Märksõnaregister 
 Eelnev 
 Järgnev 
 Terviktekst 
Menetlus : 2013/2882(RSP)
Menetluse etapid istungitel
Dokumendi valik : B7-0072/2014

Esitatud tekstid :

B7-0072/2014

Arutelud :

PV 05/02/2014 - 20
CRE 05/02/2014 - 20

Hääletused :

PV 06/02/2014 - 9.11
Selgitused hääletuse kohta

Vastuvõetud tekstid :

P7_TA(2014)0104

Vastuvõetud tekstid
PDF 142kWORD 31k
Neljapäev, 6. veebruar 2014 - Strasbourg
Montenegro 2013. aasta eduaruanne
P7_TA(2014)0104B7-0072/2014

Euroopa Parlamendi 6. veebruari 2014. aasta resolutsioon Montenegro 2013. aasta eduaruande kohta (2013/2882(RSP))

Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse 29. märtsi 2010. aasta stabiliseerimis- ja assotsieerimislepingut ühelt poolt Euroopa Ühenduste ja nende liikmesriikide ning teiselt poolt Montenegro Vabariigi vahel(1),

–  võttes arvesse 19.–20. juunil 2003. aastal kokku tulnud Euroopa Ülemkogu järeldusi ja nende lisa pealkirjaga „Lääne-Balkanit käsitlevad Thessaloniki tegevussuunised: ettevalmistused Euroopaga integreerumiseks”,

–  võttes arvesse komisjoni 9. novembri 2010. aasta teatist Euroopa Parlamendile ja nõukogule „Komisjoni arvamus Montenegro Euroopa Liidu liikmeks astumise avalduse kohta” (COM(2010)0670),

–  võttes arvesse komisjoni 22. mai 2012. aasta aruannet Euroopa Parlamendile ja nõukogule Montenegro edusammude kohta reformide elluviimisel (COM(2012)0222) ja võttes arvesse nõukogu 26. juuni 2012. aasta järeldusi, millega otsustati avada Montenegroga ühinemisläbirääkimised 29. juunil 2012,

–  võttes arvesse üldasjade nõukogu 11. detsembri 2012. aasta järeldusi laienemise ning stabiliseerimis- ja assotsieerimisprotsessi kohta,

–  võttes arvesse komisjoni 16. oktoobri 2013. aasta teatist „Laienemisstrateegia ja peamised ülesanded aastatel 2013–2014” (COM(2013)0700) koos komisjoni talituste töödokumendiga „Montenegro 2013. aasta eduaruanne” (SWD(2013)0411),

–  võttes arvesse Euroopa Liidu ja Montenegro parlamentaarse stabiliseerimis- ja assotsieerimiskomitee 29. ja 30. aprillil 2013 toimunud kuuendal kohtumisel vastu võetud deklaratsiooni ja soovitusi,

–  võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Montenegro kohta ja 22. novembri 2012. aasta resolutsiooni laienemise kohta: poliitikavaldkonnad, kriteeriumid ja ELi strateegilised huvid(2),

–  võttes arvesse oma 22. oktoobri 2013. aasta resolutsiooni Euroopa Liidu ühinemiseelsete fondide eelarve haldamise kohta kandidaatriikide ja potentsiaalsete kandidaatriikide kohtusüsteemide ja korruptsioonivastase võitluse valdkonnas(3) ning tähelepanekuid Montenegro kohta,

–  võttes arvesse kodukorra artikli 110 lõiget 2,

A.  arvestades, et ELiga ühinemine peaks jääma jätkuvate poliitiliste, sotsiaalsete ja majanduslike reformide peamiseks edasiviivaks jõuks;

B.  arvestades, et EL on võtnud õigusriigi põhimõtte oma laienemisprotsessi keskseks kriteeriumiks;

C.  arvestades, et Montenegro on teinud edusamme ELiga integreerumisel ning Euroopa projekti toetab innukalt kogu poliitiline spekter ja ühiskond üldiselt; arvestades, et Montenegrol on korda läinud läbirääkimistel ajutiselt sulgeda 25. ja 26. peatükk;

D.  arvestades, et esmatähtsad ülesanded on õigusriigi põhimõtte rakendamine, eeskätt kohtureformi kaudu, ning võitlus korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu; arvestades, et kõikide peatükkide sõelumine on lõpetatud; arvestades, et 2013. aasta detsembris avati 23. ja 24. peatüki läbirääkimised ja see on kooskõlas komisjoni nn uue lähenemisviisiga, mille kohaselt tuleb kohtusüsteemi reformimist ja siseküsimusi käsitleda ühinemisprotsessi varases etapis;

E.  arvestades, et hiljutised põhiseaduse reformid suurendavad täielikult jõustudes kohtusüsteemi sõltumatust ja tulemuslikkust;

F.  arvestades, et endiselt on tõsisteks probleemideks finantskorruptsioon ja organiseeritud kuritegevus, mida esineb ka riigi asutustes, ning valimistega seotud rikkumised; arvestades, et Montenegro peab need probleemid lahendama ja saavutama õigusriikluse valdkonnas tugevaid tulemusi;

G.  arvestades, et kodanikuühiskonnal on reformi- ja ELiga ühinemise protsessis oluline osa;

H.  arvestades, et Montenegro ja kogu piirkonna poliitilise stabiilsuse, julgeoleku ja majandusarengu seisukohast on väga oluline piirkondlik koostöö;

Ühinemisläbirääkimised

1.  väljendab rahulolu selle üle, et 2013. aasta detsembris avati läbirääkimistel viis uut peatükki; soovitab ühinemisläbirääkimisi kiires tempos jätkata, tingimusel et Montenegros reforme jätkatakse ja ellu viiakse ning konkreetseid tulemusi saavutatakse;

2.  tunnustab läbirääkimiste 23. ja 24. peatükki käsitlevat Montenegro valitsuse tegevuskava, milles esitatakse põhjalik reformikava ja mis on mõõdupuu nende peatükkide avamiseks;

3.  avaldab tunnustust, et läbirääkimiste protsessi on kaasatud kodanikuühiskonna esindajad; võtab aga teadmiseks kodanikuühiskonna organisatsioonide üleskutse valitsusele: tegutseda läbirääkimis- ja ühinemisprotsessis võimalikult läbipaistvalt, muu hulgas kaasata töörühmadesse laiemas valikus organisatsioone ja korraldada ulatuslikke üleriigilisi konsultatsioone;

4.  rõhutab valitsuse ja parlamendi kohustust parandada suhtlemist avalikkusega ja teavitada kõiki huvitatud sidusrühmi, kodanikuühiskonna organisatsioone ja laia avalikkust õigeaegselt ja läbipaistvalt ühinemisläbirääkimistel toimuvast ning soodustada nende laialdast osalemist selles protsessis;

Poliitilised kriteeriumid

5.  kutsub kõiki Montenegro poliitilisi jõudusid – nii valitsuses kui ka opositsioonis olevaid, samuti peamisi sotsiaalseid ja majanduslikke toimijaid üles jätkuvalt järgima Montenegro ELi integreerimise tegevuskava ning pidama selleks pidevat dialoogi ja tegema konstruktiivset koostööd;

6.  väljendab rahulolu selle üle, et Montenegro parlamendi järelevalvefunktsiooni on tugevdatud, muu hulgas kontrolli- või konsulteerimiseesmärki täitvate kuulamiste abil; nõuab aga, et kuulamiste tulemuste põhjal võetaks tugevaid järelmeetmeid, vastuvõetud õigusaktide rakendamise üle teostataks paremat järelevalvet ning parlamenti kaasataks aktiivsemalt läbirääkimistesse; tunnustab Montenegro parlamendi 27. detsembril 2013 vastuvõetud resolutsiooni, milles käsitletakse Montenegro ELi integreerimise protsessi meetodit, kvaliteeti ja dünaamikat; on seisukohal, et parlament ja kodanikuühiskonna organisatsioonid tuleb täiel määral integratsiooniprotsessi kaasata ning sellel peab olema laialdane demokraatlik toetus;

7.  peab kahetsusväärseks, et pärast selle aasta kurikuulsat helisalvestuste juhtumit ei suudetud riiklike vahendite väidetavat väärkasutust parteipoliitilistel eesmärkidel uurinud komisjoni lõpparuandes esitada poliitilisi järeldusi ning õiguslikud järelmeetmed jäävad sellega seoses puudulikuks; rõhutab, kui oluline on tagada põhjalik uurimine ja võtta vajaduse korral asjakohaseid meetmeid; kutsub Montenegro vastutavaid ametiasutusi seetõttu üles kohtumenetlust kiiresti, vabalt ja ausalt lõpule viima ja kõikide oluliste osalistega koostööd tegema ning käsitlema kõiki väärtegusid hoolikalt, objektiivselt ja seadusega kooskõlas; tunnustab ka hiljuti teatavaks saanud videosalvestuse juhtumi uurimist Cetinjes, mille puhul kõigi suhtes, kes leitakse olevat rikkunud valimisseadust, kohaldatakse nõuetekohase menetluse alusel asjakohaseid sanktsioone;

8.  rõhutab, et vaja on suurendada üldsuse usaldust valimissüsteemi ja demokraatlike struktuuride vastu ning kutsub parlamenti üles kiirendama valimisreformi – muutma valimisi ja erakondade rahastamist reguleerivaid seadusi, kusjuures see hõlmaks ka seaduseelnõu ühtse valijate nimekirja kohta ja isikutunnistusi käsitleva seaduse muudatusettepanekute projekti; rõhutab, et ühtne valijate register peab täielikult läbipaistev ja selge; toonitab, et need reformid tuleb läbi viia kooskõlas OSCE/ODIHRi pikaajaliste soovitustega ja täiesti läbipaistvalt, kaasates sellesse kodanikuühiskonna; toetab komisjoni nõudmist tõmmata selge, laialdaselt aktsepteeritav piir avalike ja erakondlike huvide vahele; kutsub valitsust üles avaldama ennetavalt teavet üksikisikutele ja ettevõtetele antava riigiabi kohta, tööhõive kohta avaliku teenistuse sektoris ja muude kulutuste kohta, mis võivad hääletamist mõjutada; märgib, et korruptsiooni tajumine võib olla sama kahjulik kui korruptsioon ise;

9.  rõhutab avaliku halduse reformi tähtsust liidu õigustiku kohaldamise jaoks; peab oluliseks tugevdada avaliku halduse strateegia rakendamise koordineerimise ja järelevalve mehhanismi ning võtta täiendavaid meetmeid, et panna alus läbipaistvale, professionaalsele, hästi toimivale ja tulemustele orienteeritud avalikule haldusele; kutsub ametiasutusi üles hoolitsema selle eest, et riigiametnike töölevõtmisel või ametist vabastamisel ei tekiks muljet, et avalikku teenistust üha politiseeritakse; nõuab, et suurendataks ka ombudsmani ameti sõltumatust ja suutlikkust;

10.  hindab positiivselt põhiseaduse muudatusettepanekuid, mille eesmärk on suurendada kohtusüsteemi sõltumatust, vähendades läbipaistvamate ja tugevamini tulemustele orienteeritud menetluste abil poliitilist mõjutamist kõikidel tasanditel prokuröride ja kohtuametnike ametissenimetamisel ning eriti riigi peaprokuröri valimisel; võtab siiski teadmiseks ombudsmani algatuse, mille eesmärk on hinnata nende muudatusettepanekute ja konstitutsioonikohtu seaduses sisalduvate konstitutsioonikohtu kohtunike valimist käsitlevate sätete vastavust põhiseadusele; kutsub pädevaid ametiasutusi üles korraldama tulemuslikult distsiplinaarmenetlusi ning tagama õigeaegse õigusemõistmise ja kohtupraktika ühtlustamise; nõuab, et võetaks ja rakendataks uusi õiguslikke ja muid meetmeid, et tegelikult vähendada kohtusüsteemi politiseerimist, kasutades selleks muu hulgas kohtute tulemuslikkuse objektiivse hindamist, kohtusüsteemi vastutuse selget väljatoomist vastavalt Veneetsia komisjoni soovitustele ning tulemustele orienteeritud edutamise tagamist; rõhutab ka vajadust tagada väärteomenetluste kohtute sõltumatus täitevvõimust;

11.  tunnustab meetmeid, mis on võetud kohtusüsteemi lihtsustamiseks, õigusemõistmise tõhususe suurendamiseks ja lahendamist ootavate kohtuasjade hulga jätkuvaks vähendamiseks; on aga mures kohtumenetluste pikkuse, paljude kohtute kehva infrastruktuuri, tsiviil- ja haldusasjades tehtud otsuste ebapiisava jõustamise ning kohtusüsteemi ja prokuratuuri ebapiisava eelarve pärast; nõuab kohtu- ja prokuratuurinõukogude suutlikkuse suurendamist ning kohtusüsteemi vastutuse ja terviklikkuse kaitsemeetmete tugevdamist; nõuab ka meetmete võtmist, et tagada kodanikele Euroopa standarditele vastav juurdepääs õiguskaitsele ja hüvitistele; nõuab kohtutelt suuremat läbipaistvust ja vastutust korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemisel;

12.  nõuab, et sõjakuritegusid käsitlevate lahendamata teadete puhul võetaks asjakohaseid järelmeetmeid karistamatuse probleemi lahendamiseks ning sõjakuritegusid uuritaks ja nende eest võetaks vastutusele rangemalt, tõhusamalt ja läbipaistvamalt; rõhutab vajadust võtta täiendavaid meetmeid, et võidelda nii karistamatusega kui ka selle avaldumisvormidega; kutsub sellega seoses ametiasutusi üles vaatama läbi karistuste määramise suunised ja uurima näiliselt ebaproportsionaalset õigeksmõistvate otsuste hulka kõige raskemate kuritegude puhul;

13.  avaldab valitsusele tunnustust aastateks 2007–2012 kavandatud kohtusüsteemi reformimise strateegia eest, kuid väljendab muret selle aeglase rakendamise pärast; märgib, et ajavahemikuks 2013–2018 kavandatud strateegia ettevalmistamine on lõppjärgus; nõuab seepärast, et Montenegro valitsuse üldine tähelepanu keskenduks olemasolevate strateegiate rakendamisele, mis hõlmaks igakülgseid ja avalikult arutatud hindamisi, mitte üksnes strateegiate üksteisega asendamist ilma nõutava hindamiseta; soovitab muuta kohustuslikuks strateegiate ja tegevuskavade üle järelvalvet teostavad organid;

14.  rõhutab, et korruptsioonivastases võitluses on vaja teha täiendavaid pingutusi, ja nõuab, et järgitaks riikide korruptsioonivastase ühenduse (GRECO) soovitusi;

15.  on mures, et haridus, tervishoid, valimisprotsess, maahaldus, ruumiline planeerimine ja ehitustööstus, erastamine ja riigihanked on endiselt äärmiselt korruptsioonialtid valdkonnad; loodab, et 5. peatüki (riigihanked) läbirääkimiste avamine kiirendab selles valdkonnas vajalikke reforme; tunnustab uue korruptsioonivastase parlamendikomisjoni loomist; nõuab, et ametivõimud tõhustaksid järelevalveasutuste suutlikkust, parandaksid auditeerimist, muudaksid erakondade rahastamise läbipaistvamaks ning suurendaksid tegutsemissuutlikkust kõikidel tasanditel, et vähendada riigihanget ja muid eespool nimetud valdkondi käsitlevate õigusaktide rakendamisel esinevaid rikkumisi;

16.  väljendab muret seoses avalikkuse juurdepääsu piiramisega ettevõtteid ja maaregistreid puudutavale teabele; märgib, et avalikkuse juurdepääs sellisele teabele on ajakirjalike ja kodanikuühiskonna osalejate jaoks suure tähtsusega, et avalikustada korruptsioonijuhtumid ja heita valgust organiseeritud kuritegevuse ja riiklike institutsioonide vahel valitsevatele sidemetele; nõuab tungivalt, et ametivõimud taastaksid asjaomaste registrite suhtes suure läbipaistvuse;

17.  rõhutab vajadust viia ellu korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu suunatud reformid ning jõuda uurimises, kohtulikule vastutusele võtmises ja kohtuotsuste tegemises kõikidel tasanditel paremate tulemusteni; nõuab õiguskaitseasutuste ja kohtute vahelist suuremat koostööd kõikidel tasanditel korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemisel ning tulemuslikku õigusemõistmist kõrgema tasandi juhtumite puhul; peab organiseeritud kuritegevust puudutavate kohtuasjade puhul väga murettekitavaks esimese astme kohtuotsuste tühistamist; toonitab, et korruptsiooni või organiseeritud kuritegevuse eest süüdi mõistetud kurjategijate karistamata jätmine on lubamatu; kutsub ametivõime üles tagama, et riigi asutused ja institutsioonid rakendaksid kõiki asjakohaseid meetmeid ning et suutmatuse korral seda teha võetakse nad vastutusele;

18.  kutsub Montenegrot üles jätkama rahvusvahelist ja piirkondlikku koostööd korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastu võitlemisel; nõuab suuremaid jõupingutusi hästi toimiva piirivalve ülesehitamiseks, et võidelda organiseeritud kuritegevuse ja salakaubaveoga nn Balkani marsruudil; rõhutab vajadust suurendada järelevalvet ning rakendada kohalike ja rahvusvaheliste kuritegelike ühenduste juhitava rahapesuga võitlemiseks vajalikke meetmeid;

19.  rõhutab, et Montenegro valitsusel tuleb jätkata ja tõhustada kodanikuühiskonna ja ka opositsiooniga konsulteerimist ning parandada nendega suhtlemist ja dialoogi, et tagada poliitikakujundamise ja õigusloome suurem läbipaistvus, eriti seoses seaduste rakendamise ning korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse vastase võitlusega; tunnustab seetõttu valitsuse jõupingutusi suurendada oma töö läbipaistvust avalikkuse jaoks, tunnistab aga samas, et palju on veel teha; hindab positiivselt kodanikuühiskonna laiaulatuslikku osalemist ELi läbirääkimispeatükkide töörühmades, kuid märgib ära mõne kodanikuühiskonna esindaja mure selle osalemise laadi ja kvaliteedi pärast; peab kahetsusväärseks valitsuse teatavate osade ja kodanikuühiskonna suhete hiljutist halvenemist, mille puhul kumbki pool väljendas kartust, et vastastikune vaenulikkus võib osutuda tugevamaks kui ühine soov edendada ELi integreerumist; soovitab seepärast kõikidel osalistel arendada üksteisega tulemuslikku ja tasakaalustatud dialoogi, kus valitsus objektiivselt abistaks ja hõlbustaks kodanikuühiskonna toimimist ning kaasaks selle esindajad täiel määral poliitilisse protsessi, kodanikuühiskonna organisatsioonid aga kritiseeriksid poliitikat ning hoiaksid valitsust õiglaselt ja konstruktiivselt kontrolli all;

20.  märgib rahuloluga, et ühinemiseelse abi rahastamisvahendi (IPA) kaudu antav toetus toimib Montenegros hästi; soovitab Montenegro valitsusel ja Euroopa Komisjonil lihtsustada IPA rahastuse haldamise menetlust, et muuta see kättesaadavamaks väikestele ja mittetsentraliseeritud kodanikuühiskonna organisatsioonidele, ametiühingutele ja muudele abisaajatele;

21.  rõhutab, et Montenegro on ratifitseerinud ILO kaheksa peamist tööõiguste konventsiooni ja läbivaadatud Euroopa sotsiaalharta; rõhutab tõsiasja, et kuigi põhilisi töö- ja ametiühinguõigusi üldiselt austatakse, tuleb neid veelgi tugevdada; toonitab sotsiaaldialoogi olulist tähtsust ja kutsub valitsust üles tugevdama sotsiaalnõukogu;

22.  rõhutab, et vaba, sõltumatu ja erapooletu meedia on toimiva demokraatia jaoks tähtis; väljendab sügavat muret seoses ajakirjanike sõnalise ja füüsilise hirmutamise sagenemisega, kuid samuti nende järjest suurema survestamise pärast finantsvahendite vähesuse ja kohtumenetluste kaudu; on sügavalt šokeeritud asjaolu pärast, et pärast 2013. aasta augustit on ajakirjanike vastu toime pandud vähemalt kaks pommirünnakut ja umbes pool tosinat füüsilist rünnakut; taunib sügavalt asjaolu, et Montenegro on nüüd Piirideta Ajakirjanike ajakirjandusvabaduse pingereas 113. kohal; tuletab meelde, kui oluline on kooskõlas euroopalike normidega edendada vastutustundlikku meediat, toimetuste sõltumatust ja meedia omandisuhete mitmekesisust; rõhutab, et kõikidel poliitikas ja meedias osalejatel on vastutus eriarvamuste suhtes salliva õhkkonna loomisel; peab oluliseks et ajakirjanikke ja ajakirjandusvabadust aidataks kaitsta; nõuab, et uuritaks nõuetekohaselt kõiki ajakirjanikke ähvardavaid ohte ja nende vastu sooritatud rünnakuid ning sellised juhtumid, ka varajasemad lahendamata jäänud õigusrikkumised jõuaksid kohtusse; tunneb heameelt otsuse üle luua eraldiseisev organ, et teostada järelevalvet ametivõimude püüete üle lahendada ajakirjanike mõrvamise ja ründamise juhtumeid, kuna see võib aidata luua suuremat usaldust riigi ja meedia vahel;

23.  rõhutab sõltumatu ja jätkusuutliku avalik-õigusliku meedia erilist osa meediavabaduse ja demokraatia tugevdamisel ning kutsub ametivõime üles järgima sellega seoses Montenegro avalik-õigusliku ringhäälingu seadust, sealhulgas avalik-õigusliku meedia finantsilist jätkusuutlikkust kindlustavaid õiguslikke tagatisi ning võimaldama sel meedial niimoodi oma sotsiaalset ülesannet täita;

24.  nõuab tunnistajakaitse valdkonna parandamist ja rikkumisest teatajate kaitset käsitleva õigusakti vastuvõtmist;

25.  rõhutab kõikide poliitiliste jõudude vastutust sallivuse ja kõikide vähemuste kaasatuse õhkkonna loomisel; tunnustab valitsuse poliitikat vähemuste suhtes, millega on soodustatud eriti riigi albaanlaste kogukonna sügavamat lõimimist; nõuab, et parandataks sotsiaalselt kaitsetumate elanikerühmade olukorda, sealhulgas puudega inimeste juurdepääsu haridus- ja tervishoiuasutustele ning füüsilist juurdepääsu avalikele hoonetele; tunnustab valitsuse hiljutist romadele suunatud tegevuskava, kuid nõuab, et veelgi hõlbustataks hariduse ja töökohtade kättesaadavust romadele ja muudele vähemustele, kes endiselt kannatavad diskrimineerimise all, mis eelkõige puudutab romade, aškali ja egiptlaste kogukondade lapsi, kellel on piiratud juurdepääs haridusele;

26.  märgib, et naised on Montenegro ühiskonna mitmetes valdkondades, sealhulgas parlamendis, otsuste langetamisega seotud kohtadel ja tööturul jätkuvalt alaesindatud; kutsub valitsust üles tugevdama jõupingutusi, et edendada soolist võrdõiguslikkust, suurendada selleks vajalikke rahalisi vahendeid ja tugevdada inimjõudu, tagada võrdõiguslikkuse tegevuskava rakendamine, rakendada ühesuguse töö eest võrdse tasu maksmise põhimõte ning soodustada naiste laiaulatuslikumat osalemist ühiskonnaelus, eelkõige poliitikas;

27.  väljendab muret Montenegros laialt levinud homofoobia pärast ning homoseksuaalide õiguste eest võitlejate vastu suunatud sagedase vägivalla või vägivallaähvarduste pärast; peab kahetsusväärseks tõsiasja, et kõige silmapaistvam lesbide, geide, biseksuaalide, trans- ja intersooliste inimeste aktivist pidi julgeolekuprobleemide tõttu välismaal varjupaika taotlema, tunnustab siiski valitsuse uut strateegiat lesbide, geide, biseksuaalide ja transsooliste inimeste elukvaliteedi parandamiseks, kuid rõhutab, et tuleb keskenduda selle rakendamisele; toonitab, et üldise suhtumise muutmiseks on vaja eeskätt üldsust õpetada ja teavitada; tunnustab valitsust ja politseid eelkõige Budvas ja Podgoricas sel aastal toimunud enneolematute Pride’ rongkäikude toetamise ja hõlbustamise eest; rõhutab, et rongkäikude ajal homoseksuaalsuse vastu suunatud vägivalda tuleks põhjalikult uurida ja vägivallatsejad tuleks vastutusele võtta; julgustab ametivõime edendama veelgi suuremal määral sallivust lesbide, geide, biseksuaalide ja transsooliste inimeste suhtes ning tooma kuriteod õigeaegselt kohtu ette; rõhutab vajadust suurendada aktsepteerivat hoiakut ühiskonnas ja lõpetada geide diskrimineerimine;

28.  väljendab muret seoses jätkuva naiste- ja lastevastase vägivalla probleemidega ja on mures, et paljud inimesed peavad seda sotsiaalselt vastuvõetavaks; on mures aeglase edasimineku pärast perekonna- ja kogukonnapõhiste teenuste väljaarendamisel; kutsub valitsust üles suurendama üldsuse teadlikkust perevägivallast ja naistevastasest vägivallast ning laste õigusest olla kaitstud igasuguse väärkohtlemise, hooletussejätmise ja ekspluateerimise eest; tunnustab valitsuse uusi meetmeid, millega võidelda koduvägivalla vastu, parandada laste õigusi ja edendada erialast väljaõpet, kuid soovitab võtta täiendavaid meetmeid, et tulemuslikult rakendada perevägivalla eest kaitsmise seadust, eeskätt seoses kaitse ja toetuse ning ohvritele õiguskaitse kättesaadavaks tegemisega, ennetusprogrammide väljatöötamise ja koordineerimisega ning süüdlaste rangema vastutuselevõtmisega;

Sotsiaal-majanduslikud küsimused

29.  kutsub Montenegro valitsust üles panema rõhku majanduskasvu suurendamisele, et võidelda vaesusega ja tõsta kõigi kodanike elatustaset, võimaluse korral uurima ka sotsiaalkindlustuse reformimist ning vähendama piirkondlikke erinevusi; nõuab jõupingutuste tõhustamist, et võidelda ulatusliku varimajandusega, parandada intellektuaalomandi õiguste kaitset ja õigussüsteemi tervikuna, et võidelda süsteemselt korruptsiooni vastu ja parandada investeerimiskeskkonda ning teostada struktuurireforme, et meelitada ligi ja hoida välismaiseid investeeringuid, mis on majanduse mitmekesistamise seisukohast äärmiselt olulised;

30.  toonitab, et kaubandusvaidluste lahendamise protsessid peavad olema läbipaistvad, vabad poliitilisest sekkumisest ning tuginema õigusriigi põhimõttele, et ettevõtluskeskkond veelgi paremaks muutuks; soovitab kiiresti lahendada alumiiniumitehasega KAP seotud vaidluse; rõhutab, et kõik erastamised peaksid toimuma ausalt, hoolikalt, läbipaistvalt ja korrapäraselt; juhib tähelepanu riigiabiga seotud probleemidele ning nõuab läbipaistvust ja säästvust riigiabi kasutamisel, nii et see oleks kooskõlas liidu õigustiku ning stabiliseerimis- ja assotsieerimislepinguga; peab kiiduväärseks valitsuse jõupingutusi tegeleda kasvava riigivõla ja suure struktuurse eelarvepuudujäägi küsimusega; nõuab, et võetaks uusi meetmeid, et tagada IPA maaelu arengu programmi edaspidine rakendamine ning töötada välja vee kvaliteeti käsitlevad õigusaktid, mis oleksid kooskõlas liidu õigustikuga;

31.  märgib, et uus riigihankeid käsitlev seadus jõustus 2012. aasta jaanuaris, kuid tegelikult seda tulemuslikult ei rakendata, eriti tervishoiusektoris; kutsub Montenegro ametiasutusi üles looma suurema läbipaistvuse kõikides hankemenetlustes ja koostama selgete eesmärkide, menetluste ja tähtaegadega tegevuskavad, et uus riigihankeseadus tulemuslikult jõustada ning viia oma kontsessioone, kommunaalteenuseid ja kaitsealaseid riigihankeid käsitlevad õigusaktid kooskõlla liidu õigustikuga;

32.  tunnustab Euroopa väikeettevõtlusalgatuse „Small Business Act” rakendamist; nõuab, et suurendataks avaliku sektori toetust VKEdele, kuna need kujutavad endast ühte majanduskasvu edendavat jõudu; nõuab ettevõtluse ja tööstusega seotud vahendite tulemuslikkust pärssivate killustatud strateegiate ühtlustamist;

33.  väljendab muret tööturu muutumatu olukorra pärast ning nõuab seepärast otsustavate meetmete võtmist, et leida lahendus suure tööpuuduse probleemile, eelkõige esmakordsete tööotsijate puhul, ning parandada viletsalt toimivat tööturgu; kutsub valitsust üles tagama, et tööalaste õigusaktide rakendamine oleks kooskõlas ILO standarditega, ning muu hulgas tõhustama sel eesmärgil kontrolli; rõhutab vajadust võidelda varimajandusega; nõuab kolmepoolse sotsiaaldialoogi tugevdamist;

34.  kutsub Montenegrot üles tegema keskkonna ja kliimamuutuse valdkonnas täiendavaid jõupingutusi ning tugevdama haldussuutlikkust, et rakendada asjakohast ELi poliitikat ja õigusakte eesmärgiga tagada kooskõla keskkonda ja kliimamuutust käsitlevate liidu õigusaktidega;

35.  märgib, et ebaseaduslikud ehitised, eriti turismipiirkondades, on Montenegros märkimisväärne probleem; nõuab, et Montenegro ametiasutused edendaksid riigis otsustavalt säästvat arengut; toonitab, kui oluline on, et turismi areng toimuks kooskõlas keskkonnakaitsega;

Piirkondlik koostöö

36.  tunnustab Montenegro proaktiivset osalemist piirkondlikes algatustes, sealhulgas piirkondliku leppimise ja Lääne-Balkani riikide kuuikuga seotud algatustes, ning hindab Montenegro valitsuse tahet etendada juhtivat osa piirkondlikes koostööalgatustes; kutsub Montenegrot üles tugevdama kultuuri- ja majanduskoostööd oma naabruses asuvate ELi liikmesriikidega; avaldab Montenegro valitsusele tunnustust heade kahepoolsete suhete hoidmise eest kõigi naaberriikidega, sealhulgas Kosovoga, ent rõhutab vajadust lahendada Horvaatiaga maa- ja merepiiri üle käiv piirivaidlus, eeskätt võttes arvesse esialgseid avamerel tehtavaid naftauuringuid; soovitab lõplikult kindlaks määrata piir Serbia, Bosnia ja Hertsegoviina ja Kosovoga, et kõrvaldada potentsiaalsed pingeallikad; tunnustab Sarajevo deklaratsiooni protsessi saavutusi, sealhulgas piirkondliku eluasemekava rakendamisel saavutatud edu; kutsub Montenegrot üles tegema naaberriikidega veelgi rohkem koostööd, jagama nendega ühinemisläbirääkimiste kogemusi;

37.  peab kiiduväärseks peaminister Dačići hiljutist visiiti Podgoricasse ja peaminister Đukanovići hiljutist visiiti Belgradi, mis on esimesed sedalaadi visiidid alates Montenegro iseseisvumisest; tunnustab neid visiite kui tugevat märki leppimisest ja mõlema poole suuremast aktiivsest huvist ja avatusest, mis lubab edasiseks piirkondlikuks integratsiooniks ja Euroopasse integreerumiseks üksnes head ennustada;

38.  rõhutab, et Montenegro heanaaberlikud suhted piirkonnas asuvate riikidega loovad aluse edukateks läbirääkimisteks ELiga ning Montenegro ise on eeskujuks koostöös ning Lääne-Balkani piirkonna rahule ja stabiilsusele pühendumises;

39.  tunnustab Montenegro valitsuse hiljutisi jõupingutusi riigisiseste põgenike registreerimiseks ja nende staatuse selgitamiseks, ent möönab, et tegemist on raske ülesandega, mis hõlmab ka bürokraatia kõrvaldamist; palub ELil ja teistel Balkani piirkonna partneritel abistada Montenegro valitsust selle küsimuse võimalikult kiirel lahendamisel ning aidata sulgeda valus peatükk piirkonna ajaloos;

40.  tunnustab Montenegro valitsuse kindlat püüet NATOga ühineda, kuigi täheldab tugevat arvamuste lahknemist parlamendiliikmete seas ja ühiskonnas üldiselt; väljendab usku, et Montenegro pingutused NATOsse astumiseks tulevad kasuks riigi püüdlustes saada ELi liikmeks, samuti piirkondliku koostöö ja julgeoleku parandamisel; tunnustab eriliselt Montenegro panust ÜRO ja ÜJKP missioonidesse, sealhulgas Afganistanis, Libeerias ja Malis, kuigi riigi vahendid on piiratud; tunnustab seda kui selget märki Montenegro valmidusest teha ülemaailmse rahu ja stabiilsuse edendamisel rahvusvaheliste partneritega koostööd;

o
o   o

41.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile ning Montenegro valitsusele ja parlamendile.

(1) ELT L 108, 29.4.2010, lk 3.
(2) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2012)0453.
(3) Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2013)0434.

Õigusteave - Privaatsuspoliitika