Ιταλική πρόταση νόμου για την τροποποίηση του άρθρου 18 του νόμου 349 της 8.7.1986 σχετικά με τις περιβαλλοντικές ζημιές και την εφαρμογή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας της Κοινότητας
27.4.2009
ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ E-3342/09
υποβολή: Vittorio Agnoletto (GUE/NGL) , Vincenzo Aita (GUE/NGL) , Giusto Catania (GUE/NGL) , Luisa Morgantini (GUE/NGL) και Roberto Musacchio (GUE/NGL)
προς την Επιτροπή
Λαμβάνοντας υπόψη ότι:
- —στην ανακοίνωση COM(2008)0773 της 18.11.2008 η Επιτροπή υπογραμμίζει τα προβλήματα στα κράτη μέλη λόγω ελλιπούς ενδιαφέροντος για την έγκριση των κανόνων της ΕΕ και σε ό,τι αφορά την ανευθυνότητα, την ανεπάρκεια των διαδικασιών εφαρμογής των αποκεντρωμένων διοικητικών υπηρεσιών, καθώς και τις επανειλημμένες παραβιάσεις του κοινοτικού δικαίου λόγω της μη τήρησης της μεταφοράς οδηγιών ή της μη εκτέλεσης των αποφάσεων του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου∙
- —η σύμβαση του Aarhus, σύμφωνα με τις οδηγίες 2003/4/ΕΚ[1] και 2003/35/ΕΚ[2], προβλέπει ευρεία πρόσβαση στη δικαιοσύνη: το 2003 η Επιτροπή πρότεινε μια οδηγία που είχε ήδη εγκριθεί σε πρώτη ανάγνωση από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τα μέτρα εφαρμογής της πρόσβασης στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα, προκειμένου να αποκτήσει μεγαλύτερη ομοιομορφία η εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου για το περιβάλλον: η προσφυγή στον εθνικό δικαστή πρέπει να διευκολύνεται για να επιλύονται τα προβλήματα με στενότερη συμμετοχή του πολίτη, που είναι ο πρώτος που πρέπει να καταγγέλλει σοβαρές παραβιάσεις της κοινοτικής νομοθεσίας∙
- —το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενδιαφέρεται σαφώς για μια αποτελεσματική εφαρμογή, καθώς το 10 % των ερωτήσεων προς την Επιτροπή αφορά το περιβάλλον, όπως και το 35 % των αναφορών που υποβάλλονται στην Επιτροπή Αναφορών του Κοινοβουλίου∙
- —ο νόμος 349 προέβλεπε ότι οι οργανώσεις του πρώην άρθρου 13 μπορούσαν να παρέμβουν ενώπιον των διοικητικών δικαστηρίων για να ελέγξουν ή να ζητήσουν την ακύρωση πράξεων που δεν συνάδουν με την περιβαλλοντική νομοθεσία∙
- —οι τροποποιήσεις που προτείνει η ιταλική κυβέρνηση για το άρθρο 18, βάσει του νόμου 2 της 28.1.2009 για την επιτάχυνση των έργων, δεν θα επιτρέπουν στα διοικητικά δικαστήρια να αποφασίσουν την αναστολή παράνομων εργασιών, επιδικάζοντας στους προσφεύγοντες χρηματική αποζημίωση, σε περίπτωση αιτιολογημένου αιτήματος, ή επιβάλλοντας αστική αποζημίωση στους υπεύθυνους των έργων, σε περίπτωση αρνητικής έκβασης της προσφυγής, πράγμα που αποτελεί αποτρεπτικό παράγοντα που θίγει τις ελευθερίες των πολιτών∙
θα μπορούσε η Επιτροπή να διευκρινίσει εάν, στο πνεύμα των ευρωπαϊκών ισχυουσών οδηγιών (οι οποίες ευνοούν την πλήρη και αποτελεσματική πρόσβαση στη δικαιοσύνη και την ενημέρωση σε ζητήματα προστασίας του περιβάλλοντος) και των συστάσεών της της 18.11.2008 (όπου επισημαίνονται οι πολυάριθμες παραβιάσεις κρατών μελών και η ουσιαστική συμβολή οργανώσεων και πολιτών στη συνεχή επαγρύπνηση για τον σεβασμό της ευρωπαϊκής νομοθεσίας), πιστεύει ότι οι προτάσεις της κυβέρνησης αντιβαίνουν στις απαιτήσεις συμμετοχής των πολιτών, όπως υποστηρίζονται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο;
ΕΕ C 189, 13/07/2010