Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 3 artiklan 3 kohdan, jonka mukaan unionin pyrkimyksenä on ”täystyöllisyyttä ja sosiaalista edistystä tavoitteleva erittäin kilpailukykyinen sosiaalinen markkinatalous sekä korkeatasoinen ympäristönsuojelu ja ympäristön laadun parantaminen”,

–  ottaa huomioon SEUT:n 9 artiklan, jossa todetaan, että ”unioni ottaa politiikkansa ja toimintansa määrittelyssä ja toteuttamisessa huomioon korkean työllisyystason edistämiseen, riittävän sosiaalisen suojelun takaamiseen, sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseen sekä korkeatasoiseen koulutukseen ja ihmisten terveyden korkeatasoiseen suojeluun liittyvät vaatimukset”,

–  ottaa huomioon SEUT:n 11 artiklan, jossa määrätään, että ”ympäristönsuojelua koskevat vaatimukset on sisällytettävä unionin politiikan ja toiminnan määrittelyyn ja toteuttamiseen, erityisesti kestävän kehityksen edistämiseksi”,

–  ottaa huomioon SEUT:n 12 artiklan, jossa määrätään, että ”kuluttajansuojaa koskevat vaatimukset otetaan huomioon unionin muita politiikkoja ja muuta toimintaa määriteltäessä ja toteutettaessa”,

–  ottaa huomioon SEUT:n 14 artiklan ja sen pöytäkirjan N:o 26 yleistä (taloudellista) etua koskevista palveluista,

–  ottaa huomioon SEUT:n 26 artiklan, jossa määrätään, että ”sisämarkkinat käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla tavaroiden, henkilöiden, palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus taataan perussopimusten määräysten mukaisesti”,

–  ottaa huomioon SEUT:n 49 ja 56 artiklan, joissa käsitellään sijoittautumisoikeutta ja vapautta tarjota palveluja unionissa,

–  ottaa huomioon SEUT:n 101 ja 102 artiklan, joissa käsitellään yrityksiin sovellettavia sääntöjä,

–  ottaa huomioon SEUT:n 169 artiklan kuluttajien etujen suojaamisesta ja kuluttajansuojan korkean tason varmistamisesta,

–  ottaa huomioon postipalveluista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/67/EY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiiveillä 2002/39/EY ja 2008/6/EY,

–  ottaa huomioon tietoyhteiskunnan palveluja, erityisesti sähköistä kaupankäyntiä, sisämarkkinoilla koskevista tietyistä oikeudellisista näkökohdista 8. kesäkuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/31/EY,

–  ottaa huomioon 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/11/EU kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta,

–  ottaa huomioon 21. toukokuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 524/2013 kuluttajariitojen vaihtoehtoisesta riidanratkaisusta ja asetuksen (EY) N:o 2006/2004 ja direktiivin 2009/22/EY muuttamisesta,

–  ottaa huomioon 25. lokakuuta 2011 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2011/83/EUkuluttajan oikeuksista, neuvoston direktiivin 93/13/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/44/EY muuttamisesta sekä neuvoston direktiivin 85/577/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/7/EY kumoamisesta,

–  ottaa huomioon 29. marraskuuta 2012 annetun komission vihreän kirjan ”Yhdennetyt paketinjakelumarkkinat sähköisen kaupankäynnin edistämiseksi EU:ssa” (COM(2012)0698),

–  ottaa huomioon 16. joulukuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Etenemissuunnitelma pakettitoimitusten sisämarkkinoiden toteuttamiseksi – Vahvempi luottamus toimituspalveluihin ja verkkomyynnin edistäminen” (COM(2013)0886),

–  ottaa huomioon 23. huhtikuuta 2013 julkaistun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”E-commerce Action plan 20122015 – State of play 2013” (SWD(2013)0153),

–  ottaa huomioon 11. tammikuuta 2012 annetun komission tiedonannon ”Yhtenäinen kehys luottamuksen rakentamiseksi digitaalisilla sisämarkkinoilla sähköistä kaupankäyntiä ja verkkopalveluja varten” (COM(2011)0942),

–  ottaa huomioon 18. joulukuuta 2012 annetun komission tiedonannon Euroopan digitaalistrategiasta – Euroopan kasvun vauhdittaminen digitaalisin keinoin (COM(2012)0784),

–  ottaa huomioon 26. elokuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Euroopan digitaalistrategia” (COM(2010)0245),

–  ottaa huomioon 7. joulukuuta 2012 annetun komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Markkinat kuluttajan kannalta toimiviksi” (kahdeksas kuluttajamarkkinoiden tulostaulu, (SWD(2012)0432)),

–  ottaa huomioon 22. toukokuuta 2012 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle aiheesta ”Euroopan kuluttaja-asioiden toimintaohjelma – edistetään luottamusta ja kasvua” (COM(2012)0225),

–  ottaa huomioon 23. helmikuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Small Business Act -aloitteen uudelleentarkastelu” (COM(2011)0078),

–  ottaa huomioon 9. tammikuuta 2013 annetun komission tiedonannon ”Yrittäjyys 2020 ‑toimintasuunnitelma – uutta kipinää Euroopan yrittäjyyteen” (COM(2012)0795),

–  ottaa huomioon 9. marraskuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Pieni yritys, suuri maailma – uusi yhteistyöhanke avaa maailmanmarkkinoita pk-yrityksille” (COM(2011)0702),

–  ottaa huomioon 28. marraskuuta 2012 annetun komission tiedonannon ”Vuotuinen kasvuselvitys 2013” (COM(2012)0750),

–  ottaa huomioon 3. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon ”Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia” (COM(2010)2020),

–  ottaa huomioon 27. lokakuuta 2010 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: ”Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti – Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta – 50 ehdotusta yhteistyön, yritystoiminnan ja vuorovaikutuksen parantamiseksi” (COM(2010)0608),

–  ottaa huomioon 3. lokakuuta 2012 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle aiheesta ”Toinen sisämarkkinoiden toimenpidepaketti” (COM(2012)0573),

–  ottaa huomioon 13. huhtikuuta 2011 annetun komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle aiheesta ”Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti 12 viputekijää kasvun vauhdittamiseksi ja luottamuksen lisäämiseksi ”Yhdessä uuteen kasvuun”(COM(2011)0206),

–  ottaa huomioon 28. maaliskuuta 2011 annetun komission tiedonannon ”Etenemissuunnitelma kohti resurssitehokasta Eurooppaa” (COM(2011)0144),

–  ottaa huomioon 18. lokakuuta 2007 annetun komission tiedonannon ”EU:n tavaraliikenteen asialista: tehokkaampaa, yhdennetympää ja kestävämpää tavaraliikennettä Eurooppaan” (COM(2007)0606),

–  ottaa huomioon 31. toukokuuta 2012 annetut neuvoston päätelmät digitaalisista sisämarkkinoista ja sisämarkkinoiden hallinnosta,

–  ottaa huomioon 4. heinäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman digitaalisten yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta(1),

–  ottaa huomioon 11. joulukuuta 2012 antamansa päätöslauselman digitaalisten yhtenäismarkkinoiden toteuttamisesta(2),

–  ottaa huomioon 21. syyskuuta 2010 antamansa päätöslauselman sisämarkkinoiden täydentämisestä sähköistä kaupankäyntiä ajatellen(3),

–  ottaa huomioon 6. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselmat sisämarkkinoista eurooppalaisia varten(4), yrityksiä ja kasvua tukevista sisämarkkinoista(5) ja hallintotavasta ja kumppanuudesta sisämarkkinoilla(6),

–  ottaa huomioon 11. kesäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman Euroopan kuluttajapolitiikan uusista tavoitteista(7),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,

–  ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot (A7‑0024/2014),

A.  toteaa, että sähköinen kaupankäynti on kanava, jolla on valtaisasti potentiaalia torjua talous- ja finanssikriisiä, vahvistaa sisämarkkinoita ja tuottaa talouskasvua ja työllisyyttä koko unionissa; toteaa, että tammikuussa 2012 annetussa sähköistä kaupankäyntiä ja verkkopalveluja koskevassa komission tiedonannossa mainitaan verkosta ostettujen tavaroiden jakelun edistäminen yhtenä viidestä ensisijaisesta tavoitteesta sähköisen kaupankäynnin vauhdittamiseksi vuoteen 2015 mennessä, ja että myös neuvosto ja Euroopan parlamentti ovat korostaneet asian merkitystä;

B.  toteaa, että EU:n sähköisen kaupankäynnin markkinat kasvoivat yli 20 prosentilla vuonna 2012; toteaa, että etenkin rajojen yli tapahtuvan sähköisen kaupankäynnin on ennustettu nelinkertaistuvan; ottaa huomioon, että pakettitoimitusten markkinat ovat muuttumassa radikaalisti, kun uusia palveluntarjoajia saapuu markkinoille, innovointia edistetään ja uusia palveluja ilmaantuu;

C.  toteaa, että tehokkaat ja luotettavat jakelupalvelut ovat yksi todellisten ja tehokkaiden digitaalisten markkinoiden olennaisista pilareista, jotka vaikuttavat merkittävästi sähköisen kaupankäynnin helpottumiseen sekä myyjien ja ostajien välisen luottamuksen lisääntymiseen;

D.  ottaa huomioon, että vähittäismyyjistä 57 prosenttia katsoo, että kansalliset rajat ylittävä jakelu on este, ja joka toinen kuluttaja olevansa huolissaan jakelusta rajatylittävien transaktioiden yhteydessä; ottaa huomioon, että verkkokaupan yhteydessä kuluttajien kaksi suurinta huolenaihetta ovat jakelua koskevat huolenaiheet (mukaan lukien tuotteiden palauttaminen) ja suuret toimituskustannukset, ja nämä huolenaiheet heikentävät kuluttajien luottamusta rajatylittävään sähköiseen kaupankäyntiin;

E.  toteaa, että tilanteen ratkaisemiseksi on olennaista vahvistaa kuluttajien luottamusta jakelualan toimijoihin ja palveluihin ja markkinoihin sekä valistaa heitä heidän oikeuksistaan ja velvoitteistaan varmistamalla, että toimitusehdoista tiedotetaan enemmän ja avoimemmin ja niiden ymmärtämistä helpotetaan;

F.  toteaa, että pk-yritykset, jotka pyrkivät hakemaan liiketoimintamahdollisuuksia koko unionista, joutuvat kohtaamaan korkeampia kustannuksia, suurempaa monimutkaisuutta ja avoimuuden puutetta rajatylittävän jakelun osalta; katsoo, että rajat ylittävästä jakelusta peritään hintoja, jotka ovat 3–5 kertaa suuremmat verrattuna kotimaan jakeluun; toteaa, että tehokkaat, yksinkertaiset ja kohtuuhintaiset jakelujärjestelmät ovat pk-yritysten liiketoimintamallien kannattavuuden ja tuotteiden asiakkaille toimittamisen kannalta avainasemassa;

Integroidut jakelupalvelut Euroopassa: digitaalisten sisämarkkinoiden pilari

1.  korostaa, että helppokäyttöiset, edulliset, tehokkaat ja korkealaatuiset toimituspalvelut ovat ratkaisevan tärkeä tekijä tavaroiden verkkokaupan yhteydessä ja että niitä on edistettävä varmistamalla vapaa ja reilu kilpailu; toteaa kuitenkin, että monet kuluttajat ovat haluttomia käymään verkkokauppaa etenkään rajojen yli, koska tarjolla oleviin toimitusvaihtoehtoihin, lopulliseen toimitukseen, toimituskustannuksiin ja luotettavuuteen liittyy epävarmuustekijöitä;

2.  pitää myönteisenä, että komissio laatii vihreän kirjan Euroopan jakelumarkkinoiden mahdollisten puutteiden tunnistamiseksi; kehottaa komissiota toteuttamaan asianmukaisia toimia näiden puutteiden käsittelemiseksi tavalla, joka antaa niin yritysten kuin kuluttajien hyödyntää digitaalisten sisämarkkinoiden tarjoamia mahdollisuuksia täysipainoisesti; tähdentää, että kaikissa ehdotetuissa toimissa olisi otettava huomioon jakeluprosessin kestävyys ja pyrittävä minimoimaan ekologinen jalanjälki;

3.  toteaa, että joissain jäsenvaltioissa jakelutoiminnan harjoittajien välisessä kilpailussa on puutteita rajatylittävissä tapauksissa, ja pitää valitettavana, että hinnoitteluehdot ja palvelujen toteuttaminen eivät ole läpinäkyviä; tähdentää, että on otettava käyttöön välineitä, joiden avulla saadaan tietoa kaikkien eurooppalaisten jakelutoiminnan harjoittajien tarjoamista palveluista;

Kuluttajien etujen asettaminen jakeluprosessin ytimeen

4.  korostaa, että on lisättävä kuluttajien luottamusta jakeluprosessiin; katsoo, että kuluttajien on välttämättä saatava avoimemmin parempia ja vertailukelpoisempia tietoja tarjolla olevista jakeluvaihtoehdoista, hinnoista ja toimitusehdoista ja etenkin kuluttajien tilausten lähettämisehdoista, sekä menettelyistä, joita sovelletaan, jos toimitus viivästyy tai toimitettava tuote vahingoittuu tai katoaa taikka toimitus tai sen palautus viivästyy;

5.  painottaa, että on edistettävä toimenpiteitä, joilla pyritään varmistamaan kuluttajan valintamahdollisuudet ostoajankohtana; toteaa, että kuluttajien odotusten ja kätevien ja innovatiivisten palvelujen tarjonnan (kuten yhteyspisteet, pakettikioskit, pakettiautomaatit, kellonajasta riippumattomat palvelut, jäljitysratkaisut, kuluttajaystävälliset toimituspaikat ja ‑ajat tai helpoksi tehty palauttaminen) välillä on suuri ero;

6.  tähdentää, että jakelupalvelujen luotettavuus on ratkaisevaa ja että on olennaista tarjota tehokkaita järjestelmiä, joilla taataan, että paketit todella saapuvat määränpäähänsä kohtuullisessa ajassa;

7.  painottaa, että yhtenä tärkeimpänä kuluttajien tyytymättömyyden aiheena ovat rajojen yli tapahtuvasta jakelusta tai syrjäisille tai syrjäisimmille alueille jakelusta aiheutuvat suuret kustannukset; tähdentää, että kuluttajille ja myyjille, myös pk-yrityksille, on tarjottava edullisempia jakeluvaihtoehtoja, jotta etämyyntiä ja etäostoja voidaan lisätä ja jotta voidaan puhua aidoista sisämarkkinoista;

8.  tähdentää, että maaseutualueilla ja syrjäisillä alueilla olisi parannettava yleispalveluna tarjottavan pakettijakelun maantieteellistä kattavuutta ja saatavuutta;

9.  katsoo, että pakettijakelun integroitujen sisämarkkinoiden luomiseksi on syytä huolehtia vakaasta ja johdonmukaisesta sosiaalisesta ulottuvuudesta, jossa jakelupalveluihin sovelletaan työntekijöiden oikeuksia, työ- ja palkkausehtoja koskevia normeja sekä sosiaalisia ja ympäristöä koskevia normeja; toteaa tässä yhteydessä, että pimeä työ ja väärinkäytökset muodostavat alalle riskin ja että laadukkaiden jakelupalvelujen kehittäminen edellyttää vastuullisia ja laadukkaita työpaikkoja sekä henkilöstölle annettavaa jatkuvaa ja soveltuvaa koulutusta; tähdentää, että kuluttajien tarpeiden täydelleen tyydyttäminen ja odotusten täyttäminen edellyttävät sekä sosiaalisen ulottuvuuden säilyttämistä että riittävän joustavuuden sallimista, jotta jakelumarkkinat voivat kehittyä ja mukautua teknologisiin innovaatioihin siten, että yritykset voivat samanaikaisesti tarjota kuluttajille parempia tuotteita niiden tarpeiden ja odotusten täyttämiseksi;

10.  kiinnittää huomiota oikeusvarmuuden merkitykseen kuluttajien luottamuksen varmistamisessa; painottaa tässä yhteydessä, että kuluttajien on saatava asianmukaisesti tietoa sovellettavasta lainsäädännöstä;

11.  katsoo, että rajatylittävän sähköisen kaupankäynnin kehitys riippuu myös asiakkaiden luottamuksesta ja että SOLVITia vastaavan ongelmia käsittelevien kansallisten keskusten eurooppalaisen verkoston perustaminen lisäisi kuluttajien luottamusta samoin kuin RAPEX-järjestelmän tapainen hälytysjärjestelmä, joka varoittaisi vilpillisesti toimivista sivustoista;

12.  toteaa, että yhä useammat kuluttajat käyttävät vertailusivustoja vertaillakseen hintoja sekä paketinjakeluyritysten tarjoamien tavaratoimitusten ja palvelujen tarjonnan ominaisuuksia tai ehtoja etenkin sähköisen kaupankäynnin yhteydessä; kehottaa komissiota hyväksymään unionin suuntaviivat, jotka koskevat verkkosivustojen vertailun vähimmäisstandardeja ja jotka perustuvat avoimuuden, puolueettomuuden, laadun, tiedottamisen ja kuluttajaystävällisyyden periaatteisiin;

13.  kehottaa komissiota laatimaan yhdessä toimialan ja kuluttajajärjestöjen kanssa jakelupalvelujen laatua koskevia yhteisiä indikaattoreita, joiden avulla kuluttajat kykenevät vertailemaan paremmin erilaisia tarjouksia;

Yhdenvertaisten lähtökohtien luominen pk-yrityksille

14.  painottaa pk-yritysten elintärkeää roolia kasvun, innovoinnin ja työllisyyden – erityisesti nuorisotyöllisyyden – luomisessa; toteaa, että jakelupalvelut ovat erittäin merkittäviä eurooppalaisille pk-yrityksille ja että integroidut ja kilpailukykyiset jakelumarkkinat, joilla varmistetaan erilaiset jakeluvaihtoehdot ja logistinen tuki kohtuuhintaan, ovat ehdoton edellytys sille, että yritykset pääsevät uusille markkinoille ja tavoittavat enemmän kuluttajia EU:ssa; tähdentää, että pk-yrityksille on tiedotettava paremmin pakettimääriensä yhdistämismahdollisuuksista sekä innovatiivisista jakelu- ja noutoratkaisuista, jotka vähentäisivät jakelun viimeisestä vaiheesta aiheutuvia kustannuksia;

15.  korostaa, että yritysten ja etenkin pk-yritysten on kyettävä reagoimaan kuluttajien tarpeisiin ja odotuksiin yksinkertaisemmilla, nopeammilla, edullisemmilla, avoimilla, luotettavilla ja tehokkailla lähettämispalveluilla rajojen yli käytävän sähköisen kaupan yhteydessä; tähdentää, että jakeluratkaisut, jotka eivät vastaa kuluttajien odotuksia, vaikuttavat suoraan yrityksen kaupalliseen merkkiin, imagoon ja kilpailukykyyn;

16.  toteaa, että sähköisen kaupankäynnin rajatylittävä kehitys on pk-yritysten osalta rajoittunutta; kannustaa pk-yrityksiä sekä niitä edustavia elimiä keskinäiseen yhteistyöhön edullisempien toimitushintojen neuvottelemiseksi, etenkin ottamalla käyttöön yhteisiä internetalustoja, ja palvelujen laadun parantamiseksi;

17.  on huolissaan haitoista, joita pk-yrityksillä pienestä koostaan johtuen on; toteaa, että näihin esteisiin kuuluvat nykyisellään suuremmat kustannukset, Euroopan markkinoiden hajanaisuudesta aiheutuva monimutkaisuus ja saatavilla olevia jakeluvaihtoehtoja ja hintoja koskevien tietojen puute;

Innovatiivisten ja yhteentoimivien ratkaisujen kehittäminen aitoja eurooppalaisia jakelumarkkinoita varten

18.  toteaa, että postiala on pirstoutunut EU:ssa kansallisiin verkostoihin, joiden yhteentoimivuus on vähäistä, ja että tie-, juna- ja vesiliikennettä ei ole yhdennetty; pitää myönteisinä jakelumarkkinoiden toimijoiden jo toteuttamia, joustavampaa jakelua ja palauttamista koskevia toimenpiteitä, joilla pyritään reagoimaan paremmin sähköistä kaupankäyntiä harjoittavien vähittäismyyjien ja kuluttajien tarpeisiin; kehottaa komissiota ehdottamaan edelleen toimenpiteitä, joilla toimialaa kannustetaan parantamaan yhteentoimivuutta ja ottamaan nopeammin käyttöön virtaviivaistettuja pakettien kuljetus- ja keräämismenetelmien prosesseja, joilla pyritään vähentämään kustannuksia, lisäämään jakelupalvelujen mittakaavavaikutuksia, edistämään useamman pientoimituksen yhdistämistä, jotta pienmyyjät saisivat määräalennuksia, lisäämään jakelupalvelujen saatavuutta ja laatua sekä tarjoamaan edullisia ja joustavia lähettämistaksoja sekä kuluttajille että yrityksille;

19.  pitää erityisen tärkeänä, että alalla tehdään yhteistyötä yhteensopivien ja rajojen yli toimivien jäljittämisjärjestelmien kehittämiseksi; kannustaa komissiota tutkimaan edelleen, mitä mahdollisuuksia eurooppalaisten standardien kehittäminen tarjoaa integroitujen jäljittämisjärjestelmien mahdollistamiseksi, sekä edistämään sähköiseen kaupankäyntiin liittyvien integroitujen logistiikkapalvelujen laatua, luotettavuutta ja kestävyyttä;

20.  painottaa, että helpommat nouto- ja palautusratkaisut ovat jo nyt eräs merkittävä syy sähköisen kaupan kasvuun ja voisivat tulevaisuudessa alentaa hintoja ja parantaa asiakastyytyväisyyttä erityisesti rajat ylittävässä toiminnassa; kannustaa lisäämään yhteistyötä, jotta valituksen tekeviä kuluttajia palvelevien puhelukeskusten yhteentoimivuutta voitaisiin parantaa;

21.  kehottaa komissiota osaltaan kehittämään jakelualan toimijoiden keskinäisen yhteistyön ja tiedonvaihdon foorumeita, jotta EU:n jakelumarkkinoiden nykyiset puutteet, jotka koskevat innovointia, joustavuutta, varastojen hoitamista sekä pakettien kuljettamista, noutamista ja palautusta, kyetään ratkaisemaan huolehtien samalla EU:n kilpailulainsäädännön noudattamisesta, sekä kartoittamaan mahdollisuuksia pikalähettipalvelujen ja postipalvelujen infrastruktuurin yhteiseen käyttämiseen, josta olisi etua kummallekin osapuolelle;

22.  kehottaa komissiota pyrkimään yhdessä toimialan kanssa kehittämään eurooppalaiset standardit osoitteita ja merkintöjä varten ja luomaan sähköiseen kaupankäyntiin hyvin soveltuvia kirjelaatikkoja koskevat standardit;

23.  kehottaa komissiota kartoittamaan mahdollisuuksia ottaa käyttöön yleiseurooppalainen sähköisen kaupan luotettavuusmerkintä ja katsoo, että tällaisella merkinnällä voitaisiin edistää integroitujen jakelupalvelujen laatua ja vahvistaa siten kuluttajien luottamusta sähköiseen kauppaan, kannustaa sähköistä kaupankäyntiä harjoittavia vähittäismyyjiä ja pakettialan yrityksiä avoimuuteen ja lisätä oikeusvarmuutta sekä kuluttajien että yritysten kannalta; katsoo, että merkintä voisi antaa yrityksille ja etenkin pk-yrityksille kilpailuetua ja edistää näin vakaata talouskasvua ja uusien työpaikkojen luomista; painottaa, että tällaisen luotettavuusmerkinnän vaikuttavuus edellyttää, että sen olisi perustuttava vähimmäisvaatimuksiin, jotka koskevat kuluttajansuojaa ja avointa kuluttajille tiedottamista sekä valitusten käsittelyyn ja riidanratkaisuun sovellettavia menettelyjä;

24.  painottaa, että yksilön henkilötietojen suojelu ja tietosuoja yleisesti on äärimmäisen tärkeää ja että kaikkien uusien toimien olisi oltava EU:n tietosuojalainsäädännön ja erityisesti direktiivin 95/46/EY mukaisia;

Markkinoiden kehittymisen seuranta ja sääntelyviranomaisten harjoittaman valvonnan parantaminen

25.  antaa tunnustusta pakettitoimitusmarkkinoiden dynaamiselle luonteelle, koska uusia palveluja ja toimijoita ilmaantuu markkinoille nopeasti; toteaa, että sähköistä kaupankäyntiä harjoittavien vähittäismyyjien ja asiakkaiden tarpeisiin vastaavista innovatiivisista ratkaisuista tulee todennäköisesti merkittävä eriyttävä tekijä kilpailussa; katsoo, että mahdollisia lainsäädäntötoimia on tarkasteltava ensin huolellisesti, jotta ei heikennetä pakettien jakelumarkkinoiden dynamiikkaa etenkään liiallisella sääntelyllä; kehottaa komissiota seuraamaan markkinoiden kehittymistä huolellisesti, jotta voidaan tunnistaa mahdolliset markkinahäiriöt, jotka saattavat edellyttää lisätoimenpiteitä tulevaisuudessa; korostaa tässä yhteydessä, että markkinaseurannassa olisi otettava perinteisten postilaitosten ohella huomioon myös uudet jakelupalvelujen tarjoajat;

26.  tähdentää, että asiaa varten on jo olemassa asianmukainen sääntelykehys, ja kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota varmistamaan, että nykyinen sääntelykehys otetaan kokonaisuudessaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, pannaan täytäntöön ja saatetaan voimaan; katsoo, että erityistä huomiota on kiinnitettävä postipalveludirektiiviin, EU:n kilpailulainsäädäntöön, vaihtoehtoista riidanratkaisua koskevaan direktiiviin ja kuluttajan oikeuksia koskevaan direktiiviin etenkin etäsopimuksia koskevien muotovaatimusten suhteen;

27.  tähdentää, että oikeudellisen kehyksen tehokas voimaan saattaminen riippuu myös siitä, miten kansalliset sääntelyvallan käyttäjät seuraavat postialan toimijoiden oikeudellisten velvoitteiden ja etenkin direktiivin 97/67/EY mukaisen yleispalveluvelvoitteen täyttämistä;

28.  muistuttaa, että arvonlisäveroa koskevat monimutkaiset säännökset merkitsevät huomattavaa estettä rajojen yli kauppaa käyville pienyrityksille; kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pian luvatun ehdotuksen yhtenäisen arvonlisäveroilmoituksen käyttöön ottamisesta;

29.  tähdentää, että yritysten ja kuluttajien välisiä sopimuksia koskeva vaihtoehtoinen eurooppalainen sopimusoikeus johtaisi tuntuvaan yksinkertaistamiseen ja kannustaisi useampia pk-yrityksiä lähettämään paketteja rajojen yli; kehottaa jäsenvaltioita edistämään rakentavasti käynnissä olevia neuvotteluja eurooppalaisesta kauppalaista;

o
o   o

30.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

(1) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0327. (2) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0468. (3) EUVL C 50 E, 21.2.2012, s. 1. (4) EUVL C 296 E, 2.10.2012, s. 59. (5) EUVL C 296 E, 2.10.2012, s. 70. (6) EUVL C 296 E, 2.10.2012, s. 51. (7) Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0239.