Ifølge oplysninger fra Det Forenede Kongerige er der til enhver tid ca. 500.000 ældre mennesker, der udsættes for misbrug, især i deres egne hjem, men også på private plejehjem. Misbruget begås for en stor del af plejepersonale eller af de ældres familie eller venner.

Kan Kommissionen fremskaffe oplysninger fra de øvrige EU-medlemsstater vedrørende arten og omfanget af dette misbrug?

Hvilke foranstaltninger vil Kommissionen foreslå i medfør af bl.a. DAPHNE-programmet for at imødegå sådanne overtrædelser af menneskerettighederne i medlemsstaterne?

(EN) Bekæmpelse af alle former for vold mod alle Europas borgere er noget, som Kommissionen prioriterer meget højt. Daphne II-programmet (2004-2008) til bekæmpelse af vold mod kvinder, unge og børn er et nøgleelement i Kommissionens forpligtelse til at bekæmpe vold, og ældre kvinder er en vigtig gruppe blandt dem, der skal drage fordel af programmet. Programmet støtter transnationale partnerskaber fra ngo'er og lokale offentlige organer til håndtering af alle former for kønsbaseret vold med særlig vægt på forebyggelse, beskyttelse, støtte og rehabilitering.

Med hensyn til misbrug af ældre har Daphne-programmet finansieret adskillige projekter, der håndterer dette problem, og har for nylig lagt ekstra vægt på dette emne. Faktisk dækkede tre ud af de 57 projekter, der er udvalgt under 2005-opfordringen til indsendelse af forslag om misbrug af ældre kvinder. Projekter, der drejer sig om misbrug af ældre kvinder, medtages også blandt de forslag for 2006, der er udvalgt (endelig afgørelse er endnu ikke truffet).

Daphne-projekterne om misbrug af ældre bekræfter følgende:

Der er en virkelig kløft, når det gælder tjenester, der kan støtte ældre kvinder, og der er meget lidt oplysning til rådighed i EU om problemet, eller om hvordan ofrene kan få hjælp.

Der er ingen juridiske rammer på EU-plan, på nationalt plan eller på lokalt plan, der kan håndtere problemet med misbrug eller vold mod ældre kvinder eller beskyttelse af ældre, der er sårbare eller lider af demens.

Den foreliggende kriminalstatistik tager ofte ikke hensyn til offerets alder eller køn, så der er en tendens til, at data om den ældre del af befolkningen bliver blandet sammen med den almindelige kriminalstatistik.

Ældre kvinder er i særlig grad udsat for misbrug, og ældre kvinder med mentale handicap er endnu mere udsatte.

Man fandt ved undersøgelsen, at der ikke findes nogen særlige tjenester, som tager sig af ældre kvindelige voldsofre, så de henvender sig ofte til andre støtteorganer.

Manglende systematisk oversigt over, hvem der bruger tjenesterne med hensyn til alder og årsager til henvendelse, betyder, at der ikke er nogen konkrete tal om, hvor mange ældre kvinder der faktisk opsøger sådanne tjenester som følge af, at de har været udsat for en form for vold.

Daphne-programmet har finansieret et forskningsprojekt i 2000, der så på anerkendelse, forebyggelse og behandling af vold mod ældre kvinder⁽¹⁾ . Denne undersøgelse så på de foreliggende data om hyppighed og konkluderede, at udbredelsen af mishandling blandt den ældre del af befolkningen kan vurderes til at ligge på ca. 4 % (hvilket senere er blevet bekræftet af data fra Verdenssundhedsorganisationen offentliggjort i 2002, som hævder, at 4-6 % af de ældre har været udsat for en eller anden form for overgreb i hjemmet). Hyppighedsraterne for forskellige former for mishandling af ældre inden for det samlede antal tilfælde blev ved et groft skøn fastsat som følger i projektet: 31 % drejede sig om fysisk vold, 40 % om psykologisk, 31 % om vanrøgt og 27 % om økonomiske overgreb. Op til 19 % af ofrene kan være udsat for mere end en af disse undertyper af vanrøgt af ældre. Projektet bekræftede også, at ældre kvinder generelt løber en større risiko for alle former for mishandling end mænd, så kvinder tegner sig for måske hele 70 % af ofrene blandt de ældre.

Fællesskabsstatistikker vedrørende forbrydelser og strafferetspleje udarbejdes i øjeblikket inden for rammerne af den femårige handlingsplan, som vil blive beskrevet i en meddelelse til Parlamentet, Rådet og Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg fra Kommissionen inden for de nærmeste uger. I den periode, handlingsplanen dækker, vil man se på dækningen af særlige typer af forbrydelser - herunder vold mod kvinder og vold i hjemmet.

I overensstemmelse med artikel 152 i EU-traktaten har Kommissionen vedtaget en meddelelse om aktioner for et sikrere Europa og et forslag til Rådets henstilling om forebyggelse af skader og fremme af sikkerhed i juni 2006. I begge dokumenter udpeges forsætlige skader i form af vold mellem personer, hvorunder misbrug af ældre hører, som et højt prioriteret område. Sammen med medlemsstaterne ser Kommissionen frem til en fællesskabshandlingsplan, som skal skabe rammerne om en fornuftig indsamling af data på dette følsomme område og udvikle fælles forebyggende initiativer baseret på de foreliggende data og kendte modeller for god praksis i fremtiden.