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Procedimiento : 2016/0382(COD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A8-0392/2017

Textos presentados :

A8-0392/2017

Debates :

PV 15/01/2018 - 12
CRE 15/01/2018 - 12
PV 12/11/2018 - 14
CRE 12/11/2018 - 14

Votaciones :

PV 17/01/2018 - 10.4
CRE 17/01/2018 - 10.4
PV 13/11/2018 - 4.5

Textos aprobados :

P8_TA(2018)0009
P8_TA(2018)0444

Textos aprobados
PDF 1002kWORD 177k
Miércoles 17 de enero de 2018 - Estrasburgo Edición definitiva
Fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables ***I
P8_TA(2018)0009A8-0392/2017

Enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo, el 17 de enero de 2018, sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables (refundición) (COM(2016)0767 – C8-0500/2016 – 2016/0382(COD)) (1) (Procedimiento legislativo ordinario – refundición)
Texto de la Comisión   Enmienda
Enmienda 2
Propuesta de Directiva
Considerando 2
(2)  La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión. La mayor utilización de la energía procedente de fuentes renovables, junto con el ahorro energético y una mayor eficiencia eneergética, constituyen una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París de 2015 sobre el Cambio Climático, y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030, que incluye el objetivo vinculante de reducción de las emisiones de la UE de al menos un 40 % para 2030 con respecto a los valores de 1990 . Esto también puede desempeñar un papel importante para fomentar la seguridad del abastecimiento energético, el desarrollo tecnológico y la innovación y ofrecer oportunidades de empleo y desarrollo regional, especialmente en zonas rurales y aisladas o con baja densidad de población.
(2)  La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión de conformidad con el artículo 194, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) . La mayor utilización de la energía procedente de fuentes renovables, junto con el ahorro energético y una mayor eficiencia energética, constituyen la parte esencial del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y cumplir los compromisos asumidos por la Unión en el Acuerdo de París de 2015 sobre el Cambio Climático siguiendo la 21ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 21) (el «Acuerdo de París»), , así como para responder a la necesidad de alcanzar el objetivo de cero emisiones netas a nivel interno como más tarde en 2050 . Este factor puede desempeñar también un papel fundamental en el fomento de la seguridad del abastecimiento energético, el suministro de energía sostenible a precios asequibles, el desarrollo tecnológico y la innovación, facilitando el liderazgo tecnológico e industrial al tiempo que se ofrecen ventajas ambientales, sociales y sanitarias, así como numerosas oportunidades de empleo y desarrollo regional, especialmente en zonas rurales y aisladas, en regiones con baja densidad de población y en territorios afectados parcialmente por la desindustrialización .
Enmienda 3
Propuesta de Directiva
Considerando 2 bis (nuevo)
(2 bis)  El Acuerdo de París elevó considerablemente el nivel de ambición mundial en materia de mitigación del cambio climático, en la medida en que los países signatarios se comprometieron a mantener el aumento de la temperatura media mundial claramente por debajo de 2 ºC con respecto a los niveles preindustriales y proseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1,5 ºC con respecto a los niveles preindustriales. La Unión debe prepararse para reducir las emisiones de forma mucho más decidida y rápida de lo que se había previsto anteriormente, con miras a llevar a cabo la transición hacia un sistema energético basado en las fuentes de energía renovable como más tarde en 2050. Al mismo tiempo, dichas reducciones son viables a un coste menor al previamente evaluado, habida cuenta del ritmo de desarrollo e implantación de tecnologías basadas en las energías renovables, como la energía eólica y la energía solar.
Enmienda 4
Propuesta de Directiva
Considerando 3
(3)  En particular, el aumento de las mejoras tecnológicas, los incentivos para el uso y la expansión del transporte público, el uso de tecnologías de eficiencia energética y el fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables en los sectores de la electricidad, de la calefacción y la refrigeración, así como en el sector del transporte constituyen herramientas muy eficaces , junto con las medidas de eficiencia energética, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la Unión y la dependencia de esta última de las importaciones de gas y petróleo .
(3)  En particular, la reducción del consumo de energía, el aumento de las mejoras tecnológicas, la expansión del transporte público, el uso de tecnologías de eficiencia energética y el fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables en los sectores de la electricidad, de la calefacción y la refrigeración, así como en el sector del transporte constituyen herramientas muy eficaces, junto con las medidas de eficiencia energética, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en la Unión y atenuar la dependencia energética de esta última.
Enmienda 5
Propuesta de Directiva
Considerando 4
(4)  La Directiva 2009/28/CE estableció un marco regulador para el fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, que fijaba objetivos nacionales vinculantes relativos a la cuota de energía procedente de fuentes renovables que debía alcanzarse en el consumo de energía y en el transporte en 2020. La comunicación de la Comisión de 22 de enero de 2014 12 estableció un marco para las futuras políticas climáticas y energéticas de la Unión y fomentó el entendimiento mutuo en torno a cómo desarrollar dichas políticas después de 2020. La Comisión propuso que el objetivo de la Unión para 2030 relativo a la cuota de energías renovables en su consumo energético fuera de al menos el 27 %.
(4)  La Directiva 2009/28/CE estableció un marco regulador para el fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, que fijaba objetivos nacionales vinculantes relativos a la cuota de energía procedente de fuentes renovables que debía alcanzarse en el consumo de energía y en el transporte en 2020.
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12 «Un marco estratégico en materia de clima y energía para el periodo 2020-2030» (COM(2014) 15 final).
Enmienda 6
Propuesta de Directiva
Considerando 5
(5)  El Consejo Europeo de octubre de 2014 respaldó dicho objetivo y señaló que los Estados miembros podían establecer sus propios objetivos nacionales más ambiciosos.
suprimido
Enmienda 7
Propuesta de Directiva
Considerando 6
(6)  El Parlamento Europeo, en su Resolución sobre «Un marco estratégico en materia de clima y energía para el periodo 2020-2030» y en su Resolución relativa al «Informe de situación sobre la energía renovable», favoreció un objetivo vinculante para la Unión en 2030 de al menos un 30 % del consumo final total de energía procedente de fuentes renovables, e hizo hincapié en que dicho objetivo debía alcanzarse mediante objetivos nacionales independientes que tuvieran en cuenta la situación y el potencial particular de cada Estado miembro.
(6)  El Parlamento Europeo, en su Resolución, de 5 de febrero de 2014, sobre un marco para las políticas de clima y energía en 2030 favoreció un objetivo vinculante para la Unión en 2030 de al menos un 30 % del consumo final total de energía procedente de fuentes renovables, e hizo hincapié en que dicho objetivo debía alcanzarse mediante objetivos nacionales independientes que tuvieran en cuenta la situación y el potencial particular de cada Estado miembro. En su Resolución, de 23 de junio de 2016, sobre el informe de situación en materia de energías renovables, el Parlamento Europeo fue más allá, tomando nota de su posición anterior en relación con un objetivo de la Unión de por lo menos el 30 % y destacando que, a la luz del Acuerdo de París y de las recientes reducciones en los costes de las tecnologías de las energías renovables, resultaba conveniente albergar una ambición significativamente mayor.
Enmienda 8
Propuesta de Directiva
Considerando 6 bis (nuevo)
(6 bis)  Es oportuno tener en cuenta, por consiguiente, el ambicioso objetivo establecido en el Acuerdo de París, así como el desarrollo tecnológico, en el que se incluye la reducción de los costes de las inversiones en energías renovables.
Enmienda 324
Propuesta de Directiva
Considerando 7
(7)  Es, por tanto, adecuado establecer un objetivo vinculante para la Unión de al menos un 27 % de cuota de energías renovables. Los Estados miembros deben determinar su contribución a la consecución de este objetivo como parte de sus planes nacionales integrados de energía y clima , mediante el proceso de gobernanza fijado en el Reglamento [Gobernanza] .
(7)  Es, por tanto, adecuado establecer un objetivo vinculante para la Unión de al menos un 35 % de cuota de energías renovables, acompañado de objetivos nacionales. Solo debe permitirse excepcionalmente a los Estados miembros desviarse del nivel previsto de su objetivo hasta un máximo de un 10 % en circunstancias debidamente justificadas, medibles y verificables , sobre la base de criterios objetivos y no discriminatorios .
Enmienda 10
Propuesta de Directiva
Considerando 7 bis (nuevo)
(7 bis)  Los objetivos de los Estados miembros en materia de energías renovables han de determinarse teniendo en cuenta las obligaciones establecidas en el Acuerdo de París, el gran potencial que sigue existiendo para las energías renovables y las inversiones necesarias para lograr la transición energética.
Enmienda 11
Propuesta de Directiva
Considerando 7 ter (nuevo)
(7 ter)  La traslación del objetivo del 35 % de la Unión en objetivos individuales para cada Estado miembro debe efectuarse prestando la debida atención a una asignación equitativa y adecuada que tenga en cuenta el PIB y los diferentes puntos de partida y potenciales de los Estados miembros, incluido el nivel de la energía procedente de fuentes renovables que deba alcanzarse para 2020.
Enmienda 12
Propuesta de Directiva
Considerando 8
(8)  Establecer un objetivo vinculante en la UE sobre las energías renovables en 2030 seguirá fomentando el desarrollo de tecnologías que producen energía a partir de fuentes renovables y proporcionará seguridad a los inversores. Un objetivo a nivel de la Unión dejará una mayor flexibilidad a los Estados miembros para alcanzar sus objetivos de reducción de gases de efecto invernadero de la forma más rentable en función de sus circunstancias particulares, su combinación energética y su capacidad para producir energías renovables.
(8)  Establecer un objetivo vinculante en la UE sobre las energías renovables en 2030 seguirá fomentando el desarrollo de tecnologías que producen energía a partir de fuentes renovables y proporcionará seguridad a los inversores.
Enmienda 13
Propuesta de Directiva
Considerando 8 bis (nuevo)
(8 bis)  Los Estados miembros deben considerar hasta qué punto el uso de distintos tipos de fuentes de energía es compatible con el objetivo de limitar el calentamiento a 1,5 ºC por encima de los niveles preindustriales y con el objetivo de conseguir una economía libre de combustibles fósiles y, al mismo tiempo, baja en carbono. La Comisión debe evaluar la contribución de los distintos tipos de fuentes de energía renovables a dichos objetivos según el período de amortización y los resultados en comparación con los combustibles fósiles, y de considerar la posibilidad de proponer un período de amortización máximo permitido como criterio de sostenibilidad, especialmente para la biomasa lignocelulósica.
Enmienda 14
Propuesta de Directiva
Considerando 10
(10)  En caso de que la cuota de energías renovables a nivel de la Unión no respete la trayectoria de esta última hacia el objetivo de al menos un 27 % de energías renovables, los Estados miembros deberán tomar medidas suplementarias. De acuerdo con lo establecido por el Reglamento [Gobernanza], cuando, durante la evaluación de los planes nacionales integrados de energía y clima, la Comisión detecte una falta de ambición, podrá tomar medidas a escala de la UE a fin de garantizar la consecución del objetivo. Cuando, durante la evaluación de los informes de situación relativos a los planes nacionales integrados de energía y clima, la Comisión detecte una falta de resultados, los Estados miembros deberán aplicar las medidas establecidas por el Reglamento [Gobernanza], que les ofrecen flexibilidad suficiente para la toma de decisiones.
suprimido
Enmienda 15
Propuesta de Directiva
Considerando 15
(15)  Los sistemas de apoyo a la electricidad obtenida de fuentes renovables han demostrado ser una herramienta eficaz para incentivar el despliegue de la electricidad renovable. Cuando los Estados miembros decidan poner en marcha sistemas de apoyo, dicha ayuda deberá proporcionarse de forma que distorsione lo menos posible el funcionamiento de los mercados eléctricos. Para ello, cada vez más Estados miembros asignan las ayudas de manera que la ayuda se conceda en función de los ingresos del mercado.
(15)  Los sistemas de apoyo a la electricidad obtenida de fuentes renovables han demostrado ser una herramienta eficaz para incentivar el despliegue de la electricidad renovable. Cuando los Estados miembros decidan poner en marcha sistemas de apoyo, dicha ayuda deberá proporcionarse de forma que distorsione lo menos posible el funcionamiento de los mercados eléctricos. Para ello, cada vez más Estados miembros asignan las ayudas de manera que la ayuda se conceda en función de los ingresos del mercado, teniendo en cuenta las características de las diversas tecnologías y las diferentes capacidades de los pequeños y grandes productores para responder a las señales del mercado .
Enmienda 16
Propuesta de Directiva
Considerando 16
(16)  El despliegue de la producción de electricidad a partir de fuentes renovables debe efectuarse al menor coste posible para los consumidores y los contribuyentes. Al diseñar los sistemas de apoyo y asignar las ayudas, los Estados miembros deben tratar de minimizar los costes sistémicos generales de este despliegue, teniendo plenamente en cuenta las necesidades de desarrollo de la red y del sistema, la combinación energética resultante y el potencial a largo plazo de las tecnologías.
(16)  El despliegue de la producción de electricidad a partir de fuentes renovables, incluido el almacenamiento de energía, debe efectuarse de modo que se minimicen los costes a largo plazo de la transición energética para los consumidores y los contribuyentes. Al diseñar los sistemas de apoyo y asignar las ayudas, los Estados miembros deben tratar de minimizar los costes sistémicos generales de este despliegue, teniendo plenamente en cuenta las necesidades de desarrollo de la red y del sistema, la combinación energética resultante y el potencial a largo plazo de las tecnologías. Los Estados miembros también deben poder conceder ayudas a las instalaciones mediante licitaciones, que pueden tener un carácter específico o neutral en el plano tecnológico.
Enmienda 17
Propuesta de Directiva
Considerando 16 bis (nuevo)
(16 bis)  En sus conclusiones de 24 de octubre de 2014 sobre «El marco de actuación en materia de clima y energía hasta el año 2030» el Consejo Europeo destacó la importancia de un mercado interior de la energía más interconectado y la necesidad de brindar apoyo suficiente para integrar los niveles cada vez mayores de diferentes energías renovables y permitir así que la Unión cumpla sus ambiciones de liderazgo en la transición energética. Por lo tanto, resulta urgente e importante incrementar el nivel de interconexión y avanzar hacia los objetivos acordados del Consejo Europeo a fin de maximizar todo el potencial de la Unión de la Energía.
Enmienda 18
Propuesta de Directiva
Considerando 16 ter (nuevo)
(16 ter)  En la elaboración de los sistemas de ayudas a las fuentes de energía renovables, los Estados miembros deben tener en cuenta los principios de la economía circular y de la jerarquía de residuos establecida en la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo 1a . La prevención y el reciclado de residuos debe ser la opción prioritaria. Los Estados miembros deben evitar la creación de sistemas de apoyo que sean incompatibles con los objetivos del tratamiento de los residuos o puedan redundar en un uso ineficiente de los residuos reciclables. Los Estados miembros deben velar también por que las medidas introducidas en virtud de la presente Directiva no sean incompatibles con los objetivos de la Directiva 2008/98/EC.
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1a Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (DO L 312 de 22.11.2008, p. 3).
Enmienda 19
Propuesta de Directiva
Considerando 16 quater (nuevo)
(16 quater)  Con respecto al uso de las fuentes de energía bióticas, los Estados miembros deben introducir salvaguardias para proteger la biodiversidad y evitar el agotamiento o la pérdida de ecosistemas, así como toda desviación de sus usos actuales que pueda repercutir negativamente, de manera directa o indirecta, en la diversidad biológica, el suelo o el balance global de gases de efecto invernadero.
Enmienda 20
Propuesta de Directiva
Considerando 16 quinquies (nuevo)
(16 quinquies)  Los Estados miembros deben promover y priorizar, en la medida de lo posible, la utilización de recursos renovables autóctonos y evitar situaciones distorsionadoras que redunden en una importación extensiva de recursos de terceros países. A este respecto, debe tomarse en consideración y promoverse el enfoque del ciclo de vida.
Enmienda 21
Propuesta de Directiva
Considerando 16 sexies (nuevo)
(16 sexies)  Las comunidades de energía renovable, las ciudades y las entidades locales deben poder participar en los sistemas de apoyo disponibles en igualdad de condiciones respecto de otros grandes participantes. Con este fin, debe permitirse a los Estados miembros adoptar medidas, entre ellas, la comunicación de información, el apoyo técnico y financiero mediante puntos de contacto administrativo únicos , la reducción de las exigencias administrativas, la inclusión de criterios de licitación centrados en las comunidades, la creación de ventanillas de licitación adaptadas a las comunidades de energía renovable, o la autorización de que sean remuneradas mediante ayudas directas.
Enmienda 22
Propuesta de Directiva
Considerando 16 septies (nuevo)
(16 septies)  La planificación de la infraestructura necesaria para generar electricidad a partir de fuentes renovables debe tener en cuenta las políticas relativas a la participación de quienes se vean afectados por los proyectos, incluida cualquier población indígena respetando sus derechos a la tierra.
Enmienda 23
Propuesta de Directiva
Considerando 16 octies (nuevo)
(16 octies)  Debe proporcionarse información exhaustiva a los consumidores, que incluya información acerca de los beneficios en términos de eficiencia energética de los sistemas de calefacción y refrigeración y de los inferiores costes de funcionamiento de los vehículos eléctricos, con el fin de permitirles que tomen decisiones de consumo individuales por lo que respecta a las energías renovables y evitar el bloqueo tecnológico.
Enmienda 24
Propuesta de Directiva
Considerando 16 nonies (nuevo)
(16 nonies)   A la hora de favorecer el desarrollo de un mercado de recursos de energías renovables debe tomarse en consideración las repercusiones negativas sobre otros operadores del mercado; los programas de apoyo deben, por tanto, minimizar el riesgo de perturbaciones en el mercado y de distorsiones de la competencia.
Enmienda 25
Propuesta de Directiva
Considerando 17 bis (nuevo)
(17 bis)  Si bien los Estados miembros deben estar obligados a abrir de manera parcial y progresiva las ayudas a los proyectos ubicados en otros Estados miembros hasta un nivel que refleje los flujos físicos entre los Estados miembros, la apertura de los sistemas de apoyo debería seguir siendo voluntaria más allá de esta cuota obligatoria. Los Estados miembros tienen distintos potenciales en cuanto a la energía renovable y cuentan con diferentes sistemas de apoyo a la energía procedente de fuentes renovables a escala nacional. La mayoría de los Estados miembros aplica sistemas de apoyo que conceden beneficios únicamente a la energía procedente de fuentes renovables que se produce en su territorio. Para que los sistemas nacionales de apoyo funcionen debidamente es imprescindible que los Estados miembros puedan controlar los efectos y los costes de sus sistemas nacionales de apoyo de acuerdo con sus distintos potenciales. Un medio importante para lograr el objetivo de la presente Directiva es garantizar el correcto funcionamiento de los sistemas nacionales de apoyo que como se establece en las Directivas 2001/77/CE y 2009/28/CE, a fin de mantener la confianza de los inversores y de permitir a los Estados miembros diseñar medidas nacionales efectivas para el cumplimiento de los objetivos. La presente Directiva pretende facilitar el apoyo transfronterizo de la energía procedente de fuentes renovables sin afectar a los sistemas nacionales de apoyo de una forma desproporcionada. Introduce, además de la apertura parcial obligatoria de los sistemas de apoyo, mecanismos facultativos de cooperación entre Estados miembros que les permitan acordar el grado en que uno de ellos apoyará la producción de energía de otro y el grado en que la producción de energía procedente de fuentes renovables contará como cumplimiento de los objetivos nacionales globales de uno u otro de dichos Estados miembros. Para garantizar la efectividad de ambas medidas en cuanto al cumplimiento de los objetivos, a saber, los sistemas nacionales de apoyo y los mecanismos de cooperación, es esencial que los Estados miembros puedan determinar, más allá de la cuota de apertura obligatoria mínima, si sus sistemas nacionales de apoyo se aplican, y en qué medida, a la energía procedente de fuentes renovables producida en otros Estados miembros y que puedan convenir en hacerlo aplicando los mecanismos de cooperación contemplados en la presente Directiva.
Enmienda 26
Propuesta de Directiva
Considerando 18
(18)  Sin perjuicio de las modificaciones introducidas en los sistemas de apoyo para adaptarlos a las normas sobre ayudas estatales , las políticas sobre ayudas a las energías renovables deben ser estables y evitar los cambios recurrentes. Dichos cambios tienen un impacto directo en los costes de financiación del capital, en los costes de desarrollo de los proyectos y, consecuentemente, en el coste global del despliegue de las energías renovables en la UE . Los Estados miembros deben evitar que la revisión de toda ayuda concedida a proyectos de energías renovables tenga repercusiones negativas en su viabilidad económica. En este contexto, los Estados miembros deben promover políticas rentables en lo que se refiere a las ayudas, y garantizar su sostenibilidad financiera.
(18)  Sin perjuicio de los artículos 107 y 108 del TFUE , las políticas sobre ayudas a las energías renovables deben ser predecibles, estables y evitar los cambios recurrentes o retroactivos . La impredecibilidad y la inestabilidad de las políticas tienen un impacto directo en los costes de financiación del capital, en los costes de desarrollo de los proyectos y, consecuentemente, en el coste global del despliegue de las energías renovables en la Unión . Los Estados miembros deben anunciar con la suficiente antelación cualquier cambio en las políticas sobre ayudas y consultar de forma adecuada a las partes interesadas. En todo caso, los Estados miembros deben evitar que la revisión de toda ayuda concedida a proyectos de energías renovables tenga repercusiones negativas en su viabilidad económica. En este contexto, los Estados miembros deben promover políticas rentables en lo que se refiere a las ayudas, y garantizar su sostenibilidad financiera.
Enmienda 27
Propuesta de Directiva
Considerando 19
(19)  La obligación de los Estados miembros de elaborar planes de acción e informes de situación en materia de energías renovables y la obligación de la Comisión de informar sobre los progresos de los Estados miembros resultan fundamentales para incrementar la transparencia, aportar claridad a los inversores y a los consumidores, y facilitar un seguimiento eficaz. El Reglamento [Gobernanza] integra dichas obligaciones en el sistema de gobernanza de la Unión de la Energía, en el que se racionalizan las obligaciones de planificación, notificación y seguimiento en los ámbitos del clima y la energía. Además, se integra la plataforma de transparencia sobre energías renovables en la plataforma electrónica más amplia establecida por el Reglamento [Gobernanza].
(19)  La obligación de los Estados miembros de elaborar planes de acción e informes de situación en materia de energías renovables y la obligación de la Comisión de informar sobre los progresos de los Estados miembros resultan fundamentales para incrementar la transparencia, aportar claridad a los inversores y a los consumidores, y facilitar un seguimiento eficaz. Con el fin de velar por situar a los ciudadanos en el centro de la transición energética, es conveniente que los Estados miembros desarrollen estrategias a largo plazo que faciliten la generación de energía renovable por parte de las ciudades, las comunidades de energía renovable y los autoconsumidores en el marco de sus planes de acción en materia de energías renovables. El Reglamento ... del Parlamento Europeo y el Consejo [sobre la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)] integra dichas obligaciones en el sistema de gobernanza de la Unión de la Energía, en el que se racionalizan las obligaciones de elaboración de estrategias a largo plazo, planificación, notificación y seguimiento en los ámbitos del clima y la energía. Además, se integra la plataforma de transparencia sobre energías renovables en la plataforma electrónica más amplia establecida por el Reglamento ...del Parlamento Europeo y el Consejo [sobre la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)].
Enmienda 28
Propuesta de Directiva
Considerando 20 bis (nuevo)
(20 bis)  Las energías marinas renovables brindan a la Unión una oportunidad única para reducir su dependencia de los combustibles fósiles, contribuir a la consecución de sus objetivos de reducción de las emisiones de CO 2 y crear un nuevo sector industrial generador de empleo en una parte importante del territorio, incluidas las regiones ultraperiféricas. Por consiguiente, la Unión debe esforzarse por crear unas condiciones reguladoras y económicas favorables a su despliegue.
Enmienda 29
Propuesta de Directiva
Considerando 24 bis (nuevo)
(24 bis)  La comunicación de la Comisión, de 20 de julio de 2016, titulada «Estrategia europea a favor de la movilidad de bajas emisiones» hizo hincapié en la especial importancia a medio plazo de los biocarburantes avanzados para la aviación. La aviación comercial depende por completo de los combustibles líquidos, ya que no existe ninguna alternativa segura ni certificada para el sector de las aeronaves civiles.
Enmienda 30
Propuesta de Directiva
Considerando 25
(25)  A fin de garantizar que el anexo IX tiene debidamente en cuenta los principios de la jerarquía de residuos establecida por la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo17 , los criterios de sostenibilidad de la UE y la necesidad de asegurar que el propio anexo no genera una demanda adicional de suelo, a la vez que se promueve la utilización de desechos y residuos, la Comisión debe valorar, en su evaluación periódica del anexo, la posibilidad de incorporar otras materias primas que no provoquen distorsiones significativas en los mercados de productos y subproductos, desechos o residuos.
(25)  A fin de garantizar que el anexo IX tiene debidamente en cuenta los principios de la economía circular, la jerarquía de residuos establecida por la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo17 , los criterios de sostenibilidad de la Unión, un análisis del ciclo de vida de las emisiones y la necesidad de asegurar que el propio anexo no genera una demanda adicional de suelo, a la vez que se promueve la utilización de desechos y residuos, la Comisión debe evaluar periódicamente el anexo y examinar los efectos en los mercados de productos y subproductos, desechos o residuos en toda modificación que proponga .
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17 Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (DO L 312 de 22.11.2008, p. 3).
17 Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas (DO L 312 de 22.11.2008, p. 3).
Enmienda 31
Propuesta de Directiva
Considerando 25 bis (nuevo)
(25 bis)  En su Resolución, de 4 de abril de 2017, sobre el aceite de palma y la deforestación de las selvas tropicales, el Parlamento Europeo pedía a la Comisión que tomase medidas para eliminar progresivamente el uso de aceites vegetales que generan deforestación, incluido el aceite de palma, como componente de los biocarburantes preferiblemente antes de 2020.
Enmienda 32
Propuesta de Directiva
Considerando 28
(28)  La electricidad importada, producida a partir de fuentes de energía renovables fuera de la Unión , debe poder tenerse en cuenta para contabilizar las cuotas de energías renovables de los Estados miembros. Con objeto de garantizar un efecto adecuado de las energías procedentes de fuentes renovables en sustitución de las energías convencionales en la  Unión y los terceros países, conviene velar por que se pueda realizar un seguimiento de dichas importaciones y dar cuenta de ellas de manera responsable. Se estudiará la posibilidad de celebrar acuerdos con terceros países en relación con la organización de tales intercambios de electricidad producida a partir de fuentes de energía renovables. Si, en virtud de una decisión adoptada conforme al Tratado de la Comunidad de la Energía18 a tal efecto, las Partes contratantes de ese Tratado están vinculadas por las disposiciones pertinentes de la presente Directiva, se les deben aplicar las medidas de la cooperación entre los Estados miembros previstas en la presente Directiva.
(28)  La electricidad importada, producida a partir de fuentes de energía renovables fuera de la Unión, debe poder tenerse en cuenta para contabilizar las cuotas de energías renovables de los Estados miembros. Con objeto de garantizar un efecto adecuado de las energías procedentes de fuentes renovables en sustitución de las energías convencionales en la Unión y los terceros países, conviene velar por que se pueda realizar un seguimiento de dichas importaciones y dar cuenta de ellas de manera responsable, respetando plenamente el Derecho internacional . Se estudiará la posibilidad de celebrar acuerdos con terceros países en relación con la organización de tales intercambios de electricidad producida a partir de fuentes de energía renovables. Si, en virtud de una decisión adoptada conforme al Tratado de la Comunidad de la Energía18 a tal efecto, las Partes contratantes de ese Tratado están vinculadas por las disposiciones pertinentes de la presente Directiva, se les deben aplicar las medidas de la cooperación entre los Estados miembros previstas en la presente Directiva.
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18 DO L 198 de 20.7.2006, p. 18.
18 DO L 198 de 20.7.2006, p. 18.
Enmienda 33
Propuesta de Directiva
Considerando 28 bis (nuevo)
(28 bis)  Cuando los Estados miembros emprendan proyectos conjuntos con un tercer o terceros países en relación con la generación de energía eléctrica a partir de fuentes renovables, conviene que dichos proyectos conjuntos se refieran únicamente a instalaciones de nueva construcción o a instalaciones cuya capacidad haya sido ampliada recientemente. Este modelo contribuirá a garantizar que el porcentaje de energía procedente de fuentes renovables en el consumo total de energía del tercer país no se reduzca debido a la importación de energías procedentes de fuentes renovables en la Unión. Además, los Estados miembros interesados deben facilitar el consumo interno en ese tercer país o países de la parte de la generación de energía eléctrica procedente de las instalaciones a que se refiera el proyecto conjunto. Por otra parte, la Comisión y los Estados miembros deben alentar a los terceros países que participen en proyectos conjuntos a que desarrollen una política en materia de energía renovable que incluya objetivos ambiciosos.
Enmienda 34
Propuesta de Directiva
Considerando 28 ter (nuevo)
(28 ter)   Aunque la presente Directiva establece un marco de la Unión para la promoción de la energía procedente de fuentes renovables, también contribuye al posible impacto positivo para la Unión y los Estados miembros del impulso al desarrollo del sector de las energías renovables en terceros países. La Unión y los Estados miembros deben promover la investigación, el desarrollo y la inversión en la producción de energías renovables en los países en desarrollo y otros países socios, lo que permitiría reforzar su sostenibilidad medioambiental y económica y su capacidad de exportación de energías renovables. Además, la importación de energías renovables a partir de países socios puede contribuir a que la Unión y los Estados miembros alcancen sus ambiciosos objetivos relacionados con la reducción de las emisiones de carbono.
Enmienda 35
Propuesta de Directiva
Considerando 28 quater (nuevo)
(28 quater)   Los países en desarrollo están adoptando cada vez más políticas en materia de energías renovables a nivel nacional con vistas a producir energía procedente de fuentes renovables y responder de este modo a la creciente demanda energética. Más de 173 países, incluidas 117 economías en desarrollo o emergentes, habían fijado objetivos en materia de energías renovables para finales de 2015.
Enmienda 36
Propuesta de Directiva
Considerando 28 quinquies (nuevo)
(28 quinquies)   En los países en desarrollo el uso de la energía está estrechamente vinculado a una serie de factores sociales: lucha contra la pobreza, educación, salud, crecimiento demográfico, empleo, emprendimiento, comunicación, urbanización y falta de posibilidades para las mujeres. Las energías renovables tienen el importante potencial de permitir hacer frente a los retos medioambientales y en materia de desarrollo al mismo tiempo. En los últimos años se ha registrado un importante desarrollo de tecnologías energéticas alternativas, tanto en términos de rendimiento como de reducción de los costes. Además, un gran número de países en desarrollo están bien posicionados, en particular, para desarrollar una nueva generación de tecnologías energéticas. Además de las ventajas desde el punto de vista del desarrollo y del medio ambiente, las energías renovables tienen el potencial de aumentar la seguridad y la estabilidad económica. Un mayor uso de las energías renovables disminuiría la dependencia de las importaciones de combustibles fósiles, que son caras, y ayudaría a muchos países a mejorar su balanza de pagos.
Enmienda 37
Propuesta de Directiva
Considerando 31 bis (nuevo)
(31 bis)  En función de las características geológicas de una zona, la producción de energía geotérmica puede liberar gases de efecto invernadero y otras sustancias a partir de fluidos subterráneos y otras formaciones geológicas del subsuelo. Las inversiones deben dirigirse únicamente hacia la producción de energía geotérmica con bajo impacto medioambiental y que reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con las fuentes convencionales. Por lo tanto, la Comisión debe evaluar, a más tardar en diciembre de 2018, si hay necesidad de una propuesta legislativa encaminada a regular las emisiones por parte de las centrales geotérmicas de cualquier sustancia, incluido el CO2, que sea perjudicial para la salud y el medio ambiente, tanto durante la fase de exploración como la fase operativa.
Enmienda 38
Propuesta de Directiva
Considerando 33
(33)  A nivel nacional y regional, las normas y obligaciones en materia de requisitos mínimos para el uso de energía procedente de fuentes renovables en edificios nuevos y renovados han conducido a un aumento considerable del uso de la energía procedente de fuentes renovables. Estas medidas deben impulsarse a escala de la Unión, fomentando al mismo tiempo la utilización de aplicaciones más eficientes de la energía procedente de fuentes renovables mediante las normas y códigos de edificación.
(33)  A nivel nacional, regional y local , las normas y obligaciones en materia de requisitos mínimos para el uso de energía procedente de fuentes renovables en edificios nuevos y renovados han conducido a un aumento considerable del uso de la energía procedente de fuentes renovables. Estas medidas deben impulsarse a escala de la Unión, fomentando al mismo tiempo la utilización de aplicaciones más eficientes de la energía procedente de fuentes renovables, en combinación con medidas de ahorro de energía y eficiencia energética, mediante las normas y códigos de edificación.
Enmienda 39
Propuesta de Directiva
Considerando 35
(35)  Con el objetivo de garantizar que las medidas nacionales para el desarrollo de la calefacción y la refrigeración procedentes de fuentes renovables se basen en un cartografiado y en un análisis completos del potencial nacional en materia de energía renovable y residual, y de asegurar que dichas medidas ofrezcan una mayor integración de las energías renovables y las fuentes de calor y frío residuales, conviene exigir a los Estados miembros que lleven a cabo una evaluación de su potencial nacional en torno a las fuentes de energía renovables y al uso del calor y el frío residuales para la calefacción y la refrigeración, concretamente para facilitar la integración de las energías renovables en las centrales de calefacción y refrigeración y promover sistemas urbanos de calefacción y refrigeración eficientes y competitivos, de acuerdo con la definición establecida por el artículo 2, punto 41, de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo21 . A fin de garantizar la coherencia con los requisitos de eficiencia energética de la calefacción y la refrigeración y de reducir la carga administrativa, esta evaluación debe incorporarse a la evaluación completa realizada y notificada de conformidad con el artículo 14 de dicha Directiva.
(35)  Con el objetivo de garantizar que las medidas nacionales para el desarrollo de la calefacción y la refrigeración procedentes de fuentes renovables se basen en un cartografiado y en un análisis completos del potencial nacional en materia de energía renovable y residual, y de asegurar que dichas medidas ofrezcan una mayor integración de las energías renovables, en particular apoyando tecnologías como las bombas de calor, las tecnologías geotérmicas o las solares térmicas, y las fuentes de calor y frío residuales, conviene exigir a los Estados miembros que lleven a cabo una evaluación de su potencial nacional en torno a las fuentes de energía renovables y al uso del calor y el frío residuales para la calefacción y la refrigeración, concretamente para facilitar la integración de las energías renovables en las centrales de calefacción y refrigeración y promover sistemas urbanos de calefacción y refrigeración eficientes y competitivos, de acuerdo con la definición establecida por el artículo 2, punto 41, de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo21 . A fin de garantizar la coherencia con los requisitos de eficiencia energética de la calefacción y la refrigeración y de reducir la carga administrativa, esta evaluación debe incorporarse a la evaluación completa realizada y notificada de conformidad con el artículo 14 de dicha Directiva.
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21 Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de jueves, 25 de octubre de 2012, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).
21 Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).
Enmienda 40
Propuesta de Directiva
Considerando 36
(36)  Ha quedado patente que la falta de normas transparentes y de coordinación entre los diferentes organismos de autorización dificulta el despliegue de las energías procedentes de fuentes renovables. El establecimiento de un punto de contacto administrativo único en el que se integren o coordinen todos los procedimientos de concesión de permisos debe reducir la complejidad y aumentar la eficiencia y la transparencia. Los procedimientos administrativos de autorización deben racionalizarse con calendarios transparentes en lo que respecta a las instalaciones que utilizan energía procedente de fuentes renovables. Las normas y directrices de planificación deben adaptarse para tomar en consideración los equipos de producción de calor y frío y electricidad a partir de energías renovables que sean rentables y beneficiosos para el medio ambiente. La presente Directiva, en concreto las disposiciones relativas a la organización y la duración del procedimiento de concesión de permisos, deben aplicarse sin perjuicio de las normas internacionales y de la Unión, incluidas las disposiciones de protección del medio ambiente y la salud humana.
(36)  Ha quedado patente que la falta de normas transparentes y de coordinación entre los diferentes organismos de autorización dificulta el despliegue de las energías procedentes de fuentes renovables. El establecimiento de un punto de contacto administrativo único en el que se integren o coordinen todos los procedimientos de concesión de permisos debe reducir la complejidad y aumentar la eficiencia y la transparencia, en particular en lo que se refiere a los autoconsumidores y las comunidades de energía renovable . Los procedimientos administrativos de autorización deben racionalizarse con calendarios transparentes en lo que respecta a las instalaciones que utilizan energía procedente de fuentes renovables. Las normas y directrices de planificación deben adaptarse para tomar en consideración los equipos de producción de calor y frío y electricidad a partir de energías renovables que sean rentables y beneficiosos para el medio ambiente. La presente Directiva, en concreto las disposiciones relativas a la organización y la duración del procedimiento de concesión de permisos, deben aplicarse sin perjuicio de las normas internacionales y de la Unión, incluidas las disposiciones de protección del medio ambiente y la salud humana.
Enmienda 41
Propuesta de Directiva
Considerando 43
(43)  Las garantías de origen, emitidas a efectos de la presente Directiva, tienen la única función de mostrar al consumidor final que una cuota o cantidad determinada de energía se ha obtenido a partir de fuentes renovables. Las garantías de origen se pueden transferir de un titular a otro con independencia de la energía a que se refieran. No obstante, con vistas a asegurar que una unidad de energía renovable solo se comunique una vez a un cliente, deben evitarse la doble contabilización y la doble comunicación de las garantías de origen. La energía procedente de fuentes renovables cuya garantía de origen correspondiente haya sido vendida por separado por el productor no debe comunicarse o venderse al cliente final como energía producida a partir de fuentes renovables.
(43)  Las garantías de origen, emitidas a efectos de la presente Directiva, tienen la única función de mostrar al consumidor final que una cuota o cantidad determinada de energía se ha obtenido a partir de fuentes renovables. Las garantías de origen se pueden transferir de un titular a otro con independencia de la energía a que se refieran. No obstante, con vistas a asegurar que una unidad de energía renovable solo se comunique una vez a un cliente, deben evitarse la doble contabilización y la doble comunicación de las garantías de origen. La energía procedente de fuentes renovables cuya garantía de origen correspondiente haya sido vendida por separado por el productor no debe comunicarse o venderse al cliente final como energía producida a partir de fuentes renovables. Es importante distinguir entre los certificados verdes utilizados para los sistemas de apoyo y las garantías de origen.
Enmienda 42
Propuesta de Directiva
Considerando 45
(45)  Es importante facilitar información sobre el modo en que la electricidad que recibe apoyo se asigna a los consumidores finales . Para mejorar la calidad de la información facilitada a los consumidores en ese sentido, los Estados miembros deben asegurarse de que se expiden garantías de origen para todas las unidades de energía renovable producidas. Además, con el objetivo de evitar una doble compensación, los productores de energías renovables que ya reciban ayuda financiera no deben recibir garantías de origen. No obstante, estas garantías de origen deben utilizarse con fines informativos, de manera que los consumidores finales puedan recibir pruebas claras, fiables y adecuadas sobre el origen renovable de las unidades de energía que corresponda. Además, en el caso de la electricidad subvencionada, las garantías de origen deben subastarse en el mercado y los ingresos deben emplearse para reducir las ayudas públicas a las energías renovables.
(45)  Es importante facilitar información sobre el modo en que la electricidad que recibe apoyo se asigna a los consumidores finales. Para mejorar la calidad de la información facilitada a los consumidores en ese sentido, los Estados miembros deben asegurarse de que se expiden garantías de origen para todas las unidades de energía renovable producidas.
Enmienda 43
Propuesta de Directiva
Considerando 49
(49)  Se han reconocido las oportunidades de generar crecimiento económico mediante la innovación y una política energética competitiva y sostenible. La producción de energía procedente de fuentes renovables depende con frecuencia de las (pymes) locales o regionales. Las inversiones regionales y locales en la producción de energía procedente de fuentes renovables generan en los Estados miembros y en sus regiones importantes oportunidades de crecimiento y empleo. Por ello, la Comisión y los Estados miembros deben apoyar las medidas nacionales y regionales en materia de desarrollo en esas áreas, fomentar el intercambio de mejores prácticas en la producción de energía procedente de fuentes renovables entre las iniciativas de desarrollo locales y regionales, y promover el uso de los fondos de la política de cohesión en ese ámbito.
(49)  Se han reconocido las oportunidades de generar crecimiento económico mediante la innovación y una política energética competitiva y sostenible. La producción de energía procedente de fuentes renovables depende con frecuencia de las (pymes) locales o regionales. Las inversiones regionales y locales en la producción de energía procedente de fuentes renovables generan en los Estados miembros y en sus regiones importantes oportunidades para el desarrollo de las empresas locales, el crecimiento sostenible y el empleo de alta calidad . Por ello, la Comisión y los Estados miembros deben promover y apoyar las medidas nacionales y regionales en materia de desarrollo en esas áreas, fomentar el intercambio de mejores prácticas en la producción de energía procedente de fuentes renovables entre las iniciativas de desarrollo locales y regionales y mejorar la prestación de asistencia técnica y la oferta de programas de formación, con el fin de reforzar la experiencia reguladora , técnica y financiera sobre el terreno y fomentar el conocimiento de las posibilidades de financiación disponibles, en particular en lo que se refiere a una utilización más específica de los fondos de la Unión, por ejemplo promoviendo el uso de los fondos de la política de cohesión en ese ámbito.
Enmienda 44
Propuesta de Directiva
Considerando 49 bis (nuevo)
(49 bis)  Las entidades locales y regionales fijan a menudo, en el ámbito de las energías renovables, objetivos más ambiciosos que a nivel nacional. Los compromisos asumidos a nivel regional y local con el fin de estimular el desarrollo de las energías renovables y la eficiencia energética se apoyan actualmente en redes como el Pacto de alcaldes, las iniciativas «Ciudades inteligentes» o «Comunidades Inteligentes», así como en el desarrollo de planes de acción para la energía sostenible. Estas redes son indispensables y deberían ampliarse, en la medida en que llevan a cabo acciones de sensibilización, facilitan el intercambio de mejores prácticas y activan el apoyo financiero disponible. En ese contexto, la Comisión debe apoyar también a las regiones pioneras y las entidades locales interesadas en la cooperación transfronteriza ayudando a establecer mecanismos de cooperación como la Agrupación Europea de Cooperación Territorial, que facilita que las autoridades públicas de varios Estados miembros puedan unir sus fuerzas para prestar servicios y desarrollar proyectos conjuntos sin necesidad de celebrar un acuerdo internacional previo y sin que los Parlamentos nacionales deban proceder a su ratificación.
Enmienda 45
Propuesta de Directiva
Considerando 49 ter (nuevo)
(49 ter)  Las entidades locales y las ciudades son pioneras en el impulso de la transición energética y el despliegue de las energías renovables. Gracias a su proximidad a los ciudadanos, las administraciones locales desempeñan un papel crucial en la consolidación del apoyo público a los objetivos energéticos y climáticos de la Unión, al tiempo que despliegan sistemas energéticos más descentralizados e integrados. Es importante asegurar un mejor acceso a la financiación por parte de las ciudades y las regiones, con el fin de fomentar las inversiones en las fuentes de energía renovable a nivel local.
Enmienda 46
Propuesta de Directiva
Considerando 49 quater (nuevo)
(49 quater)  También deben tenerse en cuenta otras medidas innovadoras para atraer más inversiones en nuevas tecnologías, como los contratos de rendimiento energético y los procesos de normalización en la financiación pública.
Enmienda 47
Propuesta de Directiva
Considerando 50
(50)  A la hora de favorecer el desarrollo de un mercado de fuentes de energía renovables, hay que tomar en consideración las repercusiones positivas sobre el potencial de desarrollo regional y local, las perspectivas de exportación, la cohesión social y las oportunidades de empleo, especialmente por lo que se refiere a las PYME y a los productores de energía independientes.
(50)  A la hora de favorecer el desarrollo de un mercado de fuentes de energía renovables, hay que tomar en consideración las repercusiones positivas sobre el potencial de desarrollo regional y local, las perspectivas de exportación, la cohesión social y las oportunidades de empleo, especialmente por lo que se refiere a las pymes y a los productores de energía independientes, en particular en lo que se refiere a los autoconsumidores y las comunidades de energía renovable .
Enmienda 48
Propuesta de Directiva
Considerando 51
(51)  La situación específica de las regiones ultraperiféricas está reconocida por el artículo 349 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. En estas regiones, el sector energético se caracteriza frecuentemente por el aislamiento, el suministro limitado y la dependencia de los combustibles fósiles, mientras que dichas regiones se benefician de importantes fuentes locales de energía renovable. Así, las regiones ultraperiféricas podrían servir como ejemplo de la puesta en marcha de tecnologías energéticas innovadoras para la UE . Por tanto, se hace necesario incentivar el uso de las energías renovables para alcanzar un mayor nivel de independencia energética en dichas regiones, y reconocer su situación específica en lo relativo al potencial de estas energías y a la necesidad de ayuda pública.
(51)  La situación específica de las regiones ultraperiféricas está reconocida por el artículo 349 del TFUE. En estas regiones, el sector energético se caracteriza frecuentemente por el aislamiento, el suministro limitado y más costoso y la dependencia de los combustibles fósiles, mientras que dichas regiones se benefician de importantes fuentes locales de energía renovable, en particular la biomasa y las energías marinas . Así, las regiones ultraperiféricas podrían servir como ejemplo de la puesta en marcha de tecnologías energéticas innovadoras para la Unión y convertirse en territorios totalmente abastecidos por fuentes de energía renovables . Por tanto, se hace necesario adaptar la estrategia en materia de energías renovables para alcanzar un mayor nivel de independencia energética en dichas regiones, reforzar la seguridad del suministro y reconocer su situación específica en lo relativo al potencial de estas energías y a la necesidad de ayuda pública. Por otro lado, las regiones ultraperiféricas deben ser capaces de aprovechar todo el potencial de sus recursos, respetando rigurosos criterios de sostenibilidad y conforme a las particularidades y necesidades locales, con el fin de aumentar la producción de energías renovables y reforzar su independencia energética.
Enmienda 49
Propuesta de Directiva
Considerando 52
(52)  Es conveniente facilitar el desarrollo de las tecnologías descentralizadas de producción de energía renovable en igualdad de condiciones y sin obstaculizar la financiación de las inversiones en infraestructuras. El cambio hacia la producción descentralizada de energía entraña numerosas ventajas, tales como la utilización de fuentes locales de energía, una mayor seguridad del suministro local de energía, trayectos de transporte más cortos y menores pérdidas en la transmisión de la energía. Dicha descentralización fomenta también el desarrollo y la cohesión de la comunidad, al facilitar fuentes de ingresos y crear empleo a escala local.
(52)  Es conveniente facilitar el desarrollo de las tecnologías descentralizadas de producción de energía renovable, así como el almacenamiento, en igualdad de condiciones y sin obstaculizar la financiación de las inversiones en infraestructuras. El cambio hacia la producción descentralizada de energía entraña numerosas ventajas, tales como la utilización de fuentes locales de energía, una mayor seguridad del suministro local de energía, trayectos de transporte más cortos y menores pérdidas en la transmisión de la energía. Dicha descentralización fomenta también el desarrollo y la cohesión de la comunidad, al facilitar fuentes de ingresos y crear empleo a escala local.
Enmienda 50
Propuesta de Directiva
Considerando 53
(53)  Dada la creciente importancia del autoconsumo de electricidad renovable, es preciso establecer una definición de los autoconsumidores de energías renovables, así como un marco normativo que habilite a estos últimos para generar, almacenar, consumir y comercializar electricidad sin hacer frente a cargas desproporcionadas. En determinados casos, debe autorizarse el autoconsumo colectivo, de manera que las personas que viven en apartamentos , por ejemplo , puedan beneficiarse del fortalecimiento de los consumidores en la misma medida que los hogares de viviendas unifamiliares .
(53)  Dada la creciente importancia del autoconsumo de electricidad renovable, es preciso establecer una definición de los autoconsumidores de energías renovables, así como un marco normativo que habilite a estos últimos para generar, almacenar, consumir y comercializar electricidad sin hacer frente a cargas desproporcionadas. Las tarifas y la remuneración por el autoconsumo deben incentivar el desarrollo de tecnologías más inteligentes de integración de fuentes renovables y motivar a los autoconsumidores de renovables a adoptar decisiones de inversión que beneficien tanto a los consumidores como a la red. Para permitir ese equilibrio, es necesario asegurar que los autoconsumidores de renovables y las comunidades de energía renovable tengan derecho a recibir una remuneración por la energía eléctrica procedente de fuentes renovables que autogeneran y aportan a la red que refleje el valor de mercado de la energía eléctrica aportada, así como el valor a largo plazo que ofrecen a la red, al medio ambiente y a la sociedad. Este modelo debe incluir tanto los beneficios como los costes a largo plazo del autoconsumo en términos de costes evitados a la red, a la sociedad y al medio ambiente, en particular cuando se combinan con otros recursos de energía distribuidos como la eficiencia energética, el almacenamiento de energía, la respuesta a la demanda y las redes comunitarias. Dicha remuneración debe determinarse sobre la base del análisis de costes y beneficios de los recursos energéticos distribuidos con arreglo al artículo 59 de la Directiva ... del Parlamento Europeo y del Consejo [sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición),2016/0380(COD)] .
Enmienda 51
Propuesta de Directiva
Considerando 53 bis (nuevo)
(53 bis)  En determinados casos, debe autorizarse el autoconsumo colectivo, de manera que las personas que viven en apartamentos, por ejemplo, puedan beneficiarse del empoderamiento de los consumidores en la misma medida que los hogares de viviendas unifamiliares. Permitir el autoconsumo colectivo brinda también oportunidades a las comunidades de energía renovable para impulsar la eficiencia energética a nivel doméstico y ayudar a combatir la pobreza energética mediante la reducción del consumo y gracias a tarifas de suministro más bajas. Los Estados miembros deben aprovechar esta oportunidad, en particular, para evaluar la posibilidad de participación de los hogares, que de otro modo no se verían excluidos, contando asimismo con la participación de los consumidores más vulnerables y los inquilinos.
Enmienda 52
Propuesta de Directiva
Considerando 53 ter (nuevo)
(53 ter)  Los Estados miembros deben velar por el cumplimiento de las normas relativas al consumo y por la introducción o la consolidación de medidas dirigidas a luchar contra la venta forzosa, la promoción comercial abusiva y la argumentación engañosa en materia de instalación de equipos de energía renovables, que afectan en particular a los grupos de población más vulnerables (tales como personas de más edad y personas que viven en zonas rurales).
Enmienda 53
Propuesta de Directiva
Considerando 54
(54)  La participación local de los ciudadanos en los proyectos de energías renovables a través de comunidades energéticas ha generado un valor añadido significativo en lo que se refiere a la aceptación local de las energías renovables y al acceso a capital privado adicional. Esta participación local será todavía más importante en el contexto de una mayor capacidad de energía renovable en el futuro.
(54)  La participación de los ciudadanos a nivel local y de las entidades locales en los proyectos de energías renovables a través de comunidades energéticas ha generado un valor añadido significativo en lo que se refiere a la aceptación local de las energías renovables y al acceso a capital privado adicional, lo cual redunda a su vez en inversiones locales, un mayor número de opciones para los consumidores y una mayor participación de los ciudadanos en la transición energética, es decir, mediante el fomento de la participación de los hogares que de otra forma se verían excluidos, el impulso de la eficiencia energética a nivel doméstico y la lucha contra la pobreza energética mediante la reducción del consumo y las tarifas de suministro . Esta participación local será todavía más importante en el contexto de una mayor capacidad de energía renovable en el futuro.
Enmienda 54
Propuesta de Directiva
Considerando 55 bis (nuevo)
(55 bis)  Es importante que los Estados miembros garanticen una asignación justa y sin distorsiones de los costes y gravámenes de la red a todos los usuarios del sistema eléctrico. Todas las tarifas de la red deben reflejar los costes.
Enmienda 55
Propuesta de Directiva
Considerando 57
(57)  Varios Estados miembros han puesto en marcha medidas en el ámbito de la calefacción y la refrigeración a fin de alcanzar su objetivo de 2020 en materia de energías renovables. No obstante, a falta de objetivos nacionales vinculantes para después de 2020, puede que el resto de incentivos nacionales no sean suficientes para alcanzar los objetivos de descarbonización a largo plazo de 2030 y 2050. A fin de mantener la coherencia con estos objetivos, de incrementar la seguridad de los inversores y de fomentar el desarrollo de un mercado de calefacción y refrigeración renovables para toda la UE, al mismo tiempo que se respeta el principio de «primero, la eficiencia energética», conviene respaldar las iniciativas de los Estados miembros relativas al suministro de calefacción y refrigeración renovables, que tienen por objeto contribuir al aumento progresivo de la cuota de energías correspondiente. Dado el carácter fragmentado de determinados mercados de calefacción y refrigeración, resulta fundamental ofrecer flexibilidad en la configuración de estas iniciativas. Además, es importante garantizar que el potencial de consumo de calefacción y refrigeración renovables no tenga efectos secundarios nocivos para el medio ambiente.
(57)  Varios Estados miembros han puesto en marcha medidas en el ámbito de la calefacción y la refrigeración a fin de alcanzar su objetivo de 2020 en materia de energías renovables. A fin de mantener la coherencia con estos objetivos, de incrementar la seguridad de los inversores y de fomentar el desarrollo de un mercado de calefacción y refrigeración renovables para toda la UE, al mismo tiempo que se respeta el principio de «primero, la eficiencia energética», conviene respaldar las iniciativas de los Estados miembros relativas al suministro de calefacción y refrigeración renovables, que tienen por objeto contribuir al aumento progresivo de la cuota de energías correspondiente. Dado el carácter fragmentado de determinados mercados de calefacción y refrigeración, resulta fundamental ofrecer flexibilidad en la configuración de estas iniciativas. Además, es importante garantizar que el potencial de consumo de calefacción y refrigeración renovables no tenga efectos secundarios nocivos para el medio ambiente y la salud pública .
Enmienda 56
Propuesta de Directiva
Considerando 59 bis (nuevo)
(59 bis)  Los hogares y las comunidades que negocian su propia flexibilidad, participan en el autoconsumo o venden la energía eléctrica autogenerada deben mantener sus derechos como consumidores, incluido el derecho de mantener un contrato con un proveedor de su elección y de cambiar de proveedor.
Enmienda 57
Propuesta de Directiva
Considerando 60
(60)  Debe hacerse hincapié en las posibles sinergias entre las iniciativas para el incremento de la calefacción y la refrigeración renovables y los regímenes establecidos por las Directivas 2010/31/UE y 2012/27/UE. En la medida de lo posible, los Estados miembros deben poder utilizar las estructuras administrativas existentes para la puesta en marcha de estas iniciativas, con el objetivo de reducir la carga administrativa.
(60)  El uso de sistemas eficientes de calefacción o refrigeración basados en fuentes renovables debe acompañarse de una profunda renovación de los inmuebles que permita reducir la demanda energética y los costes para los consumidores, contribuya a aliviar la pobreza energética y genere empleo cualificado a nivel local. A tal fin, debe hacerse hincapié en las posibles sinergias entre la necesidad del incremento de la calefacción y la refrigeración renovables y los regímenes establecidos por las Directivas 2010/31/UE y 2012/27/UE. En la medida de lo posible, los Estados miembros deben poder utilizar las estructuras administrativas existentes para la puesta en marcha de estas iniciativas, con el objetivo de reducir la carga administrativa.
Enmienda 58
Propuesta de Directiva
Considerando 61 bis (nuevo)
(61 bis)  En el ámbito de los transportes inteligentes es importante potenciar el desarrollo y la implantación de la movilidad eléctrica en el transporte por carretera y acelerar la integración de tecnologías avanzadas en los ferrocarriles innovadores impulsando la iniciativa Shift2Rail en favor de un transporte público limpio.
Enmienda 59
Propuesta de Directiva
Considerando 62
(62)  La Estrategia europea para la movilidad hipocarbónica de julio de 2016 destacó el papel limitado de los biocarburantes producidos a partir de cultivos alimentarios para la descarbonización del sector del transporte, y señaló que dichos biocarburantes deben retirarse y sustituirse por biocarburantes avanzados progresivamente. A fin de preparar la transición hacia los biocarburantes avanzados y minimizar las consecuencias del cambio indirecto del uso de la tierra, conviene reducir la cantidad de biocarburantes y biolíquidos obtenidos de cultivos alimentarios y forrajeros que puedan contabilizarse a efectos del objetivo de la UE establecido por la presente Directiva.
(62)  Cuando unas tierras de pasto o agrícolas destinadas anteriormente a abastecer los mercados de alimentos y piensos pasan a destinarse a la producción de biocarburantes, seguirá siendo necesario satisfacer la demanda no energética, ya sea intensificando la producción original o poniendo en producción otras tierras que hasta el momento no se hayan destinado a la agricultura. Esto último constituye un cambio indirecto del uso de la tierra y, cuando implica la reconversión de tierras con elevadas reservas de carbono, puede traducirse en considerables emisiones de gases de efecto invernadero. La Estrategia europea para la movilidad hipocarbónica de julio de 2016 destacó el papel limitado de los biocarburantes producidos a partir de cultivos alimentarios para la descarbonización del sector del transporte, y señaló que dichos biocarburantes deben retirarse y sustituirse por biocarburantes avanzados progresivamente. A fin de preparar la transición hacia los biocarburantes avanzados y minimizar las consecuencias del cambio indirecto del uso de la tierra, conviene reducir la cantidad de biocarburantes y biolíquidos obtenidos de cultivos alimentarios y forrajeros que puedan contabilizarse a efectos del objetivo de la Unión establecido por la presente Directiva, distinguiendo al mismo tiempo los biocarburantes basados en los cultivos con una eficiencia elevada en relación con los gases de efecto invernadero y un riesgo bajo de modificaciones indirectas en el uso de la tierra . Conviene acelerar el despliegue de los biocarburantes avanzados y de la movilidad eléctrica.
Enmienda 60
Propuesta de Directiva
Considerando 63 bis (nuevo)
(63 bis)  Tanto la Unión como los Estados miembros deben tener por objetivo aumentar la combinación de energía procedente de fuentes renovables, reducir el consumo total de energía del transporte y aumentar la eficiencia energética en todos los sectores del transporte. Las medidas para alcanzar este objetivo pueden promoverse en la planificación del transporte al igual que en la fabricación de automóviles con una mayor eficiencia energética.
Enmienda 61
Propuesta de Directiva
Considerando 63 ter (nuevo)
(63 ter)  Las normas de eficiencia de los combustibles para el transporte por carretera proporcionarían una forma eficaz de promover un mayor uso de alternativas renovables en el sector del transporte y de conseguir mayores reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero y la descarbonización del sector de transporte a largo plazo. Las normas de eficiencia de los combustibles deben progresar con arreglo a los avances de la tecnología y los objetivos climáticos y energéticos.
Enmienda 286
Propuesta de Directiva
Considerando 63 quater (nuevo)
(63 quater)  Se espera que los biocarburantes avanzados desempeñen una función importante en la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero del sector de la aviación, de modo que también es necesario cumplir la obligación de incorporación por lo que respecta específicamente a los carburantes suministrados a la aviación. Es preciso desarrollar políticas a escala de la Unión y de los Estados miembros para fomentar la adopción de medidas operativas con vistas al ahorro de combustibles en el transporte marítimo, así como la labor de investigación y desarrollo para aumentar el transporte marítimo accionado por energía eólica y solar.
Enmienda 63
Propuesta de Directiva
Considerando 65 bis (nuevo)
(65 bis)  Con miras a representar de forma más precisa la cuota de electricidad renovable en el transporte, debe desarrollarse una metodología adecuada y deben analizarse diferentes soluciones técnicas y tecnológicas a tal fin.
Enmienda 64
Propuesta de Directiva
Considerando 66
(66)  Deben fomentarse las materias primas con un efecto reducido en el cambio indirecto del uso de la tierra cuando se emplean para la obtención de biocarburantes, debido a su contribución a la descarbonización de la economía. Especialmente, deben incluirse en un anexo a la presente Directiva aquellas materias primas empleadas en los biocarburantes avanzados, cuyas tecnologías son más innovadoras y menos maduras y que requieren, por tanto, un mayor nivel de ayuda. A fin de garantizar que dicho anexo se actualiza convenientemente en función de los últimos avances, al tiempo que se evita todo efecto negativo inesperado, debe llevarse a cabo una evaluación tras la adopción de la Directiva para valorar la posibilidad de ampliar el anexo a nuevas materias primas .
(66)  Deben fomentarse las materias primas con un efecto reducido en el cambio indirecto del uso de la tierra cuando se emplean para la obtención de biocarburantes, debido a su contribución a la descarbonización de la economía. Especialmente, deben incluirse en un anexo a la presente Directiva aquellas materias primas empleadas en los biocarburantes avanzados, cuyas tecnologías son más innovadoras y menos maduras y que requieren, por tanto, un mayor nivel de ayuda. A fin de garantizar que dicho anexo se actualiza convenientemente en función de los últimos avances, al tiempo que se evita todo efecto negativo inesperado, debe llevarse a cabo una evaluación periódica .
Enmienda 65
Propuesta de Directiva
Considerando 68
(68)  Para explotar plenamente el potencial de la biomasa con el objetivo de contribuir a la descarbonización de la economía mediante su empleo para materiales y energía, la Unión Europea y los Estados miembros deben fomentar una mayor movilización sostenible de la madera y los recursos agrarios existentes y el desarrollo de nuevos sistemas de silvicultura y producción agrícola.
(68)  Para explotar plenamente el potencial de la biomasa con el objetivo de contribuir a la descarbonización de la economía mediante su empleo para materiales y energía, la Unión y los Estados miembros deben fomentar la utilización de energía procedente únicamente de una mayor movilización sostenible de la madera y de los recursos agrarios existentes y el desarrollo de nuevos sistemas de silvicultura y de producción agrícola, siempre que se cumplan los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de efecto invernadero .
Enmienda 287
Propuesta de Directiva
Considerando 68 bis (nuevo)
(68 bis)  Debe hacerse aún más hincapié en la sinergia entre la economía circular, la bioeconomía y la promoción de la energía renovable, con el fin de garantizar el uso más valioso de las materias primas y los mejores resultados medioambientales. Las medidas políticas adoptadas por la Unión y los Estados miembros para promover la producción de energía renovable siempre deben tener en cuenta el principio de la eficiencia de los recursos y el uso optimizado de la biomasa.
Enmienda 66
Propuesta de Directiva
Considerando 69
(69)  Los biocarburantes , los biolíquidos y los combustibles de biomasa deben producirse siempre de manera sostenible. Los biocarburantes, los biolíquidos y los combustibles de biomasa utilizados para cumplir los objetivos de la Unión fijados en la presente Directiva y aquellos que se benefician de los sistemas de apoyo deben por tanto cumplir obligatoriamente criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
(69)  Las energías renovables deben producirse siempre de manera sostenible. Los biocarburantes, los biolíquidos y los combustibles de biomasa utilizados para cumplir los objetivos fijados en la presente Directiva y aquellas formas de energía renovable que se benefician de los sistemas de apoyo deben por tanto cumplir obligatoriamente criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Enmienda 67
Propuesta de Directiva
Considerando 71
(71)  La producción de materias primas agrícolas para los biocarburantes, los biolíquidos y los combustibles de biomasa, y los incentivos para su uso previstos en la presente Directiva, no deben tener como efecto alentar la destrucción de suelos ricos en biodiversidad . Deben preservarse tales recursos agotables, cuyo valor para toda la humanidad se reconoce en diversos instrumentos internacionales. Es, por tanto, necesario prever criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que garanticen que los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa solo puedan beneficiarse de incentivos cuando se asegure que las materias primas agrarias proceden de zonas con una rica biodiversidad o, en el caso de las zonas designadas con fines de protección de la naturaleza o para la protección de las especies o los ecosistemas raros, amenazados o en peligro, que la autoridad competente pertinente demuestre que la producción de la materia prima agrícola no interfiera con tales fines. Los bosques deben considerarse ricos en biodiversidad de acuerdo con los criterios de sostenibilidad, cuando se trate de bosques primarios de conformidad con la definición utilizada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en su Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, o cuando estén protegidos por el Derecho nacional con fines de protección de la naturaleza. Las zonas en las que se efectúa la recogida de productos forestales no madereros deben considerarse bosques ricos en biodiversidad, siempre que el impacto humano sea pequeño. Otros tipos de bosques según la definición utilizada por la FAO, como los bosques naturales modificados y los bosques y las plantaciones seminaturales, no deben considerarse bosques primarios. Además, considerando la gran riqueza desde el punto de vista de la biodiversidad de algunos prados y pastizales, tanto de clima templado como tropical, incluidas las sabanas, estepas, matorrales y praderas con una rica biodiversidad, los biocarburantes , los biolíquidos y los combustibles de biomasa producidos a partir de materias primas agrícolas procedentes de este tipo de suelos no deben beneficiarse de los incentivos previstos por la presente Directiva. La Comisión debe fijar criterios apropiados que permitan definir estos prados y pastizales con una rica biodiversidad, de conformidad con los mejores datos científicos disponibles y las normas internacionales pertinentes.
(71)  La producción de materias primas agrícolas para los biocarburantes, los biolíquidos y los combustibles de biomasa, y los incentivos para su uso previstos en la presente Directiva, no deben tener, ni promover, un efecto perjudicial sobre la biodiversidad dentro o fuera de la Unión . Deben preservarse tales recursos agotables, cuyo valor para toda la humanidad se reconoce en diversos instrumentos internacionales. Es, por tanto, necesario prever criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que garanticen que los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa solo puedan beneficiarse de incentivos cuando se asegure que las materias primas agrarias proceden de zonas con una rica biodiversidad o, en el caso de las zonas designadas con fines de protección de la naturaleza o para la protección de las especies o los ecosistemas raros, amenazados o en peligro, que la autoridad competente pertinente demuestre que la producción de la materia prima agrícola no interfiera con tales fines. Los bosques deben considerarse ricos en biodiversidad de acuerdo con los criterios de sostenibilidad, cuando se trate de bosques primarios de conformidad con la definición utilizada por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en su Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, o cuando estén protegidos por el Derecho nacional con fines de protección de la naturaleza. Las zonas en las que se efectúa la recogida de productos forestales no madereros deben considerarse bosques ricos en biodiversidad, siempre que el impacto humano sea pequeño. Otros tipos de bosques según la definición utilizada por la FAO, como los bosques naturales modificados y los bosques y las plantaciones seminaturales, no deben considerarse bosques primarios. Sin embargo, debe garantizarse la biodiversidad, así como la calidad, la salud, la viabilidad y la vitalidad de dichos bosques. Además, considerando la gran riqueza desde el punto de vista de la biodiversidad de algunos prados y pastizales, tanto de clima templado como tropical, incluidas las sabanas, estepas, matorrales y praderas con una rica biodiversidad, los biocarburantes, los biolíquidos y los combustibles de biomasa producidos a partir de materias primas agrícolas procedentes de este tipo de suelos no deben beneficiarse de los incentivos previstos por la presente Directiva. La Comisión debe fijar criterios apropiados que permitan definir estos prados y pastizales con una rica biodiversidad, de conformidad con los mejores datos científicos disponibles y las normas internacionales pertinentes.
Enmienda 68
Propuesta de Directiva
Considerando 72 bis (nuevo)
(72 bis)  Los criterios de sostenibilidad de la Unión para los biocarburantes, biolíquidos y combustibles obtenidos a partir de la biomasa deben garantizar que el paso a una economía hipocarbónica apoya los objetivos de la comunicación de la Comisión de 2 de diciembre de 2015, titulada « Cerrar el círculo: Plan de Acción de la UE para la Economía Circular» y se rige firmemente por la jerarquía de residuos establecida en la Directiva 2008/98/CE.
Enmienda 69
Propuesta de Directiva
Considerando 73
(73)  El cultivo de materias primas agrícolas para la producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa no debe efectuarse en turberas, ya que, si estas se drenan en mayor medida con esta finalidad, el cultivo de materias primas en ellas puede generar una pérdida significativa de reservas de carbono, mientras que la ausencia de tal drenaje es difícil de comprobar.
(73)  El cultivo de materias primas agrícolas para la producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa no debe efectuarse en turberas o humedales si ello implica el drenaje del suelo , ya que, si estas se drenan en mayor medida con esta finalidad, el cultivo de materias primas en turberas o en humedales puede generar una pérdida significativa de reservas de carbono.
Enmienda 70
Propuesta de Directiva
Considerando 74 bis (nuevo)
(74 bis)  El cultivo de materias primas agrícolas para la producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa debe efectuarse utilizando prácticas que sean compatibles con la protección de la calidad del suelo y del carbono orgánico del suelo.
Enmienda 71
Propuesta de Directiva
Considerando 75
(75)  Conviene introducir criterios de sostenibilidad y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para toda la UE en el caso de los combustibles de biomasa empleados para generar electricidad, calefacción y refrigeración, a fin de seguir garantizando una elevada reducción de tales emisiones en comparación con las alternativas de combustibles fósiles, de evitar efectos indeseados en la sostenibilidad y de promover el mercado interior.
(75)  Conviene introducir criterios de sostenibilidad y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero para toda la UE en el caso de los combustibles de biomasa empleados para generar electricidad, calefacción y refrigeración, a fin de seguir garantizando una elevada reducción de tales emisiones en comparación con las alternativas de combustibles fósiles, de evitar efectos indeseados en la sostenibilidad y de promover el mercado interior. Sin menoscabar el riguroso respeto de los recursos primarios de alto valor medioambiental, las regiones ultraperiféricas deberían poder aprovechar el potencial de sus recursos para aumentar la producción de energías renovables y su independencia energética.
Enmienda 73
Propuesta de Directiva
Considerando 76
(76)  Para garantizar que, a pesar de la demanda creciente de biomasa forestal, la recolección se desarrolla de manera sostenible en bosques cuya regeneración está garantizada, que se presta especial atención a las áreas designadas expresamente para la protección de la biodiversidad, los paisajes y elementos concretos de la naturaleza, que se conservan las fuentes de biodiversidad y que se hace un seguimiento de las reservas de carbono, las materias primas madereras deben proceder solo de bosques que se cultivan de conformidad con los principios de gestión forestal sostenible desarrollados en virtud de iniciativas internacionales como «Forest Europe», y aplicados a través de la legislación nacional o de las mejores prácticas de gestión en el ámbito de las explotaciones forestales . Los operadores deben tomar las medidas adecuadas para minimizar el riesgo de utilizar biomasa forestal cuyo origen no sea sostenible para la producción de bioenergía . Para ello, los operadores deben adoptar un planteamiento basado en el riesgo. En este contexto, conviene que la Comisión desarrolle pautas operativas sobre la comprobación del cumplimiento con el planteamiento basado en el riesgo, tras la consulta al Comité de Gobernanza de la Unión de la Energía y al Comité Forestal Permanente, establecido por la Decisión 89/367/CEE del Consejo24 .
(76)  Para garantizar que, a pesar de la demanda creciente de biomasa forestal, la recolección se desarrolla de manera sostenible en bosques cuya regeneración está garantizada, que se presta especial atención a las áreas designadas expresamente para la protección de la biodiversidad, los paisajes y elementos concretos de la naturaleza, que se conservan las fuentes de biodiversidad y que se hace un seguimiento de las reservas de carbono, las materias primas madereras deben proceder solo de bosques que se cultivan de conformidad con los principios de gestión forestal sostenible desarrollados en virtud de iniciativas internacionales como «Forest Europe», y aplicados a través de la legislación nacional o de las mejores prácticas de gestión a escala de la base de suministro . Los operadores deben garantizar que se toman medidas para evitar o limitar las consecuencias negativas de la recolección para el medio ambiente . Para ello, los operadores deben adoptar un planteamiento basado en el riesgo. En este contexto, conviene que la Comisión desarrolle medidas para la aplicación de los requisitos basados en las mejores prácticas en los Estados miembros así como pautas operativas sobre la comprobación del cumplimiento con el planteamiento basado en el riesgo, tras la consulta al Comité de Gobernanza de la Unión de la Energía y al Comité Forestal Permanente, establecido por la Decisión 89/367/CEE del Consejo24 .
Enmienda 74
Propuesta de Directiva
Considerando 76 bis (nuevo)
(76 bis)  Si el Derecho nacional o la práctica habitual no cumplen un solo criterio relativo a la sostenibilidad de la biomasa forestal, deben proporcionar más información en cuanto a dicho criterio a escala de la base del suministro, sin que sea necesario que aporten más datos sobre los criterios que ya se cumplen a nivel del Estado miembro.
Enmienda 75
Propuesta de Directiva
Considerando 76 ter (nuevo)
(76 ter)  Un «enfoque basado en el riesgo» debe llevarse a cabo partiendo del nivel nacional. Si los requisitos de un único criterio no están previstos en el Derecho nacional o la supervisión existente a nivel nacional, la información relativa a esa parte debe proporcionarse a escala de base de suministro, a fin de reducir el riesgo de utilizar una producción de biomasa forestal insostenible.
Enmienda 76
Propuesta de Directiva
Considerando 76 quater (nuevo)
(76 quater)  La recolección con fines energéticos ha aumentado y está previsto que continúe incrementándose, de modo que aumentarán las importaciones de materias primas desde terceros países, así como la producción de esas materias dentro de la Unión. Los operadores deben garantizar que la recolección se lleva a cabo con arreglo a criterios de sostenibilidad.
Enmienda 77
Propuesta de Directiva
Considerando 78
(78)  Los combustibles de biomasa se deben transformar en electricidad y calefacción de manera eficiente, a fin de optimizar la seguridad energética y la reducción de los gases de efecto invernadero, y de limitar las emisiones de contaminantes atmosféricos y minimizar la presión sobre los recursos limitados de biomasa. Por esta razón, cuando sean necesarias, las ayudas públicas para instalaciones con una capacidad de combustible igual o superior a los 20 MW solo deben concederse a las instalaciones de cogeneración de alta eficiencia, de conformidad con la definición del artículo 2, punto 34, de la Directiva 2012/27/UE. Sin embargo, los sistemas de apoyo existentes para la electricidad basada en la biomasa deben permitirse hasta su fecha de finalización prevista en el caso de todas las centrales de biomasa. Además, la electricidad obtenida a partir de biomasa en las centrales nuevas con una capacidad de combustible igual o superior a los 20 MW solo debe contabilizarse a efectos de los objetivos y las obligaciones en materia de energías renovables en el caso de las instalaciones de cogeneración de alta eficiencia. No obstante, y de conformidad con las normas sobre ayudas estatales, debe permitirse a los Estados miembros conceder a las instalaciones ayudas públicas para la producción de energías renovables, y a contabilizar la electricidad que producen a efectos de los objetivos y las obligaciones en materia de energías renovables, con el objetivo de evitar una mayor dependencia de los combustibles fósiles con un mayor impacto climático y medioambiental, en aquellos casos en que, tras haber agotado todas las posibilidades técnicas y económicas de establecimiento de instalaciones de cogeneración de alta eficiencia a partir de biomasa, los Estados miembros corran un riesgo fundado para la seguridad de suministro de electricidad.
(78)  Los combustibles de biomasa se deben transformar en electricidad y calefacción de manera eficiente, a fin de optimizar la seguridad energética y la reducción de los gases de efecto invernadero, y de limitar las emisiones de contaminantes atmosféricos y minimizar la presión sobre los recursos limitados de biomasa. Por esta razón, cuando sean necesarias, las ayudas públicas para instalaciones con una capacidad de combustible igual o superior a los 20 MW solo deben concederse a las instalaciones de cogeneración de alta eficiencia, de conformidad con la definición del artículo 2, punto 34, de la Directiva 2012/27/UE. Sin embargo, los sistemas de apoyo existentes para la electricidad basada en la biomasa deben permitirse hasta su fecha de finalización prevista en el caso de todas las centrales de biomasa. Además, la electricidad obtenida a partir de biomasa en las centrales nuevas con una capacidad de combustible igual o superior a los 20 MW solo debe contabilizarse a efectos de los objetivos y las obligaciones en materia de energías renovables en el caso de las instalaciones de cogeneración de alta eficiencia. No obstante, y de conformidad con las normas sobre ayudas estatales, debe permitirse a los Estados miembros conceder a las instalaciones ayudas públicas para la producción de energías renovables, y a contabilizar la electricidad que producen a efectos de los objetivos y las obligaciones en materia de energías renovables, con el objetivo de evitar una mayor dependencia de los combustibles fósiles con un mayor impacto climático y medioambiental, en aquellos casos en que, tras haber agotado todas las posibilidades técnicas y económicas de establecimiento de instalaciones de cogeneración de alta eficiencia a partir de biomasa, los Estados miembros corran un riesgo fundado para la seguridad de suministro de electricidad. En particular, se deberían incrementar las ayudas a las instalaciones de producción de energías renovables a partir de biomasa en las regiones ultraperiféricas muy dependientes de la importación de energía, a condición de que se respeten criterios de sostenibilidad para la producción de dichas energías renovables, adecuados a las características específicas de dichas regiones.
Enmienda 78
Propuesta de Directiva
Considerando 80
(80)  Sobre la base de la experiencia en la aplicación práctica de los criterios de sostenibilidad de la UE, conviene reforzar el papel de los regímenes voluntarios de certificación nacionales e internacionales en la comprobación del cumplimiento de los criterios de sostenibilidad de forma armonizada.
(80)  Sobre la base de la experiencia en la aplicación práctica de los criterios de sostenibilidad de la UE, conviene tener en cuenta el papel de los regímenes voluntarios de certificación nacionales e internacionales en la comprobación del cumplimiento de los criterios de sostenibilidad de forma armonizada.
Enmienda 79
Propuesta de Directiva
Considerando 82
(82)  Los regímenes voluntarios desempeñan un papel cada vez más importante a la hora de aportar pruebas del cumplimiento de los requisitos de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa. Conviene, por tanto, que la Comisión exija que los regímenes voluntarios, incluyendo aquellos ya reconocidos por ella misma, presenten informes sobre sus actividades con regularidad. Dichos informes deben hacerse públicos con el fin de aumentar la transparencia y mejorar la supervisión de la Comisión. Asimismo, dichos informes proporcionarán la información necesaria para que la Comisión informe sobre el funcionamiento de los regímenes voluntarios al objeto de definir las mejores prácticas y presentar, en su caso, una propuesta para seguir fomentando dichas prácticas.
(82)  Los regímenes voluntarios pueden desempeñar un papel importante a la hora de aportar pruebas del cumplimiento de los requisitos mínimos de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa. Conviene, por tanto, que la Comisión exija que los regímenes voluntarios, incluyendo aquellos ya reconocidos por ella misma, presenten informes sobre sus actividades con regularidad. Dichos informes deben hacerse públicos con el fin de aumentar la transparencia y mejorar la supervisión de la Comisión. Asimismo, dichos informes proporcionarán la información necesaria para que la Comisión informe sobre el funcionamiento de los regímenes voluntarios al objeto de definir las mejores prácticas y presentar, en su caso, una propuesta para seguir fomentando dichas prácticas.
Enmienda 80
Propuesta de Directiva
Considerando 84
(84)  Para evitar una carga administrativa excesiva, debe elaborarse una lista de valores por defecto para procesos comunes de producción de biocarburantes , biolíquidos y combustibles de biomasa que se actualice y amplíe cuando se disponga de datos fiables nuevos. Los operadores económicos deben poder siempre atribuirse el nivel de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa que figuren en esta lista. Si el valor por defecto asignado a la reducción de estas emisiones en un proceso de producción se sitúa por debajo del nivel mínimo requerido, los productores que deseen demostrar que cumplen este nivel mínimo deben probar que las emisiones realmente generadas por su proceso de producción son inferiores a las que se asumieron para calcular los valores por defecto.
(84)  Para evitar una carga administrativa excesiva, debe elaborarse una lista de valores por defecto para procesos comunes de producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa que se actualice y amplíe cuando se disponga de datos fiables nuevos. Los operadores económicos deben poder siempre atribuirse el nivel de reducción de emisiones directas de gases de efecto invernadero de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa que figuren en esta lista. Si el valor por defecto asignado a la reducción de estas emisiones directas en un proceso de producción se sitúa por debajo del nivel mínimo requerido, los productores que deseen demostrar que cumplen este nivel mínimo deben probar que las emisiones realmente generadas por su proceso de producción son inferiores a las que se asumieron para calcular los valores por defecto.
Enmienda 81
Propuesta de Directiva
Considerando 85
(85)  Es necesario establecer normas claras para el cálculo de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa, así como las correspondientes a los combustibles fósiles de referencia.
(85)  Es necesario establecer normas claras basadas en criterios objetivos y no discriminatorios para el cálculo de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa, así como las correspondientes a los combustibles fósiles de referencia.
Enmienda 72
Propuesta de Directiva
Considerando 99
(99)  A fin de modificar o completar los elementos de las disposiciones de la presente Directiva que no son esenciales, debe delegarse en la Comisión la facultad para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo que respecta a la lista de materias primas para la producción de biocarburantes avanzados cuya contribución a efectos de la obligación de los proveedores de combustibles en el sector del transporte sea limitada; a la adaptación del contenido energético de los carburantes del transporte a los avances científicos y técnicos; al método para determinar la cuota de biocarburante procedente de biomasa transformada junto con combustibles fósiles en un mismo proceso; a la aplicación de acuerdos de reconocimiento mutuo de las garantías de origen; al establecimiento de normas para supervisar el funcionamiento del sistema de garantías de origen; y a las normas para calcular el impacto en las emisiones de gases de efecto invernadero de los biocarburantes y biolíquidos y sus combustibles fósiles de referencia. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de 2016. En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.
(99)   A fin de modificar o completar los elementos de las disposiciones de la presente Directiva que no son esenciales, debe delegarse en la Comisión la facultad para adoptar actos delegados de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo que respecta a la lista de materias primas para la producción de biocarburantes avanzados cuya contribución a efectos de la obligación de los proveedores de combustibles en el sector del transporte sea limitada; a la adaptación del contenido energético de los carburantes del transporte a los avances científicos y técnicos; al método para determinar la cuota de biocarburante procedente de biomasa transformada junto con combustibles fósiles en un mismo proceso; a la aplicación de acuerdos de reconocimiento mutuo de las garantías de origen; al establecimiento de normas para supervisar el funcionamiento del sistema de garantías de origen; y a las normas para calcular el impacto en las emisiones de gases de efecto invernadero de los biocarburantes y biolíquidos y sus combustibles fósiles de referencia; el establecimiento de un período máximo de amortización permitido como criterio de sostenibilidad, en particular para la biomasa lignocelulósica; y, para garantizar la total transparencia en todos los sectores de la producción de energía, el establecimiento, hasta el 31 de diciembre de 2018, de los criterios de producción para combustibles fósiles y energías fósiles .Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de 2016. En particular, a fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo reciben toda la documentación al mismo tiempo que los expertos de los Estados miembros, y sus expertos tienen acceso sistemáticamente a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de actos delegados.
Enmienda 288
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra a
a)   «energía procedente de fuentes renovables»: la energía procedente de fuentes renovables no fósiles, es decir, energía eólica, energía solar (solar térmica y solar fotovoltaica) y energía geotérmica, calor ambiente, mareomotriz, undimotriz y otros tipos de energía oceánica, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás;
a)  «energía procedente de fuentes renovables»: la energía procedente de fuentes renovables no fósiles, es decir, energía eólica, energía solar (solar térmica y solar fotovoltaica) y energía geotérmica, energía ambiente, mareomotriz, undimotriz y otros tipos de energía oceánica, hidráulica, biometano , biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás;
Enmienda 85
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra b
b)  «calor ambiente»: la energía térmica a un nivel de temperatura útil extraída o capturada por medio de bombas de calor que necesitan electricidad u otra energía auxiliar para funcionar, y que puede acumularse en el aire ambiente, bajo la superficie de la tierra sólida o en las aguas superficiales. Los valores que deben notificarse se establecerán sobre la base de la misma metodología que se emplee en la notificación del calor extraído o capturado por medio de bombas de calor;
b)  «energía ambiente»: la energía térmica a un nivel de temperatura útil que puede acumularse en el aire ambiente, excluido el aire de salida, en las aguas superficiales o en las aguas residuales; Los valores que deben notificarse se establecerán sobre la base de la misma metodología que se emplee en la notificación del calor extraído o capturado por medio de bombas de calor;
Enmienda 86
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra b bis (nueva)
b bis)  «energía geotérmica»: la energía almacenada en forma de calor bajo la superficie de la tierra sólida;
Enmienda 289
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra c
c)  «biomasa» : la fracción biodegradable de los productos, desechos y residuos de origen biológico procedentes de actividades agrarias, incluidas las sustancias de origen vegetal y de origen animal, de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la acuicultura, así como la fracción biodegradable de los residuos, incluidos los industriales y municipales de origen biológico;
c)  «biomasa»: la fracción biodegradable de los productos, desechos y residuos de origen biológico procedentes de actividades agrarias, incluidas las sustancias de origen vegetal y de origen animal, de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la acuicultura, a excepción de la turba y el material integrado en formaciones geológicas y/o fosilizado, así como la fracción biodegradable de los residuos, incluidos los industriales, comerciales y municipales de origen biológico y las bacterias ;
Enmienda 88
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra d
d)  «consumo final bruto de energía»: los productos energéticos suministrados con fines energéticos a la industria, el transporte, los hogares, los servicios, incluidos los servicios públicos, la agricultura, la silvicultura y la pesca, incluido el consumo de electricidad y calor por la rama de energía para la producción de electricidad y calor e incluidas las pérdidas de electricidad y calor en la distribución y el transporte;
d)  «consumo final bruto de energía»: los productos energéticos suministrados con fines energéticos a la industria, el transporte, los hogares, los servicios, incluidos los servicios públicos, la agricultura, la silvicultura y la pesca, incluido el consumo de electricidad y calor por la rama de energía para la producción de electricidad, calor y combustibles para el transporte e incluidas las pérdidas de electricidad y calor en la distribución y el transporte;
Enmienda 89
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra e
e)  «sistema urbano de calefacción» o «sistema urbano de refrigeración» distribución de energía térmica en forma de vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes, desde una fuente central de producción a través de una red hacia múltiples edificios o emplazamientos, para la calefacción o la refrigeración de espacios o procesos.
e)  «sistema urbano de calefacción» o «sistema urbano de refrigeración» distribución de energía térmica en forma de vapor, agua caliente o fluidos refrigerantes, desde una fuente central o fuentes descentralizadas de producción a través de una red hacia múltiples edificios o emplazamientos, para la calefacción o la refrigeración de espacios o procesos.
Enmienda 90
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra f
f)  «biolíquido» combustible líquido destinado a usos energéticos distintos del transporte, entre ellos la producción de electricidad y de calor y frío a partir de la biomasa;
f)  «biolíquido»: combustible líquido destinado a usos energéticos distintos del transporte, entre ellos la producción de electricidad y de calor y frío a partir de la biomasa o mediante la biomasa ;
Enmienda 290
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra g
g)  «biocarburante» combustible líquido destinado al transporte y producido a partir de la biomasa;
g)  «biocarburante» combustible líquido o gaseoso destinado al transporte y producido a partir de biomasa o mediante biomasa;
Enmienda 91
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra i
i)  «sistema de apoyo»: cualquier instrumento, sistema o mecanismo aplicado por un Estado miembro o un grupo de Estados miembros, que promueve el uso de energía procedente de fuentes renovables gracias a la reducción del coste de esta energía, aumentando su precio de venta o el volumen de energía renovable adquirida, mediante una obligación de utilizar energías renovables o mediante otras medidas. Ello incluye, sin limitarse a estos, las ayudas a la inversión, las exenciones o desgravaciones fiscales, las devoluciones de impuestos, los sistemas de apoyo a la obligación de utilizar energías renovables incluidos los que emplean los «certificados verdes», y los sistemas de apoyo directo a los precios, incluidas las tarifas reguladas y las primas;
i)  «sistema de apoyo»: cualquier instrumento, sistema o mecanismo aplicado por un Estado miembro o un grupo de Estados miembros, que promueve el uso de energía procedente de fuentes renovables gracias a la reducción del coste de esta energía, aumentando su precio de venta o el volumen de energía renovable adquirida, mediante una obligación de utilizar energías renovables o mediante otras medidas. Ello incluye, sin limitarse a estos, las ayudas a la investigación y la inversión, las exenciones o desgravaciones fiscales, las devoluciones de impuestos, los sistemas de apoyo a la obligación de utilizar energías renovables incluidos los que emplean los «certificados verdes», y los sistemas de apoyo directo a los precios, incluidas las tarifas reguladas y las primas;
Enmienda 93
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra q
q)  «materias celulósicas no alimentarias»: las materias primas que se componen principalmente de celulosa y hemicelulosa y cuyo contenido de lignina es inferior al de los materiales lignocelulósicos; se incluyen en esta definición los residuos de cultivos para alimentos y piensos (como la paja, los tallos, las envolturas y las cáscaras), los cultivos de hierbas energéticos con bajo contenido de almidón (como el ballico, el pasto varilla, el pasto elefante, la caña común, los cultivos de cobertura antes y después de los cultivos principales, etc.), los residuos industriales (incluidos los procedentes de cultivos para alimentos y piensos una vez extraídos los aceites vegetales, los azúcares, los almidones y las proteínas) y la materia procedente de residuos orgánicos;
q)  «materias celulósicas no alimentarias»: las materias primas que se componen principalmente de celulosa y hemicelulosa y cuyo contenido de lignina es inferior al de los materiales lignocelulósicos; se incluyen en esta definición los residuos de cultivos para alimentos y piensos (como la paja, los tallos, las envolturas y las cáscaras), los cultivos de hierbas energéticos con bajo contenido de almidón (como el ballico, el pasto varilla, el pasto elefante, la caña común, los cultivos de cobertura antes y después de los cultivos principales y los cultivos de pasto como la hierba, el trébol y la alfalfa), los residuos industriales (incluidos los procedentes de cultivos para alimentos y piensos una vez extraídos los aceites vegetales, los azúcares, los almidones y las proteínas) y la materia procedente de residuos orgánicos;
Enmienda 291
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra s
s)  «combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte»: los combustibles líquidos o gaseosos distintos de los biocarburantes cuyo contenido energético provenga de fuentes de energía renovables distintas de la biomasa y que se utilizan en los transportes ;
s)  «combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte»: los combustibles líquidos o gaseosos que se utilizan en los transportes distintos de los biocarburantes cuyo contenido energético provenga de fuentes de energía renovables distintas de la biomasa, en las que la materia prima de carbono se captura del aire ambiente ;
Enmienda 95
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra z
z)  «repotenciación»: la renovación de las centrales eléctricas que producen energías renovables, incluyendo la sustitución total o parcial de las instalaciones o de los sistemas operativos y de los equipos, con el objetivo de reemplazar la capacidad o mejorar la eficiencia;
z)  «repotenciación»: la renovación de las centrales eléctricas que producen energías renovables, incluyendo la sustitución total o parcial de las instalaciones, sistemas operativos y equipos, con el objetivo de incrementar o reemplazar la capacidad o mejorar la eficiencia;
Enmienda 96
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra y
y)  «calor o frío residual»: el calor o el frío producido como subproducto en instalaciones industriales o de generación de electricidad y que, en caso de no utilizarse, se disiparía en el aire o en el agua sin acceder a un sistema urbano de calefacción o refrigeración;
y)  «calor o frío residual»: el calor o el frío inevitables producidos como subproducto en instalaciones industriales o de generación de electricidad (después del recurso a una cogeneración de alto rendimiento o donde la cogeneración no sea viable), o del sector terciario, y que, en caso de no utilizarse, se disiparía en el aire o en el agua sin acceder a un sistema urbano de calefacción o refrigeración;
Enmienda 97
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra aa
aa)  «autoconsumidor de energías renovables»: un consumidor activo según la definición de la Directiva [Directiva del mercado interior de la electricidad] que consume , y puede almacenar y vender, electricidad renovable generada en sus propias instalaciones, incluidos los bloques de apartamentos, los emplazamientos comerciales o de servicios compartidos, o las redes de distribución cerradas, siempre y cuando, en el caso de los autoconsumidores de energías renovables que no sean hogares, dichas actividades no constituyan su actividad comercial o profesional principal;
aa)  «autoconsumidor de energías renovables»: un consumidor activo o un grupo de consumidores que actúan conjuntamente, según la definición de la Directiva ... del Parlamento Europeo y del Consejo [sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición), 2016/0380(COD) ] que consumen , y puede almacenar y vender, electricidad renovable generada en sus propias instalaciones, incluidos los bloques de apartamentos, las zonas residenciales, los emplazamientos comerciales, industriales o de servicios compartidos, en las mismas redes de distribución cerradas, siempre y cuando, en el caso de los autoconsumidores de energías renovables que no sean hogares, dichas actividades no constituyan su actividad comercial o profesional principal;
Enmienda 98
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra aa bis (nueva)
aa bis)  «comunidad de energía renovable»: una comunidad local de energía, tal como se define en el artículo 2 de la Directiva.../... del Parlamento Europeo y del Consejo [sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición), 2016/0380(COD)] que cumplen los requisitos establecidos en el artículo 22, apartado 1, de la presente Directiva;
Enmienda 99
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra bb
bb)  «autonconsumo de energías renovables»: la producción y el consumo y, cuando proceda, el almacenamiento de electricidad renovable por parte de los autoconsumidores de energías renovables;
bb)  «autonconsumo de energías renovables»: la producción y el consumo y, cuando proceda, el almacenamiento de energía renovable por parte de los autoconsumidores de energías renovables;
Enmienda 100
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra cc
cc)  «contrato de compra de electricidad» : un contrato en virtud del cual una persona jurídica acuerda adquirir electricidad directamente de un generador de energía;
cc)  «contrato de compra de electricidad renovable» : un contrato en virtud del cual una persona jurídica o física acuerda adquirir electricidad renovable directamente de un generador de energía;
Enmienda 305
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra ee
ee)  «biocarburantes avanzados»: los biocarburantes obtenidos a partir de las materias primas enumeradas en el anexo IX, parte A;
ee)  «biocarburantes avanzados»: los biocarburantes obtenidos a partir de las materias primas enumeradas en el anexo  IX, parte  A, así como de residuos y de biomasa residual no procedentes de cultivos alimentarios y forrajeros si esta biomasa cumple los criterios de sostenibilidad contemplados en el artículo 26 ;
Enmienda 103
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra ff
ff)  «combustibles fósiles derivados de residuos»: los combustibles líquidos y gaseosos producidos a partir de flujos de residuos de origen no renovable, incluidos los gases de la transformación de residuos y los gases de escape;
suprimido
Enmienda 104
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra ff bis (nueva)
ff bis)  «combustibles de carbono reciclado»: los combustibles líquidos y gaseosos producidos a partir de flujos de residuos inevitables de origen no renovable, incluidos los gases de la transformación de residuos y los gases de escape, que permiten reducciones significativas en la emisión de gases de efecto invernadero a lo largo de todo su ciclo de vida;si se producen a partir de flujos de residuos sólidos, solo se utilizarán aquellos residuos que no sean reutilizables ni mecánicamente reciclables, respetando plenamente la jerarquía de residuos establecida en la Directiva 2008/98/CE; si se producen a partir de emisiones de procesos gaseosos, deben emitirse como consecuencia inevitable e involuntaria del proceso de fabricación; la proporción de residuos gaseosos utilizados para producir estos combustibles de carbono reciclado no puede recibir ayudas de otros planes de reducción de emisiones, como el régimen de comercio de derechos de emisión de la Unión;
Enmienda 105
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra jj
jj)  «permiso de aprovechamiento»: un documento oficial por el que se otorga el derecho de aprovechar la biomasa forestal; kk) «pyme»:
jj)  «permiso de aprovechamiento»: un permiso legal o un derecho similar en virtud de la legislación nacional y/o regional de aprovechar la biomasa forestal;
Enmienda 106
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra mm
mm)  «explotación forestal»: una o más parcelas de bosque y otras superficies boscosas que constituyen una única unidad desde el punto de vista de la gestión o la utilización ;
mm)  «base de suministro»: la región geográfica de origen de la materia prima de biomasa;
Enmienda 107
Propuesta de Directiva
Artículo 2 – párrafo 2 – letra nn
nn)  «biorresiduo»: residuo biodegradable de jardines y parques, residuos alimenticios y de cocina procedentes de hogares, restaurantes, servicios de restauración colectiva y establecimientos de consumo al por menor, y residuos comparables procedentes de la industria de transformación de alimentos ;
nn)  «biorresiduo»: biorresiduo tal como se define en el artículo 3, punto 4, de la Directiva 2008/98/CE;
Enmienda 108
Propuesta de Directiva
Artículo 3 – título
Objetivo global vinculante de la Unión Europea para 2030
Objetivo global vinculante de la Unión Europea y objetivos nacionales para 2030
Enmienda 109
Propuesta de Directiva
Artículo 3 – apartado 1
1.  Los Estados miembros velarán conjuntamente por que la cuota de energía procedente de fuentes renovables sea de al menos el 27  % del consumo final bruto de energía de la UE en 2030.
1.  Los Estados miembros velarán conjuntamente por que la cuota de energía procedente de fuentes renovables sea de al menos el 35 % del consumo final bruto de energía de la UE en 2030.
Enmienda 306
Propuesta de Directiva
Artículo 3 – apartado 1 bis (nuevo)
1 bis.   Cada Estado miembro velará por que la cuota de energía procedente de fuentes renovables en todos los tipos de transporte en 2030 sea como mínimo equivalente al 12 % de su consumo final de energía en el transporte. A fin de alcanzar el objetivo del 12% del consumo final de energía procedente de fuentes renovables, los Estados miembros exigirán, con efecto a partir del 1 de enero de 2021, que los proveedores de combustible incluyan una cuota mínima de energías renovables contemplada en el artículo 25.
Con el fin de contar para este objetivo, las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero procedentes del uso de biocarburantes y biogás han de cumplir los criterios establecidos en el artículo 26, apartado 7, en comparación con los combustibles fósiles de conformidad con la metodología a la que hace referencia el artículo 28, apartado 1.
Cuando la contribución de biocarburantes producidos a partir de cultivos alimentarios y forrajeros en un Estado miembro sea inferior al 2 % y, por lo tanto, insuficientes para cubrir la diferencia entre la obligación de los proveedores de combustible y el objetivo del 12 % del transporte, dicho Estado miembro podrá ajustar en consecuencia su límite establecido en el artículo 7, apartado 1, hasta un máximo del 2 %.
Enmienda 111
Propuesta de Directiva
Artículo 3 – apartado 2
2.  La contribución de cada Estado miembro a este objetivo global de 2030 se establecerá y notificará a la Comisión en el marco de los planes nacionales integrados de energía y clima, de conformidad con los artículos 3 a 5 y 9 a 11 del Reglamento [Gobernanza].
2.  Los Estados miembros fijarán objetivos para cumplir este objetivo global de 2030 en el marco de los planes nacionales integrados de energía y clima, de conformidad con los artículos 3 a 5 y 9 a 13 del Reglamento...del Parlamento Europeo y del Consejo [...sobre la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD) ]. Si, sobre la base de la evaluación de los planes nacionales integrados de energía y clima en sus versiones definitivas, presentados de conformidad con el artículo 3 del Reglamento [...del Parlamento Europeo y del Consejo [...sobre la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)], la Comisión concluye que los objetivos de los Estados miembros son insuficientes para la consecución colectiva del objetivo global vinculante de la Unión, los Estados miembros cuyo objetivo sea inferior que el resultante de aplicar la fórmula establecida en el anexo I bis deberán aumentar su objetivo en consecuencia.
Cuando un Estado miembro no pueda alcanzar su objetivo debido a circunstancias excepcionales y debidamente justificadas, podrá desviarse de su objetivo hasta un máximo de un 10 %, notificándolo a la Comisión antes de 2025. En caso de que esta circunstancia pusiera en peligro la consecución del objetivo global vinculante de la Unión, la Comisión y los Estados miembros adoptarán medidas correctivas como las establecidas en el artículo 27, apartado 4 del Reglamento ...del Parlamento Europeo y del Consejo [sobre la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)], con el fin de cubrir eficazmente la brecha.
Enmienda 321
Propuesta de Directiva
Artículo 3 – apartado 2 bis (nuevo)
2 bis.   Los Estados miembros velarán por que sus políticas nacionales, incluidos los regímenes de ayuda, se configuren de modo que se atengan a la jerarquía de recursos establecida en el artículo 4 de la Directiva 2008/98/CE y se eviten efectos distorsionadores significativos en los mercados de (sub)productos, desechos y residuos. A tal fin, los Estados miembros revisarán con regularidad sus políticas nacionales y justificarán cualquier desviación en los informes requeridos en virtud del artículo 18, letra c), del Reglamento…del Parlamento Europeo y del Consejo [relativo a la Gobernanza de la Unión de la Energía 2016/0375(COD)].
Enmienda 113
Propuesta de Directiva
Artículo 3 – apartado 4
4.  La Comisión respaldará el nivel elevado de ambición de los Estados miembros facilitando un marco que englobe un mayor uso de los fondos de la Unión, en concreto de los instrumentos financieros, con el objetivo principal de reducir los costes de capital de los proyectos sobre energías renovables.
4.  La Comisión respaldará el nivel elevado de ambición de los Estados miembros facilitando un marco que englobe un mayor uso de los fondos de la Unión, en concreto de los instrumentos financieros, con el objetivo principal de reducir los costes de capital de los proyectos sobre energías renovables y apoyar proyectos de energía renovable con una dimensión transfronteriza .
Enmienda 114
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – título
Ayuda financiera a la electricidad de fuentes renovables
Ayuda a la energía de fuentes renovables
Enmienda 322/rev
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 1
1.  Los Estados miembros podrán poner en marcha sistemas de apoyo, respetando las normas sobre ayudas estatales, a fin de alcanzar el objetivo de la Unión establecido en el artículo 3, apartado 1 . Los sistemas de apoyo a la electricidad de fuentes renovables se diseñarán de forma que se evite una distorsión innecesaria de los mercados eléctricos, y se garantice que los productores consideran la oferta y la demanda de electricidad, así como las posibles limitaciones de la red.
1.  De conformidad con lo dispuesto en el artículo 195 del TFUE y respetando los artículos 107 y 108 de este, los Estados miembros podrán poner en marcha sistemas de apoyo a fin de alcanzar o superar el objetivo de la Unión y los objetivos nacionales establecidos en el artículo 3. Para evitar distorsiones innecesarias en los mercados de materias primas, los regímenes de ayuda a la energía renovable procedente de la biomasa se configurarán de modo que se evite fomentar el uso inadecuado de la biomasa con el fin principal de producción de energía si existen usos industriales o materiales que aporten mayor valor añadido, lo que puede incluir dar prioridad al uso de desechos y residuos. Los Estados miembros deberían tener en cuenta la biomasa disponible para un abastecimiento sostenible. Los sistemas de apoyo a la electricidad de fuentes renovables se basarán en el mercado de forma que se evite la distorsión de los mercados eléctricos, y se garantice que los productores consideran la oferta y la demanda de electricidad, así como los posibles costes de integración del sistema o limitaciones de la red.
Enmienda 116
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 1 bis (nuevo)
1 bis.  Los Estados miembros podrán aplicar sistemas de apoyo neutros o específicos desde el punto de vista tecnológico. Los sistemas de apoyo específicos de la tecnología podrán aplicarse en particular sobre la base de uno o varios de los motivos siguientes:
a)  el potencial a largo plazo de una tecnología específica;
b)  la necesidad de conseguir una diversificación tecnológica o regional de la combinación energética;
c)  la planificación eficiente del sistema y la integración de la red,
d)  las limitaciones y la estabilidad de la red;
e)  limitaciones medioambientales
Enmienda 117
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 2
2.  Las ayudas a la electricidad de fuentes renovables estarán diseñadas para incorporar dicha electricidad en el mercado eléctrico y garantizar que los productores de energías renovables responden a las señales de precios del mercado y optimizan sus ingresos de mercado.
2.  Las ayudas a la electricidad de fuentes renovables estarán diseñadas para maximizar la integración de la electricidad en el mercado eléctrico y garantizar que los productores de energías renovables responden a las señales de precios del mercado y optimizan sus ingresos de mercado, ofreciendo al mismo tiempo a las fuentes de energía renovables una compensación por las distorsiones de mercado .
Los Estados miembros pueden establecer exenciones en favor de instalaciones de pequeña dimensión con una capacidad inferior a 500 kW así como para los proyectos de demostración. No obstante, la electricidad procedente de la energía eólica estará sujeta a un umbral de capacidad eléctrica instalada de 3 MW o 3 unidades de producción.
Sin perjuicio de los umbrales que se mencionan en el párrafo segundo, los Estados miembros podrán apoyar a las comunidades de energía renovable a través de otros mecanismos y procedimientos.
Enmienda 118
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)
Cuando se concedan ayudas a la energía renovable mediante un procedimiento de licitación, se aplicarán los requisitos establecidos en el apartado 3 bis a menos que la ayuda esté dirigida a instalaciones de pequeña dimensión con una capacidad inferior a 1 MW, a proyectos de energía eólica de hasta 6 unidades de producción o 6 MW, ni a proyectos de demostración.
Enmienda 119
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 3 bis (nuevo)
3 bis.  Cuando se concedan ayudas a la energía renovable mediante un procedimiento de licitación y con el fin de garantizar un índice de finalización de proyectos elevado, los Estados miembros:
a)  determinarán y publicarán criterios de preselección no discriminatorios y transparentes y normas sobre el plazo de entrega del proyecto;
b)  consultarán a las partes interesadas al revisar el proyecto de pliego de condiciones;
c)  publicarán información acerca de licitaciones anteriores, incluidos los índices de finalización de proyectos.
Enmienda 120
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 3 ter (nuevo)
3 ter.  Los Estados miembros publicarán un calendario a largo plazo con la asignación de apoyo prevista, que abarcará al menos los cinco años siguientes e incluirá los plazos indicativos, incluida la frecuencia de las licitaciones, cuando proceda, la capacidad, el presupuesto o el apoyo unitario máximo que se prevé que se asigne y las tecnologías subvencionables.
Enmienda 121
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 3 quater (nuevo)
3 quater.  Los Estados miembros tendrán en cuenta las particularidades de las comunidades de energía renovable y autoconsumidores a la hora de diseñar los sistemas de apoyo con el fin de permitirles competir en condiciones de igualdad.
Enmienda 122
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 3 quinquies (nuevo)
3 quinquies.  A fin de aumentar la producción de energía procedente de fuentes renovables en las regiones ultraperiféricas y de las islas de poca superficie, los Estados miembros podrán adaptar la ayuda financiera a proyectos situados en dichas regiones con objeto de tener en cuenta los costes de producción asociados a sus condiciones específicas de aislamiento y de dependencia exterior.
Enmienda 123
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 4
4.  Como mínimo cada cuatro años, los Estados miembros evaluarán la eficacia de sus ayudas a la electricidad procedente de fuentes renovables. Las decisiones relativas a la continuidad o la prolongación de las ayudas, y al diseño de nuevas ayudas, se basarán en los resultados de las evaluaciones.
4.  Como mínimo cada cuatro años, los Estados miembros evaluarán la eficacia de sus ayudas a la electricidad procedente de fuentes renovables y sus efectos distributivos sobre los distintos grupos de consumidores, así como en la competitividad industrial .
Dicha evaluación también tendrá en cuenta las repercusiones que podrían tener en las inversiones los posibles cambios en los sistemas de apoyo. Los Estados miembros incluirán esta evaluación en sus planes nacionales de energía y clima y en la actualización de dichos planes de conformidad con el Reglamento [...] del Parlamento Europeo y del Consejo, [relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)].
La planificación a largo plazo que rige las decisiones relativas a las ayudas y al diseño de nuevas ayudas, se basará en los resultados de las evaluaciones, teniendo en cuenta su eficacia general a la hora de cumplir los objetivos renovables y otros fines, como la asequibilidad y el desarrollo de comunidades de energía, y teniendo en cuenta sus efectos distributivos sobre los distintos grupos de consumidores, así como en la competitividad industrial.
Enmienda 124
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 4 bis (nuevo)
4 bis.  A más tardar... [2021] y, posteriormente, cada tres años, la Comisión notificará al Parlamento Europeo y al Consejo el rendimiento de las ayudas concedidas mediante un procedimiento de licitación en la Unión, analizando en particular la capacidad de las licitaciones de:
a)  conseguir una reducción de los costes;
b)  conseguir mejoras tecnológicas;
c)  conseguir índices elevados de finalización de los proyectos;
d)  permitir la participación no discriminatoria de los pequeños actores y las autoridades locales.
Enmienda 125
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 4 ter (nuevo)
4 ter.  A más tardar... [seis meses después de la entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión revisará las Directrices sobre ayudas estatales en materia de protección del medio ambiente y energía 2014-2020 (2014/C 200/01) con el fin de introducir plenamente los principios generales establecidos en el artículo 4 de la presente Directiva.
Enmienda 126
Propuesta de Directiva
Artículo 4 – apartado 4 quater (nuevo)
4 quater.  No obstante lo dispuesto en el apartado 1 del presente artículo, los Estados miembros garantizarán que no se proporcionen sistemas de apoyo a la energía de fuentes renovables para residuos municipales que no cumplan las obligaciones sobre recogida separada estipuladas en la Directiva 2008/98/CE.
Enmienda 127
Propuesta de Directiva
Artículo 5 – apartado 1
1.  Los Estados miembros abrirán las ayudas a la electricidad obtenida de fuentes renovables a los generadores ubicados en otros Estados miembros en las condiciones establecidas en el presente artículo.
1.  Los Estados miembros abrirán las ayudas a la electricidad obtenida de fuentes renovables a los generadores ubicados en otros Estados miembros en las condiciones establecidas en el presente artículo. Los Estados miembros pueden limitar su apoyo a las instalaciones situadas en los Estados miembros con los que exista una conexión directa mediante interconectores.
Enmienda 128
Propuesta de Directiva
Artículo 5 – apartado 2
2.  Los Estados miembros garantizarán que, como mínimo, el 10  % de las ayudas a capacidades subvencionadas por primera vez cada año entre 2021 y 2025 y, como mínimo un 15  % de las ayudas a capacidades subvencionadas por primera vez cada año entre 2026 y 2030 se abran a instalaciones ubicadas en otros Estados miembros.
2.  Los Estados miembros garantizarán que, como mínimo, el 8  % de las ayudas a capacidades subvencionadas por primera vez cada año entre 2021 y 2025 y, como mínimo un 13  % de las ayudas a capacidades subvencionadas por primera vez cada año entre 2026 y 2030 se abran a instalaciones ubicadas en otros Estados miembros. Más allá de esos niveles mínimos, los Estados miembros tendrán derecho a decidir, con arreglo a los artículos 7 a 13 de la presente Directiva, el grado en que apoyarán la energía procedente de fuentes renovables que se produzca en otro Estados miembro.
Enmienda 129
Propuesta de Directiva
Artículo 5 – apartado 2 bis (nuevo)
2 bis.  Los Estados miembros podrán solicitar a la Comisión que los exima de la obligación fijada en el presente artículo, incluida la decisión de no permitir a instalaciones situadas en su territorio participar en sistemas de ayuda organizados en otros Estados miembros por uno o varios de los siguiente motivos:
a)  insuficiente capacidad de interconexión;
b)  recursos naturales insuficientes;
c)  efecto perjudicial en la seguridad energética o en el buen funcionamiento del mercado de la energía del Estado miembro que solicita la exención.
Cualquier exención se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea y estará sujeta a revisión a más tardar el 31 de diciembre de 2025.
Enmienda 130
Propuesta de Directiva
Artículo 5 – apartado 3
3.  Los sistemas de apoyo podrán abrirse a la participación transfronteriza mediante concursos abiertos, concursos conjuntos, sistemas de certificación abiertos o sistemas de apoyo conjuntos, entre otros. La asignación de electricidad renovable subvencionada en virtud de concursos abiertos, concursos conjuntos o sistemas de certificación abiertos a efectos de la contribución correspondiente de cada Estado miembro estará sujeta a un acuerdo de colaboración que establezca las normas para el desembolso transfronterizo de fondos, de conformidad con el principio de que la energía debe contabilizarse a efecto de la contribución del Estado miembro que financia la instalación.
3.  Los sistemas de apoyo podrán abrirse a la participación transfronteriza mediante concursos abiertos, concursos conjuntos, sistemas de certificación abiertos o sistemas de apoyo conjuntos, entre otros. La asignación de electricidad renovable subvencionada en virtud de concursos abiertos, concursos conjuntos, sistemas de certificación abiertos a efectos de la contribución correspondiente de cada Estado miembro estará sujeta a un acuerdo de colaboración que establezca las normas para el sistema transfronterizo, incluidas las condiciones para la participación y el desembolso de fondos, teniendo en cuenta las diferentes impuestos y tasas, de conformidad con el principio de que la energía debe contabilizarse a efecto de la contribución del Estado miembro que financia la instalación. El acuerdo de colaboración tendrá por objeto armonizar las condiciones del marco administrativo en los países de colaboración en aras de asegurar unas condiciones de competencia equitativas.
Enmienda 131
Propuesta de Directiva
Artículo 5 – apartado 4
4.  En 2025 a más tardar, la Comisión evaluará los beneficios de las disposiciones establecidas en el presente artículo para el despliegue rentable de la electricidad renovable en la UE. Sobre la base de esta evaluación, la Comisión podrá proponer un aumento de los porcentajes fijados en el punto 2.
4.  La Comisión asistirá a los Estados miembros a lo largo del proceso de negociación y el establecimiento de los acuerdos de cooperación facilitando información y análisis, incluidos datos cuantitativos y cualitativos relativos al coste directo e indirecto y a los beneficios de la cooperación, así como ofreciendo orientación y asesoramiento técnico en el transcurso del proceso. A tal efecto, la Comisión fomentará el intercambio de mejores prácticas y elaborará modelos de acuerdos de colaboración que faciliten el proceso.
En 2025 a más tardar, la Comisión evaluará los beneficios de las disposiciones establecidas en el presente artículo para el despliegue rentable de la electricidad renovable en la UE. Sobre la base de esta evaluación, la Comisión podrá proponer una modificación de los porcentajes fijados en el punto 2.
Enmienda 132
Propuesta de Directiva
Artículo 6 – apartado 1
Sin perjuicio de las modificaciones necesarias para respetar las normas sobre ayudas estatales, los Estados miembros garantizarán que el nivel de apoyo prestado a los proyectos de energías renovables, así como las condiciones a las que esté sujeto, se revisen de forma que no tengan un impacto negativo en los derechos conferidos en este contexto, ni en la economía de los proyectos subvencionados.
Los Estados miembros garantizarán que el nivel de apoyo prestado a los proyectos de energías renovables nuevos o existentes , así como las condiciones a las que esté sujeto, se revisen de forma que no tengan un impacto negativo en los derechos conferidos en este contexto, ni en sus economías .
Cuando se cambien otros instrumentos normativos y dichos cambios afecten a los proyectos de energías renovables que reciben ayuda, los Estados miembros velarán por que los cambios normativos no repercutan negativamente en la economía de los proyectos subvencionados.
Enmienda 133
Propuesta de Directiva
Artículo 6 – apartado 1 bis (nuevo)
Los Estados miembros garantizarán que cualquier modificación de los sistemas de ayuda se efectuará sobre la base de una planificación a largo plazo de conformidad con el artículo 4, apartado 4, se anunciará públicamente por lo menos nueve meses antes de su entrada en vigor y estará sometida a un proceso de consulta pública transparente e inclusivo. Cualquier modificación sustancial de un sistema de apoyo vigente incluirá un periodo de transición adecuado antes de que el nuevo sistema entre en vigor.
Si las modificaciones normativas o de funcionamiento de la red influyen negativamente en las economías de los proyectos respaldados de manera significativa o discriminatoria, los Estados miembros garantizarán que los dichos proyectos respaldados reciban una compensación.
Enmienda 307
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 1 – párrafo 4
Para el cálculo del consumo final bruto de energía procedente de fuentes renovables de un Estado miembro, la contribución de los biocarburantes y los biolíquidos, así como la de los combustibles de biomasa empleados en el transporte, cuando estos se obtengan de cultivos alimentarios o forrajeros, no será superior al 7 % del consumo final de energía en el transporte por ferrocarril y por carretera del Estado miembro correspondiente . Este límite se reducirá al 3,8 % en 2030, de acuerdo con la trayectoria establecida en el anexo X parte A . Los Estados miembros podrán fijar un límite inferior y distinguir entre distintos tipos de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos a partir de cultivos alimentarios y forrajeros, fijando, por ejemplo, un límite inferior para la contribución de los biocarburantes obtenidos de cultivos de oleaginosas, teniendo en cuenta el cambio indirecto del uso de la tierra.
Para el cálculo del consumo final bruto de energía procedente de fuentes renovables de un Estado miembro, la contribución de los biocarburantes y los biolíquidos, así como la de los combustibles de biomasa empleados en el transporte, cuando estos se obtengan de cultivos alimentarios o forrajeros, no será superior a su contribución al consumo final bruto de energía procedente de fuentes de energía renovables en 2017 en dicho Estado miembro, con un máximo del 7 % del consumo final bruto en el transporte por ferrocarril y por carretera .
La contribución de los biocarburantes y biolíquidos obtenidos del aceite de palma será del 0 % a partir de 2021 . Los Estados miembros podrán fijar un límite inferior y distinguir entre distintos tipos de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos a partir de cultivos alimentarios y forrajeros, fijando, por ejemplo, un límite inferior para la contribución de los biocarburantes obtenidos de cultivos de oleaginosas, teniendo en cuenta el cambio indirecto del uso de la tierra y otras repercusiones no intencionadas en la sostenibilidad .
Enmienda 136
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 2 – párrafo 1
A efectos del apartado 1, letra a), el consumo final bruto de electricidad procedente de fuentes de energía renovables se calculará como la cantidad de electricidad generada en un Estado miembro a partir de fuentes de energía renovables, incluida la producción de electricidad de los autoconsumidores y las comunidades de energías renovables, y excluida la electricidad producida en unidades de acumulación por bombeo a partir de agua que se ha bombeado previamente aguas arriba.
(No afecta a la versión española.)
Enmienda 137
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 3 – párrafo 3
La energía de calor ambiente capturada por las bombas de calor se tendrá en cuenta a efectos del apartado 1, letra b), siempre que la producción final de energía supere de forma significativa el insumo de energía primaria necesaria para impulsar la bomba de calor. La cantidad de calor que se ha de considerar como energía procedente de fuentes renovables a efectos de la presente Directiva se calculará de conformidad con la metodología establecida en el anexo VII.
La energía ambiente y la energía geotérmica transferida por las bombas de calor para la producción de calor o frío se tendrá en cuenta a efectos del apartado 1, letra b), siempre que la producción final de energía supere de forma significativa el insumo de energía primaria necesaria para impulsar la bomba de calor. La cantidad de calor que se ha de considerar como energía procedente de fuentes renovables a efectos de la presente Directiva se calculará de conformidad con la metodología establecida en el anexo VII.
Enmienda 138
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 3 – párrafo 4 bis (nuevo)
La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 32 para complementar la presente Directiva mediante el establecimiento de una metodología para el cálculo de la cantidad de energía renovable utilizada para calefacción y refrigeración y para la calefacción y refrigeración urbanas y para revisar el anexo VII sobre el cálculo de la energía procedente de las bombas de calor.
Enmienda 139
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 4 – letra b bis (nueva)
b bis)  A fin de cumplir el objetivo definido en el artículo 3, apartado 1, letra a), la contribución de los combustibles suministrados en los sectores aéreo y marítimo se calculará multiplicando por 2 y 1,2, respectivamente, su contenido energético, y la contribución de la electricidad renovable suministrada a los vehículos de carretera se calculará multiplicando por 2,5 su contenido energético.
Enmiendas 140 y 308
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 5 – párrafo 2
Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 32 para modificar la lista de materias primas que figuran en el anexo IX, partes A y B, con el fin de añadir materias primas, pero no de retirarlas . Cada acto delegado se basará en un análisis de los progresos técnicos y científicos más recientes, que tenga debidamente en cuenta los principios de la jerarquía de residuos establecida en la Directiva 2008/98/CE, de conformidad con los criterios de sostenibilidad de la UE , y que refuerce la conclusión de que la materia prima de que se trate no crea una demanda añadida de tierra y promueve la utilización de desechos y residuos, al mismo tiempo que evita los efectos distorsionadores importantes en los mercados de (sub)productos, desechos o residuos, genera reducciones sustanciales de las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con los combustibles fósiles, y no presenta el riesgo de crear impactos negativos para el medio ambiente y la biodiversidad.
Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados con arreglo al artículo  32 para modificar la lista de materias primas que figuran en el anexo  IX, partes  A y B. Cada acto delegado se basará en un análisis de los progresos técnicos y científicos más recientes, que tenga debidamente en cuenta los principios de la economía circular, de la jerarquía de residuos establecida en la Directiva  2008/98/CE, de conformidad con los criterios de sostenibilidad de la Unión , y que refuerce la conclusión de que la materia prima de que se trate no crea una demanda añadida de tierra y promueve la utilización de desechos y residuos, al mismo tiempo que evita los efectos distorsionadores importantes en los mercados de (sub)productos, desechos o residuos, genera reducciones sustanciales de las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con los combustibles fósiles sobre la base de un análisis del ciclo de vida de las emisiones , y no presenta el riesgo de crear impactos negativos para el medio ambiente y la biodiversidad.
Enmienda 309
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 5 – párrafo 3
Cada dos años, la Comisión realizará una evaluación de la lista de materias primas del anexo IX, partes A y B, con el objetivo de añadir materias primas, de conformidad con los principios establecidos en el presente apartado. La primera evaluación se llevará a cabo a más tardar seis meses después del [fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. Cuando sea necesario, la Comisión adoptará actos delegados para modificar la lista de materias primas que figuran en el anexo IX, partes A y B, con el fin de añadir materias primas, pero no de retirarlas .
Cada dos años, la Comisión realizará una evaluación de la lista de materias primas del anexo IX, partes A y B, con el objetivo de añadir materias primas, de conformidad con los principios establecidos en el presente apartado. La primera evaluación se llevará a cabo a más tardar seis meses después del [fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. Cuando sea necesario, la Comisión adoptará actos delegados para modificar la lista de materias primas que figuran en el anexo IX, partes A y B, con el fin de añadir materias primas. La Comisión llevará a cabo una evaluación especial en 2025 con el fin de suprimir las materias primas que figura en el anexo IX, así como de todo acto delegado que se adopte en el plazo de un año a partir de dicha evaluación.
Enmienda 310
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 5 – párrafo 3 bis (nuevo)
Las materias primas solo se suprimirán del anexo IX previa consulta pública y de conformidad con los principios de estabilidad del apoyo financiero establecido en el artículo 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 26, cuando las materias primas se supriman, las instalaciones existentes en la actualidad de producción de biocarburantes a partir de dichas materias primas serán autorizadas a contabilizar esta energía como energía renovable y a contabilizarla a efectos de la obligación relativa al proveedor de combustible recogida en el artículo 25, hasta alcanzar sus niveles históricos de producción, sin sobrepasarlos.
Enmienda 143
Propuesta de Directiva
Artículo 7 – apartado 5 bis (nuevo)
5 bis.  Al establecer las políticas de fomento de la producción de combustibles a partir de las materias primas enumeradas en el anexo IX de la presente Directiva, los Estados miembros garantizarán que se respete la jerarquía de residuos establecida en la Directiva 2008/98/CE, incluidas las disposiciones relativas al enfoque del ciclo de vida sobre los impactos globales de la generación y gestión de distintos flujos de residuos.
Enmienda 144
Propuesta de Directiva
Artículo 9 – apartado 5 bis (nuevo)
5 bis.  La Comisión facilitará la creación de proyectos conjuntos entre los Estados miembros, en particular mediante asistencia técnica especializada y ayuda para el desarrollo de proyectos.
Enmienda 145
Propuesta de Directiva
Artículo 11 – apartado 1
1.  Al menos un Estado miembro podrá cooperar con al menos un tercer país en todo tipo de proyectos conjuntos para la producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables. En esta cooperación podrán participar operadores privados.
1.  Al menos un Estado miembro podrá cooperar con al menos un tercer país en todo tipo de proyectos conjuntos para la producción de electricidad a partir de fuentes de energía renovables. En esta cooperación podrán participar operadores privados y se llevará a cabo respetando plenamente el Derecho internacional .
Enmienda 146
Propuesta de Directiva
Artículo 11 – apartado 2 – letra c bis (nueva)
c bis)  la electricidad se ha generado de conformidad con el Derecho internacional, particularmente la legislación sobre derechos humanos.
Enmienda 147
Propuesta de Directiva
Artículo 11 – apartado 3 – letra e
e)  la solicitud se refiere a un proyecto conjunto que cumple los criterios contemplados en el apartado 2, letras b) c), y que utilizará la interconexión después de que entre en servicio, y la cantidad de electricidad no supera la cantidad que se exportará a la Unión después de que entre el servicio la interconexión.
e)  la solicitud se refiere a un proyecto conjunto que cumple los criterios contemplados en el apartado 2, letras b), c) y c bis) , y que utilizará la interconexión después de que entre en servicio, y la cantidad de electricidad no supera la cantidad que se exportará a la Unión después de que entre el servicio la interconexión.
Enmienda 148
Propuesta de Directiva
Artículo 11 – apartado 5 – letra d
d)  contendrá el reconocimiento por escrito de las letras b) c) por parte del tercer país en cuyo territorio vaya a entrar en funcionamiento la instalación y del porcentaje o la cantidad de electricidad producida por la instalación que se utilizará a nivel nacional por dicho tercer país.
d)  contendrá el reconocimiento por escrito de las letras b), c) y c bis) del apartado 2 por parte del tercer país en cuyo territorio vaya a entrar en funcionamiento la instalación y del porcentaje o la cantidad de electricidad producida por la instalación que se utilizará a nivel nacional por dicho tercer país.
Enmienda 149
Propuesta de Directiva
Artículo 13 – apartado 3 bis (nuevo)
3 bis.  La Comisión facilitará el establecimiento de sistemas de apoyo conjuntos entre los Estados miembros, en particular mediante la divulgación de directrices y mejores prácticas.
Enmienda 150
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 1
Los Estados miembros velarán por que las normas nacionales relativas a los procedimientos de autorización, certificación y concesión de licencias que se aplican a las instalaciones e infraestructuras conexas de transporte y distribución para la producción de electricidad, calor o frío a partir de fuentes de energía renovables, y al proceso de transformación de la biomasa en biocarburantes u otros productos energéticos, sean proporcionadas y necesarias.
Los Estados miembros velarán por que las normas nacionales relativas a los procedimientos de autorización, certificación y concesión de licencias que se aplican a las instalaciones y redes conexas de transporte y distribución para la producción de electricidad, calor o frío a partir de fuentes de energía renovables, y al proceso de transformación de la biomasa en biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa u otros productos energéticos, y a los combustibles para transportes líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico, sean proporcionadas y necesarias y respeten el principio de la eficiencia energética .
Enmienda 151
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 2 – letra a
a)  los procedimientos administrativos se racionalicen y se aceleren en el nivel administrativo adecuado;
a)  los procedimientos administrativos se racionalicen y se aceleren en el nivel administrativo adecuado y se fijen plazos previsibles para la emisión de los permisos y licencias necesarios ;
Enmienda 152
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 1 – párrafo 2 – letra d
d)  se instauren procedimientos de autorización simplificados y menos onerosos, incluida la simple notificación si está permitida en el marco regulador aplicable, para los equipos descentralizados para la producción de energía procedente de fuentes renovables.
d)  se instauren procedimientos de autorización simplificados y menos onerosos, incluida la simple notificación, para proyectos de pequeña dimensión y para los equipos descentralizados para la producción y almacenamiento de energía procedente de fuentes renovables, incluidos los autoconsumidores de energías renovables y las comunidades de energías renovables.
Enmienda 153
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 3
3.  Los Estados miembros garantizarán a los inversores la suficiente previsibilidad en torno a las ayudas previstas para la energía procedente de fuentes renovables. Con este objetivo, los Estados miembros elaborarán y publicarán un programa a largo plazo relativo a la asignación prevista de las ayudas, que englobe al menos los tres años siguientes e incluya, para cada sistema, un calendario indicativo, la capacidad, el presupuesto que se prevé asignar, así como una consulta a las partes interesadas sobre el diseño de las ayudas.
suprimido
Enmienda 154
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 4
4.  Los Estados miembros garantizarán que las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local incluyan disposiciones para la integración y el despliegue de las energías renovables y el uso del calor o el frío residual inevitable, a la hora de planificar, diseñar, construir y renovar infraestructuras urbanas, zonas industriales o residenciales e infraestructuras energéticas, incluidas las redes de electricidad, calefacción y refrigeración urbanas, gas natural y combustibles alternativos.
4.  Los Estados miembros garantizarán que las autoridades competentes a nivel nacional, regional y local incluyan disposiciones para la integración y el despliegue de las energías renovables, que incluya la planificación espacial temprana, así como la evaluación de las necesidades y la adecuación, teniendo en cuenta el principio de eficiencia energética y la respuesta de la demanda, así como disposiciones específicas relativas al autoconsumo renovable y a las comunidades de energía renovable, y el uso del calor o el frío residual inevitable, a la hora de planificar, diseñar, construir y renovar infraestructuras urbanas, zonas industriales, comerciales o residenciales e infraestructuras energéticas, incluidas las redes de electricidad, calefacción y refrigeración urbanas, gas natural y combustibles alternativos. En particular, los Estados miembros alentarán a los organismos administrativos locales y regionales a incluir la calefacción y la refrigeración procedentes de fuentes de energía renovables en la planificación de la infraestructura urbana de las ciudades, donde proceda.
Enmienda 155
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 5 – párrafo 2
Al establecer tales medidas, o en sus sistemas de apoyo, los Estados miembros podrán tener en cuenta las medidas nacionales relativas a incrementos considerables en la eficiencia energética y referentes a la cogeneración y a los edificios de baja energía, energía cero o energía pasiva.
Al establecer tales medidas, o en sus sistemas de apoyo, los Estados miembros podrán tener en cuenta las medidas nacionales relativas a incrementos considerables en el autoconsumo de energías renovables, el almacenamiento local de energía, la eficiencia energética y referentes a la cogeneración y a los edificios de baja energía, energía cero o energía pasiva.
Enmienda 156
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 5 – párrafo 3
Los Estados miembros exigirán, en estas normas y códigos de construcción o en cualquier forma con efectos equivalentes, el uso de niveles mínimos de energía procedente de fuentes renovables en los edificios nuevos y en los ya existentes que sean objeto de una renovación importante, que reflejen los resultados del cálculo de los niveles óptimos de rentabilidad desarrollado de conformidad con el artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2010/31/UE. Los Estados miembros permitirán que dichos niveles mínimos se cumplan, entre otras cosas, utilizando un porcentaje importante de fuentes de energía renovables.
Los Estados miembros exigirán, en estas normas y códigos de construcción o en cualquier forma con efectos equivalentes, el uso de niveles mínimos de energía procedente de fuentes renovables o de instalaciones de generación de energía renovable en los edificios nuevos y en los ya existentes que sean objeto de una renovación importante, que reflejen los resultados del cálculo de los niveles óptimos de rentabilidad desarrollado de conformidad con el artículo 5, apartado 2, de la Directiva 2010/31/UE. Los Estados miembros permitirán que dichos niveles mínimos se cumplan, entre otras cosas, a través de la calefacción y la refrigeración urbanas producidas utilizando un porcentaje importante de fuentes de energía renovables, mediante el autoconsumo individual o colectivo de energía renovable, de conformidad con el artículo 21, o también obtenido mediante el autoconsumo individual o colectivo, según lo definido en el artículo 21, o mediante la cogeneración basada en energías renovables y la utilización del frío y del calor residuales .
Enmienda 157
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 6
6.  Los Estados miembros velarán por que los nuevos edificios públicos y los edificios públicos ya existentes que sean objeto de una renovación importante, a nivel nacional, regional y local, cumplan un papel ejemplar en el contexto de la presente Directiva a partir del 1 de enero de 2012. Los Estados miembros podrán permitir, entre otras cosas, que esta obligación se cumpla estipulando que los tejados de los edificios públicos o cuasipúblicos sean utilizados por terceros para instalaciones que producen energía procedente de fuentes renovables.
6.  Los Estados miembros velarán por que los nuevos edificios públicos y los edificios públicos ya existentes que sean objeto de una renovación importante, a nivel nacional, regional y local, cumplan un papel ejemplar en el contexto de la presente Directiva a partir del 1 de enero de 2012. Los Estados miembros podrán permitir, entre otras cosas, que esta obligación se cumpla aplicando las normas relativas a los edificios de consumo de energía casi nulo como establece la Directiva ...del Parlamento Europeo y el Consejo[ relativa a la eficiencia energética de los edificios, 2016/0381(COD)] o estipulando que los tejados de los edificios públicos o cuasipúblicos sean utilizados por terceros para instalaciones que producen energía procedente de fuentes renovables.
Enmienda 158
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 7
7.  En sus normas y códigos de construcción, los Estados miembros fomentarán la utilización de sistemas y equipos de calefacción y refrigeración a partir de fuentes renovables que permitan reducir notablemente el consumo de energía. Los Estados miembros utilizarán etiquetas ecológicas, etiquetas energéticas u otras normas o certificados adecuados, desarrollados a nivel nacional o de la Unión , en la medida en que existan, como base para fomentar estos sistemas y equipos .
7.  En sus normas y códigos de construcción, los Estados miembros fomentarán la utilización de sistemas y equipos de calefacción y refrigeración a partir de fuentes renovables que permitan reducir notablemente el consumo de energía. A tal efecto, los Estados miembros utilizarán etiquetas ecológicas, etiquetas energéticas u otras normas o certificados adecuados, desarrollados a nivel nacional o de la Unión, en la medida en que existan, y asegurarán, asimismo, la disponibilidad de información y asesoramiento adecuados sobre alternativas de alta eficiencia energética así como sobre posible instrumentos e incentivos financieros en caso de sustitución, con miras a promover un aumento de la tasa de sustitución de los antiguos sistemas de calefacción y un aumento del cambio a soluciones basadas en energías renovables de conformidad conla Directiva ...del Parlamento Europeo y el Consejo[Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, 2016/0381(COD)] .
Enmienda 159
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 8
8.  Los Estados miembros llevarán a cabo una evaluación de su potencial en materia de fuentes de energía renovables y de utilización del calor y el frío residuales para calefacción y refrigeración. Dicha evaluación se incorporará a la segunda evaluación completa requerida por el artículo 14, apartado 1, de la Directiva 2012/27/UE por primera vez el 31 de diciembre de 2020 a más tardar, y a las actualizaciones de las evaluaciones completas posteriormente.
8.  Los Estados miembros llevarán a cabo una evaluación de su potencial en materia de fuentes de energía renovables y de utilización del calor y el frío residuales para calefacción y refrigeración. Dicha evaluación debería tener específicamente en cuenta un análisis espacial de las zonas adecuadas para el despliegue con bajo riesgo ambiental y el potencial de proyectos domésticos de pequeña escala. Dicha evaluación se incorporará a la segunda evaluación completa requerida por el artículo 14, apartado 1, de la Directiva 2012/27/UE por primera vez el 31 de diciembre de 2020 a más tardar, y a las actualizaciones de las evaluaciones completas posteriormente.
Enmienda 160
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 8 bis (nuevo)
8 bis.  Los Estados miembros velarán por que sus autoridades competentes a escala nacional, regional y local incluyan disposiciones en sus planes de movilidad y transporte para la integración y el despliegue de modos de transporte que utilicen fuentes de energía renovables.
Enmienda 161
Propuesta de Directiva
Artículo 15 – apartado 9
9.  Los Estados miembros eliminarán los obstáculos administrativos a los acuerdos empresariales de compra de energía a largo plazo para financiar las energías renovables y facilitar su uso.
9.  Los Estados miembros llevarán a cabo una evaluación de los obstáculos reglamentarios y administrativos y del potencial de la compra de energía procedente de fuentes de energía renovables por parte de clientes corporativos en sus territorios y crearán un marco normativo y administrativo favorable para fomentar los acuerdos empresariales de compra de energía renovable a largo plazo para financiar las energías renovables y facilitar su uso, velando por que dichos acuerdos no estén sujetos a procedimientos y cargas desproporcionados que no reflejen los costes. Con la conclusión de tales acuerdos empresariales de compra de energía renovable, se cancelará en nombre del cliente corporativo la cantidad equivalente de garantías de origen emitidas de conformidad con el artículo 19. El marco favorable debe formar parte de planes nacionales integrados en materia de clima y energía de conformidad con el Reglamento... del Parlamento Europeo y el Consejo [sobre la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)].
Enmienda 162
Propuesta de Directiva
Artículo 16 – apartado 2
2.  El punto de contacto administrativo único orientará a los solicitantes de manera transparente a lo largo del proceso de solicitud, les facilitará toda la información necesaria, coordinará e involucrará, cuando proceda, a otras autoridades, y emitirá un dictamen jurídicamente vinculante al finalizar el proceso.
2.  El punto de contacto administrativo único orientará a los solicitantes de manera transparente a lo largo del proceso de solicitud, les facilitará toda la información necesaria, coordinará e involucrará, cuando proceda, a otras autoridades, y emitirá un dictamen jurídicamente vinculante al finalizar el proceso. Los solicitantes deben poder presentar todos los documentos pertinentes en forma digital.
Enmienda 163
Propuesta de Directiva
Artículo 16 – apartado 3
3.  El punto de contacto administrativo único, en colaboración con los gestores de las redes de transporte y distribución, publicará un manual de procedimientos para los desarrolladores de proyectos de energías renovables, incluidos los proyectos a pequeña escala y los proyectos de autoconsumidores de energías renovables.
3.  Con el fin de facilitar el acceso a la información pertinente, el punto de contacto administrativo único o el Estado miembro , en colaboración con los gestores de las redes de transporte y distribución, creará una plataforma de información en línea única que explique los procedimientos para los desarrolladores de proyectos de energías renovables, incluidos los proyectos a pequeña escala, los proyectos de autoconsumidores de energías renovables y los proyectos de comunidades de energías renovables. Si el Estado miembro decide contar con más de un punto de contacto administrativo único, la plataforma de información indicará al solicitante el punto de contacto en el que deberá introducir su solicitud.
Enmienda 164
Propuesta de Directiva
Artículo 16 – apartado 4
4.  La duración del proceso de concesión de permisos contemplado en el apartado 1 no excederá los tres años, salvo en los casos contemplados en el artículo 16, apartado 5, y en el artículo 17.
4.  La duración del proceso de concesión de permisos contemplado en el apartado 1 no excederá los tres años, salvo en los casos contemplados en el artículo 16, apartados 4 bis y 5, y en el artículo 17.
Enmienda 165
Propuesta de Directiva
Artículo 16 – apartado 4 bis (nuevo)
4 bis.  Para las instalaciones con una capacidad eléctrica entre 50kW y 1MW, la duración del proceso de concesión de permisos no excederá de un año. En caso de circunstancias excepcionales, que deberán estar debidamente justificadas, este plazo podrá prorrogarse por otros tres meses.
Los períodos a los que hacen referencia los apartados 4 y 4 bis se aplicarán sin perjuicio de recursos judiciales y vías de recurso y podrán prorrogarse como máximo por la duración de dichos procedimientos.
Los Estados miembros garantizarán a los solicitantes el acceso a un mecanismo extrajudicial de resolución de litigios o a procedimientos judiciales sencillos y accesibles para la solución de controversias relativas a los procedimientos de concesión de permisos y la emisión de permisos para construir y poner en marcha plantas de energías renovables.
Enmienda 166
Propuesta de Directiva
Artículo 16 – apartado 5
5.  Los Estados miembros facilitarán la repotenciación de las centrales de energías renovables existentes, entre otras cosas facilitando un procedimiento de concesión de permisos simplificado y sencillo, cuya duración no será superior a un año a contar desde la fecha en que el punto de contacto administrativo único reciba la solitud de repotenciación.
5.  Los Estados miembros facilitarán la repotenciación de las centrales de energías renovables existentes, entre otras cosas facilitando un procedimiento de concesión de permisos simplificado y sencillo, cuya duración no será superior a un año a contar desde la fecha en que el punto de contacto administrativo único reciba la solitud de repotenciación. Sin perjuicio del artículo 11, apartado 4, del Reglamento...del Parlamento Europeo y el Consejo [ normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición), 2016/0379(COD)], los Estados miembros garantizarán el mantenimiento de los derechos de acceso y conexión a la red para proyectos de repotenciación, como mínimo en los casos en los que la capacidad no haya cambiado.
Enmienda 354
Propuesta de Directiva
Artículo 16 – apartado 5 bis (nuevo)
5 bis.   Los Estados miembros garantizarán mediante procesos de otorgamiento de concesiones o permisos que, a más tardar el 31 de diciembre de 2022, el 90 % de las estaciones de combustible ubicadas junto a las carreteras de la red básica establecida por el Reglamento (UE) n.º 1315/2013 (red básica de la RTE-T) estén equipadas con puntos de recarga de gran potencia accesibles al público destinados a los vehículos eléctricos. Se faculta a la Comisión para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 32 a fin de ampliar el ámbito de aplicación del presente apartado a los combustibles contemplados en el artículo 25.
Enmienda 167
Propuesta de Directiva
Artículo 17 – apartado 1
1.  Los proyectos de demostración y las instalaciones con una capacidad eléctrica inferior a los 50 kW estarán autorizados a conectarse a la red previa notificación al gestor de la red de distribución.
1.  Los proyectos de demostración y las instalaciones con una capacidad eléctrica inferior a los 50 kW estarán autorizados a conectarse a la red previa notificación al gestor de la red de distribución.
No obstante lo dispuesto en el párrafo primero, en el caso de proyectos de demostración e instalaciones con una capacidad de entre 10,9 kW y 50 kW, el gestor de la red de distribución podrá decidir denegar la notificación simple por motivos justificados o proponer una solución alternativa. En tal caso, lo hará en un plazo de dos semanas a partir de la notificación y el solicitante podrá entonces solicitar la conexión a través de procedimientos normalizados. En ausencia de una decisión negativa por parte del gestor de la red de distribución dentro del plazo estipulado, la instalación podrá conectarse a la red.
Enmienda 168
Propuesta de Directiva
Artículo 18 – apartado 1
1.  Los Estados miembros velarán por que la información sobre medidas de apoyo se ponga a disposición de todos los agentes interesados, como los consumidores, constructores, instaladores, arquitectos y proveedores de sistemas y equipos de calefacción, refrigeración y electricidad y de vehículos que puedan utilizar energía procedente de fuentes renovables.
1.  Los Estados miembros velarán por que la información sobre medidas de apoyo se ponga a disposición de todos los agentes interesados, como los consumidores, en particular consumidores de renta baja y vulnerables, autoconsumidores de energías renovables, comunidades de energías renovables, constructores, instaladores, arquitectos y proveedores de sistemas y equipos de calefacción, refrigeración y electricidad y de vehículos que puedan utilizar energía procedente de fuentes renovables.
Enmienda 169
Propuesta de Directiva
Artículo 18 – apartado 2 bis (nuevo)
2 bis.  Los Estados miembros velarán por que se disponga de información sobre las ventajas que para la seguridad vial, la reducción de atascos y la eficiencia en el consumo de combustible entrañan los sistemas de transporte inteligentes y los vehículos conectados.
Enmienda 170
Propuesta de Directiva
Artículo 18 – apartado 6
6.  Los Estados miembros, con la participación de las autoridades locales y regionales, elaborarán información adecuada, acciones de sensibilización, directrices y/o programas de formación con objeto de informar a los ciudadanos de las ventajas y la utilidad de emplear energía procedente de fuentes renovables.
6.  Los Estados miembros, con la participación de las autoridades locales y regionales, elaborarán información adecuada, acciones de sensibilización, directrices y/o programas de formación con objeto de informar a los ciudadanos del modo en que pueden ejercer sus derechos como consumidores activos, y de las ventajas y la utilidad, incluidos los aspectos financieros y técnicos, del desarrollo y el empleo de energía procedente de fuentes renovables, también mediante el autoconsumo o en el marco de comunidades de energía renovable, así como de las ventajas de los mecanismos de cooperación entre Estados miembros y de los diferentes tipos de cooperación transfronteriza .
Enmienda 171
Propuesta de Directiva
Artículo 19 – apartado 2 – párrafo 3
Los Estados miembros garantizarán que no se expidan garantías de origen a un productor este recibe ayuda financiera de un sistema de apoyo correspondiente a la misma producción de energía a partir de fuentes renovables. Los Estados miembros expedirán tales garantías de origen y las transferirán al mercado mediante subasta . Los ingresos obtenidos como resultado de la subasta se utilizarán para compensar los costes de la ayuda a las energías renovables.
Los Estados miembros garantizarán que, en el caso de instalaciones de energías renovables encargadas después de [fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] no se expidan garantías de origen a un productor si este recibe ayuda financiera de un sistema de apoyo correspondiente a la misma producción de energía a partir de fuentes renovables, a menos que no haya doble compensación .
Se considerará que no se produce doble compensación cuando:
a)  la ayuda financiera se concede mediante un procedimiento de licitación o de un sistema de certificados verdes negociables;
b)  el valor de mercado de las garantías de origen se tiene administrativamente en cuenta en el nivel de la ayuda financiera; o
c)  las garantías de origen no se conceden directamente al productor sino a un proveedor o consumidor que compra la energía renovable en un contexto de competencia o en virtud de un acuerdo de compra de energía procedente de fuentes renovables a largo plazo concluido por una empresa.
En casos distintos a los mencionados en el párrafo cuarto, los Estados miembros expedirán la garantía de origen por razones estadísticas y la anularán inmediatamente.
Enmienda 172
Propuesta de Directiva
Artículo 19 – apartado 7 – párrafo 1 – letra a bis (nueva)
a bis)  si la fuente de energía a partir de la cual se ha producido la energía cumplía los criterios de sostenibilidad y reducción de los gases de efecto invernadero contemplados en el artículo 26.
Enmienda 173
Propuesta de Directiva
Artículo 19 – apartado 7 – párrafo 1 – letra b – inciso ii
ii)  gas, o
ii)  gas, incluido el hidrógeno, o
Enmienda 174
Propuesta de Directiva
Artículo 19 – apartado 8
8.  Cuando se exija a un proveedor de electricidad que demuestre la cuota o la cantidad de energía procedente de fuentes renovables de su combinación energética a efectos del artículo 3 de la Directiva 2009/72/CE, este lo hará valiéndose de garantía de origen. Igualmente, las garantías de origen elaboradas de conformidad con el artículo 14, apartado 10, de la Directiva 2012/27/UE se usarán para justificar todo requisito relativo a las pruebas sobre la cantidad de electricidad obtenida de cogeneración de alta eficiencia. Los Estados miembros garantizarán que las pérdidas de transmisión se tengan plenamente en cuenta cuando las garantías de origen se utilicen para probar el consumo de energías renovables o de electricidad procedente de cogeneración de alta eficiencia.
8.  Cuando se exija a un proveedor de electricidad que demuestre la cuota o la cantidad de energía procedente de fuentes renovables de su combinación energética a efectos del artículo 3 de la Directiva 2009/72/CE, este lo hará valiéndose de garantía de origen. Igualmente, las garantías de origen elaboradas de conformidad con el artículo 14, apartado 10, de la Directiva 2012/27/UE se usarán para justificar todo requisito relativo a las pruebas sobre la cantidad de electricidad obtenida de cogeneración de alta eficiencia. En relación con el apartado 2, cuando la electricidad se genere a partir de cogeneración de alta eficiencia utilizando fuentes renovables de energía solamente podrá expedirse una garantía que especifique ambas características. Los Estados miembros garantizarán que las pérdidas de transmisión se tengan plenamente en cuenta cuando las garantías de origen se utilicen para probar el consumo de energías renovables o de electricidad procedente de cogeneración de alta eficiencia.
Enmienda 175
Propuesta de Directiva
Artículo 20 – apartado 1
1.  Cuando proceda, los Estados miembros evaluarán la necesidad de ampliar la infraestructura existente de red de gas para facilitar la integración del gas procedente de fuentes de energía renovables.
1.  Cuando proceda, los Estados miembros evaluarán la necesidad de ampliar la infraestructura existente de red de gas para facilitar la integración del gas procedente de fuentes de energía renovables. Los operadores de sistemas de transporte y los operadores de sistemas de distribución serán responsables de garantizar el buen funcionamiento de la infraestructura de red de gas, incluidos su mantenimiento y su limpieza periódica.
Enmienda 176
Propuesta de Directiva
Artículo 20 – apartado 3
3.  En función de su evaluación , recogida en los planes nacionales integrados de energía y clima de conformidad con el anexo I del Reglamento [Gobernanza], sobre la necesidad de construir nuevas infraestructuras para la calefacción y la refrigeración urbanas obtenidas de fuentes de energías renovables, a fin de alcanzar el objetivo de la UE contemplado en el artículo 3, apartado 1, de la presente Directiva, los Estados miembros adoptarán, si procede, las medidas necesarias para desarrollar una infraestructura de calefacción urbana que permita el desarrollo de la producción de calefacción y refrigeración a partir de grandes instalaciones de biomasa, solares y geotérmicas.
3.  En función de su evaluación, recogida en los planes nacionales integrados de energía y clima de conformidad con el anexo I del Reglamento...del Parlamento Europeo y del Consejo [ sobre la Gobernanza de la Unión de la Energía (2016/0375(COD) ], sobre la necesidad de construir nuevas infraestructuras para la calefacción y la refrigeración urbanas obtenidas de fuentes de energías renovables, a fin de alcanzar el objetivo de la UE contemplado en el artículo 3, apartado 1, de la presente Directiva, los Estados miembros adoptarán, si procede, las medidas necesarias para desarrollar una infraestructura de calefacción urbana que permita el desarrollo de la producción de calefacción y refrigeración a partir de grandes instalaciones de biomasa, calor ambiente en grandes bombas de calor, solares y geotérmicas sostenibles, así como el calor excedente procedente de la industria y otras fuentes .
Enmienda 177
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 1 – párrafo 1 – parte introductoria
Los Estados miembros garantizarán que los autoconsumidores de energías renovables, de manera individual o mediante agregadores:
Los Estados miembros garantizarán que los consumidores tengan derecho a convertirse en autoconsumidores de energías renovables. A tal efecto, los Estados miembros garantizarán que los autoconsumidores de energías renovables, de manera individual o mediante agregadores:
Enmienda 178
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 1 – párrafo 1 – letra a
a)  estén autorizados para autoconsumir y vender, en particular mediante acuerdos de compra de electricidad, su excedente de producción de electricidad renovable sin ser objeto de procedimientos y cargas desproporcionados que no reflejen los costes;
a)  estén autorizados para autoconsumir y vender, en particular mediante acuerdos de compra de electricidad y acuerdos comerciales entre pares , su excedente de producción de electricidad renovable sin ser objeto de procedimientos y cargas discriminatorios o desproporcionados que no reflejen los costes;
Enmienda 179
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 1 – párrafo 1 – letra a bis (nueva)
a bis)  estén autorizados para consumir la electricidad de fuentes renovables de producción propia y que permanece dentro de sus locales, sin estar sujetos a cargas, tasas o impuestos de ningún tipo;
Enmienda 180
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 1 – párrafo 1 – letra a ter (nueva)
a ter)  estén autorizados para instalar y utilizar sistemas de almacenamiento de electricidad combinados con instalaciones que generen electricidad renovable para el autoconsumo sin estar sujetos a ningún tipo de carga, incluidas la imposición y la doble tasación de red para la electricidad almacenada que permanece dentro de sus locales;
Enmienda 181
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 1 – párrafo 1 – letra c
c)  no sean considerados proveedores de energía de conformidad con la legislación nacional o de la Unión en lo que se refiere a la electricidad renovable que inyectan en la red sin superar los 10 MWh anuales, en el caso de los hogares, y los 500 MWh anuales, en el caso de las personas jurídicas; y
c)  no sean considerados proveedores de energía de conformidad con la legislación nacional o de la Unión en lo que se refiere a la electricidad renovable que inyectan en la red sin superar los 10  MWh anuales, en el caso de los hogares, y los 500 MWh anuales, en el caso de las personas jurídicas, sin perjuicio de los procedimientos establecidos para la supervisión y aprobación de la conexión de la capacidad de generación a las redes por parte de los operadores de la red de distribución, de conformidad con los artículos 15 a 18 ;
Enmienda 182
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 1 – párrafo 1 – letra d
d)  reciban una remuneración, que refleje el valor de mercado de la electricidad aportada a la red, por la electricidad renovable que generen ellos mismos y que aporten a dicha red.
d)  reciban una remuneración por la electricidad renovable que generen ellos mismos y que aporten a la red, equivalente a al menos el precio de mercado y puedan tener en cuenta el valor a largo plazo para la red, el medio ambiente y la sociedad, de acuerdo con el análisis coste-beneficio de los recursos energéticos distribuidos en virtud del artículo 59 de la Directiva… del Parlamento Europeo y del Consejo [sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad (refundición) 2016/0380(COD)] .
Enmienda 183
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)
Los Estados miembros velarán por que la distribución de los costes de gestión y desarrollo de la red sea justa y proporcionada y refleje los beneficios de la autogeneración para el sistema en general, incluido el valor a largo plazo para la red, el medio ambiente y la sociedad.
Enmienda 184
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 2
2.  Los Estados miembros garantizarán que los autoconsumidores de energías renovables que vivan en el mismo bloque de apartamentos, o que estén ubicados en el mismo establecimiento comercial o de servicios compartidos, o en la misma red de distribución cerrada, estén autorizados a participar conjuntamente en el autoconsumo, como si fueran un autoconsumidor de energías renovables a título individual. En este caso, el umbral establecido en el apartado 1, letra c), se aplicará a cada uno de los autoconsumidores de las energías afectadas.
2.  Los Estados miembros garantizarán que los autoconsumidores de energías renovables que vivan en el mismo bloque de apartamentos o en la misma zona residencial o que estén ubicados dentro del mismo establecimiento comercial, industrial o de servicios compartidos, o en la misma red de distribución cerrada, estén autorizados a participar conjuntamente en el autoconsumo, como si fueran un autoconsumidor de energías renovables a título individual. En este caso, el umbral establecido en el apartado 1, letra c), se aplicará a cada uno de los autoconsumidores de las energías afectadas.
Enmienda 185
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 2 bis (nuevo)
2 bis.  Los Estados miembros llevarán a cabo una evaluación de las barreras existentes y del potencial de desarrollo del autoconsumo en sus territorios con objeto de establecer un marco que permita fomentar y facilitar el desarrollo de un autoconsumo renovable.
Dicho marco incluirá, entre otras cosas:
a)  medidas específicas para garantizar que la participación en las comunidades de energía es accesible a todos los consumidores, incluidos los que viven en hogares con rentas bajas o vulnerables o en viviendas sociales o de alquiler;
b)  instrumentos para facilitar el acceso a la financiación;
c)  incentivos para los propietarios de edificios a fin de que creen oportunidades de autoconsumo para los inquilinos;
d)  la eliminación de todas las barreras normativas injustificadas al autoconsumo renovable, inclusive para los inquilinos.
Este marco favorable debe formar parte de planes nacionales integrados en materia de clima y energía de conformidad con el Reglamento... del Parlamento Europeo y del Consejo [relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)].
Enmienda 186
Propuesta de Directiva
Artículo 21 – apartado 3
3.  Las instalaciones de los autoconsumidores de energías renovables podrán estar gestionadas por un tercero en lo que atañe a la instalación, el funcionamiento, incluida la medición, y el mantenimiento.
3.  Con su consentimiento, la instalaciones de los autoconsumidores de energías renovables podrán ser propiedad de o podrán estar gestionadas por un tercero en lo que atañe a la instalación, el funcionamiento, incluida la medición, y el mantenimiento. El tercero en cuestión no deberá considerarse autoconsumidor de energías renovables.
Enmienda 187
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 1 – párrafo -1 (nuevo)
Los Estados miembros garantizarán que los consumidores finales, en particular los consumidores domésticos, tengan derecho a participar en una comunidad de energías renovables sin por ello perder sus derechos como consumidores finales, y sin estar sujetos a condiciones injustificadas o a procedimientos que les impidan o desincentiven la participación en una comunidad de energías renovables, siempre que, en el caso de las empresas privadas, su participación no constituya su principal actividad comercial o profesional.
Enmienda 188
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 1 – párrafo 1
Los Estados miembros garantizarán que las comunidades de energías renovables tengan derecho a generar, consumir, almacenar y vender dichas energías, en particular mediante acuerdos de compra de electricidad, sin ser objeto de cargas y procedimientos desproporcionados que no reflejen los costes.
Los Estados miembros garantizarán que las comunidades de energías renovables tengan derecho a generar, consumir, almacenar y vender dichas energías, en particular mediante acuerdos de compra de electricidad, sin ser objeto de cargas y procedimientos discriminatorios o desproporcionados que no reflejen los costes.
Enmienda 189
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 1 – párrafo 2 – parte introductoria
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por comunidad de energía una pyme o una organización sin ánimo de lucro, cuyos miembros o partes interesadas colaboren en la generación, distribución, almacenamiento o suministro de energía procedente de fuentes renovables, y que cumplan al menos cuatro de los siguientes requisitos:
A efectos de la presente Directiva, se entenderá por comunidad de energía una pyme o una organización sin ánimo de lucro, cuyos miembros o partes interesadas colaboren en la generación, distribución, almacenamiento o suministro de energía procedente de fuentes renovables.
Para beneficiarse del trato que reciben las comunidades de energías renovables, al menos el 51 % de los puestos del consejo de administración o de los organismos de gestión de la entidad corresponderán a miembros locales, esto es, representantes de los intereses socioeconómicos locales públicos y privados, o ciudadanos particulares.
Además, una comunidad de energías renovables deberá cumplir al menos tres de los siguientes requisitos:
Enmienda 190
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 1 – párrafo 2 – letra a
a)  que los partícipes o miembros sean personas físicas, autoridades locales, incluidos los municipios, o pymes que desarrollan su actividad en el sector de las energías renovables ;
a)  que los partícipes o miembros sean personas físicas, autoridades locales, incluidos los municipios, o pymes;
Enmienda 191
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 1 – párrafo 2 – letra b
b)  que al menos el 51 % de los partícipes o miembros de la entidad que tengan derecho a voto sean personas físicas;
b)  que al menos el 51 % de los partícipes o miembros de la entidad que tengan derecho a voto sean personas físicas u organismos públicos ;
Enmienda 192
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 1 – párrafo 2 – letra c
c)  que al menos el 51 % de las acciones o participaciones de la entidad pertenezcan a miembros locales, esto es, representantes de los intereses socioeconómicos locales públicos y privados, o ciudadanos que tengan un interés directo en la actividad de la comunidad y su impacto ;
c)  que al menos el 51 % de las acciones o participaciones de la entidad pertenezcan a miembros locales, esto es, representantes de los intereses socioeconómicos locales públicos y privados, o ciudadanos particulares ;
Enmienda 193
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 1 – párrafo 2 – letra d
d)  que al menos el 51 % de los puestos del consejo de administración o de los organismos de gestión de la entidad correspondan a miembros locales, esto es, representantes de los intereses socioeconómicos locales públicos y privados, o ciudadanos que tengan un interés directo en la actividad de la comunidad y su impacto;
suprimido
Enmienda 194
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)
Los Estados miembros controlarán la aplicación de esos requisitos y adoptarán medidas para evitar cualquier abuso o efectos negativos sobre la competencia.
Enmienda 195
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 2
2.  Sin perjuicio de las normas sobre ayudas estatales, los Estados miembros tendrán en cuenta las particularidades de las comunidades de energías renovables a la hora de diseñar los sistemas de apoyo.
2.  A la hora de diseñar los sistemas de apoyo, los Estados miembros tendrán en cuenta las particularidades de las comunidades de energías renovables garantizando al mismo tiempo la igualdad de condiciones entre los generadores de electricidad procedente de fuentes de energía renovables .
Enmienda 196
Propuesta de Directiva
Artículo 22 – apartado 2 bis (nuevo)
2 bis.  Los Estados miembros llevarán a cabo una evaluación de los obstáculos existentes y del potencial de desarrollo de las comunidades de energías renovables en sus territorios con objeto de establecer un marco que permita fomentar y facilitar la participación de las comunidades de energías renovables en la generación, el consumo, el almacenamiento y la venta de energía renovable.
Dicho marco incluirá:
a)  objetivos y medidas específicas para ayudar a las autoridades públicas a favorecer el desarrollo de comunidades de energías renovables y para participar directamente;
b)  medidas específicas para garantizar que la participación en las comunidades de energía es accesible a todos los consumidores, incluidos los que viven en hogares con rentas bajas o vulnerables, en viviendas sociales o de alquiler;
c)  instrumentos para facilitar el acceso a la financiación y la información;
d)  apoyo reglamentario y de refuerzo de capacidades a las autoridades públicas a la hora de crear comunidades de energías renovables;
e)  eliminación de todos los obstáculos reglamentarios y administrativos injustificados a las comunidades de energías renovables;
f)  normas destinadas a garantizar el trato equitativo y no discriminatorio de los consumidores que participan en una comunidad de energía, garantizando una protección del consumidor equivalente a la de los consumidores conectados a las redes de distribución.
Dicho marco debe formar parte de los planes nacionales integrados sobre clima y energía con arreglo al Reglamento...del Parlamento Europeo y del Consejo[relativo a la gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)].
Enmienda 197
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 1
1.  A fin de facilitar la incorporación de las energías renovables al sector de la calefacción y la refrigeración, los Estados miembros tratarán de aumentar la cuota de energías renovables que se suministra en este sector en al menos 1 punto porcentual cada año, expresado en términos de la cuota nacional de consumo final de energía, y calculado de conformidad con la metodología establecida por el artículo 7.
1.  A fin de facilitar la incorporación de las energías renovables al sector de la calefacción y la refrigeración, los Estados miembros tratarán de aumentar la cuota de energías renovables que se suministra en este sector en al menos 2 puntos porcentuales cada año, expresado en términos de la cuota nacional de consumo final de energía, y calculado de conformidad con la metodología establecida por el artículo 7. Si un Estado miembro no logra alcanzar ese porcentaje, lo hará público y proporcionará a la Comisión una justificación de tal incumplimiento. Los Estados miembros darán prioridad a las mejores tecnologías disponibles.
Enmienda 198
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 1 bis (nuevo)
1 bis.  A los efectos del apartado 1, al calcular la cuota de energía renovable suministrada para calefacción y refrigeración y sus aumentos anuales necesarios, los Estados miembros:
a)  podrán contabilizar cualquier aumento logrado en un año determinado como si se hubiera logrado parcial o totalmente en cualquiera de los dos años precedentes o siguientes, dentro del periodo comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2030;
b)  podrán contabilizar el calor y el frío residuales a efectos del aumento anual contemplado en el apartado 1, con un límite del 50 % del aumento anual;
c)  reducirán el aumento a 1 punto porcentual cada año cuando su cuota de energía renovable y de fuentes de calor y frío residuales en el sector de la calefacción y la refrigeración se sitúe entre el 50 % y el 80 %;
d)  podrán definir su propio nivel de aumento anual, incluida la decisión de limitar el calor y el frío residuales contemplada en la letra b), a partir del año en el que alcancen una cuota de energía renovable y de fuentes de calor y frío residuales en el sector de la calefacción y la refrigeración del 80 %.
Enmienda 199
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 2
2.  Sobre la base de criterios objetivos y no discriminatorios, los Estados miembros podrán designar y publicar una lista de medidas y de entidades de ejecución, como los proveedores de combustibles, que deberán contribuir al aumento definido en el punto 1.
2.  Sobre la base de criterios objetivos y no discriminatorios, los Estados miembros designarán y publicarán una lista de medidas y de entidades de ejecución, como los proveedores de combustibles, que deberán contribuir al aumento definido en el punto 1.
Enmienda 200
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 3 – parte introductoria
3.  El aumento definido en el apartado 1 se podrá ejecutar mediante una o varias de las opciones siguientes:
3.  El aumento definido en el apartado 1 se podrá ejecutar, entre otras, mediante una o varias de las opciones siguientes:
Enmienda 201
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 3 – letra a
a)  la incorporación física de las energías renovables a la energía y a los combustibles suministrados para calefacción y refrigeración;
a)  la incorporación física de las energías renovableso del calor y el frío residuales a la energía y a los combustibles suministrados para calefacción y refrigeración;
Enmienda 202
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 3 – letra b
b)  medidas de mitigación directas, como la instalación de sistemas de calefacción y refrigeración renovables de alta eficiencia en los edificios, o el uso de energías renovables en los procesos industriales de calefacción y refrigeración;
b)  medidas de mitigación directas, como la instalación de sistemas de calefacción y refrigeración renovables de alta eficiencia en los edificios, o el uso de energías renovables o de calor y frío residuales en los procesos industriales de calefacción y refrigeración;
Enmienda 203
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 3 – letra c bis (nueva)
c bis)  otras medidas estratégicas con un efecto equivalente para alcanzar el aumento anual contemplado en el apartado 1.
Enmienda 204
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 3 bis (nuevo)
3 bis.  Al aplicar las medidas contempladas en las letras a) a d), los Estados miembros exigirán que las medidas se conciban de manera que garanticen su accesibilidad para todos los consumidores, y en particular los que viven en hogares con rentas bajas o vulnerables, que pueden no disponer de suficiente capital inicial para beneficiarse de ellas.
Enmienda 205
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 5 – letra b bis (nueva)
b bis)  la cantidad de calor o frío residuales suministrada para calefacción y refrigeración;
Enmienda 206
Propuesta de Directiva
Artículo 23 – apartado 5 – letra c
c)  la cuota de energías renovables en la cantidad total de energía suministrada para calefacción y refrigeración; y
c)  la cuota de energías renovables y de calor o frío residuales en la cantidad total de energía suministrada para calefacción y refrigeración; y
Enmienda 207
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 1
1.  Los Estados miembros garantizarán que los proveedores de calefacción y refrigeración urbanas faciliten información a los consumidores finales sobre su eficiencia energética y la cuota de energías renovables de sus sistemas. Dicha información será conforme a las normas aplicables en virtud de la Directiva 2010/31/UE.
1.  Los Estados miembros garantizarán que los proveedores de calefacción y refrigeración urbanas faciliten información a los consumidores finales sobre su eficiencia energética y la cuota de energías renovables de sus sistemas. Dicha información se facilitará una vez al año o previa petición conforme a las normas aplicables en virtud de la Directiva 2010/31/UE.
Enmienda 208
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 2
2.  Los Estados miembros establecerán las medidas necesarias para permitir a los consumidores de dichos sistemas de calefacción y refrigeración urbanas que no sean un «sistema urbano eficiente de calefacción y refrigeración» en el sentido del artículo 2, punto 41, de la Directiva 2012/27/UE, que se desconecten del sistema para producir ellos mismos calefacción o refrigeración de fuentes renovables, o que opten por otro proveedor que tenga acceso al sistema contemplado en el apartado 4 .
2.  Los Estados miembros establecerán las medidas necesarias para permitir a los consumidores de dichos sistemas de calefacción y refrigeración urbanas que no sean un «sistema urbano eficiente de calefacción y refrigeración» en el sentido del artículo 2, punto 41, de la Directiva 2012/27/UE o que no pasen a serlo en el plazo de los cinco años siguientes con arreglo a sus planes de inversión , que se desconecten del sistema para producir ellos mismos calefacción o refrigeración de fuentes renovables.
Enmienda 209
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 3
3.  Los Estados miembros podrán circunscribir el derecho de desconexión o de cambio de proveedor a aquellos consumidores que puedan probar que la solución alternativa prevista de suministro de calefacción o refrigeración se traduce en una eficiencia energética significativamente mayor. La evaluación de eficiencia de la solución alternativa de suministro podrá basarse en el certificado de eficiencia energética definido en la Directiva 2010/31/UE.
3.  Los Estados miembros podrán circunscribir el derecho de desconexión a aquellos consumidores que puedan probar que la solución alternativa prevista de suministro de calefacción o refrigeración se traduce en una eficiencia energética significativamente mayor. La evaluación de eficiencia de la solución alternativa de suministro podrá basarse en el certificado de eficiencia energética definido en la Directiva 2010/31/UE.
Enmienda 210
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 4
4.  Los Estados miembros establecerán las medidas necesarias para garantizar la igualdad de condiciones en el acceso a los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración para el calor o el frío obtenidos a partir de fuentes renovables de energía, y para el calor o frío residuales. El acceso en igualdad de condiciones facilitará el suministro directo de calefacción y refrigeración procedentes de tales fuentes a los consumidores conectados a estos sistemas urbanos a través de proveedores distintos del operador del sistema urbano de calefacción y refrigeración.
4.  Los Estados miembros establecerán las medidas necesarias para garantizar la igualdad de condiciones en el acceso a los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración para el calor o el frío obtenidos a partir de fuentes renovables de energía, y para el calor o frío residuales, sobre la base de criterios no discriminatorios establecidos por las autoridades competentes de los Estados miembros . Dichos criterios tendrán en cuenta la viabilidad económica y técnica para los operadores del sistema urbano de calefacción y refrigeración y para los clientes conectados .
Enmienda 211
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 5
5.  Un operador de un sistema urbano de calefacción y refrigeración podrá denegar el acceso a los proveedores cuando el sistema carezca de la capacidad necesaria debido a otros suministros de calor o frío residuales, calor o frío procedentes de fuentes renovables de energía, o calor o frío obtenidos mediante cogeneración de alta eficiencia. Los Estados miembros garantizarán que, cuando se produzca tal denegación, el operador del sistema urbano de calefacción o refrigeración facilite a las autoridades competentes información pertinente sobre las medidas requeridas para reforzar el sistema, de conformidad con el apartado 9.
5.  Un operador de un sistema urbano de calefacción y refrigeración podrá denegar el acceso a los proveedores cuando se cumplan una o varias de las siguientes condiciones:
a)   el sistema carece de la capacidad necesaria debido a otros suministros de calor o frío residuales, calor o frío procedentes de fuentes renovables de energía, o calor o frío obtenidos mediante cogeneración de alta eficiencia, o bien el acceso puede poner en peligro el funcionamiento seguro del sistema urbano de calefacción;
b)   el sistema constituye un «sistema urbano eficiente de calefacción y refrigeración» en el sentido del artículo 2, punto 41, de la Directiva 2012/27/UE;
c)   la facilitación del acceso conllevaría un aumento excesivo del precio de la calefacción o la refrigeración para los usuarios finales en comparación con el precio de la utilización de la fuente principal de calor local con la que competirían la fuente de energía renovable o el calor o frío residual.
Los Estados miembros garantizarán que, cuando se produzca tal denegación, el operador del sistema urbano de calefacción o refrigeración facilite a las autoridades competentes información pertinente sobre las medidas requeridas para reforzar el sistema, de conformidad con el apartado 9, así como sobre las consecuencias económicas de las medidas .
Enmienda 212
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 6
6.  Los nuevos sistemas urbanos de calefacción o refrigeración podrán, previa solicitud, quedar exentos de la aplicación del apartado 4 por un período de tiempo definido. Las autoridades competentes tomarán su decisión sobre dichas solicitudes de exención caso por caso. La exención solo podrá concederse si el nuevo sistema urbano de calefacción o refrigeración es un «sistema urbano eficiente de calefacción y refrigeración» de conformidad con la definición recogida en el artículo 2, punto 41, de la Directiva 2012/27/UE, y siempre y cuando aproveche su potencial para emplear fuentes de energía renovables y el calor o el frío residuales detectados en la evaluación completa realizada de conformidad con el artículo 14 de la Directiva 2012/27/UE.
6.  Los nuevos sistemas urbanos de calefacción o refrigeración podrán, previa solicitud, quedar exentos de la aplicación del apartado 4 por un período de tiempo definido. Las autoridades competentes tomarán su decisión sobre dichas solicitudes de exención caso por caso. La exención solo podrá concederse si el nuevo sistema urbano de calefacción o refrigeración es un «sistema urbano eficiente de calefacción y refrigeración» de conformidad con la definición recogida en el artículo 2, punto 41, de la Directiva 2012/27/UE, y siempre y cuando aproveche su potencial para emplear fuentes de energía renovables, la cogeneración de alta eficiencia en el sentido del artículo 2, punto 34, de la Directiva 2012/27/UE, y el calor o el frío residuales detectados en la evaluación completa realizada de conformidad con el artículo 14 de la Directiva 2012/27/UE .
Enmienda 213
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 7
7.  El derecho de desconexión o de cambio de proveedor podrá ser ejercido por consumidores a título individual, por empresas comunes creadas por consumidores o por terceros actuando en su nombre. En el caso de los bloques de apartamentos, el derecho de desconexión solo podrá ejercerse de manera conjunta en todo el edificio.
7.  El derecho de desconexión podrá ser ejercido por consumidores a título individual, por empresas comunes creadas por consumidores o por terceros actuando en su nombre. En el caso de los bloques de apartamentos, el derecho de desconexión solo podrá ejercerse de manera conjunta en todo el edificio.
Enmienda 214
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 8
8.  Los Estados miembros exigirán a los operadores del sistema de distribución eléctrica que evalúen por lo menos una vez al año , en colaboración con los operadores de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración de las áreas correspondientes, el potencial de estos últimos sistemas para ofrecer sistemas de balance y otros servicios del sistema, incluyendo la respuesta de la demanda y el almacenamiento del excedente de electricidad procedente de fuentes renovables, y si el aprovechamiento del potencial detectado utiliza los recursos con mayor eficiencia y es más rentable que las soluciones alternativas.
8.  Los Estados miembros exigirán a los operadores del sistema de distribución eléctrica que evalúen por lo menos cada cuatro años , en colaboración con los operadores de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración de las áreas correspondientes, el potencial de estos últimos sistemas para ofrecer sistemas de balance y otros servicios del sistema, incluyendo la respuesta de la demanda y el almacenamiento del excedente de electricidad procedente de fuentes renovables, y si el aprovechamiento del potencial detectado utiliza los recursos con mayor eficiencia y es más rentable que las soluciones alternativas.
Enmienda 215
Propuesta de Directiva
Artículo 24 – apartado 9
9.  Los Estados miembros designarán a una o más autoridades independientes para garantizar la correcta definición y ejecución de los derechos de los consumidores y de las normas de gestión de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración en virtud del presente artículo.
9.  Los Estados miembros designarán a una o más autoridades competentes para garantizar la correcta definición y ejecución de los derechos de los consumidores y de las normas de gestión de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración en virtud del presente artículo.
Enmienda 216
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 1 – párrafo 1
A partir del 1 de enero de 2021, los Estados miembros exigirán a los proveedores de combustible que incluyan una cuota mínima de energía procedente de biocarburantes avanzados y otros biocarburantes y biogases obtenidos de las materias primas enumeradas en el anexo IX, de carburantes renovables líquidos y gaseosos de origen no biológico para el transporte, de combustibles fósiles derivados de residuos y de electricidad renovable en la cantidad total de combustibles del transporte que suministran para su consumo o utilización en el mercado a lo largo de un año natural.
A fin de alcanzar el objetivo de una cuota del 12 % de energía procedente de fuentes renovables en el consumo final de energía a que se refiere el artículo 3, a partir del 1 de enero de 2021 los Estados miembros exigirán a los proveedores de combustible que incluyan una cuota mínima de energía procedente de biocarburantes avanzados y otros biocarburantes y biogases obtenidos de las materias primas enumeradas en el anexo IX, de carburantes renovables líquidos y gaseosos de origen no biológico para el transporte, de combustibles de carbono reciclado y de electricidad renovable en la cantidad total de combustibles del transporte que suministran para su consumo o utilización en el mercado a lo largo de un año natural.
Enmienda 217
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 1 – párrafo 2
La cuota mínima será de al menos el 1,5 % en 2021 y aumentará, como mínimo, hasta el 6,8 % en 2030, de conformidad con la trayectoria definida en el anexo X, parte B. En esta cuota total, la contribución de los biocarburantes avanzados y del biogás obtenido de las materias primas enumeradas en el anexo IX, parte A, será de al menos el 0,5 % de los combustibles para el transporte suministrados para su consumo o uso en el mercado a partir del 1 de enero de 2021, y aumentará , como mínimo, hasta el 3,6 % en 2030, de conformidad con la trayectoria definida en el anexo X, parte C.
La cuota mínima será de al menos el 1,5 % en 2021 y aumentará, como mínimo, hasta el 10 % en 2030, de conformidad con la trayectoria definida en el anexo X, parte B. En esta cuota total, la contribución de los biocarburantes avanzados y del biogás obtenido de las materias primas enumeradas en el anexo IX, parte A, será de al menos el 0,5 % de los combustibles para el transporte suministrados para su consumo o uso en el mercado a partir del 1 de enero de 2021, y aumentará , como mínimo, hasta el 3,6 % en 2030, de conformidad con la trayectoria definida en el anexo X, parte C.
Los proveedores de combustibles que solo suministren combustibles en forma de electricidad y de carburantes renovables líquidos y gaseosos de origen no biológico para el transporte no estarán obligados a cumplir la cuota mínima de biocarburantes avanzados y otros biocarburantes y biogases obtenidos de las materias primas enumeradas en el anexo IX.
Enmienda 218
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 1 – párrafo 4 – letra a
a)  para el cálculo del denominador, es decir, el contenido energético de los combustibles para el transporte por carretera y por ferrocarril suministrados para su consumo o utilización en el mercado, se tendrán en cuenta la gasolina, el gasóleo, el gas natural, los biocarburantes, los biogases, los carburantes renovables líquidos y gaseosos de origen no biológico para el transporte, los combustibles fósiles derivados de residuos y la electricidad;
a)  para el cálculo del denominador, es decir, el contenido energético de los combustibles para el transporte por carretera y por ferrocarril suministrados para su consumo o utilización en el mercado, se tendrán en cuenta la gasolina, el gasóleo, el gas natural, los biocarburantes, los biogases, los carburantes renovables líquidos y gaseosos de origen no biológico para el transporte, los combustibles de carbono reciclado y la electricidad;
Enmienda 219
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 1 – párrafo 4 – letra b – párrafo 1
b)  para el cálculo del numerador, se tendrá en cuenta el contenido energético de los biocarburantes avanzados y otros biocarburantes y biogases obtenidos de las materias primas enumeradas en el anexo IX, los carburantes renovables líquidos y gaseosos de origen no biológico para el transporte, los combustibles fósiles derivados de residuos suministrados en todos los sectores del transporte, así como la electricidad renovable suministrada a los vehículos de carretera.
b)  para el cálculo del numerador, se tendrá en cuenta el contenido energético de los biocarburantes avanzados y otros biocarburantes y biogases obtenidos de las materias primas enumeradas en el anexo IX, los carburantes renovables líquidos y gaseosos de origen no biológico para el transporte, los combustibles de carbono reciclado suministrados en todos los sectores del transporte, así como la electricidad renovable suministrada a los vehículos de carretera.
Enmienda 220
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 1 – párrafo 4 – letra b – párrafo 2
En el cálculo del numerador, la contribución de los biocarburantes y biogases obtenidos a partir de las materias primas recogidas en el anexo IX, parte B, se limitará al 1,7 % del contenido energético de los combustibles para el transporte suministrados para su consumo o utilización en el mercado, y la contribución de los combustibles suministrados en los sectores aéreo y marítimo se calculará multiplicado por 1,2.
En el cálculo del numerador, la contribución de los biocarburantes y biogases obtenidos a partir de las materias primas recogidas en el anexo IX, parte B, se limitará al 1,7 % del contenido energético de los combustibles para el transporte suministrados para su consumo o utilización en el mercado.
Los Estados miembros podrán modificar el límite establecido para las materias primas recogidas en el anexo IX, parte B, si la disponibilidad de esas materias primas lo justifica. Cualquier posible modificación estará supeditada a la aprobación de la Comisión.
La contribución de los combustibles suministrados en los sectores aéreo y marítimo se calculará multiplicando por 2 y por 1,2, respectivamente, y la contribución de la electricidad renovable suministrada a los vehículos de carretera se calculará multiplicando por 2,5 su contenido energético .
Enmienda 221
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 1 bis (nuevo)
1 bis.  Los Estados miembros podrán diseñar sus políticas nacionales para cumplir las obligaciones establecidas en el presente artículo como una obligación de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, y también podrán aplicar esas políticas a los combustibles fósiles derivados de residuos, siempre que ello no obstaculice la consecución de los objetivos de la economía circular y se respete la cuota de energía procedente de fuentes renovables a que se refiere el apartado 1.
Enmienda 223
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 3 – párrafo 1
3.Para determinar la cuota de electricidad renovable a efectos del apartado 1, podrá usarse bien la cuota media de electricidad procedente de fuentes renovables de la UE o bien la cuota de electricidad de fuentes renovables de los Estados miembros en los que se suministra la electricidad, medida dos años antes del año correspondiente. En ambos casos, se cancelará la cantidad equivalente de garantías de origen emitidas con arreglo al artículo 19 .
3.  Para determinar la cuota de electricidad renovable a efectos del apartado 1, se usará la cuota de electricidad de fuentes renovables de los Estados miembros en los que se suministra la electricidad, medida dos años antes del año correspondiente, a condición de que existan suficientes pruebas de que la electricidad renovable es adicional . La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 32 para complementar la presente Directiva con el objeto de establecer una metodología, incluida una metodología para que los Estados miembros establezcan el nivel mínimo, con el fin de demostrar la adicionalidad .
Enmienda 224
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 3 – párrafo 1 bis (nuevo)
No obstante lo dispuesto en el primer párrafo, para determinar la cuota de electricidad a los efectos del apartado 1 en lo que respecta a la electricidad obtenida de una conexión directa a una instalación que genere electricidad renovable y suministrada a vehículos de carretera, esa electricidad podrá contabilizarse en su totalidad como renovable. De igual modo, la electricidad obtenida mediante contratos de compra de electricidad a largo plazo para electricidad renovable podrá contabilizarse en su totalidad como electricidad renovable. En cualquier caso, se cancelará la cantidad equivalente de garantías de origen emitidas con arreglo al artículo 19.
Enmienda 225
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 3 – párrafo 3 – letra a – párrafo 1
Cuando la electricidad se destine a la producción de combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte, ya sea directamente o para la fabricación de productos intermedios, para determinar la cuota de energías renovables, podrá emplearse bien la cuota media de electricidad procedente de fuentes de energía renovables en la UE o bien la cuota de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables en el país de producción, medida dos años antes del año en cuestión. En ambos casos, se cancelará la cantidad equivalente de garantías de origen emitidas con arreglo al artículo 19.
Cuando la electricidad se destine a la producción de combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte, ya sea directamente o para la fabricación de productos intermedios, para determinar la cuota de energías renovables, podrá emplearse la cuota de la electricidad procedente de fuentes de energía renovables en el país de producción, medida dos años antes del año en cuestión. Se cancelará la cantidad equivalente de garantías de origen emitidas con arreglo al artículo 19.
Enmienda 226
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 4 – párrafo 1
Los Estados miembros pondrán en marcha bases de datos que permitan realizar un seguimiento de los combustibles para el transporte que puedan contabilizarse a efectos del numerador contemplado en el apartado 1, letra b), y requerirán a los agentes económicos pertinentes que introduzcan los datos sobre las transacciones realizadas y las características de sostenibilidad de los combustibles correspondientes, incluidas las emisiones de gases de efecto invernadero de toda su vida útil, desde el lugar de su producción hasta el proveedor que los introduce en el mercado.
La Comisión pondrá en marcha una base de datos de la Unión que permita realizar un seguimiento de los combustibles para el transporte, incluida la electricidad, que puedan contabilizarse a efectos del numerador contemplado en el apartado 1, letra b). Los Estados miembros requerirán a los agentes económicos pertinentes que introduzcan los datos sobre las transacciones realizadas y las características de sostenibilidad de los combustibles correspondientes, incluidas las emisiones de gases de efecto invernadero de toda su vida útil, desde el lugar de su producción hasta el proveedor que los introduce en el mercado.
Enmienda 227
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 4 – párrafo 3
Las bases de datos nacionales estarán interconectadas, de forma que se facilite la trazabilidad de las transacciones de combustibles entre Estados miembros. A fin de garantizar la compatibilidad de las bases de datos nacionales, la Comisión fijará especificaciones técnicas sobre su contenido y su uso, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el proceso de examen a que se refiere el artículo 31.
La Comisión fijará especificaciones técnicas sobre su contenido y su uso, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el proceso de examen a que se refiere el artículo 31.
Enmienda 228
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 5
5.  Los Estados miembros notificarán la información agregada procedente de las bases de datos nacionales , incluidas las emisiones de gases de efecto invernadero de toda la vida útil de los combustibles, de conformidad con el anexo VII del Reglamento [Gobernanza].
5.  Los Estados miembros notificarán la información agregada, incluidas las emisiones de gases de efecto invernadero de toda la vida útil de los combustibles, de conformidad con el anexo VII del Reglamento ... del Parlamento Europeo y del Consejo [relativo a la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD)]. La Comisión publicará anualmente la información agregada procedente de la base de datos.
Enmienda 229
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 6
6.  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 32, a fin de especificar con más detalle la metodología contemplada en el apartado 3, letra b, del presente artículo, para determinar la cuota de biocarburantes derivados de la biomasa transformados junto a combustibles fósiles en un mismo proceso, concretar la metodología de evaluación de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de los combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte y de los combustibles fósiles derivados de residuos , y determinar la reducción mínima de emisiones de gases de efecto invernadero requerida en el caso de dichos combustibles a efectos del apartado 1 del presente artículo.
6.  La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados con arreglo al artículo 32 para complementar la presente Directiva, mediante la , especificación con más detalle de la metodología contemplada en el apartado 3, letra b, del presente artículo, para determinar la cuota de biocarburantes derivados de la biomasa transformados junto a combustibles fósiles en un mismo proceso, concretar la metodología de evaluación de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de los combustibles líquidos y gaseosos renovables de origen no biológico para el transporte y de los combustibles fósiles hipocarbónicos, que se generan a partir de efluentes gaseosos producidos como consecuencia inevitable y no intencionada de la fabricación o producción de bienes para fines de uso comercial y/o venta , y determinar la reducción mínima de emisiones de gases de efecto invernadero requerida en el caso de dichos combustibles a efectos del apartado 1 del presente artículo.
Enmienda 230
Propuesta de Directiva
Artículo 25 – apartado 7
7.  El 31 de diciembre de 2025 a más tardar, en el marco de la evaluación bienal de los progresos alcanzados en virtud del Reglamento [Gobernanza], la Comisión valorará si la obligación establecida en el apartado 1 fomenta de forma eficiente la innovación y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector del transporte, y si los requisitos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero aplicables a los biocarburantes y los biogases son adecuados. Cuando proceda, la Comisión presentará una propuesta de modificación de la obligación establecida en el apartado 1.
7.  El 31 de diciembre de 2025 a más tardar, en el marco de la evaluación bienal de los progresos alcanzados en virtud del Reglamento ... del Parlamento Europeo y del Consejo [relativo a la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD) , la Comisión valorará si la obligación establecida en el apartado 1 fomenta de forma eficiente la innovación y garantiza la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector del transporte, y si los requisitos de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero aplicables a los biocarburantes y los biogases son adecuados. En dicha evaluación también se analizará si las disposiciones del presente artículo impiden efectivamente que la energía renovable se contabilice dos veces. Cuando proceda, la Comisión presentará una propuesta de modificación de la obligación establecida en el apartado 1. Las obligaciones modificadas deberán mantener unos niveles que correspondan como mínimo a la capacidad de los biocarburantes avanzados instalada o en fase de construcción en 2025.
Enmienda 231
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 1 – párrafo 1 – parte introductoria
1.  La energía procedente de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa se tendrá en cuenta para los fines contemplados en las letras a), b) y c) del presente apartado solamente si cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en los apartados 2 a 6 y los criterios de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el apartado 7:
1.  Independientemente de que las materias primas se hayan cultivado dentro o fuera del territorio de la Unión, la energía procedente de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa se tendrá en cuenta para los fines contemplados en las letras a), b) y c) del presente apartado solamente si cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en los apartados 2 a 6 y los criterios de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el apartado 7:
Enmienda 232
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 1 – párrafo 1 – letra c
c)  para determinar la posibilidad de optar a una ayuda financiera al consumo de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa.
c)  para determinar la posibilidad de optar a una ayuda financiera, incluidos incentivos fiscales, al consumo de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa.
Enmienda 323
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 1 – párrafo 2
Sin embargo, los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa producidos a partir de desechos y de residuos, con excepción de los residuos agrícolas, de la acuicultura, pesqueros y forestales, únicamente han de cumplir los criterios de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero previstos en el apartado 7 para que se tengan en cuenta para los fines contemplados en las letras a), b) y c) del presente apartado. La presente disposición también será de aplicación en el caso de los desechos y los residuos que se transforman primero en un producto, antes de volver a ser transformados en biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa.
Los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa producidos a partir de desechos y de residuos, con excepción de los residuos agrícolas, de la acuicultura, pesqueros y forestales, únicamente han de cumplir los criterios de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero previstos en el apartado 7 para que se tengan en cuenta para los fines contemplados en las letras a), b) y c) del presente apartado. Sin embargo, su producción a partir de desechos y residuos contemplados en la Directiva 2008/98/CE debe atenerse al principio de jerarquía de residuos establecido en dicha Directiva. La presente disposición también será de aplicación en el caso de los desechos y los residuos que se transforman primero en un producto, antes de volver a ser transformados en biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa.
Enmienda 234
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 1 – párrafo 2 bis (nuevo)
Los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos a partir de desechos y residuos de terrenos agrícolas únicamente se tendrán en cuenta para los fines establecidos en las letras a), b) y c) del presente apartado si los operadores han adoptado medidas para minimizar los efectos negativos en la calidad y el carbono del suelo. La información sobre esas medidas se notificará con arreglo al artículo 27, apartado 3.
Enmienda 235
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 1 – párrafo 3
Los combustibles de biomasa tienen que cumplir los criterios de sostenibilidad y reducción de los gases de efecto invernadero establecidos en los apartados 2 a 7, solo cuando se empleen en instalaciones que produzcan electricidad, calefacción y refrigeración, o combustibles con una capacidad de combustible igual o superior a 20 MW en el caso de los combustibles sólidos derivados de la biomasa, y con una capacidad eléctrica igual o superior a 0,5 MW en el caso de los combustibles gaseosos derivados de la biomasa.
Los combustibles de biomasa tienen que cumplir los criterios de sostenibilidad y reducción de los gases de efecto invernadero establecidos en los apartados 2 a 7, solo cuando se empleen en instalaciones que produzcan electricidad, calefacción y refrigeración, o combustibles con una potencia térmica nominal total igual o superior a 20 MW en el caso de los combustibles sólidos derivados de la biomasa, y con una potencia térmica nominal total igual o superior a 2 MW en el caso de los combustibles gaseosos derivados de la biomasa. Los Estados miembros podrán aplicar los criterios de sostenibilidad y reducción de los gases de efecto invernadero a instalaciones con una capacidad de combustible inferior.
Enmienda 236
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 2 – letra a bis (nueva)
a bis)  los bosques de gran riqueza desde el punto de vista de la biodiversidad y otras superficies boscosas que son ricas en especies y no están degradadas o que han sido clasificadas como de gran riqueza desde el punto de vista de la biodiversidad por la autoridad competente correspondiente, a menos que se demuestre que la producción de dicha materia prima no ha interferido con dichos fines de protección de la naturaleza;
Enmienda 237
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 2 – letra c – parte introductoria
c)  pastizales con una rica biodiversidad y una extensión superior a una hectárea , esto es:
c)  pastizales con una rica biodiversidad, incluidos los prados y pastos boscosos , esto es:
Enmienda 238
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 2 – letra c – inciso ii
ii)  no naturales, es decir, prados y pastizales que dejarían de serlo a falta de intervención humana, que son ricos en especies y no están degradados, y que han sido definidos como ricos en biodiversidad por la autoridad competente correspondiente, salvo que se demuestre que la explotación de las materias primas es necesaria para preservar su condición de pastizales con una rica biodiversidad.
ii)  no naturales, es decir, prados y pastizales que dejarían de serlo a falta de intervención humana, que son ricos en especies y no están degradados, o que han sido definidos como ricos en biodiversidad por la autoridad competente correspondiente, salvo que se demuestre que la explotación de las materias primas es necesaria para preservar su condición de pastizales con una rica biodiversidad.
Enmienda 239
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 4
4.  Los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos de la biomasa agrícola que se tengan en cuenta para los fines contemplados en el apartado 1, letras a), b) y c), no provendrán de materias primas extraídas de tierras que, a enero de 2008, fueran turberas.
4.  Los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos de la biomasa agrícola que se tengan en cuenta para los fines contemplados en el apartado 1, letras a), b) y c), no provendrán de materias primas extraídas de tierras que, a enero de 2008, fueran turberas, excepto si se aportan pruebas contrastables de que el cultivo y la recolección de esta materia prima no implican el drenaje de suelos no drenados con anterioridad .
Enmienda 240
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 5
5.  Los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos de la biomasa forestal que se tengan en cuenta para los fines contemplados en el apartado 1, letras a), b) y c), cumplirán los siguientes requisitos para reducir al mínimo el riesgo de recurrir a la producción de biomasa forestal insostenible:
5.  Los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos de la biomasa forestal que se tengan en cuenta para los fines contemplados en el apartado 1, letras a), b) y c), cumplirán los siguientes requisitos para reducir al mínimo el riesgo de recurrir a la producción de biomasa forestal insostenible:
a)  el país en el que se haya recolectado la biomasa forestal contará con legislación nacional y/o subnacional aplicable en lo referente a la recolección, así como con sistemas de supervisión y garantía del cumplimento que aseguren que:
a)  el país en el que se haya recolectado la biomasa forestal contará con legislación nacional y/o subnacional aplicable en lo referente a la recolección, así como con sistemas de supervisión y garantía del cumplimento que aseguren que:
i)  la recolección se realiza de conformidad con las condiciones establecidas por el permiso de aprovechamiento en los límites legalmente declarados a tal efecto;
i)  la recolección se realiza de conformidad con las condiciones establecidas por el permiso de aprovechamiento o la prueba equivalente del derecho legal a la recolección en los límites nacionales o regionales legalmente declarados a tal efecto;
ii)  los bosques de las zonas aprovechadas se regeneran;
ii)  los bosques de las zonas aprovechadas se regeneran;
iii)  se protegen las zonas con alto valor de conservación, incluidos los humedales y las turberas;
iii)  se protegen las zonas designadas por la legislación internacional o nacional o por las autoridades competentes pertinentes para promover la conservación de la biodiversidad o con fines de conservación de la naturaleza, también en los humedales y las turberas;
iv)  se minimiza el impacto del aprovechamiento de los bosques en la calidad de los suelos y en la biodiversidad; y
iv)  el aprovechamiento se lleva a cabo teniendo en cuenta el mantenimiento de la calidad de los suelos y la biodiversidad con el fin de minimizar los efectos negativos ; y
v)  el aprovechamiento no es mayor que la capacidad de producción a largo plazo del bosque;
v)  el aprovechamiento mantiene o mejora la capacidad de producción a largo plazo del bosque a escala nacional o regional ;
b)  cuando las pruebas contempladas en el párrafo primero no estén disponibles, los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos a partir de biomasa forestal se considerarán a los efectos contemplados en el apartado 1, letras a), b) y c), si existen sistemas de gestión a nivel de la explotación forestal que garanticen que:
b)  cuando las pruebas contempladas en el párrafo primero no estén disponibles, los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos a partir de biomasa forestal se considerarán a los efectos contemplados en el apartado 1, letras a), b) y c), si se aporta información adicional de la legalidad y las prácticas de explotación forestal a nivel de la base del suministro que garantice que:
i)  la biomasa forestal se ha recolectado de conformidad con un permiso legal ;
i)  la recolección se realiza de conformidad con las condiciones establecidas por el permiso de aprovechamiento o la prueba nacional o regional equivalente del derecho legal a la recolección ;
ii)  los bosques de las zonas aprovechadas se regeneran;
ii)  los bosques de las zonas aprovechadas se regeneran;
iii)  se identifican y protegen las zonas con alto valor de conservación, incluidos los humedales y las turberas;
iii)  se protegen las zonas designadas por la legislación internacional o nacional o por las autoridades competentes pertinentes para promover la conservación de la biodiversidad o con fines de conservación de la naturaleza , también en los humedales y las turberas;
iv)  se minimiza el impacto del aprovechamiento forestal en la calidad de los suelos y en la biodiversidad;
iv)   el aprovechamiento se lleva a cabo teniendo en cuenta el mantenimiento de la calidad de los suelos y la biodiversidad, incluidas las zonas circundantes, siempre que se vean afectadas por las actividades de recolección ;
v)  el aprovechamiento no es mayor que la capacidad de producción a largo plazo del bosque.
v)  el aprovechamiento mantiene o mejora la capacidad de producción a largo plazo del bosque a escala nacional o regional; y
vi)  existen normas o medidas en materia de medio ambiente y naturaleza conformes con las normas pertinentes de la Unión en materia de medio ambiente y naturaleza.
Enmienda 241
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 6 – párrafo 1 – inciso ii
ii)  ha presentado una contribución determinada a nivel nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que incluya las emisiones y absorciones procedentes de la agricultura, la silvicultura y el uso de la tierra, y que garantice que los cambios en las reservas de carbono vinculados a la explotación de la biomasa se contabilizan a los efectos del compromiso del país de reducir o limitar las emisiones de gases de efecto invernadero según lo dispuesto en su contribución determinada a nivel nacional, o existe una legislación nacional o subnacional, de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo de París, aplicable en el ámbito del aprovechamiento para conservar y reforzar las reservas y los sumideros de carbono;
ii)  ha presentado una contribución determinada a nivel nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), que incluya las emisiones y absorciones procedentes de la agricultura, la silvicultura y el uso de la tierra, y que garantice que los cambios en las reservas de carbono vinculados a la explotación de la biomasa se contabilizan a los efectos del compromiso del país de reducir o limitar las emisiones de gases de efecto invernadero según lo dispuesto en su contribución determinada a nivel nacional, o existe una legislación nacional o subnacional, de conformidad con el artículo 5 del Acuerdo de París, y que las emisiones del sector agrícola no superan las absorciones, aplicable en el ámbito del aprovechamiento para conservar y reforzar las reservas y los sumideros de carbono;
Enmienda 242
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 6 – párrafo 2
Cuando las pruebas a que se refiere el párrafo primero no estén disponibles, los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos de la biomasa forestal deberán tenerse en cuenta para los fines establecidos en el apartado 1, letras a), b) y c), si existen sistemas de gestión a nivel de la explotación forestal que garanticen que las fuentes y los sumideros de carbono del bosque se conservan.
Cuando las pruebas a que se refiere el párrafo primero no estén disponibles, los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa obtenidos de la biomasa forestal deberán tenerse en cuenta para los fines establecidos en el apartado 1, letras a), b) y c), si existen sistemas de gestión a nivel de la base del suministro que garanticen que las fuentes y los sumideros de carbono del bosque se conservan o aumentan .
Enmienda 243
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 6 – párrafo 3
La Comisión podrá determinar las pruebas operativas para demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los apartados 5 y 6, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 31, apartado 2.
El 1 de enero de 2021 a más tardar, la Comisión determinará las pruebas operativas para demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos en los apartados 5 y 6, mediante actos de ejecución adoptados de conformidad con el procedimiento de examen contemplado en el artículo 31, apartado 2.
Enmienda 244
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 6 – párrafo 4
El 31 de diciembre de 2023 a más tardar, la Comisión evaluará, sobre la base de los datos disponibles, si los criterios establecidos en los apartados 5 y 6 minimizan el riesgo de utilizar biomasa forestal insostenible y responden a los requisitos CIUT de manera eficaz. Cuando proceda, la Comisión presentará una propuesta de modificación de los requisitos establecidos en los apartados 5 y 6.
El 31 de diciembre de 2023 a más tardar, la Comisión evaluará, en estrecha colaboración con los Estados miembros y sobre la base de los datos disponibles, si los criterios establecidos en los apartados 5 y 6 minimizan el riesgo de utilizar biomasa forestal insostenible y responden a los requisitos CIUT de manera eficaz. Cuando proceda, la Comisión presentará una propuesta de modificación de los requisitos establecidos en los apartados 5 y 6 para el período posterior a 2030 .
Enmienda 245
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 7 – letra a
a)  del 50 % como mínimo en el caso de los biocarburantes y biolíquidos producidos en instalaciones en funcionamiento el 5 de octubre de 2015 o con anterioridad a dicha fecha;
a)  del 50 % como mínimo en el caso de los biocarburantes, carburantes procedentes del biometano para su uso en el transporte y biolíquidos producidos en instalaciones en funcionamiento el 5 de octubre de 2015 o con anterioridad a dicha fecha;
Enmienda 246
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 7 – letra b
b)  del 60 % como mínimo en el caso de los biocarburantes y biolíquidos producidos en instalaciones en funcionamiento desde el 5 de octubre de 2015;
b)  del 60 % como mínimo en el caso de los biocarburantes, carburantes procedentes del biometano para su uso en el transporte y biolíquidos producidos en instalaciones en funcionamiento desde el 5 de octubre de 2015;
Enmienda 247
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 7 – letra c
c)  del 70 % como mínimo en el caso de los biocarburantes y biolíquidos producidos en instalaciones en funcionamiento después del 1 de enero de 2021;
c)  del 65 % como mínimo en el caso de los biocarburantes, carburantes procedentes del biometano para su uso en el transporte y biolíquidos producidos en instalaciones en funcionamiento después del 1 de enero de 2021;
Enmienda 248
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 7 – letra d
d)  del 80 % como mínimo en el caso de la producción de electricidad, calefacción y refrigeración a partir de combustibles de biomasa empleados en instalaciones que se pongan en funcionamiento después del 1 de enero de 2021 y del 85 % en el caso de las instalaciones que se pongan en funcionamiento después del 1 de enero de 2026.
d)  del 70 % como mínimo en el caso de la producción de electricidad, calefacción y refrigeración a partir de combustibles de biomasa empleados en instalaciones que se pongan en funcionamiento después del 1 de enero de 2021 y del 80 % en el caso de las instalaciones que se pongan en funcionamiento después del 1 de enero de 2026.
Enmienda 249
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 7 – párrafo 1 bis (nuevo)
Los Estados miembros podrán establecer reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero superiores a las previstas en el presente apartado.
Enmiendas 297 y 356
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 8 – párrafo 1
La electricidad obtenida a partir de combustibles de biomasa obtenidos en instalaciones con una capacidad de combustible igual o superior a 20  MW se tendrá en cuenta para los fines contemplados en el apartado 1, letras a), b) y c), solo cuando se produzca por medio de la tecnología de cogeneración de alta eficiencia según lo establecido en el artículo 2, punto 34, de la Directiva 2012/27/UE. A efectos de las letras a) y b) del apartado 1, la presente disposición solo será aplicable a las instalaciones que se pongan en funcionamiento a partir del [3 años desde la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. A efectos de la letra c) del apartado 1, la presente disposición se entiende sin perjuicio de las ayudas públicas concedidas en virtud de sistemas aprobados [3 años desde la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] a más tardar.
La electricidad obtenida a partir de combustibles de biomasa obtenidos en instalaciones con una capacidad de combustible igual o superior a 20 MW se tendrá en cuenta para los fines contemplados en el apartado 1, letras  a),  b) y c) del presente artículo, solo cuando se produzca por medio de la tecnología de cogeneración de alta eficiencia según lo establecido en el artículo  2, punto  34, de la Directiva 2012/27/UE o si se produce en instalaciones de generación de electricidad únicamente con una eficiencia eléctrica neta de como mínimo el 40 % y sin utilizar combustibles fósiles . A efectos de las letras a) y b) del apartado 1 del presente artículo, la presente disposición solo será aplicable a las instalaciones que se pongan en funcionamiento a partir del [3 años desde la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. A efectos de la letra c) del apartado 1 del presente artículo, la presente disposición se entiende sin perjuicio de las ayudas públicas concedidas en virtud de sistemas aprobados [1 año desde la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva] a más tardar.
Enmienda 251
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 8 – párrafo 2 bis (nuevo)
El párrafo primero no se aplicará a la electricidad procedente de instalaciones a las que no se obliga a aplicar tecnología de cogeneración de alta eficiencia de conformidad con el artículo 14 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo 1 bis , siempre que dichas instalaciones utilicen exclusivamente combustibles de biomasa obtenidos de residuos en condiciones de funcionamiento normales.
____________________
1 bis Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energética, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE (DO L 315 de 14.11.2012, p. 1).
Enmienda 252
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 8 bis (nuevo)
8 bis.  A más tardar el ...[dos años después de la entrada en vigor de la presente Directiva], y cada dos años a partir de entonces, la Comisión presentará un informe al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los efectos y beneficios de los biocarburantes consumidos en la Unión, así como sobre la producción de alimentos y forrajes y otros materiales, y la sostenibilidad económica, medioambiental y social tanto en la Unión como en países terceros.
Enmienda 253
Propuesta de Directiva
Artículo 26 – apartado 8 ter (nuevo)
8 ter.  No obstante lo dispuesto en los apartados 1 a 8 bis del presente artículo, y habida cuenta de las características específicas de las regiones ultraperiféricas contempladas en el artículo 349 del TFUE, no se aplicará a estas regiones el artículo 26 de la presente Directiva. A más tardar... [seis meses después de la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva], la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta legislativa en la que se definan los criterios de sostenibilidad para las regiones ultraperiféricas en relación con las emisiones de gases de efecto invernadero y la reducción de su uso. Dichos criterios tendrán en cuenta las características específicas locales. Las regiones ultraperiféricas deben ser capaces, en particular, de explotar plenamente sus recursos, respetando los estrictos criterios de sostenibilidad, a fin de aumentar su producción de energías renovables y mejorar su independencia energética.
Enmienda 255
Propuesta de Directiva
Artículo 27 – apartado 1 – letra a
a)  permita mezclar las partidas de materias primas o biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa con características diferentes de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero , por ejemplo en un contenedor, en una instalación de tratamiento o logística, o en un emplazamiento o infraestructura de transporte y distribución;
a)  permita mezclar las partidas de materias primas o biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa con características diferentes de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero , por ejemplo en un contenedor, en una instalación de tratamiento o logística, o en un emplazamiento o infraestructura de transporte y distribución, siempre que cada partida cumpla los requisitos establecidos en el artículo 26 por sí misma y que se disponga de sistemas adecuados para supervisar y medir el cumplimiento de cada partida ;
Enmienda 256
Propuesta de Directiva
Artículo 27 – apartado 1 bis (nuevo)
1 bis.  A fin de facilitar el comercio transfronterizo y la información a los consumidores, las garantías de origen de la energía renovable inyectada en la red deberán contener información sobre los criterios de sostenibilidad y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que se definen en el artículo 26, apartados 2 a 7, y podrán transferirse por separado.
Enmienda 257
Propuesta de Directiva
Artículo 27 – apartado 2 – letra a
a)  cuando de la transformación de una partida de materias primas se obtenga un solo producto destinado a la producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa, el tamaño de dicha partida y las cantidades correspondientes en lo referente a las características de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero se ajustarán aplicando un factor de conversión que represente la relación entre la masa del producto destinado a la producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa y la masa de la materia prima empleada en el proceso;
a)  cuando de la transformación de una partida de materias primas se obtenga un solo producto destinado a la producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa, el tamaño de dicha partida y las cantidades correspondientes en lo referente a las características de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero se ajustarán aplicando un factor de conversión que represente la relación entre la masa del producto destinado a la producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa y la masa de la materia prima empleada en el proceso, siempre que cada partida que integre la mezcla cumpla los requisitos establecidos en el artículo 26 ;
Enmienda 258
Propuesta de Directiva
Artículo 27 – apartado 3
3.  Los Estados miembros tomarán medidas para garantizar que los agentes económicos presenten información fiable sobre el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el artículo 26, apartados 2 a 7, y pongan a disposición del Estado miembro que así lo solicite los datos utilizados para elaborar la información Los Estados miembros obligarán a los agentes económicos a adoptar las medidas necesarias para garantizar un nivel adecuado de auditoría independiente de la información que presenten y a demostrar que la han llevado a cabo. La auditoría verificará que los sistemas utilizados por los agentes económicos son exactos, fiables y protegidos contra el fraude. Evaluará la frecuencia y la metodología de muestreo, así como la solidez de los datos.
3.  Los Estados miembros tomarán medidas para garantizar que los agentes económicos presenten información fiable sobre el cumplimiento de los criterios de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero establecidos en el artículo 26, apartados 2 a 7, y pongan a disposición del Estado miembro que así lo solicite los datos utilizados para elaborar la información Los Estados miembros obligarán a los agentes económicos a adoptar las medidas necesarias para garantizar un nivel adecuado de auditoría independiente de la información que presenten y a demostrar que la han llevado a cabo. La auditoría verificará que los sistemas utilizados por los agentes económicos son exactos, fiables y protegidos contra el fraude, y que no se ha modificado ni descartado de forma intencionada ningún material para que la partida o parte de ella se convierta en residuo o desecho con arreglo al artículo 26, apartados 2 a 7 . Evaluará la frecuencia y la metodología de muestreo, así como la solidez de los datos.
Enmienda 259
Propuesta de Directiva
Artículo 27 – apartado 3 – párrafo 2
Las obligaciones que se establecen en el presente apartado se aplicarán tanto si los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa son producidos en la Unión como si son importados.
Las obligaciones que se establecen en el presente apartado se aplicarán tanto si los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa son producidos en la Unión como si son importados. Se pondrá a disposición de los consumidores la información sobre el origen geográfico de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa.
Enmienda 260
Propuesta de Directiva
Artículo 27 – apartado 4
4.  La Comisión podrá decidir que los regímenes nacionales o internacionales voluntarios que establecen normas para la producción de productos de la biomasa contienen datos exactos a efectos del artículo 26, apartado 7, y/o demuestran que las partidas de biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en el artículo 26, apartados 2, 3, 4, 5 y 6, y/o que no se ha modificado ni descartado de forma intencionada ninguna materia para que la partida o parte de ella quede incluida en el anexo IX. Cuando se demuestre el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 26, apartados 5 y 6, en lo relativo a la biomasa forestal, los operadores podrán optar por facilitar las pruebas necesarias a nivel de la explotación forestal directamente. La Comisión podrá también reconocer zonas para la protección de especies o ecosistemas raros, amenazados o en peligro reconocidos por acuerdos internacionales o incluidos en listas elaboradas por organizaciones intergubernamentales o la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza a efectos del artículo 26, apartado 2 , letra b), inciso ii).
4.  La Comisión podrá decidir que los regímenes nacionales o internacionales voluntarios que establecen normas para la producción de productos de la biomasa contienen datos exactos a efectos del artículo 26, apartado 7, y/o demuestran que las partidas de biocarburantes, biolíquidos o combustibles de biomasa cumplen los criterios de sostenibilidad establecidos en el artículo 26, apartados 2, 3, 4, 5 y 6, y/o que no se ha modificado ni descartado de forma intencionada ninguna materia para que la partida o parte de ella quede incluida en el anexo IX. Cuando se demuestre el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 26, apartados 5 y 6, en lo relativo a la biomasa forestal, los operadores podrán optar por facilitar las pruebas necesarias a nivel de la base del suministro directamente. La Comisión podrá también reconocer zonas para la protección de especies o ecosistemas raros, amenazados o en peligro reconocidos por acuerdos internacionales o incluidos en listas elaboradas por organizaciones intergubernamentales o la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza a efectos del artículo 26, apartado 2 , letra b), inciso ii).
Enmienda 261
Propuesta de Directiva
Artículo 27 – apartado 5 – párrafo 3
A fin de garantizar que el cumplimiento de los requisitos de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero se comprueba de manera eficaz y armonizada y, en particular, para evitar fraudes, la Comisión podrá especificar disposiciones de aplicación, incluidas normas adecuadas relativas a la fiabilidad, la transparencia y a una auditoría independiente y exigir que todos los regímenes voluntarios apliquen esas normas. Cuando se detallen dichas normas, la Comisión prestará especial atención a la necesidad de reducir la carga administrativa. Ello se realizará mediante actos de ejecución de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo31, apartado 3. Dichos actos fijarán un plazo a cuyo vencimiento sea necesario que los regímenes voluntarios apliquen las normas. La Comisión podrá derogar decisiones que reconozcan regímenes voluntarios en caso de que dichos regímenes no apliquen esas normas dentro del plazo señalado.
A fin de garantizar que el cumplimiento de los requisitos de sostenibilidad y de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero se comprueba de manera eficaz y armonizada y, en particular, para evitar fraudes, la Comisión podrá especificar disposiciones de aplicación, incluidas normas adecuadas relativas a la fiabilidad, la transparencia y a una auditoría independiente y exigir que todos los regímenes voluntarios apliquen esas normas. Cuando se detallen dichas normas, la Comisión prestará especial atención a la necesidad de reducir la carga administrativa. Ello se realizará mediante actos de ejecución de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo31, apartado 3. Dichos actos fijarán un plazo a cuyo vencimiento sea necesario que los regímenes voluntarios apliquen las normas. La Comisión podrá derogar decisiones que reconozcan regímenes voluntarios en caso de que dichos regímenes no apliquen esas normas dentro del plazo señalado. Cuando un Estado miembro manifieste su preocupación por el funcionamiento de un régimen voluntario, la Comisión investigará el asunto y adoptará las medidas pertinentes.
Enmienda 262
Propuesta de Directiva
Artículo 27 – apartado 7 bis (nuevo)
7 bis.  La Comisión podrá verificar en cualquier momento la fiabilidad de la información relativa al cumplimiento de los criterios de sostenibilidad o a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero presentada por los agentes económicos que operan en el mercado de la Unión o a petición de un Estado miembro.
Enmienda 263
Propuesta de Directiva
Artículo 28 – apartado 1 – párrafo 1 bis (nuevo)
Se considerará que las materias primas cuya producción haya conducido a un cambio directo del uso de la tierra como un cambio de una de las siguientes categorías de cobertura del suelo establecidas por el IPCC: tierras forestales, pastizales, humedales, asentamientos y otras tierras, a tierras de cultivo o cultivos vivaces, y para las que se calcule el valor de las emisiones asociadas al cambio directo del uso de la tierra (e l ) de conformidad con el anexo V, parte C, punto 7, presentan unas emisiones estimadas asociadas al cambio indirecto del uso de la tierra iguales a cero.
Enmienda 264
Propuesta de Directiva
Artículo 28 – apartado 2
2.  Los Estados miembros presentarán a la Comisión informes que incluyan información sobre las emisiones típicas de gases de efecto invernadero procedentes del cultivo de materias primas agrícolas en las zonas de su territorio clasificadas en el nivel 2 en la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (denominada en lo sucesivo «NUTS»), o en un nivel NUTS más desagregado de conformidad con el Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Los datos irán acompañados de una descripción del método y de las fuentes de información empleadas para calcular el nivel de las emisiones. Dicho método tendrá en cuenta las características del suelo, el clima y el rendimiento previsto de las materias primas.
2.  Los Estados miembros podrán presentar a la Comisión informes que incluyan información sobre las emisiones típicas de gases de efecto invernadero procedentes del cultivo de materias primas agrícolas y forestales en las zonas de su territorio clasificadas en el nivel 2 en la nomenclatura común de unidades territoriales estadísticas (denominada en lo sucesivo «NUTS»), o en un nivel NUTS más desagregado de conformidad con el Reglamento (CE) no 1059/2003 del Parlamento Europeo y del Consejo. Los datos irán acompañados de una descripción del método y de las fuentes de información empleadas para calcular el nivel de las emisiones. Dicho método tendrá en cuenta las características del suelo, el clima y el rendimiento previsto de las materias primas.
Enmienda 265
Propuesta de Directiva
Artículo 28 – apartado 4
4.  La Comisión podrá decidir, mediante un acto de ejecución adoptado de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 31 , apartado 2, que los informes contemplados en el apartados 2 y 3 del presente artículo contienen datos exactos a los efectos de las mediciones de las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas al cultivo de materias primas de la biomasa forestal producidas en las zonas incluidas en dichos informes a efectos del artículo 26, apartado 7. Podrán, por tanto, utilizarse dichos datos en lugar de los valores por defecto desagregados para el cultivo contemplados en el anexo V, partes D o E, para los biocarburantes y los biolíquidos, y en el anexo VI, parte C, para los combustibles de biomasa.
4.  La Comisión podrá decidir, mediante un acto de ejecución adoptado de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 31 , apartado 2, que los informes contemplados en el apartados 2 y 3 del presente artículo contienen datos exactos a los efectos de las mediciones de las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas al cultivo de materias primas de la biomasa agrícola y forestal producidas en las zonas incluidas en dichos informes a efectos del artículo 26, apartado 7. Podrán, por tanto, utilizarse dichos datos en lugar de los valores por defecto desagregados para el cultivo contemplados en el anexo V, partes D o E, para los biocarburantes y los biolíquidos, y en el anexo VI, parte C, para los combustibles de biomasa.
Enmienda 266
Propuesta de Directiva
Artículo 28 – apartado 5 – párrafo 1
La Comisión mantendrá bajo examen el anexo V y el anexo VI, con el fin de añadir o revisar, cuando esté justificado, valores para procesos de producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa . Dicho examen estudiará también la modificación de la metodología establecida en la parte C del anexo V y en la parte B del anexo VI.
La Comisión mantendrá bajo examen el anexo V y el anexo VI, con el fin de añadir o revisar, cuando esté justificado, valores para procesos de producción de biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa, sobre la base de la evolución tecnológica y los datos científicos más recientes . Dicho examen estudiará también la modificación de la metodología establecida en la parte C del anexo V y en la parte B del anexo VI.
Enmienda 267
Propuesta de Directiva
Artículo 30 – apartado 1
1.  La Comisión controlará el origen de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa consumidos en la UE y los efectos de su producción, incluidos los efectos como consecuencia de desplazamiento, en la utilización del suelo en la UE y los principales terceros países proveedores. Este seguimiento se basará en los planes nacionales integrados de energía y clima y en los informes de situación correspondientes de los Estados miembros previstos en los artículos 3, 15 y 18 del Reglamento [Gobernanza], y en informes de terceros países afectados, organizaciones intergubernamentales, estudios científicos y otras informaciones pertinentes. Asimismo la Comisión supervisará la evolución de los precios de las materias primas como consecuencia del uso de la biomasa con fines energéticos y cualquier efecto positivo o negativo asociado en la seguridad alimentaria.
1.  La Comisión controlará el origen de los biocarburantes, biolíquidos y combustibles de biomasa consumidos en la UE, así como los efectos de la producción de energía renovable a partir de estas y otras fuentes , incluidos los efectos como consecuencia de desplazamiento, en la utilización del suelo en la UE y los terceros países proveedores. Este seguimiento se basará en los planes nacionales integrados de energía y clima y en los informes de situación correspondientes de los Estados miembros previstos en los artículos 3, 15 y 18 del Reglamento ... del Parlamento Europeo y del Consejo [relativo a la Gobernanza de la Unión de la Energía, 2016/0375(COD) , y en informes de terceros países afectados, organizaciones intergubernamentales, estudios científicos, datos por satélite y otras informaciones pertinentes. Asimismo la Comisión supervisará la evolución de los precios de las materias primas como consecuencia del uso de la biomasa con fines energéticos y cualquier efecto positivo o negativo asociado en la seguridad alimentaria y en el uso competitivo de los materiales .
Enmienda 268
Propuesta de Directiva
Artículo 32 – apartado 2
2.  Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 7, apartados 5 y 6, el artículo 19, apartados 11 y 14, el artículo 25, apartado 6, y el artículo 28, apartado 5, se otorgan a la Comisión por un período de cinco años a partir del 1 de enero de 2021.
2.  Los poderes para adoptar actos delegados mencionados en el artículo 7, apartados 3, 5 y 6, el artículo 19, apartados 11 y 14, el artículo 25, apartado 6, y el artículo 28, apartado 5, se otorgan a la Comisión por un período de cinco años a partir del 1 de enero de 2021.
Enmienda 269
Propuesta de Directiva
Artículo 32 – apartado 3 – párrafo 1
La delegación de poderes mencionada en el artículo 7, apartados 5 y 6, el artículo 19, apartados 11 y 14, el artículo 25, apartado 6, y el artículo 28, apartado 5, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. Una decisión de revocación pondrá fin a la delegación del poder especificado en esa decisión. Surtirá efecto el día siguiente a la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior especificada en el mismo. No afectará la validez de ningún acto delegado ya en vigor.
La delegación de poderes mencionada en el artículo 7, apartados 3, 5 y 6, el artículo 19, apartados 11 y 14, el artículo 25, apartado 6, y el artículo 28, apartado 5, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. Una decisión de revocación pondrá fin a la delegación del poder especificado en esa decisión. Surtirá efecto el día siguiente a la publicación de la decisión en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior especificada en el mismo. No afectará la validez de ningún acto delegado ya en vigor.
Enmienda 270
Propuesta de Directiva
Anexo I bis (nuevo)
Anexo I bis
1.   Los objetivos de los Estados miembros para 2030 serán la suma de los siguientes componentes, cada uno de ellos expresado en puntos porcentuales:
a)   el objetivo nacional vinculante del Estado miembro para 2020, tal como se establece en el anexo I;
b)   una contribución a tanto alzado («C Flat »);
c)   una contribución basada en el PIB per cápita («C GDP »);
d)   una contribución basada en el potencial («C Potential »);
e)   una contribución que refleje el nivel de interconexión del Estado miembro («C Interco »).
2.   La contribución C Flat será idéntica para todos los Estados miembros. La suma de las contribuciones C Flat de todos los Estados miembros aportará el 30 % de la diferencia entre los objetivos de la Unión para 2030 y 2020.
3.   La contribución C GDP se distribuirá entre los Estados miembros sobre la base de un índice del PIB per cápita con respecto a la media de la Unión, previendo para cada Estado miembro un límite del índice del 150 % de la media de la Unión. La suma de las contribuciones C GDP de todos los Estados miembros aportará el 30 % de la diferencia entre los objetivos de la Unión para 2030 y 2020.
4.  La contribución C Potential se distribuirá entre los Estados miembros sobre la base de la diferencia entre la cuota de fuentes de energía renovable de un Estado miembro en 2030, tal como figura en el modelo PRIMES EUCO3535, y su objetivo nacional vinculante para 2020. La suma de las contribuciones C Potential de todos los Estados miembros aportará el 30 % de la diferencia entre los objetivos de la Unión para 2030 y 2020.
5.  La contribución C Interco se distribuirá entre los Estados miembros sobre la base de un índice de la cuota de interconexión eléctrica con respecto a la media de la Unión, previendo para cada Estado miembro un límite del índice de la cuota de interconexión del 150 % de la media de la Unión. La suma de las contribuciones C Interco de todos los Estados miembros aportará el 10 % de la diferencia entre los objetivos de la Unión para 2030 y 2020.
Enmienda 271
Propuesta de Directiva
Anexo V – parte C – punto 3 – letra a – fórmula
REDUCCIÓN = (E F(t) – E B /E F(t) )
REDUCCIÓN = (E F(t) – E B ) /E F(t)
Enmienda 272
Propuesta de Directiva
Anexo V – parte C – punto 15
15.  La reducción de emisiones procedente de la captura y sustitución del carbono, eccr estará directamente relacionada con la producción del biocombustible o biolíquido al que se atribuya, y se limitará a las emisiones evitadas gracias a la captura del CO2 cuyo carbono proviene de la biomasa y se utiliza en los sectores de la energía o el transporte .
15.  La reducción de emisiones procedente de la captura y sustitución del carbono, eccr , se limitará a las emisiones evitadas gracias a la captura del CO2 cuyo carbono proviene de la biomasa y se utiliza para sustituir al CO 2 derivado de los combustibles fósiles utilizados en productos y servicios comerciales .
Enmienda 319
Propuesta de Directiva
Anexo VI – parte B – apartado 3 – letra a –fórmula 1
REDUCCIÓN = (E¬F(t) – EB(t)/ E¬F (t)
REDUCCIÓN = (E¬F(t) – EB(t)) / E¬F (t)
Enmienda 273
Propuesta de Directiva
Artículo VII – párrafo 1 – subpárrafo 2 – guion 1
—  Qusable = el calor útil total estimado proporcionado por bombas de calor conformes a los criterios mencionados en el artículo 7, apartado 4, con la siguiente restricción: solo se tendrán en cuenta las bombas de calor para las que SPF > 1,15 * 1/η,
—  Qusable = el calor útil total estimado proporcionado por bombas de calor para la producción de calefacción y refrigeración conformes a los criterios mencionados en el artículo 7, apartado 4, con la siguiente restricción: solo se tendrán en cuenta las bombas de calor para las que SPF > 1,15 * 1/η,
Enmienda 274
Propuesta de Directiva
Anexo IX – parte A – letra b
b)  Fracción de biomasa de residuos municipales mezclados, pero no de residuos domésticos separados sujetos a los objetivos de reciclado establecidos en el artículo 11, apartado 2, letra a), de la Directiva 2008/98/CE.
suprimida
Enmiendas 284 y 311
Propuesta de Directiva
Anexo IX – parte A – letra c
c)  Melazas originadas como subproducto del refinado de la caña de azúcar o la remolacha azucarera, siempre que se utilicen las mejores prácticas industriales para la extracción del azúcar.  
suprimida
Enmienda 312
Propuesta de Directiva
Anexo X – parte A
Parte A: [...]
suprimida

(1) De conformidad con el artículo 59, apartado 4, párrafo cuarto, del Reglamento interno, el asunto se devuelve a la comisión competente con vistas a la celebración de negociaciones interinstitucionales (A8-0392/2017).

Última actualización: 27 de septiembre de 2018Aviso jurídico