Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset(1),

–  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (uudelleenlaadittu toisinto)(3) ja erityisesti sen 15 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0134/2012),

1.   myöntää Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2010;

2.  esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

(1) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 156. (2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1. (4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset(1),

–  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (uudelleenlaadittu toisinto)(3) ja erityisesti sen 15 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0134/2012),

1.   hyväksyy Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen varainhoitovuoden 2010 tilien päättämisen;

2.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).

(1) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 156. (2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1. (4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2010,

–  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2010 sekä keskuksen vastaukset(1),

–  ottaa huomioon neuvoston 21. helmikuuta 2012 antaman suosituksen (06083/2012 – C7-0051/2012),

–  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002(2) ja erityisesti sen 185 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksesta 12. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1920/2006 (uudelleenlaadittu toisinto)(3) ja erityisesti sen 15 artiklan,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002(4) ja erityisesti sen 94 artiklan,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,

–  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon (A7-0134/2012),

A.  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2010 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;

B.  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. toukokuuta 2011 Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskuksen johtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009(5) ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa

C.  ottaa huomioon, että keskuksen alkuperäinen talousarvio vuodeksi 2010 oli 15 900 323 euroa, kun se oli 14 700 000 euroa vuonna 2009, mikä merkitsee 8,16 prosentin lisäystä; ottaa huomioon, että unionin maksuosuus keskuksen talousarvioon vuonna 2010 oli 14 800 000 euroa(6), mikä merkitsee 4,59 prosentin lisäystä vuoteen 2009 verrattuna;

Talousarvio- ja varainhallinto

1.  toteaa, että keskuksen lopullisen tilinpäätöksen mukaan sen tosiasialliset tulot varainhoitovuonna 2010 olivat 16 245 886 euroa; panee merkille, että vuoden 2010 tosiasiallisten tulojen ja vuoden 2010 talousarvioon otettujen tulojen välinen erotus johtuu seuraavista seikoista:

2.  panee merkille, että unionin maksuosuus vuonna 2010 oli yhteensä 14 800 000 euroa, jossa talousarvioon otettuun 14 600 000 euron määrään lisättiin ylijäämän palautuksesta saatu 200 000 euron määrä;

3.  panee merkille, että keskuksen lopullisen tilinpäätöksen mukaan vuoden 2010 talousarvion maksusitoumusmäärärahojen toteutumisaste on 98,82 prosenttia (0,03 prosentin muutos vuoteen 2009 verrattuna), maksumäärärahojen toteutumisaste verrattuna sitoumuksiin 94,85 prosenttia (1,66 prosentin vähennys vuoteen 2009 verrattuna) ja maksujen toteutumisaste verrattuna lopulliseen talousarvioon 93,73 prosenttia (1,67 prosentin vähennys vuoteen 2009 verrattuna);

4.  huomauttaa myös, että osastojen 1 ja 2 (henkilöstö ja tukipalvelut) talousarvion toteuttamista koskevat tiedot osoittavat, että maksusitoumusmäärärahojen toteutumisaste nousi vuoteen 2009 verrattuna 0,57 prosenttia ja maksumäärärahojen toteutumisaste 13,4 prosenttia; panee merkille, että maksusitoumusmäärärahojen toteutumisaste on 99,15 prosenttia ja maksumäärärahojen toteutumisaste 96,64 prosenttia verrattuna 98,58 prosenttiin ja 95,30 prosenttiin vuonna 2009;

5.  toteaa, että osaston 3 (hankkeet ja operatiiviset toimet) toteutumisaste osoittaa 9,58 prosentin laskua maksumäärärahojen käytössä vuoteen 2009 verrattuna ja 1,37 prosentin hienoista laskua maksusitoumusmäärärahoissa; toteaa myös, että maksusitoumusmäärärahojen toteutumisaste on 98,04 prosenttia ja maksumäärärahojen toteutumisaste 88,83 prosenttia; panee merkille, että keskuksen tietojen mukaan tilanne johtuu seuraavista seikoista:

6.  kehottaa keskusta lujittamaan varainhoitoaan; katsoo, että huumausaineisiin liittyvät kysymykset olisi tuotava asianmukaisesti esiin uudessa monivuotisessa rahoituskehyksessä (2014–2020);

Määrärahasiirrot varainhoitovuodelta toiselle

7.  panee tyytyväisenä merkille keskuksen aloitteen määrärahasiirtojen vähentämiseksi edelleen; toteaa erityisesti, että keskuksen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan se on ryhtynyt seuraaviin toimiin:

Kirjanpitojärjestelmä

8.  toteaa, että lopullisen tilinpäätöksen mukaan keskus on ottanut käyttöön ABAC-järjestelmään luodun uuden tulorakenteen, jotta perintämääräyksiä voidaan yksinkertaistaa ja hallinnoida paremmin;

9.  panee merkille myös, että keskus on tarkistanut toimintojohtamisjärjestelmäänsä ja määritellyt kustannuksiin perustuvan kirjanpitojärjestelmän; toteaa erityisesti, että asiaankuuluvat ABAC- ja SAP CO -sovellukset on konfiguroitu vastaavasti ja tuotantovaiheen olisi pitänyt käynnistyä vuoden 2011 ensimmäisellä neljänneksellä; pyytää keskusta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistyksestä asiassa;

Julkiset hankinnat

10.  panee merkille, että keskuksen lopullisen tilinpäätöksen mukaan eräitä ulkoisia teknisiä selvityksiä tai tutkimuksia koskevien pienimuotoisten sopimusten toteuttamiseen liittyviä maksuja ei voitu suorittaa, koska tarvittavat tarjouskilpailu- tai hankintasopimusmenettelyt saatiin päätökseen liian myöhään keskuksen työohjelman asiaankuuluvien hankkeiden edistymisen mukaisesti;

Toiminta

11.  kehottaa keskusta ottamaan raportointitason asianmukaisesti huomioon toimintansa suunnittelussa; kehottaa keskusta erityisesti varmistamaan, että vuotuisessa toimintakertomuksessa otetaan huomioon vuotuinen työohjelma ja että toimintoperusteinen resurssien suunnittelu (ABB) mukautetaan keskuksen organisaatiorakenteeseen, jotta talousarvion toteuttamista voidaan seurata;

12.  on tyytyväinen internetin kautta tapahtuvaan tiedottamiseen, koska se on toimiva ja kustannustehokas osa keskuksen yleistä viestintästrategiaa ja tiedotustoimintaa; kehottaa keskusta myös ehdottamaan parannuksia siihen, kuinka sen monikielinen toimintatapa voidaan säilyttää Reitoxin tuella;

13.  toteaa, että unionin talousvaikeudet olisi voitettava, ja katsoo siksi, että unionin toimielinten ja virastojen sekä kansallisten viranomaisten kesken tarvitaan lisää joustavuutta, innovatiivisia organisatorisia toimia ja parempaa koordinointia;

14.  on tyytyväinen keskuksen ja eurooppalaisissa kouluissa toteutettavan alkoholin ja muiden päihteiden käyttöä koskevan seurantahankkeen (ESPAD) välisen yhteistyön paranemiseen; katsoo, että unionin seuraavassa huumausainestrategiassa painopisteeksi olisi otettava alkoholin, tupakan ja sellaisten muunlaisten riippuvuuksien seuranta, jotka eivät ole yhteydessä huumaaviin aineisiin;

Riskinarviointi

15.  panee merkille, että keskuksen vuotuisen toimintakertomuksen mukaan se on hyväksynyt kattavan menetelmän riskien tunnistamiseen ja arviointiin riskinhallinnan parantamiseksi keskuksessa; kehottaa kuitenkin tilintarkastustuomioistuinta tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle keskuksen toteuttamien toimien tehokkuudesta; kehottaa myös sisäistä tarkastusta tarkistamaan, että keskitetty riskirekisteri on perustettu sen suositusten ja vaatimusten mukaisesti keskuksen sisäisen valvonnan standardeissa esitetyllä tavalla;

Sisäinen tarkastus

16.  panee tyytyväisenä merkille, että vuonna 2010 sisäinen tarkastus tarkasti ulkoisen viestinnän tulosten hallinnan arvioidakseen näihin tuloksiin sovellettavaa sisäistä valvontaa ja varmistaakseen sen; panee erityisesti merkille, että viime vuosina on laadittu useita viestintää koskevia strategia-asiakirjoja, mutta niitä ei ole kytketty vuoden 2010 vuotuiseen työohjelmaan ja monivuotiseen työohjelmaan vuosiksi 2010–2012 eikä suunnitteluasiakirjojen kattamaksi ajaksi ole suunniteltu kohderyhmien säännöllistä päivitystä, vaikka sitä vaaditaan keskuksen viestintästrategiassa;

17.  kehottaa keskusta kytkemään tulevan viestintästrategiansa vuotuisiin ja monivuotisiin suunnitteluasiakirjoihin ja tarkastelemaan säännöllisesti kohderyhmien tarpeita;

18.  toteaa, että keskuksen on yhä pantava täytäntöön sisäisen tarkastuksen viisi ”erittäin tärkeää” suositusta, jotka se antoi avustusten hallinnoinnista vuonna 2009 ja muuttovalmiudesta vuonna 2008 tekemiensä tarkastusten perusteella; on huolestunut siitä, että kolmen ”erittäin tärkeän” suosituksen täytäntöönpano on viivästynyt keskuksen alkuperäisessä toimintasuunnitelmassa asetetun määräajan yli; panee merkille myös, että keskus on ilmoittanut panneensa täytäntöön vielä yhden suosituksen vuoden 2010 lopussa ja että se odottaa sisäisen tarkastuksen jatkotoimia, jotta sen täytäntöönpano vahvistetaan; kehottaa keskusta ryhtymään välittömästi toimiin tilanteen korjaamiseksi ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;

19.  panee myös merkille, että keskus on hylännyt avustussopimuksen noudattamista koskevan suosituksen; kehottaa keskusta perustelemaan päätöksensä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;

o
o   o

20.  kiinnittää huomiota aiempien vuosien vastuuvapausmietinnöissä esittämiinsä suosituksiin, jotka on esitetty tämän päätöslauselman liitteessä;

21.  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 10. toukokuuta 2012 antamaansa päätöslauselmaan(7).

(1) EUVL C 366, 15.12.2011, s. 156. (2) EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. (3) EUVL L 376, 27.12.2006, s. 1. (4) EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. (5) EUVL L 250, 27.9.2011, s. 167. (6) EUVL L 64, 12.3.2010, s. 1056–1057. (7) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0164.

Euroopan parlamentin suositukset aiempina vuosina