Index 
 Föregående 
 Nästa 
 All text 
Förfarande : 2010/2932(RSP)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :

Ingivna texter :

RC-B7-0549/2010

Debatter :

PV 21/10/2010 - 11.3
CRE 21/10/2010 - 11.3

Omröstningar :

PV 21/10/2010 - 12.3
CRE 21/10/2010 - 12.3

Antagna texter :

P7_TA(2010)0390

Antagna texter
PDF 132kWORD 50k
Torsdagen den 21 oktober 2010 - Strasbourg
Människorättssituationen i norra Kaukasien (Ryska federationen) och brottsutredningen mot Oleg Orlov
P7_TA(2010)0390RC-B7-0549/2010

Europaparlamentets resolution av den 21 oktober 2010 om människorättssituationen i norra Kaukasien (Ryska federationen) och brottsutredningen mot Oleg Orlov

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av sin av den 17 september 2009 om morden på människorättsaktivister i Ryssland(1),

–  med beaktande av att Europaparlamentets Sacharovpris tilldelades Oleg Orlov, Sergei Kovalev och Ljudmila Aleksejeva, för människorättscentret Memorial och alla andra människorättsaktivister i Ryssland, den 16 december 2009,

–  med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Ryska federationen, som trädde i kraft 1997 och som förlängts i avvaktan på att det ersätts av ett nytt avtal,

–  med beaktande av de pågående förhandlingarna om ett nytt avtal som ska ge en ny övergripande ram för förbindelserna mellan EU och Ryssland,

–  med beaktande av den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, FN:s förklaring om försvarare av de mänskliga rättigheterna samt FN:s förklaring om enskildas, gruppers och samhällsorgans rättighet och skyldighet att främja och skydda allmänt erkända mänskliga rättigheter och grundläggande friheter,

–  med beaktande av artikel 122.5 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Ryssland som är medlem av Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) och som har undertecknat FN:s förklaringar har åtagit sig att skydda och främja mänskliga rättigheter, grundläggande friheter och rättsstatsprincipen.

B.  Cirka 20 000 ärenden från Ryska federationen, framför allt från norra Kaukasien, väntar på att avgöras vid Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna (Europadomstolen). Europadomstolen har utfärdat över 150 domar mot Ryska federation för allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna, och parlamentet understryker vikten av ett snabbt och fullständigt genomförande av dessa domar.

Människorättssituationen i norra Kaukasien

C.  Situationen för människorättsaktivister i norra Kaukasien, i synnerhet i Tjetjenien, Ingusijen och Dagestan, är alarmerande. Oberoende journalister, civilrättsaktivister, advokater och människorättsaktivister i regionen utsätts ofta för hot, våldshandlingar, trakasserier och angrepp, och deras verksamhet har begränsats av tjänstemän vid de rättsvårdande myndigheterna. Dessutom fortsätter människorättskränkningar att gå ostraffade och rättstatliga principer saknas, och den civila befolkningen fortsätter att utsättas för våld från såväl väpnande oppositionsgrupper som rättsvårdande myndigheter. Även tortyr och misshandel är vanligt förekommande, och parlamentet understryker vikten av icke-statliga organisationer, som är oberoende av nationella regeringar, för det civila samhällets utveckling.

D.  Det råder en allmän rädsla i Tjetjenien, trots de obestridliga framstegen på återuppbyggnadsområdet och de tydliga infrastrukturförbättringarna i regionen, och människorättssituationen och de rättsliga och demokratiska institutionernas sätt att fungera är mycket oroväckande.

E.  Successiva försvinnanden av regeringsmotståndare och människorättsaktivister förblir ostraffade och utreds inte i tillräckligt omfattning.

F.  Trots den konstruktiva dialog som har utvecklats mellan myndigheterna och det civila samhället i Ingusjien sedan den nya presidenten kom till makten har våldet sedan 2009 på nytt blossat upp på ett oroväckande sätt och har i vissa fall resulterat i mord och försvinnande av regeringsmotståndare och journalister. Dessa fall har hittills inte lett till några åtal.

G.  Antalet försvunna personer bosatta i norra Kaukasien fortsätter att öka, och de har uppenbarligen förts bort till andra ryska regioner. Ali Dzjanjev, Jusup Dobrjev, Yunus Dobrjev och Magomed Adzjev försvann vid midnatt den 28 december 2009 från St. Petersburg och det är sedan dess okänt var de befinner sig. Ytterligare fem personer Zelimchan Achmetovith Tjibjev, Magomed Chaybulaevich Israpilov, Dzjamal Zijanidovitj Magomedov, Akil Dzjavatchanovitj Abdullaev och Dovar Nazimovith Asadov, varav tre bosatta i norra Kaukasien, försvann natten mellan den 24 och den 25 september 2010 när de var på väg till den historiska moskén i Moskva.

H.  Det finns fortfarande omkring 80 000 internflyktingar i norra Kaukasien trots att det har gått över arton år sedan de tvingades att fly sina hem på grund av ett antal på varandra följande krig som bröt ut mellan Ingusjien och Nordossetien 1992 och i Tjetjenien 1994 och 1999. Dessa personer har svårt att hitta någonstans att bo, att förlänga sin uppehållstillstånd (vilket begränsar deras tillgång till sociala tjänster), att förnya sina nationella pass och uppnå sin ”påtvingade” flyktingstatus, som de behöver för att arbeta och för att få tillgång till sociala tjänster och förmåner.

I.  Den 3 september 2010 uttryckte Europaparlamentets talman Buzek sin djupa medkänsla med familjerna till de omkomna i tragedin i Beslan, och uppmanade med kraft den ryska federationens president att se till att de anhörigas rättigheter fullt ut respekteras och att sanningen bakom händelserna i september 2004 kommer fram.

J.  Urskillningslöst våld mot den civila befolkningen kan aldrig rättfärdigas.

K.  Europaparlamentet noterar det initiativ som tagits av företrädare för det ryska och internationella civila samhället om att inrätta ett ”Natalja Estemirova dokumentationscenter” för potentiella krigsförbrytelser och andra allvarliga människorättskränkningar som begåtts under kriget i Tjetjenien.

Brottsutredningen mot Oleg Orlov

L.  Det arbete som människorättsorganisationer som Memorial utför är grundläggande för att ett stabilt och fritt samhälle ska kunna skapas i Ryssland och i synnerhet för att varaktig stabilitet ska kunna uppnås i norra Kaukasien. Den ryska regeringen och regeringarna i republikerna i norra Kaukasien kan därför vara stolta över den framträdande roll som dessa organisationer spelar.

M.  Natalja Estemirova, Memorials ordförande i Tjetjenien, fördes den 15 juli 2009 bort från Groznyj och hittades därefter död i grannrepubliken Ingusjien. Ännu har mordutredningen inte lett till något gripande av dem som begått eller legat bakom brottet.

N.  Den 21 januari 2010 dömdes Oleg Orlov och människorättscentret Memorial av Moskvas tvistemålsdomstol att betala skadestånd till Ramzan Kadyrov, Tjetjeniens president.

O.  Den 9 februari 2010 lät Ramzan Kadyrov offentligt meddela att han skulle lägga ner de straffrättsliga förfaranden för förtal som han inlett mot Oleg Orlov, styrelseordförande för människorättscentret Memorial, och Ljudmila Aleksejeva, ordförande för gruppen Moskva–Helsingfors.

P.  Den 6 juli 2010 åtalades Oleg Orlov enligt artikel 129 i den ryska brottsbalken och riskerar upp till tre års fängelse om han befinns skyldig.

Q.  I samband med den straffrättsliga utredningen av Oleg Orlov begicks allvarliga överträdelser av den ryska federationens straffrättsliga förfaranden (särskilt dess artikel 72).

R.  Flera framstående människorättsorganisationers kontor, bland annat Memorials, genomsöktes mellan den 13 och den 16 september 2010, och organisationerna uppmanades att tillhandahålla en rad dokument om sin verksamhet med mycket kort varsel.

1.  Europaparlamentet fördömer alla terroristhandlingar och understryker att man aldrig kan rättfärdiga urskillningslöst våld mot civilbefolkningen. Parlamentet uttrycker sin medkänsla och solidaritet med vänner och familjer till alla våldsoffer, däribland offren för de nyligen genomförda bombattackerna i Moskvas tunnelbana och attacken mot Tjetjeniens parlament samt offren för de oräkneliga och kontinuerliga angreppen mot befolkningarna i Kaukasusrepublikerna.

2.  Europaparlamentet uttrycker sin djupaste oro över det uppblossade våldet och terroristattackerna i norra Kaukasien. Parlamentet kräver ett slut på terrorismen å ena sidan och uppmanar å andra sidan de ryska myndigheterna att stoppa den utbredda straffriheten för kränkningar av de mänskliga rättigheterna och den allmänna laglösheten i regionen.

3.  Europaparlamentet erkänner Rysslands rätt att bekämpa verklig terrorism och väpnade uppror i norra Kaukasien, men uppmanar bestämt myndigheterna att i detta sammanhang respektera internationell människorättslagstiftning. Parlamentet varnar för att fortsatta överträdelser och olagliga metoder för att slå ned uppror kommer att förvärra folkets fientliga inställning och, i stället för att skapa stabilitet tvärtom orsaka en upptrappning av våldet i regionen.

4.  Europaparlamentet vädjar till de ryska myndigheterna att göra allt som står i deras makt för att garantera skyddet av människorättsförsvarare, i enlighet med FN:s förklaring om enskildas, gruppers och samhällsorgans rättighet och skyldighet att främja och skydda allmänt erkända mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.

5.  Europaparlamentet framhåller att den bestående straffriheten i Tjetjenien bidrar till att destabilisera hela den nordkaukasiska regionen.

6.  Europaparlamentet fördömer kraftfullt alla former av kollektiv bestraffning av personer som misstänks vara knutna till upprorsmakarna, däribland nedbränning av bostäder som tillhör anhöriga till aktiva eller påstådda medlemmar av oppositionen. Parlamentet uppmanar myndigheterna att vidta konkreta åtgärder för att förhindra att liknande övergrepp upprepas och straffa de tjänstemän som gjort sig skyldiga till dem på alla nivåer.

7.  Europaparlamentet uppmanar bestämt Ryssland att säkra ohindrat tillträde till norra Kaukasien för internationella människorättsorganisationer, media och internationella institutioner, såsom Europaparlamentet, Internationella rödakorskommittén, OSSE och FN. Parlamentet uppmanar framför allt de ansvariga myndigheterna att se till att Memorial och andra människorättsorganisationer fullt ut kan återuppta sin verksamhet i norra Kaukasien under trygga förhållanden.

8.  Europaparlamentet uttrycker sin djupa oro över det allt större antalet personer som försvinner från republikerna i norra Kaukasien och som uppenbarligen har förts bort till andra ryska regioner. Parlamentet förväntar sig att Rysslands allmänna åklagarmyndighet ska klargöra frågan och informera om var dessa medborgare befinner sig.

9.  Europaparlamentet uppmanar bestämt de ryska federala myndigheterna att garantera att långsiktiga lösningar för internflyktingar omsätts i praktisk handling. Parlamentet kräver utökade insatser från regeringens sida för att stödja UNHCR:s insatser i syfte att fullfölja bostadsprogrammen för internflyktingar och underlätta åtgärderna för att förbättra internflyktingarnas tillgång till tjänster och förmåner. Parlamentet betonar att det krävs löpande tillsyn av internflyktingarna för att säkra att det inte sker några nya kränkningar av deras rättigheter. Parlamentet uppmanar bestämt den ryska regeringen att formellt erkänna begreppet ”internflykting” och att anpassa sin lagstiftning i enlighet med detta.

10.  Europaparlamentet uppmanar de ryska federala myndigheterna att omgående, grundligt och effektivt utreda mordet på Natalja Estemirova och att ställa såväl de skyldiga som andra inblandade i detta brutala mord inför rätta.

11.  Europaparlamentet förkastar och fördömer de cyniska och absurda försöken att anklaga Memorial för att hjälpa terroristorganisationer.

12.  Europaparlamentet fördömer inledandet av en brottsutredning mot Oleg Orlov och uppmanar bestämt de ansvariga myndigheterna att ompröva detta beslut. Parlamentet påpekar att uttalanden, såsom dem som gjorts av Orlov, är legitima i en demokrati och inte bör blir föremål vare sig för civilrättsliga eller straffrättsliga påföljder.

13.  Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att – om rättegången fortsätter – se till att inga ytterligare lagbrott begås i utredningen och domstolsförhandlingarna mot Oleg Orlov och att man under alla omständigheter respekterar FN:s förklaring om försvarare av de mänskliga rättigheterna, den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna och internationella och regionala människorättsinstrument, som ratificerats av Ryska federationen.

14.  Europaparlamentet påminner om att Oleg Orlov tilldelades Europaparlamentets Sacharovpris 2009 och därför står under Europaparlamentets särskilda moraliska och politiska beskydd. Parlamentet uppmanar bestämt den ryska regeringen att låta Oleg Orlov obehindrat delta i utdelningen av 2010 års Sacharovpris i Strasbourg.

15.  Europaparlamentet förkastar de skrämselingivande genomsökningarna av människorättsorganisationers kontor och förväntar sig en redogörelse över huruvida dessa granskningar är lagliga och vilket syfte de uppfyller.

16.  Europaparlamentet beklagar att de fortsatta kränkningarna av de mänskliga rättigheterna får mycket negativa konsekvenser för Rysslands anseende och trovärdighet i världen och kastar skugga över de viktiga förbindelserna mellan Europeiska unionen och Ryska federationen, vilka med hänsyn till de båda parternas ömsesidiga beroende och många gemensamma intressen borde utvecklas till ett strategiskt partnerskap, särskilt i fråga om politiskt, säkerhetsmässigt, ekonomiskt och energimässigt samarbete, men också med hänsyn till respekten för demokratiska principer och förfaranden och för grundläggande mänskliga rättigheter.

17.  Europaparlamentet stöder kraftfullt Europarådets parlamentariska församlings resolution av den 22 juni 2010 om rättslig prövning av människorättskränkningarna i norra Kaukasien, som i stor utsträckning kan bidra till att stoppa den straffrihet som förövarna av människorättskränkningarna åtnjuter och återupprätta folkets förtroende för rättsväsendet.

18.  Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att följa samtliga avgöranden från Europadomstolen för de mänskliga rättigheterna och att vidta åtgärder för att avhjälpa de kränkningar som begåtts i de enskilda fallen, bland annat genom att säkra effektiva utredningar och ställa förövarna inför rätta samt genom att anta allmänna åtgärder i syfte att genomföra beslut, inbegripet i form av politiska och juridiska ändringar, för att undvika att liknade överträdelser upprepas.

19.  Europaparlamentet rekommenderar att de statliga myndigheterna på federal, regional och lokal nivå inleder en konstruktiv dialog med aktivisterna inom det civila samhället för att möjliggöra fungerande demokratiska strukturer.

20.  Europaparlamentet begär att människorättsdialogen mellan EU och Ryssland intensifieras och öppnas för en effektiv medverkan av Europaparlamentet, duman, det ryska rättsväsendet samt av organisationer från det civila samhället och människorättsorganisationer. Parlamentet uppmanar Ryssland att till fullo respektera sina skyldigheter som medlem av OSSE och Europarådet.

21.  Europaparlamentet faster särskild uppmärksamhet vid situationen för de tusentals flyktingar från norra Kaukasien som befinner sig i EU:s medlemsstater, särskilt exiltjetjenerna i Österrike som omfattar minst 20 000 personer, däribland många minderåriga. Parlamentet uttrycker sin djupa oro i detta avseende över mordet på en tjetjensk flykting i maj 2010 i Wien och över de allvarliga påståendena om Tjetjeniens presidents inblandning i detta brott. Parlamentet uppmanar bestämt EU-medlemsstaternas att vidta mer samordnade, konsekventa och genomblickbara insatser för att skydda de flyktingar från norra Kaukasien som befinner sig på europeiskt territorium, i enlighet med sina humanitära och människorättsliga skyldigheter.

o
o   o

22.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Ryska federationens regering och parlament samt till OSSE och Europarådet.

(1) Antagna texter, P7_TA(2009)0022.

Rättsligt meddelande - Integritetspolicy