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Procedura : 2009/2229(INI)
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury : A7-0185/2010

Teksty złożone :

A7-0185/2010

Debaty :

PV 14/06/2010 - 27
CRE 14/06/2010 - 27

Głosowanie :

PV 15/06/2010 - 7.13
Wyjaśnienia do głosowania

Teksty przyjęte :

P7_TA(2010)0208

Debaty
Poniedziałek, 14 czerwca 2010 r. - Strasburg Wersja poprawiona

27. Zarządzanie Internetem: kolejne działania (krótka prezentacja)
PV
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  President. − The next item is the report by Francisco Sosa Wagner, on behalf of the Committee on Industry, Research and Energy, on Internet governance: the next steps (COM(2009)02772009/2229(INI)) (A7-0185/2010).

 
  
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  Francisco Sosa Wagner, Ponente. − Señora Presidenta, el informe que he tenido el honor de redactar, en estrecha colaboración con los ponentes alternativos, se ocupa de definir Internet como un bien público mundial que ha de gestionarse atendiendo al interés común general.

Fundado en un modelo público-privado, debe impedirse su control por alguna entidad o por algún grupo de entidades, así como cualquier tentativa de las autoridades estatales o supranacionales destinada a controlar el flujo de información que a la red accede.

Una preocupación fundamental de este informe ha sido la posición que en el gobierno mundial de Internet tiene la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números (ICANN, según sus siglas en inglés). Como se trata de una institución privada, sometida al Derecho de los Estados Unidos, hemos puesto de relieve su singularidad, habida cuenta del delicado cometido que desempeña y, aunque defendemos su mantenimiento porque su actuación ha sido eficaz en términos generales, propugnamos una reforma que permita mayor participación de las instituciones europeas en sus órganos directivos.

Pero Internet es, ante todo, un instrumento esencial para el ejercicio de libertades fundamentales y para el disfrute de una ciudadanía auténticamente democrática. Por ello, han de establecerse garantías significativas contra nuevas formas de vigilancia, de control y de censura por parte de los actores públicos o privados, de modo que la libertad de acceso a Internet y la protección de la vida privada sean reales y no ilusorias. En especial, se pide a los gobiernos que se abstengan de limitar el acceso a Internet a través de la censura, el bloqueo, el filtrado u otros medios, así como de encargar a entidades privadas que lleven a cabo estas actividades.

Las restricciones que se juzguen indispensables, por ejemplo, para la protección de los menores, han de limitarse a lo estrictamente necesario en una sociedad democrática, han de venir fundadas en el Derecho y deben respetar el principio de proporcionalidad, tal como ha sido elaborado por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y por el Tribunal de Derechos Humanos.

El acceso a Internet ha de facilitarse a todos los ciudadanos de una manera eficaz y, sobre todo, sin discriminaciones, debiendo hacerse un especial esfuerzo en relación con las personas que viven en las zonas rurales, en los términos, por cierto, ya previstos en la Agenda Digital aprobada por este Parlamento.

Sostenemos que es muy importante que la voz de Europa se oiga unida y fuerte en el gobierno de Internet, tanto en la ICANN como en otros escenarios internacionales, especialmente en el Foro para la gobernanza de Internet, por ser éste un instrumento poderoso de diálogo entre gobiernos, sociedad civil y sector privado. La próxima sesión de este Foro se ha de celebrar en el mes de septiembre en Vilnius y su importancia no ha pasado desapercibida a quienes hemos redactado este informe, por lo que la apoyamos decididamente, al tiempo que proponemos algunas correcciones a su modo de funcionamiento.

En estos escenarios es muy importante que se defiendan los principios de la Unión Europea expresados en el artículo 2 de su Tratado, especialmente nuestras relaciones con países cuyos valores puedan ser diferentes de los europeos.

Respetados colegas, Internet es el gran mar, el océano que ha de unir a ciudadanos en libertad.

Termino expresando mi agradecimiento a los colegas que han colaborado conmigo en la redacción de este informe, así como a los funcionarios de la comisión, que me han prestado inestimable ayuda. Muchas gracias por su atención a estas horas de la noche.

 
  
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  Axel Voss (PPE). - Frau Präsidentin! Die Bedeutung des Internets – und das knüpft ja nahtlos an das Thema an, welches wir auch vorher hatten – ist in diesen letzten 20 Jahren extrem gewachsen. Ganze Wirtschaftszweige sind entstanden, Geschäftsmodelle hängen von der ununterbrochenen Nutzung des Internets ab, und wir verbinden mittlerweile Bildungsfragen damit. Wir haben einen Ersatz für soziale Begegnungen in diesem Internet. Wir haben aber auch eine extrem andere private Kommunikation, und es hat mittlerweile eine Infrastruktur, die einer öffentlichen Daseinsvorsorge gleicht. Deshalb brauchen wir bei der Weiterentwicklung des Internets auch eine Art Mitspracherecht.

Allerdings müssen wir auch immer sagen: Die Freiheit des Internets wird zum einen natürlich auch missbraucht, zum anderen ist es aber auch ein Wert an sich, den wir dort erhalten müssen, und wir können online nicht erlauben, was offline verboten ist. Durch diese Selbstregulierung aber findet dies nicht so statt, wie man sich das wünschen würde. Deshalb sind die Freiheit auf der einen Seite und der Datenschutz und die Privatsphäre auf der anderen Seite keine konkurrierenden Ziele, sondern gehören in ein Konzept.

Deshalb möchte ich die Kommission gern ermutigen, bei dieser Mitsprache und Weiterentwicklung des Internets auch dabei zu sein.

 
  
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  Zuzana Roithová (PPE). - Internet byl dosud řízen bez účasti vlád. Z bezpečnostního hlediska již tato samoregulace není akceptovatelná. Kyberterorismus či jednostranný vliv států, jako je Čína, a jejich tajných služeb se jeví jako velmi urgentní. Vláda USA má dnes vliv na klíčová rozhodnutí ohledně internetu, jelikož hlavní organizace podléhá kalifornským zákonům, a to nemusí být výhodné pro Evropskou unii v budoucnosti. Podporuji Komisi, která chce reformovat vnitřní struktury řídících orgánů internetu směrem k vyšší transparentnosti a odpovědnosti. Ovšem zařazení správy internetu pod agenturu OSN nepovažuji za šťastné, považuji to za málo flexibilní řešení. Potřebujeme účinný odvolací mechanismus proti jakémukoli zásadnímu rozhodnutí dosavadní organizace, např. ve formě arbitráží. Potřebujeme také zvýšit demokratičnost zastoupení. Uživatelské či spotřebitelské organizace i svazy internetových podnikatelů dnes nemají dostatečný prostor pro vyjádření svých postojů. Věřím, že toto vše Evropská komise zohlední.

 
  
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  Petru Constantin Luhan (PPE). - Am ajuns la momentul în care utilizarea internetului este indispensabilă atât pentru cetăţeni, cât şi pentru organizaţii. Datorită faptului că pin intermediul internetului putem beneficia de o gamă largă de servicii şi facilităţi, acesta poate fi privit ca un bun public mondial la care fiecare trebuie să aibă acces necondiţionat.

Susţin ca prin programe concrete de finanţare europene să facilităm accesul la acest serviciu şi să-i dezvoltăm infrastructura de comunicaţii în toate regiunile Europei, în special în zonele rurale şi în ţările membre în curs de dezvoltare. Astfel vom reuşi să reducem decalajele digitale, sociale şi culturale în Europa faţă de celelalte zone ale lumii.

În acelaşi timp Uniunea Europeană trebuie să se asigure că existenţa şi securitatea propriei infrastructuri de internet este bine protejată în faţa atacurilor cibernetice de orice fel. Consider că eforturile depuse în această direcţie trebuie să fie identificate şi coroborate cu celelalte măsuri de protecţie şi bune practici adoptate de comunitatea internaţională.

 
  
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  Piotr Borys (PPE). - Chciałbym pogratulować sprawozdania.

Jedną z kluczowych rzeczy jest oczywiście agenda cyfrowa, która w perspektywie najbliższych lat sprawi, że każdy Europejczyk będzie miał możliwość szerokopasmowego dostępu do internetu. Także faktycznie kwestia podmiotowości jest tutaj klasyczna. Udział w elemencie ICANN'u musi być partnerski. Myślę więc, że ta reforma powinna sprawić, że Unia Europejska będzie w pełni partnerem, który może mieć wpływ na funkcjonowanie tej instytucji.

Oczywiście kluczowymi zasadami jest wolność w internecie i prawa podstawowe. Natomiast pamiętajmy o rzeczach najważniejszych, głównie związanych z ochroną nieletnich. Także ważnym elementem będzie omawiana równolegle kwestia związana z hazardem w internecie. Będzie też wiele kwestii dotyczących tego, które dane można filtrować, oczywiście uwzględniając prawa podstawowe i to, co rządy państw członkowskich będą chciały w swoim zakresie kontrolować. Jednak najważniejszą rzeczą jest to, aby faktycznie Unia Europejska w organizacji ICANN była traktowana podmiotowo i miała partnerski udział w zasadach, którymi organizacja ta się kieruje.

 
  
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  Jaroslav Paška (EFD). - Je nesporné, že internet je zdrojom obrovského množstva informácií – je to more, dokonca oceán informácií. Treba sa však pozrieť aj na hodnotu týchto informácií, lebo niektoré z nich sú klamlivé, lživé a sú skôr dezinformáciami ako informáciami pre ľudí.

Súčasne s internetom sa nám do domácností, do detských izieb totiž dostávajú aj pornografia a hazardné hry. A myslím, že to je problém, ktorý by sme mali riešiť súčasne s otvorením tohto internetového trhu. Treba vnímať aj dôsledky otvorenosti a treba vnímať aj to, či je rodič alebo rodina schopná brániť sa všetkým tým informáciám a všetkým tým veciam, ktoré internet prináša.

Myslím, že druhá stránka otvorenosti internetu musí byť zodpovednosť a zodpovednosť inštitúcií, ktoré tieto možnosti poskytujú.

 
  
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  Silvia-Adriana Ţicău (S&D). - Parlamentul European sugerează Comisiei să creeze posibilitatea unei reprezentări reale a societăţii civile europene în forurile internaţionale privind guvernarea internetului precum şi în organizaţiile sau consorţiile pentru standardizarea pe internet.

Pentru Uniunea Europeană sunt importante protecţia infrastructurii de internet şi rezistenţa acesteia la atacuri cibernetice, precum şi protejarea datelor şi a vieţii private. Comisia şi statele membre trebuie să-şi mărească eforturile pentru asigurarea securităţii spaţiului cibernetic în Uniunea Europeană şi să participe la cooperarea internaţională în domeniu.

Consider că sunt necesare măsuri suplimentare pentru a realiza o mai bună înţelegere şi conştientizare a jurisdicţiei în materie de criminalitate informatică şi a cloud computingului, pe baze egale şi pentru a stabili obligaţii şi responsabilităţi clare pentru părţile interesate.

Subliniez importanţa serviciilor electronice şi în special a semnăturii electronice şi a necesităţii de a crea o infrastructură de chei publice la nivel paneuropean, care să asigure interoperabilitatea transfrontalieră a semnăturilor electronice şi pentru a spori securitatea pe internet.

Închei atrăgând atenţia supra faptului că pentru creşterea încrederii consumatorilor în accesarea informaţiilor şi serviciilor disponibile prin internet devine tot mai necesară certificarea site-urilor web din punctul de vedere al securităţii.

 
  
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  Neelie Kroes, Vice-President of the Commission. − Madam President, the active interest of the European Parliament in the important area of internet governance has helped to consolidate and underpin the position of the European Union.

In recent years the public policy dimension of internet governance has become more visible and more important as internet use has grown and its governance has taken on wider implications. The rapporteur Mr Sosa Wagner – and I pay tribute to him – and his colleagues are to be congratulated for addressing the relevant public policy issues in the report.

Parliament and the Commission share many similar ideas and goals in this respect. You will have noticed that, when I presented the digital agenda for Europe to you, many of the issues raised in this report are reflected in its actions. The principle that I would like to highlight is the need to ensure that European values, as you have underlined, are enshrined in the global debate. We must ensure that the interests and rights of EU citizens and enterprises are taken into account in the international debate in managing this global resource.

We will be interacting with some of the global internet governance stakeholders at the next meeting of the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN) later this month in Brussels. Another major event this year which has already been touched upon will certainly be the Internet Governance Forum in Vilnius in September. I warmly welcome the European Parliament’s intention to participate again this year with a strong delegation. Of course I am aware that you, as the Presidency, will decide who is in that delegation but I sincerely hope that we will be privileged to have Mr Sosa Wagner and his ideas in that delegation. Your active involvement in this forum over the last four years has indeed promoted European values and I can only thank you as Members of Parliament for this, as well as for the excellent cooperation between our institutions. I hope we can continue to work in this spirit in the area of internet governance.

What I would like to underline, with reference to the remark that your rapporteur, Mr Sosa Wagner, made – and this is a very emotive question – is that we are responsible for the protection of minors from abuse over the internet and that we have to combine our efforts to be successful. This is not easy, not because we are not aware of the need to tackle this problem but because those who are involved in this process are people who will use every means they can. You can be absolutely sure of this. If you read the key action plans, you will see that they talk about safety, protection, security and trust. Key Action 6, for example, is worded already but there are a number of other key actions that are very relevant to the problems you have mentioned.

I could not agree more with those who were saying that the role of the EU in ICANN cannot be underestimated. We should take our responsibility and fulfil our important role. Of course with such a huge challenge as that presented by the internet there is also a downside, and we should do our utmost to tackle the problems involved in that downside. In any case we can do more together than each on his own.

 
  
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  President. − The debate is closed.

The vote will take place tomorrow (Tuesday 15 June 2010).

Our thanks to all the interpreters and staff.

Written statements (Rule 149)

 
  
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  Rareş-Lucian Niculescu (PPE), în scris. – Doresc să fac referire la un amendament pe care l-am propus în Comisia pentru piaţă internă şi protecţia consumatorilor referitor la necesitatea de a susține facilitarea accesului și dezvoltarea internetului în noile state membre, în special în zonele rurale. Satele europene - mai ales cele din estul Uniunii - nu trebuie excluse din discuţiile referitoare la etapele următoare în guvernarea internetului. În 2009, rata de penetrare a Internetului la nivelul gospodăriilor a fost de 38% în România, a doua cea mai scăzută din Europa după Bulgaria. Salut, aşadar, sprijinul financiar european care va permite României să garanteze fiecărei gospodării accesul la Internet şi subliniez că această investiţie va contribui semnificativ la modernizarea satului românesc şi la dezvoltarea economică a mediului rural.

 
Ostatnia aktualizacja: 5 lipca 2010Informacja prawna