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Eljárás : 2011/2024(INI)
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Válasszon egy dokumentumot : A7-0373/2011

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A7-0373/2011

Viták :

PV 14/11/2011 - 17
CRE 14/11/2011 - 17

Szavazatok :

PV 15/11/2011 - 7.14
A szavazatok indokolása
A szavazatok indokolása

Elfogadott szövegek :

P7_TA(2011)0490

Viták
2011. november 14., hétfő - Strasbourg Lektorált változat

17. A szakmai képesítések elismeréséről szóló irányelv végrehajtása (vita)
A felszólalásokról készült videofelvételek
PV
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  Πρόεδρος. - Το επόμενο σημείο στην ημερήσια διάταξη είναι η έκθεση της κ.ας Emma McClarkin, εξ ονόματος της Ομάδας ECR, σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας για τα επαγγελματικά προσόντα - Έκθεση: [COM/2024(INI)] (A7-0373/2011)

 
  
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  Emma McClarkin, rapporteur. − Madam President, earlier this year I was given the privilege of being the rapporteur for this report; my first since being elected. The issue of professional qualifications is very important and is one of the top priorities of the Single Market Act to boost growth.

The report is a great opportunity for Parliament to provide real input and focus for the Commission’s future legislative proposal due to be released on 13 December. First and foremost, I would like to thank my fellow shadows; I am extremely grateful for all the input they have provided throughout the process.

Over the past few months, I have met with many different professionals, regulators, competent authorities and other stakeholders.They all tell me the same thing: professionals across the EU are waiting for us to deliver on our promise to enhance mobility. They are providing essential services across the EU, helping to drive our economy and enhancing our citizens’ quality of life. They are keen to help deliver for the single market. We need to provide a framework that enables them to do this.

In drafting my report, I took into consideration their views and came up with four areas where improvements in the directive could be made. In the first place, we need to simplify information and procedures for citizens and professionals. Competent authorities, professional bodies and Member States need to provide clear, concise and centralised information to professionals. That is why I have asked the Commission to establish an on-line portal that clearly provides all the necessary information and signpost professionals to the relevant authorities in the host Member State.

Secondly, a number of the provisions currently used in the directive require immediate updating. Critically, we also need to update the way in which professions are regulated across the EU. I firmly believe that the most effective way to enable the free movement of workers would be to reduce the number of regulated professions in Europe, whilst maintaining the necessary safeguards and caveats for those professions with health and safety implications.

Indeed, the protection of public health and safety is a vital aspect of this directive. Continuous professional development is absolutely crucial in maintaining professional standards, especially in the healthcare sector. On the controversial issue of languages, I have asked that the Commission clarify the provisions in the directive so as to allow competent authorities flexibility in assessing language skills during the recognition process. Most importantly, I have asked the Commission to implement a proactive alert mechanism contained within the internal market information system that will trigger an alert to all Member States when regulatory action has been taken against a professional’s rights to provide services, whilst respecting personal data protection.

Finally, a major problem described by many professionals in the public consultation is quite simply a lack of trust in the current system. I therefore asked the Commission to introduce an obligation that competent authorities proactively share information over the IMI system to inject this confidence.

Now we come to the issue of the professional card. It is clear that whilst it may be valuable to some professions, concerns raised in the pilot projects reveal that the concept still needs to be refined. That is why I am very clear in my belief that any card must be voluntary, and that a thorough impact assessment is absolutely crucial to determine whether or not the professional card will be a useful initiative. Sadly, a number of my colleagues did not share my view and instead voted in committee to push the card through without an impact assessment. However, in my report we have called on the Commission to provide evidence of added value of the card before it is introduced, and I hope that they will do just that.


There are other areas where I would have preferred a different outcome and which I hope we can improve on with the legislative proposal. Nonetheless, the report as a whole provides an excellent indication to the Commission on Parliament’s position. On a number of issues we are very clear: we need to make information on recognition easier to understand and access; we need to update those existing provisions that are out of date, and we need Member States to reconsider the justifications for regulating certain professions. We must maintain and build up the protections granted to the public and patients by establishing an alert mechanism. Finally, we must inject confidence into the system, utilising IMI, ensuring proper transposition by Member States and investigating the potential value of a professional card.

To finish, I would like to thank the Commission, especially Jürgen Tiedje and once gain the shadows and advisers for working so hard on this dossier. I look forward to working closely with all of you again when the legislative proposal is released later this year; thank you for helping to make my first report such a success.

 
  
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  Michel Barnier, membre de la Commission. − Madame la Présidente, bonsoir à chacune et chacun d'entre vous, Mesdames et Messieurs les députés. Je vous remercie de me donner la parole pour évoquer un sujet extrêmement important dès l'instant où on parle des citoyens et du marché, du grand marché, et de la dimension humaine de ce grand marché que nous voulons renforcer. Cette reconnaissance des qualifications professionnelles intéresse en effet au premier rang les citoyens: 28 % d'entre eux envisagent aujourd'hui de travailler dans un autre pays au cours de leur carrière.

Entre 2007 et 2010, la reconnaissance automatique des qualifications professionnelles a permis à plus de cent mille Européens de concrétiser ce projet personnel. Nous pensons que le potentiel de ce dispositif est encore bien plus important. Il s'adresse aujourd'hui à quelque 6,4 millions professionnels, dont 5,7 millions sont des professionnels du secteur de la santé humaine, 160 000 sont des vétérinaires et plus de 435 000 sont des architectes.

De tels chiffres, Mesdames et Messieurs les députés, montrent bien ce que peut représenter la circulation de telles compétences dans tout le marché intérieur.

Voilà pourquoi nous devons, nous voulons, faciliter cette reconnaissance, la rendre plus simple, plus rapide. Cette reconnaissance des qualifications est un vecteur de confiance supplémentaire et Dieu sait s'il y a besoin de confiance en ce moment pour les citoyens et pour les entreprises dans le projet européen.

Je voudrais dire, après ces remarques d'ordre général, à quel point je suis heureux que le rapport d'initiative que vous venez de présenter, Madame McClarkin, représente une vraie convergence avec beaucoup d'idées avancées par la Commission dans le livre vert publié en juin. Cela confirme une fois de plus la coopération de qualité, à laquelle je tiens, entre nos deux institutions. Et j'ai d'ailleurs pu vérifier cette qualité et cette franchise dans nos relations à l'occasion de la conférence publique que la Commission a organisée le 7 novembre dernier à Bruxelles, où beaucoup d'entre vous étaient présents, en particulier le président Malcolm Harbour, mais aussi Emilie Turunen, Bernadette Vergnaud, Constance le Grip, qui ont bien voulu intervenir dans les panels.

Je voudrais en particulier vous remercier, Madame McClarkin et le président Harbour, et saluer le travail de tous les autres députés qui, au sein des commissions IMCO, ENVI et EMPLOI, ont contribué à la réflexion que vous avez présentée de manière très constructive.

Je voudrais vous confirmer que ce rapport, que vous venez de présenter, constitue pour moi un éclairage, et une contribution très importante au moment où nous sommes dans la toute dernière ligne droite pour préparer la proposition législative que la Commission présentera le 20 décembre. Nos positions ne sont pas toujours identiques mais, au-delà de ces quelques nuances, il n'y a pas de divergences de vue majeures.

Je voudrais insister sur quatre points importants. D'abord la carte professionnelle. Le premier but de cette modernisation de la directive est de favoriser la mobilité en simplifiant les procédures de reconnaissance des qualifications et en les rendant plus efficaces. Voilà pourquoi nous réfléchissons – je l'ai déjà dit – à la création de cette carte professionnelle européenne, qui doit être facile, pragmatique, concrète. Il ne s'agit pas d'une carte à puce traditionnelle qui pourrait être très chère et en tout cas difficile à réaliser à un coût raisonnable. Cette carte que nous voulons proposer serait plutôt un certificat électronique fondé sur l'échange d'informations entre les autorités compétentes. Cette carte optionnelle pour les professionnels mais obligatoire pour les autorités compétentes pourrait réduire le délai de traitement d'une demande de reconnaissance de quelques mois à quelques semaines. Et naturellement, il s'agira d'impliquer beaucoup plus les États membres d'origine et de s'appuyer, comme vous l'avez dit tout à l'heure, sur le système d'information du marché intérieur IMI qui doit contribuer à la réduction des coûts pour l'ensemble des acteurs concernés.

Deuxième point, le nombre des professions réglementées. Je connais – vous l'avez aussi rappelé à l'instant, Madame McClarkin – le débat sur le nombre de professions réglementées que certains considèrent comme trop grand. Je voudrais, sur ce point sensible, replacer les choses dans leur contexte. Parmi les huit cents catégories professionnelles réglementées, 43 % sont des professionnels de la santé, 9 % des enseignants et des professionnels du secteur social. Je ne crois pas déraisonnable, si je vous dis objectivement mon opinion, que, s'agissant de secteurs aussi sensibles, il y ait une réglementation des professions qui interviennent dans ces secteurs. Je pense donc qu'il faut d'abord voir exactement ce qui est réglementé et pour quelle raison. Je n'exclus pas qu'on envisage une obligation renforcée de transparence en direction des États membres dans un premier temps. C'est bien à ces États membres de faire cet effort d'analyse critique sur le nombre et le type de professions réglementées. J'étais l'autre jour au Conseil "Compétitivité", où un des ministres autour de la table, c'était le ministre du Portugal, a expliqué que par la propre volonté nationale, une quinzaine de réglementations jugées inutiles avaient été supprimées. Toutefois, sans attendre ce travail que nous encouragerons dans les États membres, nous proposerons des solutions comme, par exemple, l'accès partiel qui pourrait réduire les difficultés que rencontrent certains professionnels dans leur mobilité.

Troisième point, la préservation de la reconnaissance automatique. La reconnaissance automatique est un régime actuellement favorable à la mobilité. C'est un acquis que nous voulons préserver. Je suis très heureux que le Parlement soutienne cette position. Je proposerai néanmoins de moderniser ce système et d'aller encore plus loin en l'élargissant à d'autres professions, notamment à travers des cadres communs de formation, qui pourraient utilement remplacer l’ancien concept des plateformes communes. Nous devons moderniser, oui, mais sans remettre en cause cette reconnaissance automatique.

C'est ainsi, par exemple, que vous avez évoqué à l'instant, Madame McClarkin, la question des exigences linguistiques pour les professionnels de santé, qui doit être considérée avec une certaine précaution. Le problème ne provient pas tellement de la directive elle-même. Je crois que cette directive prévoit une obligation pour les professionnels de posséder la connaissance de la langue du pays d'accueil qui est évidemment nécessaire pour le bon exercice de leur profession. Le problème provient, nous le pensons, de la mise en œuvre de cette obligation pour les professionnels de la santé dans les États membres. Deux remarques sur ce point. D'abord, en ce qui concerne les professionnels salariés, je souligne le rôle des employeurs qui doivent vérifier les connaissances linguistiques de leurs employés; ensuite, je constate que la meilleure solution que nous ayons à cet égard est bien de déconnecter la vérification des connaissances  linguistiques et la reconnaissance des qualifications professionnelles.

Quatrième et dernier point: les guichets uniques. Pour les entreprises, pour les professionnels indépendants, la directive "Services" a représenté un grand progrès. Je veux dire par ailleurs que je m'attache chaque semaine dans les visites que je fais dans les États membres et dans mes relations avec les administrations nationales à vérifier la bonne transposition et, surtout, la bonne mise en œuvre de cette directive "Services", qui a un potentiel qui n'est pas encore complètement exploité. Un grand progrès a été fait avec cette directive "Services", avec la mise en place des guichets uniques pour obtenir des informations, remplir des formalités administratives par voie électronique. Ces mêmes avantages doivent profiter aux travailleurs salariés, aux professionnels de santé. Nous devrions donc mettre en place un point central d'information on line, comme vous l'avez vous-même suggéré, fondé sur ces guichets uniques et permettant à ces professionnels d'effectuer en ligne la procédure de reconnaissance.

Voilà les quatre points que je voulais évoquer en vous remerciant encore beaucoup Madame McClarkin, de la qualité de ce rapport qui va être très utile pour moi et pour mes services dans les quelques jours qui viennent, avant la proposition législative que nous présenterons le 20 décembre.

 
  
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  Milan Cabrnoch, navrhovatel Výboru pro zaměstnanost a sociální věci. − Vážená paní předsedající, k otázce vzájemného uznávání kvalifikací bych rád zdůraznil několik základních bodů. Prvním z nich je skutečnost, že vzájemné uznávání profesních kvalifikací podporuje volný pohyb osob, pracovníků a jejich uplatnění na trhu práce v členských zemí Evropské unie, přispívá bez pochyby k zaměstnanosti i k mobilitě pracovníků. Legislativa, která se v této oblasti uplatňuje, bez pochyby vyžaduje změnu, a to směrem ke zjednodušení administrativy, k rychlejšímu uznávání kvalifikací, ke snížení počtu regulovaných profesí a snad také k lepší koordinaci odborné přípravy. Pokud jde o profesní průkaz, který vnímáme spíš jako jistou databázi nebo elektronickou databázi, vidíme dva pohledy na tuto věc. První z nich je databáze osob, které mají určitou kvalifikaci a přejí si v takové databázi být proto, aby usnadnili uznávání kvalifikace v jiných zemích, a tato databáze musí být dobrovolná a mohla by být organizována na národní úrovni. Na rozdíl od databáze osob, kterým byl z nějakého důvodu výkon jejich profese zakázán. Taková databáze musí být povinná a jednotná v celém Společenství. Závěrem bych rád zdůraznil, že Evropská unie ve věci profesní kvalifikace nemá kompetenci rozhodovat, pouze doporučuje členských státům a vytváří infrastrukturu pro vzájemné uznávání kvalifikace mezi jednotlivými členským státy.

 
  
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  Mario Pirillo, relatore per parere della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare. − Signora Presidente, onorevoli colleghi, la mobilità dei lavoratori europei è uno dei pilastri per la piena realizzazione del mercato interno e una leva per lo sviluppo e per l'economia.

In Europa, nel settore sanitario si stima una carenza di circa un milione di professionisti. Questo impone la necessità di avere un sistema di riconoscimento delle qualifiche rapido ed efficace, e la carta professionale potrebbe facilitare questo percorso.

Nel settore sanitario, però, la mobilità deve coniugarsi con la salvaguardia e la sicurezza dei pazienti. In questa direzione va la relazione votata quasi all'unanimità in sede di commissione per l'ambiente dove sono stato relatore. Mobilità e tutela dei pazienti devono essere considerate facce di una stessa medaglia. Per questo, il meccanismo di allerta rapida esteso alle professioni sanitarie appare non solo condivisibile, ma anche necessario.

 
  
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  Constance Le Grip, au nom du groupe PPE. – Madame la Présidente, mobilité professionnelle et croissance, mobilité professionnelle et compétitivité de notre Union européenne, tels sont bien les termes dans lesquels se pose le sujet du jour.

Nous avons, au groupe PPE, apporté notre soutien au rapport de notre collègue, Mme McClarkin, rapport à l'élaboration duquel nous avons grandement contribué et nous soutenons, bien évidemment, les principales préconisations de ce rapport pour plus de mobilité professionnelle, plus de simplification et d'efficacité dans les procédures de reconnaissance des qualifications professionnelles tout en garantissant la sécurité des patients et celle des consommateurs.

Mais, c'est bien en termes de chemin vers la croissance que se pose l'enjeu de l'augmentation de la mobilité professionnelle. D'ailleurs, le forum pour un marché unique, qui s'est tenu à Cracovie au début du mois d'octobre, ne s'y est pas trompé. Il a rappelé que les États membres devaient reconnaître le potentiel du marché intérieur pour relancer la croissance et la création d'emplois et devaient agir pour éliminer toutes entraves à l'achèvement du marché intérieur.

De même, le Conseil européen du 23 octobre dernier a également fixé comme une des priorités essentielles pour atteindre une croissance – je cite – intelligente, durable, inclusive, la mise en œuvre des douze propositions prioritaires de l'acte pour le marché unique; les douze propositions faites par la Commission au titre desquelles la reconnaissance des qualifications professionnelles.

Nous voyons bien que c'est en accroissant la mobilité professionnelle que nous pouvons espérer libérer le potentiel de croissance que contient le marché intérieur, notre marché intérieur, de 500 millions d'habitants, de 500 millions de consommateurs.

La mobilité professionnelle doit donc permettre, non seulement d'assurer, si nous la renforçons, si nous la modernisons, si nous l'améliorons, la libre circulation de nos compatriotes à l'intérieur de ce marché mais, également, permettre d'acquérir – nous l'espérons – des marges de croissance supplémentaires. C'est pour cela que nous avons notamment – je veux insister sur une préconisation pratique – au groupe PPE, apporté particulièrement notre soutien à la mise en place d'une carte professionnelle volontaire.

 
  
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  Bernadette Vergnaud, au nom du groupe S&D. – Madame la Présidente, Monsieur le Commissaire, chers collègues, la mobilité professionnelle est un élément clé pour la compétitivité et la croissance en Europe et fait partie intégrante de la stratégie 2020 et de l'acte pour le marché unique.

Elle se réfère à l'un des droits fondamentaux de l'Union: la liberté de circulation et d'établissement. Néanmoins, elle demeure limitée car nous manquons toujours de règles simples et claires pour la reconnaissance des qualifications professionnelles. Les toilettages successifs de la législation ne masquent pas l'anachronisme de certaines dispositions datant d'une époque où la mobilité transfrontalière était encore anecdotique.

Or, aujourd'hui, 50 % des jeunes européens sont prêts à aller travailler dans un autre État membre et c'est ce défi que la nouvelle directive va devoir relever. Le chantier est immense. Ainsi, le manque d'harmonisation minimale des formations, le nombre élevé de professions réglementées et la complexité du processus de reconnaissance engendrent une insécurité juridique telle que cela représente 16 % des plaintes auprès du réseau SOLVIT.

L'objectif principal est de simplifier les procédures pour les citoyens, d'assurer la transparence des décisions et la réduction des délais par une meilleure coopération entre autorités compétentes et entre États membres.

La classification des activités économiques doit aussi être révisée car les métiers et les exigences de formation qui y sont liées sont en perpétuelle mutation. Je me réjouis de l'attention accordée dans le rapport aux spécificités des professions médicales, du fait naturellement des implications en termes de sécurité pour les patients.

Enfin, je ne puis que soutenir la création d'un système de carte professionnelle européenne volontaire. Une telle carte doit notamment permettre de faciliter les démarches et de sécuriser clients et patients. Au-delà, cette carte participera à l'identité européenne et montrera que le marché unique n'est pas que la mobilité des biens et des personnes, mais qu'il peut et doit être le socle d'une richesse économique et citoyenne partagée.

Je félicite donc Mme McClarkin pour ce bon rapport qui, je l'espère, sera largement adopté demain.

 
  
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  Emilie Turunen, for Verts/ALE-Gruppen. – Fru formand! Tak til ordføreren for en glimrende betænkning. Den kan vi bakke fuldt op om fra Den Grønne Gruppes side og også om hele hovedideen bag dette direktiv, nemlig at gøre det muligt at gøre det nemmere for arbejdstagere og selvstændige at få anerkendt deres kvalifikationer.

Jeg vil gerne nævne fem hovedpointer fra De Grønne, som vi synes, er særlig vigtige i denne betænkning: for det første at mere fleksible rammer og hurtigere procedurer ikke må betyde en forringelse af faglighed; for det andet at patienters og forbrugeres sundhed og sikkerhed står over alt andet; for det tredje at en yderligere automatisering og harmonisering skal ske med udgangspunkt i fagene og deres ønsker og bygge på deres frivillige samarbejde; for det fjerde er vi meget positive over for et erhvervspas, altså en form for e-card-ordning, som løbende kan blive opdateret, og som tager udgangspunkt i det system, der allerede fungerer, nemlig IMI; for det femte mener vi, at det er meget vigtigt at have fokus på fortsat faglig udvikling og opkvalificering. Det er et punkt, vi har lagt meget vægt på fra Den Grønne Gruppes side, så tak til ordføreren, og vi ser frem til arbejdet med lovgivningen.

 
  
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  Malcolm Harbour, on behalf of the ECR Group. – Madam President, it gives me great pleasure to welcome this report as the Chair of the committee, and indeed I pay tribute to all my colleagues who have worked so intensively on it, but also to thank Emma McClarkin very much for what has been a really impressive piece of work for her first report. It shows that this group in particular is deeply engaged with issues that we want to move forward on the internal market.

This report represents more than two years of work by members of my committee. Ms McClarkin has pulled together many of the issues that we have worked on in two public hearings, in an interparliamentary meeting, and indeed in one-to-one meetings with parliamentarians in different countries. It is an indication of how this Parliament should be working.

We are going to get a proposal from the Commissioner – and I welcome him very much here today and thank him for that work – but we want to feed into that, as he said, before he puts that piece of work together. We are talking about issues like smarter and better regulation in this Parliament. This is the way that committees need to be engaged in that. This is a great example. I want to thank all my colleagues for working on this.

Finally, I would say as far as the single market is concerned, that the single market is not a bloodless bureaucratic creation. It is built on the skills and talent of millions of people, and people have an entitlement under the single market rules to have their qualifications speedily and effectively recognised. We are not delivering that entitlement properly, but hopefully as of next year we will be able to.

 
  
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  Oreste Rossi, a nome del gruppo EFD. – Signora Presidente, onorevoli colleghi, il riconoscimento delle qualifiche professionali è un passo importante a livello europeo, in quanto il presupposto è che il professionista che esercita legalmente in uno Stato membro venga considerato sufficientemente idoneo e qualificato per esercitare, anche in modo temporaneo, in qualsiasi altro Stato dell'Unione.

Esistono professioni che richiedono una formazione continua, ed è importante che questa sia accessibile e verificabile a tutti i livelli e sul territorio europeo. La relazione riserva una particolare attenzione al settore sanitario che coinvolge medici, infermieri, farmacisti e altri operatori per i quali è necessaria anche una conoscenza linguistica al fine di evitare incomprensioni con il paziente.

Clausola da noi ritenuta fondamentale è che ogni Stato membro può subordinare giuridicamente l'accesso a una determinata professione al possesso di una qualifica professionale specifica. La carta professionale proposta dal Commissario Barnier potrebbe rendere più facile l'accertamento preventivo dell'idoneità a utilizzare la propria qualifica in ogni altro Stato membro.

 
  
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  Franz Obermayr (NI). - Frau Präsidentin! Es hat Sinn, wenn Ärzte, Ingenieure und Fachkräfte im Binnenmarkt mobil dort arbeiten, wo Bedarf ist. Die Anerkennung von Berufsqualifikation darf aber nicht Hand in Hand mit Qualitätsverlust gehen, d. h. die Arbeitgeber brauchen Transparenz, ein aussagekräftiges Bild über die Ausbildung, Lehrgänge und Praktika derjenigen.

Der Fachkräftemarkt in der EU wird allerdings allein so nicht gelöst werden und schon gar nicht durch eine Akademikerrate von 40 %, wie es die Strategie Europa 2020 vorsieht. Dann wird das Handwerk abgewertet, die Inflation der Diplome angekurbelt, und dank Bologna haben wir dann Tausende Bachelor-Absolventen ohne Arbeit.

In der EU deckt sich die Nachfrage am Arbeitsmarkt nicht mit der Berufsqualifikation der Bürger. Dringend müssen wir Fachkräftemangel und Braindrain in den Griff bekommen, denn sonst wandern uns die hellsten Köpfe ab, und die Fachkräfte sucht sich die Industrie in den Drittländern.

 
  
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  Danuta Jazłowiecka (PPE). - Pani Przewodnicząca! Swobodny przepływ osób i pracowników w Unii Europejskiej jest jedną z kluczowych korzyści płynących z integracji. W okresie wychodzenia z kryzysu gospodarczego i finansowego powinniśmy szczególnie wspierać mobilność obywateli Unii Europejskiej, dzięki czemu będziemy mogli szybciej i skuteczniej reagować na zapotrzebowanie rynków pracy w państwach członkowskich.

Pomimo faktu, iż od dawna podstawową wartością Unii jest swoboda przemieszczania się i podejmowania pracy w państwach członkowskich, obywatele nadal napotykają na wiele barier i przeszkód wynikających z uwarunkowań i różnych krajowych rozwiązań legislacyjnych. Obecnie jedynie 2% obywateli Unii pracuje w państwie członkowskim innym niż państwo, którego są obywatelami. Chęć podjęcia pracy w innym kraju deklaruje zaś ok. 20%, a więc pokazuje nam to, że mamy do czynienia z niewykorzystanym potencjałem.

Przykładem barier uniemożliwiających swobodne podejmowanie pracy w krajach Unii są nadal procedury uznawania kwalifikacji zawodowych. W tej sytuacji potrzebna jest pilna rewizja obowiązującej obecnie dyrektywy, ale także odpowiednie i szybkie wdrożenie nowych przepisów w państwach członkowskich. Nowe przepisy powinny opierać się na uproszczonych procedurach, dobrej informacji, redukcji ilości zawodów regulowanych oraz wprowadzeniu większej automatyczności w systemach uznawania kwalifikacji zawodowych. Tylko w taki sposób zachęcimy obywateli do większej mobilności i zagwarantujemy podstawowe prawo do swobodnego podejmowania pracy w Unii Europejskiej.

Problem uznawania kwalifikacji zawodowych jest tylko jednym z elementów długoterminowej i kompleksowej strategii na rzecz mobilności, której Europa potrzebuje, aby zapewnić trwały wzrost. Wyeliminowanie wszystkich istniejących przeszkód prawnych i administracyjnych uniemożliwiających swobodny przepływ pracowników powinno być priorytetem Komisji, Rady i Parlamentu Europejskiego w najbliższych miesiącach.

 
  
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  Evelyne Gebhardt (S&D). - Frau Präsidentin! Die Vereinfachung des Rechts in diesem Bereich der gegenseitigen Anerkennung von Berufsabschlüssen ist äußerst wichtig. Wir wollen ja Politik für die Menschen machen. Wir wollen, dass die Bürgerinnen und Bürger sich mit ihren Berufen in der Europäischen Union frei bewegen können.

Noch gibt es viel zu viele Probleme und Hemmnisse, die vor allem von den Mitgliedstaaten kommen, aber auch Erschwernisse durch das europäische Recht, und dass wir dies angehen, ist eine wichtige Sache. Allerdings bin ich Herrn Barnier sehr dankbar, dass er darauf aufmerksam gemacht hat, dass die Deregulierung von reglementierten Berufen nicht unbedingt die Antwort ist. Diejenigen, die das wollen, sind immer die Antwort schuldig geblieben, um welche Berufe es gehen soll, die dereglementiert werden sollten. Ich frage mich: Sollen es die Ärzte sein, die Ingenieure oder die Architekten? Ich weiß es nicht. Auf jeden Fall sind Reglementierungen durchaus wichtig und notwendig.

Was den Berufsausweis angeht, das ist ein Mittel für die Bürgerinnen und Bürger, mit dem sie sich wirklich frei bewegen können, und deswegen sollten wir nicht lange noch irgendwelche Untersuchungen machen, sondern dem Bedürfnis, das uns die Betroffenen selbst mitgeteilt haben, wirklich entsprechen.

Es waren ja die Ingenieure und die Ärzte, die als Erstes gesagt haben: Wir brauchen so etwas, damit wir uns freier bewegen können in diesem Europa, das wir eine politische Union nennen, und deswegen müssen wir dazu Ja sagen und es so schnell wie möglich machen.

 
  
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  Edvard Kožušník (ECR). - Vážená paní předsedající, nejdříve bych chtěl pogratulovat za precizně vypracovanou zprávu zpravodajce a všem stínovým zpravodajům. Evropa dnes stojí na pokraji když ne recese, tak minimálně stagnace. Překonat toto období bude velmi obtížné. Unie a její instituce již dnes trpí nedostatkem legitimity a důvěra občanů v její budoucnost rapidně klesá. Lékem na současnou situaci určitě není ještě větší posilování Unie a přenášení dalších kompetencí do Bruselu, ale návrat k původním myšlenkám evropské integrace, „relaunch“ vnitřního trhu a Akt o jednotném trhu. Zvýšení mobility kvalifikovaných pracovních sil a snížení počtu regulovaných povolání je účinným lékem na současné ekonomické problémy některých členských států. I proto bych si dovolil apelovat na členské státy, aby nepodléhaly populistickému vábení ochranářských opatřeních pro národní trhy pracovních sil. Ba naopak, aby existující bariéry odstraňovaly rychleji a na místo vytváření národních preferenčních opatření se soustředily na posílení vlastních silných stránek v konkurenční soutěži na fungujícím vnitřním trhu.

 
  
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  Gerard Batten (EFD). - Madam President, this own-initiative report on the professional qualifications directive is another piece of ideologically-driven harmonisation. It calls for minimum training requirements, automatic recognition and the removing of formal obstacles to recognition of professional qualifications.

It goes on to say that ‘only if necessary should language tests be part of the recognition process and cannot be an additional border to mobility’.

Most normal people would want professional qualifications, especially medical qualifications, to be subject to maximum, not minimum, standards – and not speaking the language properly should very much be a bar to practising and mobility.

There is a case that clearly demonstrates the dangers. In 2008, a German-qualified doctor, Dr Daniel Ubani, was convicted in England of gross negligence and manslaughter after he overprescribed drugs to a patient.

This directive means we cannot discriminate against EU professionals, while we must discriminate against properly-qualified fluent English speakers from the Commonwealth. This is another good reason, if we needed one, why Britain should leave the European Union.

 
  
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  María Irigoyen Pérez (S&D). - Señora Presidenta, Señor Comisario, Señorías, los ciudadanos reclaman de Europa soluciones a los problemas; y que Europa sea capaz de lograr una recuperación económica sostenible y que contribuya a la simplificación y flexibilidad de las normativas.

La movilidad de los profesionales no es solo un derecho fundamental recogido en los Tratados, es también un factor clave para la modernización del mercado laboral y el desarrollo económico. Por ello, es necesario adaptar y actualizar el régimen del reconocimiento de las cualificaciones profesionales a la realidad laboral y a las demandas y necesidades de los profesionales y de los consumidores.

La futura propuesta de la Comisión deberá contemplar una mayor transparencia y simplificación en las normas de reconocimiento de las cualificaciones profesionales; una evaluación de las medidas compensatorias, para solventar los problemas existentes; una mayor clarificación de los criterios sobre conocimientos lingüísticos, para garantizar la calidad de los servicios prestados y proteger la seguridad de consumidores y pacientes; y una mayor cooperación y coordinación entre las autoridades competentes y los puntos de contacto nacionales.

Señorías, Europa debe situar a los profesionales y a los consumidores en el corazón del Mercado Único. Solo así podremos construir una salida a la crisis financiera y económica basada en el conocimiento sostenible y en el progreso social.

 
  
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  Liam Aylward (ALDE). - Madam President, I too would like to thank the rapporteur for her work on this important report.

Given the increasing numbers of skilled young graduates who find themselves without employment, it is essential that the EU puts in place a system that allows our graduates to move and secure employment across the 27 Member States with ease. Studies show that 50% of young Europeans wish to work abroad but are hindered in doing so by a cumbersome process.

It is clear that the current system of recognising professional qualifications earned in another Member State is time-consuming, complex and not employer-friendly. The harmonisation of rules concerning the exchange of information for each individual profession would be a welcome step, along with creating database systems and information-sharing processes that will assist graduates in their mobility across the EU.

In particular, I wish to draw Parliament’s and the Commission’s attention to the problems that graduates are dealing with in terms of the grey area around professional qualifications. By this I mean compulsory probationary periods that are not being recognised across borders.

For example, I personally know of a young qualified teacher who has been awarded the academic qualification for teaching but cannot take up work as a teacher as the probationary training undertaken in the UK is not recognised in Ireland. However, her counterparts have no problem qualifying in the UK and completing their probationary training in Ireland.

This administrative contradiction is placing many teaching graduates in limbo. Their professional qualifications are recognised, but they still cannot take up employment as they cannot get registered.

The lack of equivalence of standards here is causing real problems for graduates and requires immediate action from the Member States and the Commission in order to stop them being penalised for being mobile and taking up training opportunities in other Member States.

Graduates should not be left in limbo, and measures need to be implemented without delay to ensure that they have access to a truly internal market and that the Professional Qualifications Directive is broad enough to cover all aspects of qualification.

 
  
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  Elżbieta Katarzyna Łukacijewska (PPE). - Pani Przewodnicząca! Chciałabym bardzo pogratulować pani sprawozdawczyni, bo dzisiejsza debata o uznawalności kwalifikacji zawodowych wychodzi naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców Unii Europejskiej. Umożliwienie obywatelom uznawalności ich kwalifikacji do wykonywania określonych zawodów lub działalności w państwie członkowskim innym niż państwo, w którym uzyskano kwalifikacje zawodowe oraz korzyści płynące z europejskiego konkurencyjnego rynku wewnętrznego są ważnym czynnikiem pobudzającym wzrost gospodarczy Unii Europejskiej oraz tworzącym nowe miejsca pracy.

Jeżeli mówimy o swobodnym przemieszczaniu się ludzi i towarów, jeżeli mówimy o rynku wewnętrznym, to dzisiejsze sprawozdanie pokazujące potrzebę przygotowania przez Komisję Europejską odpowiednich przepisów jest ważnym wsparciem dla tysięcy młodych ludzi, którzy wyrażają chęć pracy w innym państwie Unii Europejskiej. Wypada nam tylko życzyć, zwłaszcza wszystkim mieszkańcom Unii Europejskiej, że potrzebne rozwiązania prawne zostaną jak najszybciej wdrożone. I tutaj pytanie do pana komisarza: W jakim okresie mieszkańcy Europy mogą liczyć na wdrożenie tych odpowiednich przepisów?

 
  
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  Katarína Neveďalová (S&D). - Mobilita pracovníkov a študentov v rámci Európskej únie je nesmierne dôležitou slobodou – jednou zo štyroch základných slobôd, ktoré v Európskej únii máme. Uznávanie odborných kvalifikácií – či už pre ďalšie vzdelávanie, alebo uplatnenie sa na trhu práce za hranicami domovskej krajiny – je v tomto kontexte určite prioritou. Musíme odborníkom umožniť ísť za prácou, kdekoľvek v Únii táto práca je.

Implementácia smernice však v praxi ukázala, kde je situácia zložitejšia a kde problémy s uznávaním kvalifikácie a diplomov pretrvávajú. A to je, samozrejme, potrebné zmeniť.

Preto ako členka Výboru pre vzdelávanie, ktorá sa touto otázkou zaoberá mnohokrát v rámci agendy vzdelávania mládežníckej politiky, vítam iniciatívu Európskej komisie na modernizáciu tejto smernice a určite chcem pogratulovať našej spravodajkyni ku veľmi kvalitnej správe, ktorá definuje konkrétne problémy s uznávaním kvalifikácií v praxi a, samozrejme, venuje dostatočnú pozornosť problematickým profesiám a navrhuje konkrétne riešenia.

Pritom by som určite chcela zdôrazniť, ako už viacero mojich kolegov predo mnou, dôležitosť zavedenia profesijného preukazu úzko spojeného s informačným systémom o vnútornom trhu.

 
  
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  Vicky Ford (ECR). - Madam President, I speak tonight as the daughter of two doctors, the sister of a doctor and the wife of another doctor. For generations, the UK has welcomed and valued doctors from many countries. However, the directive is not as successful as the Commissioner would like us to believe. Colleagues, please consider the tragic death of one of my constituents, Mr David Gray. He was killed by a doctor. The doctor did not recognise the drug he took from the standard medicine bag and administered a lethal dose.

A tragedy like this undermines confidence in the very many thousands of excellent doctors from many different countries we have working in our country and across the EU. All doctors need to prove to the national regulator that they have not only academic qualifications but also have language and communications skills, as well as familiarity with local practices, and the EU directive must be amended to allow this.

Part of recognising professional qualifications is also recognising disqualifications. The ‘alert’ mechanism will help, but we must be able to share concerns as well as judgements. I welcome the report but would have liked to see it go further. Patient safety must come before politicians.

 
  
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  Κωνσταντίνος Πουπάκης (PPE). - Κυρία Πρόεδρε, στην οικονομική ύφεση που διανύουμε σήμερα, η ενίσχυση της κινητικότητας των εργαζομένων μεταξύ των χωρών της Ένωσης θα συμβάλει ουσιαστικά στην αντιμετώπιση της κρίσης στην απασχόληση όσον αφορά μακροχρόνια ανέργους και κατηγορίες που είναι υψηλά στη λίστα της ανεργίας αλλά, ταυτόχρονα, θα συμβάλει σε μια γενικότερη και πιο ανταγωνιστική εσωτερική αγορά.

Αναγκαιότητα στο πλαίσιο αυτό είναι ο εκσυγχρονισμός του συστήματος αναγνώρισης των επαγγελματικών προσόντων μέσω σύνδεσης της τυπικής εκπαίδευσης με τη μη τυπική πρακτική μάθηση αφού βέβαια προηγούμενα υπάρξει προσδιορισμός, αξιολόγηση και αναγνώριση των δεξιοτήτων σ' αυτήν. Με τον τρόπο αυτό παρέχεται βοήθεια σε όσους προέρχονται από τα χαμηλά εισοδηματικά στρώματα οι οποίοι για οικονομικοκοινωνικούς λόγους δεν είχαν τη δυνατότητα σπουδών και πρόσβασης στο τυπικό εκπαιδευτικό σύστημα.

Τέτοιες πολιτικές θα συμβάλουν, πιστεύω, στην ανάπτυξη, στην προώθηση της γνώσης, στην αντιμετώπιση ανεργίας και φτώχειας, αλλά και στη διασφάλιση της κοινωνικής συνοχής που τόσο σήμερα έχουμε ανάγκη.

 
  
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  Evelyn Regner (S&D). - Frau Präsidentin! Für die Verwirklichung der Arbeitnehmerfreizügigkeit in Europa ist die gegenseitige Anerkennung von Berufsqualifikationen superwichtig. Umgekehrt erfolgt die Nichtanerkennung von Berufsqualifikationen oft aus strategischen Gründen, nämlich um eine möglichst geringe Entlohnung durchzusetzen, damit die Anwendbarkeit von Kollektivverträgen letztlich verschleiert wird, um zu vertuschen, dass das Prinzip „gleicher Lohn für gleiche Arbeit am gleichen Ort“ eingehalten werden soll bzw. muss.

Ich komme aus dem Osten Österreichs. Hier arbeiten viele Grenzgängerinnen, Beschäftigte aus der Slowakei, aus Ungarn, aus Tschechien, und oftmals wurden und werden hervorragende Ausbildungen nicht anerkannt. Damit entsteht eine Lose-lose-Situation von allen Beschäftigten, nämlich von jenen, die hervorragend ausgebildet nach Österreich kommen, deren Ausbildung nicht anerkannt wird, und auf der anderen Seite natürlich ein entsprechender Druck auf die österreichischen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Das heißt, jene Prinzipien, die nun der Bericht anstrebt – Transparenz, vereinfachte Anerkennungsverfahren und der freiwillige Berufsausweis –, sind letztlich gute Mittel. Ich hoffe, der Kommissar greift diese auf, um der von mir dargestellten Problemen Herr zu werden.

 
  
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  Christa Klaß (PPE). - Frau Präsidentin, Herr Kommissar! Fachkräfte müssen besser zum Einsatz kommen, und zwar dort, wo sie dringend gebraucht werden. Es muss einfacher werden, eine zuständige Behörde für die Anerkennung einer beruflichen Qualifikation zu finden. Ein schnelleres und einfacheres Verfahren der Anerkennung ist notwendig. Es kann nicht sein, dass ein Antragsteller dann mehrere Monate auf seine Berufsanerkennung warten muss. Es ist richtig, dass die Kenntnis der Sprache des Landes, in dem der Beruf ausgeübt werden soll, überprüft wird. Das gilt besonders für den Bereich der Gesundheit und der Pflege.

Gleiche Standards für die Berufsbilder machen eine gegenseitige Anerkennung sicherlich einfacher. Dabei können eine freiwillige Berufskarte und ein Befähigungsausweis nützlich sein. Sie geben auch Aufschluss über die erlernten Fähigkeiten. Ein solcher Ausweis kann auch eine Grundlage dafür sein, welche Kenntnisse noch fehlen. Klar definierte Nachprüfungen sollten möglich sein, damit die Standards gehalten werden und eine Berufsqualifikation dann in einem anderen Mitgliedstaat anerkannt werden kann.

 
  
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  Silvia-Adriana Ţicău (S&D). - Aplicarea Directivei 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale este esenţială pentru mobilitatea profesională, factor-cheie pentru dezvoltarea economică şi socială a Uniunii. Din 2007, în temeiul directivei, au fost luate circa 100 000 de decizii privind recunoaşterea, facilitând astfel mobilitatea a 85 000 de profesionişti. Cu toate acestea, peste 16% din cazurile SOLVIT din 2010 sunt legate de recunoaşterea calificărilor profesionale. Evoluţia pieţelor muncii necesită o mai mare transparenţă, simplificare şi flexibilitate a normelor privind recunoaşterea calificărilor profesionale.

Actualizarea periodică a cerinţelor de formare iniţială, de recunoaştere a experienţei şi de formare continuă este esenţială pentru armonizarea formărilor. Dreptul de a obţine un loc de muncă sau de a presta servicii în alt stat membru este un drept fundamental, conferit prin tratate, şi constituie un exemplu concret al modului în care cetăţenii pot beneficia de piaţa unică. Profit de ocazie pentru a solicita, din nou, ridicarea barierelor privind libera circulaţie a forţei de muncă din România şi Bulgaria.

 
  
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  Ilda Figueiredo (GUE/NGL). - Senhora Presidente, este debate demonstrou que esta questão é mais complexa do que à primeira vista parece, o que se agrava com o desemprego crescente em alguns Estados-Membros, pressionando as pessoas, designadamente os jovens, a procurar trabalho onde exista.

Desde logo, é necessário que o reconhecimento das qualificações dos profissionais não ponha em causa os direitos dos consumidores e dos utentes dos serviços, o que é particularmente preocupante em áreas como a saúde, a educação e outras. Mas, sobretudo, é necessário incentivar e apoiar a criação de empregos com direitos em todos os Estados-Membros, para que as pessoas possam de facto trabalhar onde querem e não serem obrigadas a deixar o seu país apenas porque aí não têm trabalho. E esta é a questão central.

 
  
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  Michel Barnier, membre de la Commission. − Madame la Présidente, Mme Figueiredo disait à l'instant "créer de l'emploi", comme d'ailleurs tout à l'heure Constance Le Grip et, je l'ai noté, Mme Łukacijewska ou Mme Jazłowiecka ont évoqué la croissance.

C'est bien parce que nous pensons dans le cadre de l'acte pour le marché unique qui est un agenda pour une nouvelle croissance, que la mobilité est un des outils, un des leviers de cette croissance nouvelle dont les citoyens ont besoin, que nous travaillons aujourd'hui sur cette question des qualifications professionnelles.

Je voudrais d'abord vous remercier, puis dire, à propos de la carte professionnelle que nombre d'entre vous ont évoquée que je crois beaucoup à cet outil. D'ailleurs, dans les premiers jours de ma nomination, vous avez été nombreux à m'alerter sur cette option. Carte optionnelle pour les professionnels, obligatoire pour les autorités nationales, ce sera, à coup sûr, si nous réussissons, une simplification – Mme Vergnaud a utilisé ce mot –, une réduction des délais et surtout, pour les professionnels, un droit à un traitement plus efficace, plus rapide, grâce à l'expertise de IMI et, je le dis à Mme Regner comme à Mme Klass, qui ont évoqué l'objectivité, et la transparence, je pense qu'à travers ce système nous pourrons aboutir à plus d'efficacité, de rapidité, et également à plus de transparence et d'objectivité sur les vraies qualifications des professionnels.

Cela vaut aussi, je le dis à M. Pirillo, pour l'accès plus rapide à la mobilité pour les professionnels de la santé, tout en préservant la sécurité à laquelle ont droit les patients et ceux qui font appel aux professionnels de la santé. Mme Turunen a évoqué ce point aussi de la sécurité à laquelle ont droit les citoyens.

M. Cabrnoch comme M. Aylward ont évoqué la formation continue. Nous allons en effet proposer de créer une obligation à tout le moins pour rendre compte de ce que font les États membres en matière de formation continue.

M. Obermayr a évoqué un point important qui est celui de la fuite des cerveaux. Je pense que dans certains pays qui sont en difficulté par rapport à d'autres, la mobilité pourrait être un problème et c'est bien pour cela, M. Obermayr, que nous avons besoin d'un cadre de coopération, d'un encadrement de cette question de la mobilité et de la reconnaissance des qualifications professionnelles. On a besoin – permettez-moi de vous le dire – dans ce domaine de plus d'Europe, pas de moins d'Europe. Telle est ma conviction.

M. Batten, à qui je dis que ce texte n'est pas idéologique, a évoqué, comme Mme Ford, le cas singulier ou banni que nous connaissons bien. Sans entrer dans le détail, je veux juste rappeler que la directive contient, notamment pour les médecins, des obligations très claires liées aux connaissances linguistiques et donc il faut que les États membres, objectivement, rigoureusement, utilisent les outils qui sont dans cette directive pour prendre les mesures et vérifier la compétence et la capacité, même si dans ce cas précis ou banni, il n'est pas clair qu'il y ait un lien entre le problème qui s'est posé et le test de connaissance linguistique.

En tout cas, je voudrais dire à Mme Vergnaud, qui a dit "la mobilité n'est pas anecdotique", comme au président Harbour, que ce n'est pas anecdotique. C'est un pointmajeur à l'intérieur du grand marché qui est notre espace commun de vie économique et sociale et je pense qu'avec un bon encadrement, une bonne vérification, une facilitation de toutes ces reconnaissances de qualifications à travers les outils que nous évoquons et en utilisant internet, nous pourrons atteindre un plus grand niveau de croissance.

Enfin, Mme Gebhardt, le président Harbour, Mme McClarkin elle-même, M. Kožušník ou Mme Irigoyen ont évoqué les professions réglementées et leur nombre, et le problème de la réduction éventuelle de ces professions. Je voudrais dire ma conviction une deuxième fois. La question n'est pas de savoir si le nombre de professions réglementées est trop élevé ou pas assez élevé, mais de savoir si la réglementation, dans les pays qui ont des réglementations très nombreuses et très strictes de ces professions, constitue oui ou non une barrière disproportionnée au bon fonctionnement du marché unique.

J'ai l'intention de mettre plus de transparence dans ce débat en demandant à tous les États membres de notifier toutes les professions qu'ils réglementent et de se livrer à un examen objectif des raisons pour lesquelles ils estiment qu'une telle réglementation est nécessaire et bien proportionnée. Et après les réponses que nous recevrons, nous ferons un bench marking, une comparaison de tous les résultats de cet exercice. Je pense que la directive sur les qualifications professionnelles permet déjà d'assurer cette mobilité des professionnels entre les États membres qui réglementent et ceux qui ne réglementent pas une profession précise. Elle offre des solutions pour assurer l'équivalence des qualifications, proposition que nous mettrons sur la table, éclairée par votre rapport.

Voilà pourquoi je conclus, Madame McClarkin, en vous remerciant très sincèrement, ainsi que tous ceux qui ont travaillé avec vous, sur l'importance du rapport que vous avez présenté aujourd'hui et l'utilité qu'il aura pour la Commission dans sa proposition législative du 20 décembre.

 
  
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  Emma McClarkin, rapporteur. − Madam President, we find ourselves in an extraordinary economic crisis and it is really time for the EU to focus on its real priorities. Delivery of the single market is absolutely key to that, and free movement of workers is a fundamental building block of that single market.

Enhancing mobility for professionals will boost economic growth so simplification and speeding up of processes must be our goal.

We need to increase confidence in recognition processes. Part of that will be looking at the language question. As the report actually calls for a revision of the existing requirements by providing competent authorities with the flexibility to ascertain and test the language skills of professionals, it will alleviate that problem. The alert mechanism will also help make sure that cases such as Dr Ubani do not happen again.

We need to balance the needs of professionals against those of patients and consumers alike, easing recognition and facilitating mobility whilst not compromising the standards of service and safety for our citizens.

I look forward to the Commission’s proposal. I hope you take on the concerns and the calls from Parliament in the report. We must get this right because it is time to deliver.

 
  
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  Πρόεδρος. - Η συζήτηση έληξε.

Η ψηφοφορία θα διεξαχθεί την Τρίτη 15 Νοεμβρίου 2011 στις 12 το μεσημέρι.

Γραπτές δηλώσεις (άρθρο 149)

 
  
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  Vilija Blinkevičiūtė (S&D), raštu. – Vis labiau didėjant aukštą kvalifikaciją turinčių asmenų ir darbuotojų judėjimui Europos Sąjungoje, labai svarbu užtikrinti darbuotojų profesinių įgūdžių pripažinimą ir kiek įmanoma labiau sumažinti esančias kliūtis darbo rinkoje, kurios trukdo pasinaudoti teise gauti kvalifikuotą darbą. Be to, būtina kuo skubiau sukurti tinkamą profesinių kvalifikacijų pripažinimo sistemą Europos Sąjungoje, kad aukštos kvalifikacijos darbuotojai, paruošti specialistai nebūtų priversti dirbti nekvalifikuotų darbų, nes kitaip tokie darbuotojai ilgainiui praranda savo darbo įgūdžius, patirtį ir kvalifikaciją. Norėčiau atkreipti dėmesį į tai, kad tiek nacionaliniu, tiek ir visų ES valstybių narių lygmeniu būtina pagerinti kompetentingų valdžios institucijų ir nacionalinių informacijos centrų dialogą, keitimąsi informacija dėl konkrečių profesijų ir bendradarbiavimą. Europos Komisija turėtų remti judžiausioms profesijoms skirtus kompetentingų valdžios institucijų ir profesinių organizacijų tinklus, siekiant keistis bendra informacija apie nacionalines procedūras ir mokymo reikalavimus, dalytis geriausia patirtimi ir tirti glaudesnio bendradarbiavimo, pvz., bendrų platformų kūrimo, galimybes. Valstybės narės savo ruožtu turėtų gerinti viešųjų institucijų darbą, teikiant informaciją tiek apie darbuotojų teises, tiek apie profesinės kvalifikacijos pripažinimo procedūras, kad būtų užtikrintos darbuotojų teisės ir užkirstas kelias darbuotojų išnaudojimui.

 
  
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  Cristian Silviu Buşoi (ALDE), în scris. – Modernizarea şi eficientizarea procedurilor de recunoaştere a calificărilor profesionale constituie un element indispensabil pentru creşterea gradului de mobilitate a cetăţenilor europeni. Totodată, flexibilizarea pieţei muncii va duce şi la o mai bună funcţionare a pieţei unice şi a uniunii economice în ansamblu. Acest raport ridică problemele-cheie pentru reforma viitoare a directivei. Trebuie făcut un efort de simplificare a procedurilor, în special pentru sistemul general de recunoaştere. De asemenea, consider oportună evaluarea aplicării măsurilor compensatorii şi a pertinenţei acestora, respectiv adoptarea de orientări facultative pentru o abordare cât mai uniformă în aplicarea acestor măsuri. Mobilitatea temporară trebuie sprijinită prin clarificarea conceptului şi prin eliminarea sistemului declaraţiei prealabile în cazurile în care prestatarii de servicii însoţesc consumatorul într-un alt stat membru, neintrând în contact cu consumatorii locali. Putem explora şi posibilităţile de coordonare a sistemelor noastre educaţionale astfel încât să ajungem la un grad de armonizare mai ridicat în viitor şi să putem extinde sistemul recunoaşterii automate şi la alte profesii. Nu în ultimul rând, cardurile profesionale voluntare pot fi un instrument eficace pentru recunoaşterea mai rapidă a calificărilor, însă acestea trebuie implementate doar acolo unde acestea au o valoare adăugata reală faţă de sistemul actual.

 
  
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  Vasilica Viorica Dăncilă (S&D), în scris. – Facilitarea recunoaşterii calificărilor profesionale la nivel european este o măsură care va permite o integrare profesională mai rapidă a tinerilor pe piaţa forţei de muncă din UE. Consider binevenite propunerile privind crearea unor rețele ale autorităților competente și ale organismelor profesionale pentru profesiile cele mai mobile, precum şi schimbul permanent de informaţii privind programele educaţionale, pentru a spori credibilitatea diplomelor între statele membre, dar şi îmbunătăţirea competențelor lingvistice ale tinerilor doritori să lucreze în alt stat membru. În plus, apariţia cardului profesional, prin care este recunoscută pregătirea profesională a deţinătorului acestuia la nivel european, va reduce obstacolele birocratice şi va permite o mobilitate sporită pe piaţa forţei de muncă a cetăţenilor europeni. Sper, totodată, că va fi îmbunătăţită şi mobilitatea transfrontalieră ca metodă de stimulare a creșterii economice și competitivităţii în cadrul Uniunii.

 
  
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  Iosif Matula (PPE), în scris. – Recunoașterea diplomelor și calificărilor profesionale la nivelul UE, reglementată prin Directiva din 2005 (2005/36/CE), este deosebit de importantă atât pentru vechile statele membre, cât și pentru cetățenii din statele noi, cum este țara mea, România. Libertatea de mișcare este unul dintre drepturile esențiale conferite de apartenența la Uniune, iar schimbările demografice vor face tot mai importantă mobilitatea între statele UE. În acest moment, sunt reglementate doar câteva profesii la nivel comunitar, pentru restul fiind aplicate proceduri costisitoare și îndelungate de echivalare, mergând de la testare, până la impunerea unor studii suplimentare. Având în vedere că reformele din educație facilitează procesul de recunoaștere a calificărilor europene, prin Cadrul european al calificărilor și procesul de la Bologna, consider că se impune extinderea listei profesiilor reglementate la nivelul UE. Trebuie, totodată, simplificate și urgentate procedurile de recunoaștere a diplomelor și calificărilor profesionale, dar este necesară și o mai mare transparență a acestui proces. Tot în acest context, trebuie să acordăm atenție problemei recunoașterii calificărilor resortisanților din țările terțe, care nu trebuie să primeze în fața cetățenilor statelor membre. Consider, de asemenea, că statele trebuie să accepte pe piața muncii toate categoriile de lucrători, nu doar pe cei cu profesii supra-calificate, adică așa-numitul fenomen al exodului creierelor.

 
  
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  Joanna Katarzyna Skrzydlewska (PPE), na piśmie. – Ułatwianie wykwalifikowanym pracownikom swobodnego podejmowania pracy w ramach całej Unii Europejskiej to nie tylko prawo zapisane w traktatach wynikające z charakteru jednolitego rynku. To przede wszystkim potrzeba ekonomiczna, której należy jak najszybciej sprostać w związku z tym, że do końca 2020 roku będziemy potrzebowali aż 16 mln wysokowykwalifikowanych fachowców. Aby w rzeczywisty sposób mobilność tych pracowników mogła zaowocować ożywieniem gospodarczym musimy ułatwić im podejmowanie pracy i zakładanie własnej działalności w swobodnie wybranym kraju, gdzie akurat jest zapotrzebowanie na ich wiedzę i umiejętności. W tym celu należy dokonać rewizji przepisów krajowych, które tworzą niepotrzebne bariery i utrudnienia. W moim przekonaniu, choć zdaję sobie sprawę, że byłoby to skomplikowane, harmonizacja przepisów w zakresie kształcenia zawodowego na poziomie unijnym mogłaby stanowić dobre rozwiązanie . Nie bez znaczenia jest również łatwy dostęp do odpowiednich informacji dla osób zainteresowanych. Dlatego wzywam Komisję Europejską do konsolidacji dostępnych już źródeł informacji tak, aby osoby chcące podjąć działalność w innym kraju niż kraj własnego pochodzenia, w swoim własnym języku miały dostęp do niezbędnych dokumentów oraz informacji o właściwych organach branżowych.

 
  
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  Jutta Steinruck (S&D), schriftlich. – Die Richtlinie zur Anerkennung von im Ausland erworbenen Berufsqualifikationen ist ein wesentliches Element der Integration in den Arbeitsmarkt und wichtiger Schritt zur Verwirklichung der Chancengleichheit in der europäischen Gesellschaft. Viele Mitgliedstaaten haben die Richtlinie noch nicht umgesetzt und bei der Anerkennung gibt es noch viel zu viele Probleme. So zeigt es auch das Kommissionspapier, welches als Grundlage für diesen Initiativbericht dient. Ich begrüße diesen Bericht sehr, denn er bereitet die Positionierung des Europäischen Parlamentes auf die angekündigte Revision der Richtlinie Anfang nächsten Jahres vor. Aus beschäftigungspolitischer Sicht möchte ich noch einmal betonen, dass wir den teilweise missbräuchlichen Praktiken in den Mitgliedstaaten schleunigst ein Ende setzen müssen! Es darf nicht sein, dass die Nicht-Anerkennung vielfach aus strategischen Überlegungen erfolgt, um eine niedrigere Entlohnung durchzuführen. Hier besteht eindeutig ein Problem der Fehlanpassung, unter dem zugewanderte Arbeitnehmer leiden. Hier wird nicht nur gegen das Prinzip der Gleichbehandlung verstoßen, sondern auch die Mobilität von Arbeitnehmern stark eingeschränkt. Hier sollte sich das Europäische Parlament bei der kommenden Revision der Richtlinie eindeutig positionieren. Ich freue mich auf eine weitere gute Zusammenarbeit.

 
Utolsó frissítés: 2012. március 2.Jogi nyilatkozat