(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–  έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2009)0503),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0167/2009),

–  έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Συνέπειες της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας στις τρέχουσες διοργανικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων» (COM(2009)0665),

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3 και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη της γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας της 8ης Ιανουαρίου 2010(1),

–  έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής της 21ης Ιανουαρίου 2010(2),

–  έχοντας υπόψη τη δέσμευση που ανέλαβε ο εκπρόσωπος του Συμβουλίου με επιστολή της 15ης Σεπτεμβρίου 2010 να εγκριθεί η θέση του Κοινοβουλίου, σύμφωνα με το άρθρο 294, παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–  έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (A7-0169/2010),

1.  εγκρίνει την θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω(3)·

2.  θεωρεί ότι το ποσό αναφοράς που εμφαίνεται στη νομοθετική πρόταση είναι συμβατό με το ανώτατο όριο για τον υποτομέα 1 α του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου 2007-2013 (ΠΔΠ), αλλά το περιθώριο που μένει στον τομέα 1 α για το διάστημα 2011-2013 είναι πολύ περιορισμένο και η χορήγηση πόρων σε νέες δραστηριότητες δεν θα πρέπει να θέτει εν κινδύνω τη χρηματοδότηση άλλων προτεραιοτήτων που εμπίπτουν στον υποτομέα 1 α· επαναλαμβάνει συνεπώς ότι ζητεί ανασκόπηση του ΠΔΠ, συνοδευόμενη από συγκεκριμένες προτάσεις για προσαρμογή και αναθεώρησή του πριν από το τέλος του 2010 κάνοντας χρήση όλων των μηχανισμών που προβλέπονται δυνάμει της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση(4), συγκεκριμένα δε εκείνων μνεία των οποίων γίνεται στα σημεία 21 έως 23 της συμφωνίας, για να εξασφαλισθεί η χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών) χωρίς να τίθεται εν κινδύνω η χρηματοδότηση των άλλων προτεραιοτήτων και εξασφαλίζοντας ότι θα απομένει επαρκές περιθώριο στον υποτομέα 1α·

3.  υπογραμμίζει ότι για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών) θα πρέπει να εφαρμοσθούν οι διατάξεις του σημείου 47 της διοργανικής συμφωνίας· τονίζει ότι, εάν η νομοθετική αρχή αποφασίσει υπέρ της σύστασης της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών), το Κοινοβούλιο θα αρχίσει διαπραγματεύσεις με το έτερο σκέλος της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής με σκοπό την έγκαιρη επίτευξη συμφωνίας σχετικά με τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Εποπτικής Αρχής (Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών) σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις της διοργανικής συμφωνίας·

4.  λαμβάνει υπόψη τις δηλώσεις της Επιτροπής που επισυνάπτονται ως παράρτημα στον παρόν ψήφισμα·

5.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

6.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και την Επιτροπή καθώς και στα εθνικά κοινοβούλια.

(1) ΕΕ C 13, 20.1.2010, σ. 1. (2) Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. (3) Η θέση αυτή αντικαθιστά τις τροπολογίες που εγκρίθηκαν στις 7 Ιουλίου 2010 (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2010)0270. (4) ΕΕ C 139, 14.6.2006, σ. 1.

(Καθώς έχει επιτευχθεί συμφωνία μεταξύ του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, η θέση του Κοινοβουλίου αντιστοιχεί στην τελική νομοθετική πράξη, κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1095/2010.)

Δηλώσεις της Επιτροπής

Δήλωση σχετικά με τις εποπτικές εξουσίες επί των οργανισμών αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας και άλλους τομείς

Η Επιτροπή σημειώνει ότι επιτεύχθηκε συμφωνία προκειμένου να ανατεθούν ορισμένες εποπτικές εξουσίες στην ΕΑΚΑΑ όσον αφορά τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας. Η Επιτροπή θεωρεί ότι θα μπορούσε να ήταν μελλοντικά χρήσιμο να ανατεθούν στις Ευρωπαϊκές Αρχές εποπτικές αρμοδιότητες σε άλλους τομείς. Αυτό θα μπορούσε ιδίως να αφορά ορισμένες υποδομές αγοράς. Η Επιτροπή θα εξετάσει ενδελεχώς τα ζητήματα αυτά και θα υποβάλει τις κατά τη γνώμη της ενδεικνυόμενες νομοθετικές προτάσεις.

Δηλώσεις σχετικά με τη διαχείριση και επίλυση κρίσεων

Στην ανακοίνωσή της τής 26ης Μαΐου 2010 σχετικά με τα ταμεία εξυγίανσης τραπεζών, η Επιτροπή τόνισε ότι «ένα κατάλληλο πρώτο βήμα θα μπορούσε να είναι ένα σύστημα βασισμένο στη δημιουργία ενός εναρμονισμένου δικτύου εθνικών ταμείων συνδεόμενων με ένα σύνολο συντονισμένων εθνικών ρυθμίσεων διαχείρισης κρίσεων».

Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι προτίθεται να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις για ένα πλήρες σύνολο εργαλείων πρόληψης και εξυγίανσης για προβληματικές τράπεζες την άνοιξη του 2011. Αυτό θα εξασφαλίσει ότι οι δημόσιες αρχές θα είναι σε θέση να εξυγιαίνουν τα προβληματικά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ενώ παράλληλα θα ελαχιστοποιούν τον αντίκτυπο των χρεωκοπιών στο χρηματοπιστωτικό σύστημα, περιορίζοντας τη βλάβη στην οικονομία και τη χρησιμοποίηση πόρων του δημόσιου τομέα.

Η Επιτροπή επιβεβαιώνει ότι οι ΕΕΑ θα πρέπει να αναλάβουν σημαντικό ρόλο στους τομείς αυτούς και ότι θα εξετάσει ποιες εξουσίες θα έπρεπε να της ανατεθούν όσον αφορά την πρόληψη και εξυγίανση για προβληματικές τράπεζες.

Οι ρυθμίσεις αυτές αποτελούν ένα πρώτο βήμα και θα επανεξετάζονταν έως το 2014 με στόχο να συγκροτηθούν ενωσιακές ολοκληρωμένες ρυθμίσεις διαχείρισης κρίσεων και εποπτείας, καθώς και ένα ενωσιακό ταμείο εξυγίανσης περισσότερο μακροπρόθεσμα.