Puhemies. Esityslistalla on seuraavana keskustelu Etelka Barsi-Patakyn, Paul Rübigin PPE-DE-ryhmän puolesta, Norbert Glanten PSE-ryhmän puolesta, Fiona Hallin ALDE-ryhmän puolesta ja Umberto Pirillin UEN-ryhmän puolesta komissiolle laatimasta suullisesta kysymyksestä Galileo-ohjelman tilannekatsauksesta (O-0094/2006 – B6-0430/2006).

  Etelka Barsi-Pataky (PPE-DE), laatija. – (HU) Arvoisa puhemies, arvoisa komission varapuheenjohtaja, Euroopan parlamentti äänesti vuosi sitten täällä Strasbourgissa ensimmäisessä käsittelyssä Galileo-ohjelman rahoituksesta ja kannatti koko ohjelmaa yksimielisesti. Yksi kuluneen vuoden suuria saavutuksia oli GIOVE-A-satelliitin pääsy kiertoradalleen ja se, että satelliitti on ottanut taajuuskaistansa käyttöön. Olemme kiitollisia yhteisön insinööreille ja tutkijoille.

Hankkeen toteutusta ja toimintaa koskevat keskustelut ovat käynnissä, ja parlamentti panee merkille komission tiedonannon, jossa komissio toteaa, että keskustelujen ensimmäinen tulos, rahoitusta koskevat ehdot, tulee käsiteltäväksemme ennen vuoden loppua. Pyydämme komissiota tekemään kaiken mahdollisen sen eteen, että yhteinen tavoite, jonka mukaan kaksi kolmannesta Galileo-ohjelmasta rahoitetaan yksityisellä pääomalla ja komissio rahoittaa yhden kolmanneksen, täyttyy.

Tuloksista huolimatta meidän on ilmaistava huolemme. Ohjelma on viivästynyt merkittävästi. Ymmärrämme komission päivittäin kohtaamat merkittävät vaikeudet. Yhteisön oikeus- ja sääntelyjärjestelmää on vaikea käyttää, kun kyseessä on yhteisen hankkeen toteutus. Lisäksi tämä on kokemuksemme mukaan uusi ja vaikea tehtävä toteuttajaksi valitulle Euroopan avaruusteollisuudelle niin rahoituksen, riskien kuin toiminnankin kannalta.

Myönnämme, että Galileo-ohjelma on päässyt maailmanlaajuiselle tasolle ja tarjoaa palvelujaan maailmanlaajuisesti. Jos kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön on kuitenkin määrä näkyä valvontaviranomaisen yleisessä institutionaalisessa muodostamisessa, Euroopan parlamentti haluaa ensin antaa asiasta lausuntonsa.

Olemme Euroopan parlamentin eri poliittisissa ryhmissä sitä mieltä, että Galileo-ohjelmassa tarvitaan nyt niin kutsuttua hyvää hallintotapaa. Tästä syystä kysyn komission puheenjohtajalta ja varapuheenjohtajalta, mitä suunnitelmia komissiolla on sen takaamiseksi, että tässä lupaavassa ohjelmassa, joka on yksi Lissabonin strategian tärkeimmistä välineistä, vältetään viivästymiset jatkossa. Milloin valmistuvat välineen käyttöä koskevat säännökset, joilla taataan eurooppalaisille yrityksille mahdollisuus valmistautua ajoissa siihen osallistumiseen? Tämä on keskeinen tekijä koko ohjelman onnistumisessa.

  Fiona Hall (ALDE), laatija. – (EN) Arvoisa puhemies, jäsen Barsi-Patakyn tavoin minäkin olen erityisen huolestunut aikataulusta. Viivästyminen on hyvin haitallista, sillä Galileo-ohjelman ainutlaatuinen sijoittajia houkutteleva ominaisuus menetetään, kun amerikkalainen GPS 3 -järjestelmä tulee operationaaliseen vaiheeseen. Tämän on määrä tapahtua vuonna 2015. Olisin kiitollinen, jos komissio kertoisi, missä määrin viivästyksistä on haittaa Galileo-ohjelman menestykselle satelliittinavigoinnin kansainvälisillä markkinoilla.

Olen huolissani siitä, että viivästys vaarantaa Galileo-ohjelman liiketoimintasuunnitelman myös muilta osin. Viivästyksen myötä ensinnäkin kustannukset ovat kasvaneet. Galileo-ohjelman kustannukset ovat jo ylittäneet määrärahat yli 40 prosentilla. Toiseksi viivästys vaarantaa myös tulopotentiaalin. Merkittävimpiä tuloja odotetaan teollis- ja tekijänoikeuksista saatavista maksuista. Valmistajat maksaisivat lisenssimaksun Galileo-ohjelman toiminnasta vastaavalle yritykselle, jotta niiden vastaanottimet voivat ottaa vastaan signaalia. Mutta mitkä valmistajat haluavat maksaa lisenssimaksua Galileosta, jos se ei tarjoa lisäarvoa päivitettyyn GPS-järjestelmään verrattuna? Tämän vuoksi Galileo-ohjelman viivästyminen ei ole pelkästään valitettavaa, vaan sillä voi olla vakavia seurauksia myös julkisin varoin hoidetulle rahoitukselle. Olisin hyvin kiitollinen, jos arvoisa komission varapuheenjohtaja voisi selittää asiaa.

  Jacques Barrot, komission varapuheenjohtaja. (FR) Arvoisa puhemies, aluksi kiitän jäsen Barsi-Patakya ja jäsen Hallia sekä jäsen Rübigia ja jäsen Glantea, joiden on määrä saapua pian luoksemme. Olen heille, erityisesti jäsen Barsi-Patakylle, kiitollinen siitä, että he ovat seuranneet tiiviisti hienon Galileo-ohjelman kehitystä.

Yritän antaa teille täsmällisiä vastauksia, sillä haluaisin poistaa joitakin pelkoja, jotka kaikesta huolimatta ovat nähdäkseni ylimitoitettuja. Muistutan siitä, että Galileo-ohjelma suunniteltiin kolmivaiheiseksi. Ensin on kehittämis- ja validointivaihe, johon kuuluvat järjestelmän satelliittien ja maan päällä toimivien osien kehittäminen sekä järjestelmän validointi kiertoradalla. Tämä vaihe kestää vuodesta 2003 vuoteen 2009, ja sitä hallinnoi parhaillaan Galileo-yhteisyritys. Seuraavana on rakennus- ja käyttöönottovaihe, joka toteutetaan vuosina 2009–2010 ja johon kuuluvat satelliittien rakentaminen ja lähettäminen kiertoradalle sekä maan päällä toimivan osan käyttöönotto kokonaisuudessaan. Lopuksi, vuonna 2010 käynnistyy käyttövaihe.

Rakennus- ja käyttöönottovaiheeseen sekä käyttövaiheeseen myönnetään toimilupa noin 20 vuodeksi. Yhteisön virasto, valvontaviranomainen, hallinnoi näitä kahta vaihetta ja on toimiluvan myöntävä viranomainen.

Tässä aikataulussa on yksi määräaika, josta meidän on ehdottomasti pidettävä kiinni – ja tässä olette aivan oikeassa – nimittäin määräaika, johon mennessä yritykset ja kansalaiset voivat vastaanottaa tarkkoja ja luotettavia signaaleja Galileo-satelliiteista. Tämä tapahtuu vuoden 2010 lopussa, kun ensimmäiset Galileo-satelliitit alkavat lähettää signaaliaan.

En pyri vähättelemään vaikeuksia. Galileo on sekä tekninen innovaatio että myös hyvin erityinen hanke institutionaalisella tasolla. Hankkeeseen osallistuu nyt kahdeksan teollisuuden alan edustajaa, 25 julkisen vallan edustajaa ja kolme toimielintä. Pitkällä ajanjaksolla tästä suuresta osanottajamäärästä tulee Galileo-ohjelman vahvuus, mutta on totta, että kaikkien näiden toimijoiden, kaikkien Galileon tukijoiden, on todellakin mukauduttava toimintaan, jotta asiaa voidaan edistää yhdessä.

Havaitessani vuonna 2005 ongelmia tulevan teollisen konsortion kahdeksan jäsenen välillä annoin ongelman ratkaisemisen Karel van Miertin tehtäväksi, ja hän selviytyi siitä menestyksekkäästi. Meidän oli tarkasteltava myös muuttuneita turvallisuusvaatimuksia, mikä viivästytti teknisiä tutkimuksia. Oli miten oli, tärkeää on tulos vuonna 2010.

Meidän on edistyttävä tasaisesti myös välivaiheiden aikataulussa ja kiinnitettävä tarkkaa huomiota hankkeiden laatuun ja toteutuskelpoisuuteen. Esimerkiksi järjestelmän validointiin kiertoradalla liittyvä teollinen toiminta, joka on Euroopan avaruusjärjestön vastuulla, käynnistyi joulukuussa 2004. Sopimus vaiheen loppuunsaattamisesta allekirjoitettiin 19. tammikuuta 2006, ja työ edistyy tällä hetkellä tyydyttävästi. Hankkeen tekninen toteutuskelpoisuus on todistettu, ja nyt luodaan perustaa aidolle julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussuhteelle seuraaviksi 20 vuodeksi. Ilmoitan luonnollisesti teille mahdollisista ongelmista, joita toimilupasopimusten allekirjoittamisessa ilmenee.

Vastauksena toiseen kysymykseenne tarkastelen Euroopan valvontaviranomaista. Tämä viranomainen valvoo vastaisuudessa toimilupia. Valvontaviranomaisen tehtävänä on varmistaa, että toimiluvan haltija noudattaa toimilupasopimusta sen liitteenä olevine ehtoineen ja edellytyksineen ja että toimiluvan haltija toteuttaa tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, ettei palveluihin tule häiriötä, jos toimiluvan haltija joutuu vararikkoon. Lisäksi valvontaviranomaisen on valvottava kaikkia toimilupaan liittyviä teknisiä näkökohtia sekä turvallisuuteen ja rahoitukseen liittyviä näkökohtia. Tässä yhteydessä totean, että toimilupasopimuksen sanamuoto on luonnollisesti hyvin merkittävä, sillä valvontaviranomaisen kyky valvoa toimiluvan haltijaa perustuu ensisijaisesti tähän välineeseen. Toimilupasopimuksen sanamuodon on siis oltava täysin selkeä, ja tiedotan siitä luonnollisesti parlamentille, sillä komissio on sitoutunut tiedottamaan teille toimilupasopimuksen sisällöstä ennen valvontaviranomaisen allekirjoitusta.

Vielä on tarkasteltavana kaksi ongelmaa: ensinnäkin rahoitus. Rahoitusosuuksien jakautuminen jäsenvaltioiden ja teollisuuden edustajien kesken perustuu laajalti riskinarviointiin, mutta riskinarviointi edellyttää mahdollisimman laajaa käsitystä Galileon mahdollisista sovelluksista. Tämän vuoksi annamme marraskuun loppuun mennessä tiedonannon näistä sovelluksista vihreän kirjan muodossa. Tätä varten olemme käynnistäneet kilpailun, jolla pyritään hyödyntämään eurooppalaisten mielikuvitusta keksittäessä Galileolle mahdollisia sovelluksia. Olen jokseenkin varma, että aliarvioimme edelleen Galileon mahdollisuuksia, ja kehotan teitäkin, arvoisat parlamentin jäsenet, kannustamaan eurooppalaista teollisuutta kehittämään Galileon mahdollisia sovelluksia.

Toinen ongelma on yhteistyö kolmansien maiden kanssa. Kuten tiedätte, Galileo-ohjelmaa koskevista kansainvälisistä sopimuksista neuvotellaan perustamissopimuksen 300 artiklan nojalla. Artiklaan perustuvassa menettelyssä on aina kuultava parlamenttia ennen sopimuksen tekemistä, ja aion huolehtia kuulemisesta itse. On melko varmaa, että Galileo-ohjelmaa koskeva yhteistyö kolmansien maiden kanssa on mahdollisuus, mutta tätä mahdollisuutta on hallittava, ja komissio toimittaa parlamentille ja neuvostolle yhteistyöpolitiikan laajoja suuntaviivoja koskevan uuden tiedonannon tänä syksynä.

Arvoisa puhemies, arvoisat parlamentin jäsenet, en halua vähätellä niitä ongelmia, jotka liittyvät näin kunnianhimoisen hankkeen täytäntöönpanoon, mutta haluan kuitenkin kiinnittää huomionne vaaroihin, joita seuraa sellaisen vaikutelman antamisesta, että ohjelma olisi jotenkin vaarallisesti viivästynyt niin paljon, että sen toteutuskelpoisuutta olisi aihetta epäillä. Näin ei ole eikä tule olemaan, sillä aion teidän tuellanne, parlamentin aktiivisella tuella, itse varmistaa, että tämä loistava hanke voidaan toteuttaa siinä aikataulussa, jonka määritimme sen toteutuskelpoisuuden takaamiseksi, sillä olette aivan oikeassa siinä, ettei kilpailijoista tule olemaan puutetta. Galileo-ohjelma on siis toteutettava esittämässäni aikataulussa. Aion todellakin seurata tätä tiiviisti koko menettelyn ajan parlamentin avulla ja tukemana.

  Lambert van Nistelrooij, PPE-DE-ryhmän puolesta. – (NL) Arvoisa puhemies, olen erityisen iloinen tästä puheenaiheesta – vaikka onkin jo myöhä – sillä meidän on todellakin kiristettävä tahtia. Meidän on pidettävä vauhtia yllä, eikä vähiten kansainvälisen kilpailun vuoksi. Jäsen Barsi-Pataky hahmotteli jo erinomaisen kehyksen esimerkiksi mahdollisen viivästyksen ja oikeuskehyksen osalta. Saanen tässä yhteydessä tarkastella hieman julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyötä.

On arvioitu, että tällainen tulevaisuuteen suuntaava hanke voi saada aikaan 150 000 uutta työpaikkaa, ja tiedän, että teollisuus odottaa sitä malttamattomana. Lisäksi Euroopassa on alueita – esimerkiksi Baijerissa ja Alankomaiden pohjoisosissa – jotka ovat valmiit investoimaan rakennerahastovaroja hankkeen kehittämiseen. Näin toimittiin jo Lofar-radioteleskooppia koskevassa hankkeessa Alankomaiden pohjoisosissa.

Arvoisa komission varapuheenjohtaja Barrot, koska olette toiminut aluepolitiikasta vastaavana komission jäsenenä, tiedätte varmasti, että rakennerahastoista on nyt enemmän kuin koskaan investoitava teknologiaan ja tiedottamiseen. Oletteko valmis huolehtimaan tästä hajauttamisesta ja rahoituksesta? Mainitsitte vihreän kirjan. Voisiko se toimia siltana, joka auttaisi lisäämään vauhtia?

Olen tietoinen myös uusista valtiontukisäännöistä. Jäsen Kroes esitteli hetki sitten tällaisten hankkeiden mahdollisuuksia. Minusta me emme parlamentissa ja Euroopan unionissa käytä riittävästi muita välineitä.

Galileo on edelleen maailmanlaajuisessa avainasemassa. Eurooppa on johtoasemassa, mutta Galileo ei saa mennä nurin täytäntöönpanovaiheessaan. Galileo ei saa jäädä ajelehtimaan, sen on päästävä määränpäähänsä.

  Teresa Riera Madurell, PSE-ryhmän puolesta. – (ES) Arvoisa puhemies, kiitän komissiota sen selvityksestä. Katson sen ymmärtäneen, että olemme huolissamme Galileo-ohjelman tilanteesta − ja tilanne on sama esimerkiksi Airbusin kohdalla. Galileo-ohjelman tilanne on tämän keskustelun varsinainen aihe. Aikataulun laatiminen ja sen noudattaminen ovat ratkaisevia tekijöitä ohjelman kaupallisen toteuttamiskelpoisuuden ja menestyksen kannalta.

Vuoden 2005 alkuperäisistä suunnitelmista on viivästytty merkittävästi. Tarjouskilpailua on pidennetty, millä on vakavia vaikutuksia hankkeen yleisaikatauluun. Myös tämän vuoksi kysymyksemme on merkityksellinen. Meidän on varmistettava hankkeen jatkuvuus ja pyrittävä löytämään luovia ja asianmukaisia ratkaisuja ohjelman tavoitteiden mukaisesti.

Kehotamme komissiota jatkamaan neuvottelupyrkimyksiään ja varmistamaan, että viivästymiset vältetään jatkossa, jotta Galileo-ohjelma, kaikkein laajin Euroopan laajuinen teollinen hanke, edistyy parhain mahdollisin edellytyksin ja voi tarjota asianmukaisen panoksensa Lissabonin tavoitteiden saavuttamiseen.

Pyydämme komissiota toteuttamaan tarvittavat uudistukset myös pk-yritysten osallistumisen edistämiseksi.

Parlamentille on tiedotettava jatkuvasti, jotta se voi tukea Galileo-ohjelmaa. On olemassa sitoumus, kuten mainitsitte. Meille on tiedotettava myös viivästyksestä seuraavista kustannuksista ja vaikutuksista. Minusta olisi hyödyllistä, että parlamentti seuraisi hanketta säännöllisesti. Tämän vuoksi on tärkeää, että mainitsemanne valvontaviranomainen toimittaa raporttinsa myös parlamentille ja että parlamentin nimittämällä asiantuntijalla on tarkkailijan asema valvontaviranomaisen toimissa.

Parlamentti on todellakin jo ilmaissut Galileo-ohjelmalle kaiken lainsäädännöllisen ja talousarvioon liittyvän tukensa ja tunnustanut, että Galileo on strateginen hanke, yksi tärkeimmistä pilareista Lissabonin strategiassa, ja että se tarjoaa valtavia mahdollisuuksia pk-yrityksille.

  Jacques Barrot, komission varapuheenjohtaja. (FR) Arvoisa puhemies, kuten tiedätte, jatkaisin mielelläni tätä keskustelua koko yön, sillä Galileo on todella jännittävä hanke.

Haluan kuitenkin vielä kerran rauhoitella arvoisia parlamentin jäseniä. Toinen kahdesta koeluontoisesta satelliitista laukaistiin Baikonurista 28. joulukuuta 2005, ja se on lähettänyt onnistuneesti kaikki signaalit, joilla varmistetaan eurooppalaiselle satelliittinavigointijärjestelmälle varattujen taajuuskaistojen käyttö. Toinen koesatelliitti, GIOVE-B, laukaistaan vuoden 2007 aikana. Sen mukana lähtee huipputekniikkaa edustavia laitteita, kuten passiiviseen vetymaseriin perustuva atomikello, josta tulee tarkin avaruuteen koskaan lähetetty atomikello. Järjestelmän validointia kiertoradalla koskevan vaiheen teollinen toiminta alkoi joulukuussa 2004. Olen jo todennut ja totean vielä uudelleen, että tähän vaiheeseen liittyvä 1 038 miljoonan euron sopimus allekirjoitettiin 19. tammikuuta 2006.

Olemme nyt siirtymässä uuteen vaiheeseen, johon kuuluu Galileon kaikkien mahdollisten sovellusten selvittäminen. Kuten olen selittänyt, olemme esittäneet eräänlaisen vetoomuksen kaikille pk-yrityksille ja insinööreille, jotka voisivat kehittää innovaatioita tällä alalla. Vihreällä kirjalla pyritään itse asiassa esittämään oikeat kysymykset, joiden avulla voimme paremmin ymmärtää sovellusmahdollisuudet. Kun olemme näin saaneet yleisnäkemyksen sovelluksista, voimme entistä paremmin suunnitella julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta sekä sitä, kuinka tehtävät jaetaan. Myös teollisuuden on osallistuttava siinä määrin kuin se voi hyötyä näistä sovelluksista. Näin voimme lopultakin perustaa toimilupasopimuksen järkevälle rahoituspohjalle. Tässä vaiheessa ei ole mitään syytä ajatella, että joutuisimme niin hankalaan tilanteeseen, että koko hankkeen tasapaino järkkyisi.

Olen siis aidosti sitoutunut tiedottamaan asiasta parlamentille – esittelijänä jäsen Barsi-Pataky on täysin tietoinen tästä, ja kiitän häntä vielä kerran. Olen täysin sitoutunut tulemaan koska tahansa parlamenttiin selittämään tilannetta ja sen kehittymistä. Ehdotitte, että parlamentilla olisi tarkkailijan asema. Olemme jo ilmaisseet kantamme tähän toimivaltaisissa valiokunnissa. Parlamentin olisi vaikea toimia tarkkailijana samalla, kun se toteuttaa kaikkia seurantatehtäviään.

Arvoisa puhemies, haluan kuitenkin vielä tänään toistaa tekemäni sitoumuksen: aion tiedottaa parlamentille tyhjentävästi kaikesta, mitä tapahtuu. Tämä koskee niin toimilupasopimuksen täytäntöönpanoa sekä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia kuin sitä, kuinka hallinnoimme kolmansien maiden osuuksia ja niiden osallistumista Galileoon.

  Puhemies. Paljon kiitoksia, arvoisa komission varapuheenjohtaja Barrot.

Olen vastaanottanut yhden työjärjestyksen 108 artiklan 5 kohdan mukaisesti käsiteltäväksi jätetyn päätöslauselmaesityksen(1).

Keskustelu on päättynyt.

Äänestys toimitetaan torstaina.