Legislativní usnesení Evropského parlamentu ze dne 19. listopadu 2013 o návrhu nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (11791/2013 – C7-0238/2013 – 2011/0177(APP))
— s ohledem na návrh nařízení Rady (11791/2013) a korigendum Rady k tomuto návrhu ze dne 14. listopadu 2013 (11791/2013 COR 1),
— s ohledem na žádost o udělení souhlasu, kterou předložila Rada v souladu s článkem 312 Smlouvy o fungování Evropské unie and článkem 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii (C7–0238/2013),
— s ohledem na své usnesení ze dne 23. října 2012 v zájmu dosažení kladného výsledku postupu schvalování víceletého finančního rámce(1),
— s ohledem na své usnesení ze dne 13. března 2013 o závěrech zasedání Evropské rady ve dnech 7.–8. února 2013 týkajících se víceletého finančního rámce(2),
— s ohledem na své usnesení ze dne 3. července 2013 o politické dohodě o víceletém finančním rámci pro období 2014–2020(3),
— s ohledem na článek 75 a čl. 81 odst. 1 jednacího řádu,
— s ohledem na doporučení Rozpočtového výboru, stanovisko Výboru pro regionální rozvoj a dopis Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0389/2013),
1. souhlasí s návrhem nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020, a to ve znění uvedeném v příloze k tomuto usnesení;
2. schvaluje společná prohlášení Parlamentu, Rady a Komise, která jsou připojena k tomuto usnesení;
3. bere na vědomí prohlášení Komise připojená k tomuto usnesení;
4. pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.
NÁVRH NAŘÍZENÍ RADY, KTERÝM SE STANOVÍ VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC NA OBDOBÍ 2014–2020
(Znění této přílohy zde není uvedeno, neboť odpovídá konečnému znění finálního aktu, nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013.)
PŘÍLOHA 2
PROHLÁŠENÍ
Společné prohlášení o vlastních zdrojích
1. Podle článku 311 SFEU si Unie zajistí prostředky nezbytné pro dosažení svých cílů a pro úspěšné provádění svých politik; uvedený článek rovněž stanoví, že rozpočet je financován plně z vlastních zdrojů, přičemž jiné příjmy tím nejsou dotčeny. Článek 311 třetí pododstavec říká, že Rada přijme zvláštním legislativním postupem jednomyslně po konzultaci s Evropským parlamentem rozhodnutí o systému vlastních zdrojů a že v této souvislosti může zřídit nové kategorie vlastních zdrojů nebo zrušit stávající kategorii.
2. Na tomto základě předložila Komise v červnu roku 2011 soubor návrhů na reformu systému vlastních zdrojů Unie. Evropská rada se na svém zasedání ve dnech 7. a 8. února dohodla, že by se úprava vlastních zdrojů měla řídit obecnými cíli jednoduchosti, transparentnosti a spravedlnosti. Kromě toho Evropská rada vyzvala Radu, aby pokračovala v práci na návrhu Komise týkajícím se nového vlastního zdroje založeného na dani z přidané hodnoty (DPH). Dále vyzvala členské státy účastnící se posílené spolupráce v oblasti daně z finančních transakcí, aby posoudily, zda by se tato daň mohla stát novým vlastním zdrojem rozpočtu EU.
3. Otázka vlastních zdrojů vyžaduje další práci. Za tímto účelem bude svolána skupina na vysoké úrovni sestávající z členů jmenovaných Evropským parlamentem, Radou a Komisí. Tato skupina zohlední veškeré stávající či budoucí podněty ze strany uvedených tří evropských orgánů a vnitrostátních parlamentů. Ve své činnosti by měla vycházet z náležitých odborných znalostí, jimiž disponují mimo jiné vnitrostátní rozpočtové a fiskální orgány, ale také nezávislí odborníci.
4. Skupina provede celkový přezkum systému vlastních zdrojů, a to z hlediska obecných cílů jednoduchosti, transparentnosti, spravedlnosti a demokratické odpovědnosti. První hodnocení bude k dispozici na konci roku 2014. Pokrok dosažený v práci bude přinejmenším jednou za šest měsíců prostřednictvím pravidelných zasedání vyhodnocován na politické úrovni.
5. Vnitrostátní parlamenty budou pozvány na interinstitucionální konferenci během roku 2016 s cílem posoudit výsledek této práce.
6. Na základě výsledků této práce Komise zhodnotí, zda je vhodné předložit nové iniciativy týkající se vlastních zdrojů. Toto hodnocení bude probíhat souběžně s přezkumem uvedeným v článku 1a nařízení o víceletém finančním rámci, aby byly zváženy případné reformy pro období, na něž se bude vztahovat příští víceletý finanční rámec.
Společné prohlášení o zlepšení efektivnosti veřejných výdajů v oblastech, ve kterých EU vykonává činnost
Evropský parlament, Rada a Komise se dohodly, že budou společně pracovat na tom, aby bylo dosaženo úspor nákladů a lepší součinnosti na vnitrostátní i evropské úrovni, a zlepšila se tak efektivnost veřejných výdajů v oblastech, ve kterých EU vykonává činnost. Za tímto účelem budou uvedené orgány, jak budou považovat za nejvhodnější, stavět mimo jiné na znalostech osvědčených postupů, sdílení informací i na dostupném nezávislém hodnocení. Výsledky by měly být k dispozici a sloužit jako základ pro návrh Komise týkající se příštího víceletého finančního rámce.
Společné prohlášení
Evropský parlament, Rada a Komise se dohodly na tom, že součástí ročních rozpočtových procesů pro víceletý finanční rámec na období 2014–2020 budou v příslušných případech prvky související s problematikou rovnosti žen a mužů, přičemž se zohlední, jak celkový finanční rámec Unie přispívá k posilování této rovnosti (a jak zajišťuje začleňování hlediska rovnosti žen a mužů).
Společné prohlášení k článku 15 nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
Orgány souhlasí s následujícím použitím částek uvedených v článku 15 nařízení Rady, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020: 2143 milionů EUR na zaměstnanost mladých lidí, 200 milionů na Horizont 2020, 150 milionů na Erasmus a 50 milionů na program COSME.
Prohlášení Evropské komise o vnitrostátních prohlášeních řídících subjektů
Ve svém usnesení ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria Evropský parlament požádal o vytvoření vzoru pro vnitrostátní prohlášení řídících subjektů, jež mají na odpovídající politické úrovni vydávat členské státy. Komise je připravena se touto žádostí zabývat a je ochotna přizvat Evropský parlament a Radu k účasti v pracovní skupině s cílem vydat doporučení do konce tohoto roku.
Prohlášení Evropské komise o přezkumu/revizi
V souvislosti s článkem 1a nařízení o víceletém finančním rámci a s ohledem na výsledky uvedeného přezkumu Komise potvrzuje záměr předložit legislativní návrhy na revizi uvedeného nařízení. V této souvislosti bude věnovat zvláštní pozornost fungování celkového rozpětí pro platby, aby byla po celé období zajištěna dostupnost celkového stropu plateb. Rovněž se bude zabývat vývojem celkového rozpětí pro závazky. Komise také zohlední zvláštní požadavky programu Horizont 2020. Kromě toho Komise posoudí otázku uvedení návrhů týkajících se nadcházejícího víceletého finančního rámce v soulad s politickými cykly orgánů EU.