Zoznam 
 Predchádzajúci 
 Nasledujúci 
 Úplné znenie 
Postup : 2014/2595(RSP)
Postup v rámci schôdze
Postupy dokumentov :

Predkladané texty :

RC-B7-0219/2014

Rozpravy :

Hlasovanie :

PV 27/02/2014 - 10.7
CRE 27/02/2014 - 10.7

Prijaté texty :

P7_TA(2014)0170

Prijaté texty
PDF 141kWORD 67k
Štvrtok, 27. februára 2014 - Štrasburg
Situácia na Ukrajine
P7_TA(2014)0170RC-B7-0219/2014

Uznesenie Európskeho parlamentu z 27. februára 2014 o situácii na Ukrajine (2014/2595(RSP))

Európsky parlament,

–  so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia o európskej susedskej politike, o Východnom partnerstve a o Ukrajine, a najmä na svoje uznesenie o situácii na Ukrajine zo 6. februára 2014(1),

–  so zreteľom na svoje uznesenie z 12. decembra 2013 o výsledku samitu vo Vilniuse a budúcnosti Východného partnerstva, najmä pokiaľ ide o Ukrajinu(2),

–  so zreteľom na závery zasadnutia Európskej rady z 19. – 20.decembra.2013,

–  so zreteľom na závery mimoriadneho zasadnutia Rady pre zahraničné veci venovaného Ukrajine, ktoré sa uskutočnilo 20. februára 2014,

–  so zreteľom na článok 110 ods. 2 a ods. 4 rokovacieho poriadku,

A.  keďže z dôvodu rozhodnutia ukrajinského prezidenta a ukrajinskej vlády o odložení podpísania Dohody o pridružení státisíce ľudí spontánne vyšli do ulíc v celej krajine, aby demonštrovali za európsku integráciu; keďže demonštranti v Kyjeve pokojne obsadili Námestie nezávislosti (Majdan nezaležnosti) a požadovali výraznú politickú zmenu a prehodnotenie rozhodnutia vlády;

B.  keďže orgány pod vedením prezidenta Janukovyča jasne porušili zákon, keď bezpečnostným silám povolili používať ostré strelivo proti demonštrantom a rozmiestnili ostreľovačov na strechy na kyjevskom Námestí nezávislosti a okolo neho, ktoré od novembra minulého roka bolo epicentrom protivládneho a proeurópskeho protestu; keďže demonštranti a prizerajúci boli popravení v uliciach Kyjeva, čo vyvolalo medzinárodné pobúrenie a kritiku;

C.  keďže v tom istom čase vycestovali traja ministri zahraničných vecí EÚ do Kyjeva v snahe o sprostredkovanie kompromisného riešenia medzi prezidentom Janukovyčom a opozíciou; keďže sa im podarilo dosiahnuť dohodu o podrobnom pláne na mierové a demokratické východisko z krízy; keďže osobitný ruský vyslanec takisto pomáhal pri dohode, ale nepodpísal ju;

D.  keďže EÚ v dôsledku toho rozhodla o zavedení cielených sankcií vrátane zmrazenia účtov a zákazu udeľovania víz osobám zodpovedným za porušovanie ľudských práv, násilie a použitie neprimeranej sily; keďže členské štáty EÚ sa navyše dohodli na pozastavení licencií na vývoz zariadenia, ktoré by sa mohlo použiť na vnútornú represiu, a prehodnotení licencií na vývoz zariadenia, na ktoré sa vzťahuje spoločná pozícia 2008/944/SZBP;

E.  keďže obyvatelia miest Ľvov a Doneck sa 26. februára 2014 chopili iniciatívy a počas dňa používali ruštinu, ako aj ukrajinčinu ako gesto solidarity a jednoty pre celú krajinu;

F.  keďže Najvyššia rada prijala 21. februára 2014 uznesenie, v ktorom verejne odsúdila „protiteroristické“ operácie a žiadala, aby sa bezpečnostné sily stiahli z centra Kyjeva; keďže parlament tým demonštroval odhodlanie zastávať ústrednú úlohu a prevziať kontrolu nad situáciou v krajine; keďže v nasledujúci deň hlasoval o zosadení prezidenta Janukovyča, o návrate k ústave z roku 2004, o predčasných voľbách 25. mája 2014 a o prepustení bývalej predsedníčky vlády Júlie Tymošenkovej;

1.  vyjadruje úctu tým, ktorí bojovali a zomreli v boji za európske hodnoty a vyjadruje úprimnú sústrasť rodinám obetí, rozhodne odsudzuje všetky násilné činy a vyzýva všetkých ukrajinských občanov spolu s politickými a občianskymi vodcami, aby v tomto historickom momente konali čo najzodpovednejšie;

2.  rozhodne odsudzuje brutálne a neprimerané kroky poriadkových síl, napríklad jednotiek Berkutu, ostreľovačov a ďalších, ktoré spôsobili dramatické vystupňovanie násilia; odsudzuje smrť a zranenia na všetkých stranách a vyjadruje najúprimnejšiu sústrasť rodinám obetí; upozorňuje, že ďalšie stupňovanie násilia by bolo ničivé pre ukrajinský národ a mohlo by oslabiť jednotu a územnú celistvosť krajiny; zdôrazňuje, že v súčasnosti je mimoriadne dôležité, aby všetky strany dali najavo zmysel pre zodpovednosť, zdržanlivosť a odhodlanie na skutočný dialóg a zmierenie a zároveň zamedzili nezákonným odvetným opatreniam; naliehavo vyzýva všetky politické sily, aby v týchto chvíľach kritických pre Ukrajinu spolupracovali a pomáhali pri hľadaní kompromisných riešení, pričom by sa mali jasne dištancovať od extrémistov a vyhýbať provokáciám a násilnými krokom, ktoré by mohli prilievať olej do ohňa separatistickým pohybom;

3.  víta zodpovednú úlohu Najvyššej rady pri preberaní jej všetkých riadiacich funkcií a pri vyplňovaní politického a inštitucionálneho vákua vytvoreného rezignáciou vlády a odstúpením prezidenta, ktorého potom parlament zbavil funkcie; berie na vedomie opatrenia, ktoré parlament doteraz prijal, v súvislosti najmä s návratom k ústave z roku 2004, rozhodnutie o vyhlásení prezidentských volieb dňa 25. mája 2014, rozhodnutie o stiahnutí polície a bezpečnostných síl a o prepustení Júlie Tymošenkovej z väzenia; zdôrazňuje dôležitosť toho, aby sa ukrajinský parlament a jeho poslanci naďalej riadili zásadami právneho štátu;

4.  chváli Ukrajincov za organizovanú zmenu moci a za ich občiansky odpor v uplynulých mesiacoch a zdôrazňuje skutočnosť, že tento občiansky a ľudový protest slúži ako príklad a predstavuje kľúčový moment v ukrajinských dejinách; zdôrazňuje, že toto demokratické občianske víťazstvo by nemala zmariť túžba po odplate ani odvetné kroky namierené proti odporcom, ani politická rivalita; zdôrazňuje, že tí, ktorí sa dopustili zločinov voči občanom Ukrajiny a ktorí zneužili štátnu moc, by sa mali postaviť pred nezávislý súd; požaduje vytvorenie nezávislej komisie, ktorá bude v úzkej spolupráci s Medzinárodným poradným grémiom Rady Európy a OBSE vyšetrovať porušenia ľudských práv, ku ktorým došlo od začiatku protestných akcií;

5.  vyjadruje podporu prístupu EÚ, ktorý spája intenzívne diplomatické úsilie s cielenými sankciami voči osobám, ktoré zodpovedajú za vydanie rozkazov na porušovanie ľudských práv súvisiace s politickým útlakom; požaduje schválenie cielených sankcií, na ktorých sa dohodla Rada pre zahraničné veci, a naliehavo vyzýva členské štáty, aby uplatnili vlastné právne predpisy proti praniu špinavých peňazí, a tak zastavili príliv spreneverených peňazí z Ukrajiny, a aby zabezpečili vrátenie ukradnutého majetku uloženého v EÚ; domnieva sa, že skutočne nezávislé vyšetrovanie spáchaných zločinov by sa malo začať bezodkladne a že cielené sankcie by sa mali zrušiť, len čo sa situácia na Ukrajine zlepší a toto vyšetrovanie spáchaných zločinov začne prinášať výsledky; požaduje vyšetrenie obrovskej sprenevery štátnych finančných prostriedkov a štátneho majetku kumpánmi a „rodinou“ zosadeného prezidenta Janukovyča, zmrazenie všetkého majetku, kým sa nevysvetlí jeho pôvod, a keď sa dokáže, že bol kradnutý, vrátenie tohto majetku vládami členských štátov;

6.  naliehavo vyzýva Komisiu, členské štáty a medzinárodné humanitárne organizácie, aby nasadili rýchlu, rozsiahlu a priamu zdravotnícku a humanitárnu pomoc všetkým obetiam;

7.  vyzýva všetky strany a tretie krajiny, aby rešpektovali a podporovali jednotu a územnú celistvosť Ukrajiny; vyzýva všetky politické sily na Ukrajine a všetky zainteresované medzinárodné subjekty, aby sa zaviazali zabezpečiť územnú celistvosť a národnú jednotu Ukrajiny, berúc do úvahy kultúrne a jazykové zloženie krajiny a jej históriu; vyzýva ukrajinský parlament a prichádzajúcu vládu, aby dodržiavali práva menšín v krajine a používanie ruštiny a ďalších menšinových jazykov; požaduje prijatie nových právnych predpisov v súlade so záväzkami Ukrajiny podľa Európskej charty regionálnych a menšinových jazykov;

8.  pripomína, že existujúce hranice Ukrajiny zaručili Spojené štáty americké, Ruská federácia a Spojené kráľovstvo v budapeštianskom memorande o bezpečnostných zárukách, keď sa Ukrajina vzdala jadrových zbraní a pristúpila k Zmluve o nešírení jadrových zbraní; pripomína Ruskej federácii, že sa spolu s ďalšími krajinami uvedenými v tom istom akte zaviazala, že sa zdrží hospodárskeho nátlaku, pomocou ktorého by mohla podriadiť vlastným záujmom výkon práv Ukrajiny súvisiacich s jej zvrchovanosťou, a tak si zabezpečiť výhody každého druhu;

9.  zdôrazňuje dôležitosť toho, aby sa nepoľavovalo v úsilí o riešenie hlavných príčin krízy, čím možno obnoviť dôveru ľudí v politiku a inštitúcie; navyše je presvedčený, že toto si vyžaduje ústavné a štrukturálne reformy zamerané na vytvorenie účinného systému kontroly a rovnováhy, užšie prepojenie medzi politikou a spoločnosťou, dodržiavanie zásad právneho štátu, zodpovednosť a skutočne nezávislý a nestranný systém súdnictva a vierohodné voľby;

10.  víta závery mimoriadneho zasadnutia Rady pre zahraničné veci dňa 20. februára 2014, a najmä rozhodnutie o zavedení cielených sankcií, vrátane zmrazenia majetku a zákazu vydávania víz, zameraných proti osobám zodpovedným za porušovanie ľudských práv, za násilie a za použitie neprimeranej sily, a o pozastavení licencií na vývoz zariadenia, ktoré by sa mohlo použiť na vnútornú represiu; berie na vedomie obrovský vplyv, ktorý tieto sankcie mali na názor ukrajinskej verejnosti a zastáva názor, že tieto opatrenia sa mohli prijať už skôr; zastáva však názor, že tieto sankcie by sa mali zachovať ako súčasť politiky EÚ voči Ukrajine v prechodnom období;

11.  víta prepustenie bývalej predsedníčky vlády Júlie Tymošenkovej z väzenia a dúfa, že jej prepustenie bude symbolizovať koniec selektívneho a politicky motivovaného súdnictva na Ukrajine; požaduje bezodkladné a bezpodmienečné prepustenie všetkých demonštrantov a politických väzňov, ktorých zadržali nezákonne, zrušenie všetkých obvinení proti nim a ich politickú rehabilitáciu;

12.  naliehavo vyzýva všetky politické sily, aby v týchto chvíľach kritických pre Ukrajinu spolupracovali na pokojnom politickom prechode, na ambicióznom a rozsiahlom reformnom programe a na vytvorení vlády orientovanej na európske normy, aby presadzovali jednotu a územnú celistvosť krajiny a pomáhali pri hľadaní kompromisných riešení v záujme budúcnosti Ukrajiny; vyzýva dočasné orgány, aby zaručili demokratické práva a slobody všetkým demokratickým politickým silám a aby zabránili útokom proti nim;

13.  zdôrazňuje, že len občania Ukrajiny bez zasahovania zo zahraničia môžu rozhodnúť o geopolitickej orientácii krajiny a o tom, ku ktorým medzinárodným dohodám a spoločenstvám sa Ukrajina pripojí;

14.  odsudzuje útoky a demoláciu ústredia komunistickej strany Ukrajiny a iných strán a snahy o zákaz komunistickej strany Ukrajiny;

15.  opätovne zdôrazňuje, že dohoda o pridružení / prehĺbená a komplexná dohoda o voľnom obchode je pripravená na podpísanie s novou vládou, len čo bude vláda na to pripravená;

16.  víta skutočnosť, že jedno kritérium z troch, ktoré stanovila Rada pre zahraničné veci v roku 2012, na skoncovanie so selektívnym súdnictvom (vrátane väznenia Júlie Tymošenkovej) sa splnilo, pričom ďalšie dve, o systéme súdnictva a volebnom systéme, išlo o požiadavky protestného hnutia, sa už dôkladne menia a reformujú, čo pravdepodobne čoskoro dokončí nová koaličná vláda a podporí nová parlamentná väčšina;

17.  vyzýva Komisiu, aby spolupracovala s ukrajinskými orgánmi pri hľadaní spôsobov na vyváženie účinkov odvetných opatrení prijatých Ruskom na zmarenie podpísania Dohody o pridružení, ako aj možných nových opatrení; víta oznámenie komisára EÚ pre hospodárske a menové záležitosti a euro Olliho Rehna o ochote EÚ na poskytnutie podstatného, ambiciózneho, krátkodobého, ako aj dlhodobého balíka finančnej pomoci po nájdení politického riešenia vychádzajúceho z demokratických zásad, na základe záväzku na realizovanie reforiem a po vymenovaní legitímnej vlády; vyzýva Rusko, aby zaujalo konštruktívny postoj, a tak vytvorilo Ukrajine podmienky na to, aby mala osoh z dvojstranných vzťahov tak s EÚ, ako aj Ruskom; naliehavo žiada EÚ a jej členské štáty, aby sa obrátili na Rusko a jednohlasne vyslovili podporu európskym ambíciám Ukrajiny a ďalších krajín Východného partnerstva, ktoré sa slobodne rozhodli prehlbovať vzťahy s EÚ;

18.  očakáva, že Rada a Komisia spolu s MMF, Svetovou bankou, čo najskôr poskytnú krátkodobú finančnú pomoc, nástroj platobnej bilancie a spolu s EBOR a EIB predložia dlhodobý balík finančnej pomoci, ktorý Ukrajine pomôže vyriešiť zhoršujúcu sa ekonomickú a sociálnu situáciu a poskytne hospodársku podporu na začatie potrebných hĺbkových a komplexných reforiem ukrajinského hospodárstva; požaduje bezodkladné zvolanie medzinárodnej darcovskej konferencie; vyzýva Komisiu a ESVČ, aby čo najlepšie využili finančné prostriedky, ktoré sú v rámci existujúcich finančných nástrojov dostupné pre Ukrajinu, a posúdili čo najrýchlejšie uvoľnenie dodatočných finančných zdrojov Ukrajine;

19.  uznáva, že rozšírená korupcia na všetkých úrovniach štátnej správy naďalej brzdí rozvojový potenciál Ukrajiny a oslabuje dôveru občanov v ich inštitúcie; preto naliehavo vyzýva novú vlády, aby za hlavnú prioritu svojho programu stanovila boj proti korupcii, a požaduje, aby jej EÚ pomáhala v tomto úsilí;

20.  zdôrazňuje naliehavosť potreby vytvorenia skutočne nezávislého a nestranného systému súdnictva;

21.  vyzýva Radu, aby povolila Komisii urýchliť rozhovory s Ukrajinou o vízach; zdôrazňuje, že urýchlená finalizácia dohody o liberalizácii vízového režimu – na základe príkladu Moldavska – medzi EÚ a Ukrajinou je najlepším spôsobom, ako reagovať na očakávania ukrajinskej občianskej spoločnosti a mládeže; medzitým požaduje bezodkladné zavedenie dočasných, veľmi jednoduchých, nízkonákladových vízových postupov na úrovni EÚ a členských štátov, spolu s posilnenou spoluprácou v oblasti výskumu, rozširujúcimi sa mládežníckymi výmennými pobytmi a väčšou dostupnosťou štipendií;

22.  zastáva názor, že ustanovenia prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode nepredstavujú obchodné problémy pre Ruskú federáciu a že dohoda o pridružení nezasahuje do dobrých vzťahov Ukrajiny s východným susedom; zdôrazňuje, že nestabilita v spoločnom susedstve nie je ani v záujme EÚ, ani v záujme Ruska; zdôrazňuje, že uplatňovanie politického, hospodárskeho či iného nátlaku je v rozpore s Helsinským záverečným aktom;

23.  berie na vedomie rozhodnutie o prezidentských voľbách dňa 25. mája 2014; zdôrazňuje, že treba zabezpečiť, aby tieto voľby boli slobodné a spravodlivé; rozhodne podporuje Najvyššiu radu, aby prijala potrebné volebné zákony v súlade s odporúčaniami Benátskej komisie, vrátane obnoveného zákona o financovaní politických strán riešiaceho problémy, ktoré určili GRECO a OBSE/ODHIR; podporuje myšlienku medzinárodného pozorovania nadchádzajúcich volieb a vyhlasuje, že je pripravený vytvoriť na tento účel vlastnú pozorovateľskú misiu prostredníctvom rozsiahlej volebnej pozorovateľskej misie Európskeho parlamentu; je presvedčený, že parlamentné voľby by sa mali zorganizovať čo najskôr po prezidentských voľbách, a to do konca tohto roka; vyzýva Komisiu, Rady Európy a OBSE/ODHIR, aby zabezpečili posilnenú predvolebnú podporu a rozsiahlu misiu na dlhodobé monitorovanie volieb, aby sa prezidentské voľby naplánované na 25. mája 2014 mohli uskutočniť v súlade s najprísnejšími normami a dosiahnuť výsledok, ktorí môžu akceptovať všetci kandidáti; požaduje vyslanie pracovníkov Európskeho parlamentu do delegácie v Kyjeve na prechodné obdobie až do volieb;

24.  víta nedávne uznanie Rady, že Dohoda o pridružení vrátane prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode nie je konečným cieľom spolupráce EÚ a Ukrajiny; poukazuje na to, že EÚ je pripravená podpísať Dohodu o pridružení vrátane prehĺbenej a komplexnej dohody o voľnom obchode, len čo sa vyrieši súčasná politická kríza a nové ukrajinské orgány budú pripravené na serióznu európsku perspektívu; ďalej zdôrazňuje, že článok 49 Zmluvy o EÚ odkazuje na všetky európske štáty vrátane Ukrajiny, ktorá môže požiadať o členstvo v Únii pod podmienkou, že sa prihlási k zásadám demokracie, bude dodržiavať základné slobody a ľudské práva a práva menšín a zabezpečí dodržiavanie zásad právneho štátu;

25.  zdôrazňuje význam bezpečnej, diverzifikovanej a cenovo dostupnej dodávky energie ako piliera hospodárskeho, sociálneho a politického prechodu a zaistenia konkurencieschopného a prosperujúceho hospodárstva pre všetkých Ukrajincov; v tejto súvislosti zdôrazňuje strategickú úlohu Energetického spoločenstva, ktorému Ukrajina v roku 2014 predsedá, ako jedinej zmluvy, ktorá v súčasnosti spája Ukrajinu a EÚ;

26.  vyjadruje podporu nestrannej iniciatíve občianskej spoločnosti založiť Platformu Majdan s cieľom vypracovania stratégie na prekonanie endemickej korupcie na Ukrajine;

27.  poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii, vládam členských štátov, úradujúcemu prezidentovi, vláde a parlamentu Ukrajiny, Rade Európy a prezidentovi, vláde a parlamentu Ruskej federácie.

(1) Prijaté texty, P7_TA(2014)0098.
(2) Prijaté texty, P7_TA(2013)0595.

Právne upozornenie - Politika ochrany súkromia