Indeks 
 Forrige 
 Næste 
 Fuld tekst 
Procedure : 2013/2994(RSP)
Forløb i plenarforsamlingen
Forløb for dokumenter :

Indgivne tekster :

RC-B7-0008/2014

Forhandlinger :

PV 16/01/2014 - 5
CRE 16/01/2014 - 5

Afstemninger :

PV 16/01/2014 - 8.11
CRE 16/01/2014 - 8.11

Vedtagne tekster :

P7_TA(2014)0043

Vedtagne tekster
PDF 24kWORD 49k
Torsdag den 16. januar 2014 - Strasbourg
EU-strategi for hjemløshed
P7_TA(2014)0043RC-B7-0008/2014

Europa-Parlamentets beslutning af 16. januar 2014 om en EU-strategi for hjemløshed (2013/2994(RSP))

Europa-Parlamentet,

—  der henviser til traktaten om Den Europæiske Union, særlig artikel 2 og 3,

—  der henviser til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 9, 14, 151 og 153,

—  der henviser til Europarådets reviderede europæiske socialpagt, særlig artikel 31,

—  der henviser til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, særlig artikel 34 og 36,

—  der henviser til Kommissionens meddelelse af 16. december 2010 med titlen "Den europæiske platform mod fattigdom og social udstødelse: En europæisk ramme for social og territorial samhørighed" (COM(2010)0758),

—  der henviser til Rådets direktiv 2000/43/EF af 29. juni 2000 om gennemførelse af princippet om ligebehandling af alle uanset race eller etnisk oprindelse(1),

—  der henviser til Kommissionens meddelelse med titlen "Europa 2020 - En strategi for intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst" (COM(2010)2020),

—  der henviser til sin erklæring af 22. april 2008 om bekæmpelse af gadehjemløshed(2),

—  der henviser til den europæiske konsensuskonference i december 2010,

—  der henviser til sin beslutning af 14. september 2011 om en EU-strategi for hjemløshed(3),

—  der henviser til Kommissionens meddelelse af 20. februar 2013 med titlen "Sociale investeringer i vækst og samhørighed, herunder gennem anvendelse af Den Europæiske Socialfond 2014-2020" (COM(2013)0083),

—  der henviser til arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene af 20. februar 2013 med titlen "Confronting Homelessness in the European Union" (SWD(2013)0042),

—  der henviser til sin beslutning af 11. juni 2013 om socialt boligbyggeri i Den Europæiske Union(4),

—  der henviser til de seks principper, der blev fastlagt ved ministrenes rundbordsdrøftelse om hjemløshed, som blev afholdt i Leuven den 1. marts 2013 på foranledning af det irske formandskab,

—  der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2, og stk. 4,

A.  der henviser til, at alle mennesker er født frie, med lige værdighed og rettigheder, og at det er op til medlemsstaterne at fremme og sikre disse rettigheder;

B.  der henviser til, at hjemløshed er en krænkelse af den menneskelige værdighed og en overtrædelse af menneskerettighederne; der henviser til, at en bolig er et grundlæggende menneskeligt behov og en nødvendig forudsætning for et værdigt liv og social integration;

C.  der henviser til, at hjemløshed er blevet en prioritet i EU's fattigdomspolitik inden for rammerne af Europa 2020-strategien og flagskibsinitiativet om den europæiske platform mod fattigdom og social udstødelse samt i EU's sociale investeringspakke; der henviser til, at det nuværende niveau for fattigdom og social udstødelse undergraver Europa 2020-strategiens mål om at nedbringe antallet af mennesker, der befinder sig i fattigdom og social udstødelse eller er i risiko herfor, med mindst 20 millioner;

D.  der henviser til, at hjemløshed repræsenterer den mest ekstreme form for fattigdom og nød, og at problemet er vokset i stort set alle medlemsstater i de seneste år;

E.  der henviser til, at de medlemsstater, som er hårdest ramt af den økonomiske og finansielle krise, oplever en hidtil uset stigning i antallet af hjemløse;

F.  der henviser til, at den samfunds- og familiemæssige profil på de personer, der bruger det sociale boligbyggeri, har ændret sig, og at der nu er øget efterspørgsel efter denne boligtype;

G.  der henviser til, at der i de fleste medlemsstater er mangel på sociale boliger og et stigende behov for boliger til overkommelige priser;

H.  der henviser til, at flere EU-organer, såsom Rådet for Beskæftigelse, Socialpolitik, Sundhed og Forbrugerpolitik (EPSCO), Regionsudvalget, Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg og Parlamentet har opfordret Kommissionen til at udvikle en EU-strategi om hjemløshed eller tilsvarende;

I.  der henviser til, at hjemløshed i sin natur er et komplekst problem, som kræver en flersidet politisk reaktion;

J.  der henviser til, at der i stigende grad er tegn på, at boligbaserede tilgange til hjemløshed er de mest effektive;

K.  der henviser til, at der i nogle medlemsstater lægges stadig større vægt på hjemløshed inden for rammerne af det europæiske semester, herunder hjemløshed som en prioritet for bekæmpelse af fattigdom, i deres nationale reformprogrammer for 2012 og 2013;

L.  der henviser til, at EU's nuværende rammepolitik og den sociale virkelighed i dagligdagen baner vejen for stærkere og mere ambitiøse tiltag mod hjemløshed på EU-plan;

M.  der henviser til, at EU-medlemsstaterne har verdens mest avancerede system for social beskyttelse med de højeste bidrag til sociale ydelser for borgerne;

N.  der henviser til, at det direkte ansvar for at bekæmpe hjemløshed påhviler medlemsstaterne og navnlig de regionale og lokale myndigheder, og at en EU-strategi skal spille en supplerende rolle;

O.  der henviser til, at Kommissionen kan styrke sin rolle inden for dens nuværende kompetenceområder og under hensyntagen til nærhedsprincippet;

P.  der henviser til, at et stigende antal medlemsstater har en holistisk strategi for hjemløshed og kunne drage fordel af et europæisk samarbejde til at videreudvikle deres politikker;

Q.  der henviser til, at fattigdom ikke er en forbrydelse, og at hjemløshed hverken er en forbrydelse eller et valg af livsstil;

1.  påpeger, at hjemløse kæmper for at klare sig gennem livet og er tvunget til at leve under umenneskelige forhold;

2.  opfordrer indtrængende Kommissionen til omgående at udvikle en EU-strategi for hjemløshed i overensstemmelse med retningslinjerne i Parlamentets beslutning af 14. september 2011 om en EU-strategi for hjemløshed og i forslag fra andre EU-institutioner og -organer;

3.  mener, at en EU-strategi for hjemløshed fuldt ud bør respektere traktaten, som fastslår "de nationale, regionale og lokale myndigheders vigtige rolle og vide skønsbeføjelser med hensyn til at levere, udlægge og tilrettelægge tjenesteydelser af almen økonomisk interesse så tæt på brugernes behov som muligt"; mener, at ansvaret for at bekæmpe hjemløshed påhviler medlemsstaterne, og at en EU-strategi for hjemløshed derfor bør støtte medlemsstaterne i at påtage sig dette ansvar så effektivt som muligt under fuld hensyntagen til nærhedsprincippet;

4.  opfordrer Kommissionen til at nedsætte en ekspertgruppe på højt plan som støtte i forbindelse med udarbejdelsen og videreudviklingen af en EU-strategi for hjemløshed;

5.  opfordrer Kommissionen til at tage behørigt hensyn til hjemløshed i de landespecifikke henstillinger til de medlemsstater, hvor der er påtrængende behov for fremskridt; opfordrer medlemsstaterne til yderligere at styrke indarbejdelsen af hjemløshed i deres nationale reformprogrammer;

6.  understreger, at der er behov for at indsamle omfattende og sammenlignelige oplysninger vedrørende hjemløshed uden at stigmatisere hjemløse; understreger, at indsamling af oplysninger er en nødvendig forudsætning for udarbejdelsen af effektive politikker, der i sidste ende kan føre til afskaffelse af hjemløshed;

7.  glæder sig over bestemmelserne i den nye forordning om Den Europæiske Socialfond vedrørende fastsættelse af indikatorer til overvågning af effektiviteten i investeringerne, hvad angår hjemløse og mennesker, der er udelukket fra boligmarkedet; opfordrer Kommissionen til fuldt ud at bruge disse nye redskaber;

8.  opfordrer Kommissionen til at anvende EaSI-programmet (beskæftigelse og social innovation) som den vigtigste finansieringskilde til en EU-strategi til at finansiere forskning og tværnational udveksling og til at videreudbygge sit samarbejde med vigtige europæiske partnere;

9.  opfordrer Kommissionen til at integrere hjemløshed på tværs af alle relevante EU-politikområder;

10.  opfordrer Kommissionen til at fokusere på følgende som prioriterede indsatsområder for en EU-strategi for hjemløshed:

   boligbaserede/Housing First-tilgange til hjemløshed
   grænseoverskridende hjemløshed
   kvalitet af tjenesteydelser for hjemløse
   forebyggelse af hjemløshed
   hjemløshed blandt unge;

11.  minder om sin beslutning af 14. september 2011 om hjemløshed i forbindelse med de centrale elementer i en EU-strategi for hjemløse og fremhæver navnlig følgende elementer:

   regelmæssig europæisk overvågning af hjemløshed
   forskning og vidensopbygning om politikker og tjenesteydelser for hjemløse
   social innovation i politikker og tjenesteydelser for hjemløse;

12.  opfordrer medlemsstaterne til at bygge mere socialt boligbyggeri til overkommelige priser, der er tilpasset til de mest sårbare personer, for at forebygge social udstødelse og hjemløshed;

13.  opfordrer medlemsstaterne til ikke at overtræde de internationale menneskerettighedstraktater og til fuldt ud at respektere alle de aftaler, de har indgået, herunder chartret om grundlæggende rettigheder, FN's internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder og Europarådets reviderede socialpagt;

14.  opfordrer medlemsstaterne til straks at sætte en stopper for kriminaliseringen af hjemløse og ændre den diskriminerende praksis, der bruges til at forhindre hjemløse i at få adgang til sociale ydelser og herberger;

15.  opfordrer medlemsstaterne til at anvende midlerne i Den Europæiske Fond for Bistand til de Socialt Dårligst Stillede og andre programmer såsom Den Europæiske Socialfond til at forbedre situationen for hjemløse og bane vej for social integration og beskæftigelse;

16.  opfordrer medlemsstaterne og EU-formandskabet til jævnligt at afholde en europæisk rundbordsdrøftelse med de ansvarlige EU-ministre for hjemløshed, som blev indledt af det irske EU-formandskab i marts 2013; opfordrer Kommissionen til at yde praktisk og økonomisk støtte til dette møde;

17.  opfordrer medlemsstaterne til at uddybe deres samarbejde med henblik på at styrke den gensidige udveksling af erfaringer og bedste praksis og nå frem til en fælles politisk tilgang;

18.  opfordrer medlemsstaterne til at følge en holistisk strategi i udviklingen af samlede strategier for hjemløshed, der er boligbaserede og lægger stor vægt på forebyggelse;

19.  mener, at medlemsstaterne og de lokale myndigheder i samarbejde med lejerorganisationerne bør indføre effektive forebyggelsespolitikker for at nedbringe omfanget af udsættelser;

20.  opfordrer Rådet til at overveje at indføre en henstilling om en garanti til at sikre, at ingen i EU er tvunget til at sove ude på grund af mangel på (beredskabs-) tjenester;

21.  opfordrer medlemsstaterne til i overensstemmelse med de nationale fremgangsmåder at samarbejde med de relevante hjælpeorganisationer om at tilvejebringe rådgivning og bolig til de hjemløse;

22.  understreger, at det er bydende nødvendigt at bekæmpe enhver form for diskriminering af hjemløse og udstødelse af hele samfundsgrupper;

23.  understreger, at gennemførelsen af retten til en bolig er afgørende for den fulde udøvelse af en lang række andre rettigheder, herunder politiske og sociale rettigheder;

24.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Regionsudvalget, Det Europæiske Sociale og Økonomiske Udvalg, Udvalget for Social Beskyttelse og Europarådet.

(1) EFT L 180 af 19.7.2000, s. 22
(2) EUT C 259 E af 29.10.2009, s. 19.
(3) EUT C 51 E af 22.2.2013, s. 101.
(4) Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0246.

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik