13.184.230,27
80%
101. Jinnota li l-Bureau, mingħajr dibattitu, fil-laqgħa tiegħu tas-17 ta“ Ġunju 2009, approva r-rapporti finali dwar l-implimentazzjoni tal-programmi tal-attivitajiet u d-dikjarazzjonijiet finanzjarji rispettivi ta” sebgħa mill-10 partiti politiċi Ewropej (Minuti tal-laqgħa tal-17 ta“ Ġunju 2009, PE 426.231/BUR);
102. Jinnota wkoll li s-Segretarju Ġenerali fin-nota tiegħu lill-membri tal-Bureau - (D (2009) 30444 tal-15 ta“ Ġunju 2009) - ta t-tagħrif li ġej:"
8. B'mod ġenerali, ir-rapporti tal-attività tal-partiti jikkorrispondu għall-programmi ta‘ attività ppreżentati mill-partiti meta saret l-applikazzjoni għall-għotja. Il-partiti għamlu bidliet fir-rigward tal-programmi oriġinali, partikolarment rigward is-suġġetti, id-dati u l-postijiet tal-laqgħat jew konferenzi. Madankollu, dawn il-bidliet ma jaffettwawx is-sustanza tal-programmi ta’ attività u għandhom jiġu aċċettati sabiex joffru l-flessibilità meħtieġa lill-partiti biex jirrispondu għal ambjent politiku li jinbidel matul is-sena. Il-partiti wkoll għamlu bidliet fil-baġits proviżorji tagħhom permezz ta‘ trasferimenti
...
10. Jinnota li fir-rapporti kollha, l-awdituri ċċertifikaw bla riżervi li l-kontijiet ippreżentati kienu konformi mad-dispożizzjonijiet statutorji ewlenin tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 u li ppreżentaw stampa vera u fidila li tirrifletti s-sitwazzjoni tal-partiti politiċi fi tmiem is-sena finanzjarja 2008
"
103. Jinnota li l-Bureau fil-laqgħa tiegħu tal-14 ta“ Settembru 2009, approva r-rapporti finali dwar l-implimentazzjoni tal-programmi tal-attivitjiet u d-dikjarazzjonijiet finanzjarji rispettivi tat-tliet partiti politiċi Ewropej li r-rapporti tagħhom ma kinux disponibbli fil-laqgħa tal-Bureau tas-17 ta” Ġunju 2009, jiġifieri l-ADIE (l-Alleanza ta“ Demokratiċi Indipendenti fl-Ewropa), l-AEN (Alleanza għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet) u l-EUD (EU Democrats) (Minuti tal-laqgħa tal-14 ta” Settembru 2009, PE 426.393/BUR);
104. Jinnota wkoll li l-Bureau stabbilixxa li l-uffiċjal li jawtorizza ġie mitlub jirkupra bilanċ ta“ EUR 90,604,58 mingħand it-tliet partiti konċernati (ADIE, AEN u EUD), b'qies tal-ammont finali tal-għotjiet li għandhom jingħataw lil dawk il-partiti;
105. Jinnota t-tweġiba tas-Segretarju Ġenerali għall-paragrafu 96 fir-riżoluzzjoni tiegħu tat-23 ta“ April 2009(16) dwar is-segwitu għas-sejbiet fir-rapport tal-Awditur Intern dwar l-implimentazzjoni tar-regoli dwar il-kontribuzzjonijiet lill-partiti politiċi fil-livell Ewropew(17) u r-referenza għal tliet azzjonijiet li ġew “abbandunati”;
106. Ifakkar li, bħalma hu previst fi premessa 11 tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003(18), “Huwa meħtieġ li jkunu assigurati trasparenza massima u kontroll finanzjarju tal-partiti politiċi f'livell Ewropew li huma finanzjati mill-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea”;
107. Jenfasizza li “trasparenza massima” ma tistax tintlaħaq mingħajr (i) implimentazzjoni preċiża, b'mod partikolari permezz tal-introduzzjoni ta“ struttura mudell għad-deskrizzjoni tal-attivitajiet tal-programm u għar-rapporti ta” attività finali u (ii) għadd biżżejjed ta“ kontrolli ex-post fuq il-post ta” dawk l-għotjiet mill-uffiċjal li jawtorizza;
108. Ma jistax jifhem kif il-Bureau jista“ jikkonforma mar-responsabilità tiegħu skont ir-Regola 209 (2) ([li] ”jiddeċiedi jekk jissospendix jew inaqqasx l-iffinanzjar, u jekk jirkuprax ammonti li jkunu tħallsu bi żball“) u r-Regola 209 (3) ([li] ”japprova r-rapport aħħari tal-attività tal-partit politiku benefiċjarju u d-dikjarazzjoni finanzjarja aħħarija“) tar-Regoli ta” Proċedura mingħajr ma jintroduċi l-istrutturi ta“ mudell imsemmija hawn fuq li huma kruċjali għall-kisba ta” proċess trasparenti ta“ evalwazzjoni u ta” ħlas;
Fondazzjonijiet politiċi Ewropej
109. Jinnota li fl-2008 l-approprjazzjonijiet imdaħħla taħt il-punt 4 0 3 0 tal-baġit intużaw kif ġej:
Punt tal-baġit 4030 - eżekuzzjoni fis-sena finanzjarja 2008 (f'EUR)
Fondazzjoni
Taqsira
Riżorsi Proprji
Għotja Finali
Dħul Totali
Sussidji bħala % tal-infiq eleġibbli (massimu 85%)
Ċentru għall-Istudji Ewropej
CEE
262.293
1.344.892
1.607.184
84%
Fondazzjoni għal Studji Progressivi Ewropej
FEPS
221.835
1.208.436
1.430.271
85%
Forum Liberali Ewropew
ELF
39.315
172.187
211.502
81%
Istitut Aħdar Ewropew
GEI
48.442
270.836
319.278
85%
Inbiddlu l-Ewropa
TE
23.800
147.090
170.890
85%
Istitut tad-Demokratiċi Ewropej
IED
18.079
101.108
119.188
85%
Osservatorju Ewropew tal-Politiki tal-Unjoni
EUROPA
61.901
232.900
294.801
84%
Ċentru Maurits Coppieters
CMC
21.881
106.608
128.489
83%
Fondazzjoni Politika Ewropea għad-Demokrazija
FPED
16.635
120.501
137.136
85%
Fondazzjoni għad-Demokrazija tal-UE*
FEUD
Total
714.181
3.704.558
4.418.739
84%
*: ir-rapport finali għadu ma ġiex approvat
110. Jinnota li l-Bureau fil-laqgħa tiegħu tas-17 ta“ Ġunju 2009 approva r-rapporti finali dwar l-implimentazzjoni tal-programmi ta” attivitajiet u d-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta“ sitta mill-għaxar fondazzjonijiet u stabbilixxa li l-uffiċjal li jawtorizza kellu jirkupra l-bilanċ pożittiv ta” EUR 85 437 44 mingħand l-Istitut tad-Demokratiċi Ewropej u jħallas bilanċ ta“ EUR 482 544 35 lill-ħames fondazzjonijiet l-oħra (Minuti tal-laqgħa tas-17 ta” Ġunju 2009, PE 426.231/BUR);
111. Jinnota wkoll li s-Segretarju Ġenerali fin-nota tiegħu lill-membri tal-Bureau - (D(2009) 31289 tal-15 ta“ Ġunju 2009) - ta t-tagħrif li ġej:"
9. F'Marzu 2008, ftit qabel l-iskadenza għas-sottomissjoni tal-applikazzjonijiet għall-għotjiet, il-parti l-kbira tal-fondazzjonijiet, fil-laqgħa ta‘ informazzjoni mad-dipartimenti responsabbli fis-Segretarjat, qalu li ma setgħux jissottomettu programm ta’ ħidma dettaljat, pereżempju bil-post, data u suġġett ta‘ konferenza jew is-suġġett eżatt ta’ studju. Konsegwentement, ma kienx possibbli li jiġi vverifikat jekk l-attivitajiet imwettqa jikkorrispondux għall-programmi ta‘ ħidma ppreżentati mal-applikazzjoni għall-għotja. F'każijiet fejn l-applikazzjoni kienet pjuttost dettaljata, ġie nnutat bosta drabi li kienu saru bidliet kbar, pereżempju li diversi avvenimenti ma kinux saru jew li s-suġġetti tal-istudji kienu ġew mibdula.
10. Peress li din hija l-ewwel sena finanzjarja għall-finanzjament, ftit wara l-ħolqien tal-fondazzjonijiet benefiċjarji, huwa propost li r-rapporti finali jiġu aċċettati. Madankollu, donnu li jkun utli li l-Bureau jitlob lill-President ifakkar lill-fondazzjonijiet, fl-ittra tiegħu dwar l-għeluq tas-sena finanzjarja 2008, li fil-ġejjieni l-ipprogrammar tax-xogħol irid jitjieb u li kwalunkwe tibdil matul is-sena għandu jkun iġġustifikat fir-rapporti finali.
...
12. Fir-rapporti kollha, l-awdituri ċċertifikaw bla riżervi li l-kontijiet ippreżentati kienu konformi mad-dispożizzjonijiet statutorji tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 u li ppreżentaw stampa vera u fidila tas-sitwazzjoni tal-fondazzjonijiet politiċi fi tmiem is-sena finanzjarja 2008 (...)
"
112. Jinnota li l-Bureau fil-laqgħa tiegħu tal-14 ta“ Settembru 2009 approva r-rapporti finali dwar l-implimentazzjoni tal-programmi ta” attivitajiet u d-dikjarazzjonijiet finanzjarji ta“ tlieta mill-erba” fondazzjonijiet politiċi Ewropej li ma kinux setgħu jibagħtu r-rapporti tagħhom għal kunsiderazzjoni fil-laqgħa tal-17 ta“ Ġunju 2009 (il-Forum Liberali Ewropew - Inbiddlu l-Ewropa - TE u il-Fundazzjoi Politika Ewropea għad-Demokrazija - FPED) (Minuti tal-laqgħa tal-14 ta” Settembru 2009 u n-nota lill-membri tal-Bureau D(2009) 40444 tad-9 ta“ Settembru 2009);
113. Jinnota wkoll li l-Bureau jistabbilixxi wkoll li l-uffiċjal li jawtorizza jeħtieġ jirkupra l-bilanċ favorevoli ta“ EUR 15 144,39 mil-ELF u EUR 32 178,58 mill-FPED u jħallas bilanċ ta” EUR 21 965,56 lit-TE u ddiferixxa d-deċiżjoni tiegħu dwar l-għeluq tas-sena finanzjarja tal-FEUD għal laqgħa oħra, aktar “il quddiem;
114. Jappoġġa bis-sħiħ il-ħolqien ta“ partiti politiċi Ewropej u fondazzjonijiet politiċi Ewropej u l-attivitajiet tagħhom; jemmen li t-trasparenza totali rigward il-ġestjoni finanzjarja tal-partiti u tal-fondazzjonijiet u l-kisba tar-riżultati ppjanati hija importanti ħafna għaċ-ċittadini tal-Unjoni;
115. Huwa tal-fehma li l-informazzjoni ppreżentata lill-awtorità tal-kwittanza ma turix b'mod konvinċenti li l-ġestjoni u s-sistemi ta“ kontrolli interni joperaw b'mod effettiv u li l-informazzjoni u d-dokumentazzjoni mressqa mill-partijiet u mill-fondazzjonijiet mhumiex biżżejjed sabiex jikkonformaw mal-aspettattivi ġustifikati taċ-ċittadini u ta” dawk li jħallsu t-taxxi dwar it-trasparenza; jistenna li l-uffiċjali li jawtorizzaw jistabbilixxu programm ta“ kontrolli ex-post li huwa prekundizzjoni ewlenija għall-kisba ta” assigurazzjoni;
116. Jilqa“ l-fatt li s-Servizz ta” Verifika Interna beda segwitu tal-implimentazzjoni tar-rakkomandazzjonijiet tiegħu tal-2007 u li dan ir-rapport ġdid se jinkludi wkoll eżami tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej;
Implimentazzjoni tal-istatuti għall-Membri u għall-assistenti
117. Jinnota li l-Bureau permezz ta“ deċiżjoni tal-14 ta” Settembru 2009 stabbilixxa grupp ta“ evalwazzjoni temporanju dwar l-implimentazzjoni tal-istatuti għall-Membri u l-assistenti, ippresedut mis-Sra Dagmar Roth-Behrendt, Viċi President, biex tqis soluzzjonijiet għall-problemi prattiċi li tqajmu;
118. Jilqa“ din l-inizjattiva u jiġbed l-attenzjoni dwar il-ħtieġa li jsiru xi aġġustamenti għall-proċeduri amministrattivi u għar-regoli attwali filwaqt li jitqiesu r-riskji possibbli għar-reputazzjoni u għall-finanzi u mingħajr ma jinħolqu spejjeż addizzjonali bla bżonn;
119. Jistenna li s-Segretarju Ġenerali jkun identifika r-riskji assoċjati mal-iskemi ġodda u l-ispejjeż tal-amministrazzjoni u l-kontroll meħtieġa biex dawn ir-riskji jinżammu limitati;
Postijiet vakanti
120. Jistenna li s-Segretarju Ġenerali jieħu l-miżuri kollha meħtieġa biex jillimita l-postijiet vakanti għal perjodu minimu strett ta“ mhux aktar minn tliet xhur u b'hekk jingħata kontribut sinifikanti biex jitjiebu s-servizzi lill-Membri billi jippermettu lill-persunal iwettaq xogħol tal-kwalità mistennija;
121. Jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex jiżgura li l-avviżi ta“ postijiet vakanti rigward il-karigi ta” Kap tal-Unità u karigi ogħla jkunu miftuħa għal uffiċjali mill-istituzzjonijiet oħra tal-UE;
Politika tal-bini
122. Itenni t-talba tiegħu biex il-Parlament jadotta strateġija għal medda twila ta“ żmien għall-proprjetà u l-bini; jerġa” jenfasizza t-talbiet tiegħu fil-paragrafu 30 tar-riżoluzzjoni tiegħu tat-22 ta“ Ottubru 2009 dwar l-abbozz tal-baġit ġenerali tal-Unjoni Ewropea għas-sena finanzjarja 2010, Taqsima I – Il-Parlament Ewropew, Taqsima II – Il-Kunsill, Taqsima IV – Il-Qorti tal-Ġustizzja, Taqsima V – Il-Qorti tal-Awdituri, Taqsima VI – Il-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew, Taqsima VII – Il-Kumitat tar-Reġjuni, Taqsima VIII – L-Ombudsman Ewropew, Taqsima IX – Is-Superviżur Ewropew tal-Protezzjoni tad-Data(19); isostni b'mod partikolari li kwalunkwe strateġija bħal din tal-proprjetajiet u tal-bini għandha tieħu inkunsiderazzjoni wkoll l-ispejjeż li qed jogħlew għall-manutenzjoni tal-bini u n-neċessità fil-medda medja ta“ żmien li jiġu rinnovati; jiġbed l-attenzjoni li l-istrateġija tal-proprjetà u tal-bini għandha tiżgura s-sostenibilità tal-baġit tal-Parlament; jenfasizza li għandhom jitqiesu wkoll ir-rekwiżiti maħluqa mid-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta” Lisbona, u jistenna li jinżamm infurmat dwar ir-riżultati;
123. Fir-rigward tal-uffiċċji tal-informazzjoni, huwa jappella lill-Parlament u lill-Kummissjoni biex jilħqu ftehim dwar politika tal-bini għall-medda medja u twila ta“ żmien, li tippjana ħafna bil-quddiem u b'mod partikolari tistabbilixxi b'mod ċar il-proċeduri għax-xiri tal-proprjetà, l-irwol tal-istituzzjonijiet rispettivi u l-perjodi ta” ħlas lura; jenfasizza li l-ħtieġa għal tali ftehim hija ħafna akbar minħabba li l-Parlament u l-Kummissjoni attwalment jippreferu forom differenti ta“ ffinanzjar għall-uffiċċji tal-informazzjoni;
Skema ta“ ġestjoni u verifika ambjentali (EMAS)
124. Jinnota b'sodisfazzjon li l-Organizzazzjoni Internazzjonali għall-Istandardizzazzjoni tat ċertifikat ISO – ISO 14001:2004 – lill-Parlament għal sistemi ta“ ġestjoni ambjentali għat-tliet postijiet ta” ħidma ewlenin tiegħu;
125. Jilqa“ b'sodisfazzjon il-fatt li l-Parlament:
–
hu l-ewwel istituzzjoni tal-UE li rċeviet dan iċ-ċertifikat għall-attivitajiet kollha tekniċi u amministrattivi tagħha,
–
naqqas il-konsum tiegħu ta“ gass u fjuwil bi kważi 25% tul l-aħħar tliet snin,
–
iddeċieda li juża 100% elettriku aħdar fit-tliet postijiet ta“ ħidma ewlenin tiegħu, li għamlitha possibbli li l-emissjonijiet ta” dijossidu tal-karbonju (CO2) jonqsu bi 17%, u
–
jirriċikla, joħloq kompost u jerġa“ juża aktar minn 50% tal-iskart kollu tiegħu;
126. Jistieden lis-Segretarju Ġenerali biex jieħu miżuri bl-għan li jinħoloq - fil-livelli kollha - aktar fehim għall-ħtieġa li tiġi evitata l-ħela bla bżonn b'mod ġenerali u b'mod partikolari fir-rigward tan-numru ta“ dossiers tal-karti prodotti - imma mhux użati - għal diversi laqgħat, speċjalment fid-dawl tal-ammont enormi ta” sforzi fil-qasam tal-ekonomija u tal-finanzi ddedikati għall-iżvilupp tal-infrastruttura diġitali; għalhekk, jissuġġerixxi li l-użu tat-tagħmir diġitali eżistenti tal-Parlament jitjieb;
127. Jistenna, bħala regola ġenerali, li l-korpi tat-teħid tad-deċiżjonijiet jagħtu prijorità għolja lill-ħtiġiet ambjentali fid-deċiżjonijiet kollha li jikkonċernaw, inter alia, il-bini (inkluż l-iżolament, il-ġeotermika, il-bijofjuwils u l-panewijiet fotovoltajċi), it-trasport u l-provvisti tal-uffiċċju;
128. Jirrakkomanda li l-Parlament - bħalma hija l-prattika f'xi Stati Membri - jipparteċipa fir-rimborż tal-ispejjeż tal-persunal għat-trasport pubbliku użat bejn id-dar tagħhom u l-post tax-xogħol għal dawk li jaċċettaw li jitilfu l-aċċess tagħhom għall-garaxxijiet tal-Parlament minħabba li sistema bħal din tnaqqas l-għadd ta“ karozzi li jsuqu lejn Brussell kull filgħodu kif ukoll l-emissjonijiet korrispondenti ta” dijossidu tal-karbonju;
129. Jappoġġja bis-sħiħ il-prinċipju tal-multilingwiżmu u jinnota d-deċiżjoni tal-Parlament tal-24 ta“ Ottubru 2007(20) biex terġa“ ddaħħal it-traduzzjoni kompluta tar-Rapport Verbatim tal-Proċedimenti fil-lingwi uffiċjali u l-ispiża addizzjonali ta” EUR 14 840 000; jitlob li jsiru analiżi ta“ modi ta” identifikazzjoni tal-użu magħmul mill-verżjonijiet lingwistiċi differenti tar-Rapport Verbatim tal-Proċedimenti;
130. Huwa tal-fehma li t-tim tal-EMAS għandu jiffunzjona b'mod indipendenti u jkollu biżżejjed riżorsi finanzjarji biex iwettaq l-attivitajiet tiegħu; jistieden lit-tim tal-EMAS jibgħat ir-rapport annwali tiegħu lill-President tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit;
131. Jesprimi t-tħassib tiegħu minħabba l-każijiet kontinwi ta“ reati żgħar fil-binjiet tal-Parlament; jitlob li s-Segretarju Ġenerali jagħti attenzjoni speċjali lil din il-kwistjoni sabiex jonqsu r-reati żgħar;
Trasport
132. Jinnota li kull karozza mixtrija mill-Parlament fl-2009 kellha emissjonijiet ta“ CO2 ogħla mill-medja tal-emissjonijiet tal-karozzi ġodda li tqegħdu fis-suq tal-Unjoni fl-istess sena; jagħraf l-għadd li kull ma jmur qed jikber ta” karozzi b'magni qawwija, inklużi karozzi ibridi, b'emissjonijiet inqas mill-medja li huma disponibbli fis-suq bħalissa;
133. Jistieden lill-awtoritajiet kompetenti jġeddu l-flotta tal-karozzi sedan kollha li l-Parlament għandu għal skopijiet ta“ protokoll u ta” rappreżentanza b'karozzi ibridi li jniġġsu inqas sal-31 ta“ Diċembru 2010 u jirriżervaw l-użu ta” dawk il-karozzi għall-President, il-Presidenti tal-gruppi politiċi u l-viżitaturi ta“ livell għoli u biex jiżguraw li l-karozzi li hemm għad-dispożizzjoni tal-Membri fi Brussell u fi Strasburgu jikkonformaw mal-Istandard Ewropew għall-Emissjonijiet Nru 5 sa dik id-data;
134. Jinsab sorpriż li l-maġġoranza tal-karozzi mixtrija fl-2008 kienu meqjusa bħala l-aktar karozzi b'kuxjenza ambjentali li jservu l-ħtiġijiet tal-utenti; iħeġġeġ lill-Parlament biex jappoġġa lill-Membri biex jużaw it-trasport pubbliku u biex jirrevedi, bil-ħsieb li jestendi, is-servizz tar-roti tiegħu għat-trasport fi Brussels; jitlob, barra minn hekk, li l-Parlament jistabbilixxi servizz ta“ roti tiegħu stess waqt is-sessjonijiet fil-plenarja fi Strasburgu b'ammont suffiċjenti ta” roti disponibbli;
Koordinazzjoni tal-istudji
135. Jinnota li fl-2008, id-DĠ IPOL impenja EUR 7.1 miljun u d-DĠ EXPO impenja EUR 499 423 għal studji esterni (tweġiba għall-Mistoqsija 24); jistieden lis-servizzi responsabbli biex jiċċekkjaw - qabel ma jiġi kkommissjonat kwalunkwe studju estern ġdid - jekk studju simili hux diġà disponibbli u/jew twettaqx diġà minn xi istituzzjoni oħra tal-UE;
136. Jistieden lis-Segretarju Ġenerali tiegħu biex jikkuntattja lill-istituzzjonijiet l-oħra tal-UE sabiex tiġi stabbilita bażi tad-data ċentrali għall-istudji mwettqa, li tkun disponibbli wkoll għall-konsultazzjoni tal-pubbliku usa“;
Aċċess għall-bażijiet tad-data
137. Jinnota li l-ispejjeż totali tal-abbonamenti għal servizzi kummerċjali ta“ informazzjoni elettronika kienu ta” EUR 804 987 fl-2008 u EUR 970 484 fl-2009; jistieden lis-servizzi kompetenti li meta jġeddu l-kuntratti itejbu l-kundizzjonijiet ta“ aċċess u b'hekk jippermettu għadd akbar ta” utenti - inklużi l-Membri - li jibbenefikaw minn dawk is-servizzi ta“ informazzjoni;
Rimborż tal-ispejjeż taż-żjarat minn gruppi sponserjati
138. Jitlob li l-ispejjeż ta“ żjara sponserjata ta” grupp dejjem għandhom jiġu rimborżati lill-kap tal-grupp permezz ta“ trasferiment bankarju u mhux fi flus kontanti; barra minn hekk jitlob li jsir studju mill-Parlament li jevalwa jekk is-sistema ta” rata fissa ta“ rimborż għall-ispejjeż tal-ivvjaġġar tal-gruppi ta” viżitaturi uffiċjali hix adegwata meta wieħed iqis il-punti tat-tluq u d-destinazzjonijiet differenti tagħhom għaż-żjarat, jew jekk sistema ta“ rimborż tal-ispejjeż reali - suġġetti għal limitu massimu - tkun aktar adattata għal dan it-tip ta” gruppi.
Regolament (KE, Euratom)Nru 2342/2002 tal-Kummissjoni tat-23 ta“ Diċembru 2002 li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolamenti Finanzjaru li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU L 357, 31.12.2002, p.1).
Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta“ Novembru 2003 dwar ir-regolamenti li jirregolaw il-partiti politiċi fil-livell Ewropew u r-regoli dwar il-finanzjament tagħhom (ĠU L 297, 15.11.2003, p. 1).
Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew ta” l-24 ta“ Ottubru 2007 dwar l-emenda għall-Artikolu 173 u ż-żjieda ta” l-Artikolu 173a tar-Regoli ta“ Proċedura tal-Parlament dwar ir-rapporti verbatim u r-rekord awdjoviżiv tal-proċeduri (OJ C 263 E, 16.10.2008, p. 409).