Το ΕΚ εγκρίνει την έναρξη διαπραγματεύσεων για τη νέα Συνθήκη της ΕΕ

Υιοθετώντας με 526 ψήφους υπέρ, 138 κατά και 26 αποχές την έκθεση του κ. Jo LEINEN (ΣΕΚ, DE), το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εκφράζει θετική γνώμη για τη σύγκληση της ΔΔ. Η έκθεση αποτελεί την γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για το θέμα, η οποία απαιτείται, σύμφωνα με το άρθρο 48 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκής Ένωση, για να ξεκινήσει τις εργασίες της η Διακυβερνητική Διάσκεψη. Οι ευρωβουλευτές όμως εκφράζουν τις αντιρρήσεις τους για ορισμένες πτυχές της εντολής που δόθηκε στη ΔΔ από τους ευρωπαίους ηγέτες.

 

 

Οι ευρωβουλευτές καταρχήν χαιρετίζουν το γεγονός ότι η εντολή διασφαλίζει πολλά από τα ουσιαστικά στοιχεία της συνταγματικής συνθήκης, κυρίως την ενιαία νομική προσωπικότητα της Ένωσης και την κατάργηση της δομής των πυλώνων, την επέκταση της ειδικής πλειοψηφίας στο Συμβούλιο και τη συναπόφαση από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, τα στοιχεία της συμμετοχικής δημοκρατίας, το νομικά δεσμευτικό καθεστώς του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και την ενίσχυση της συνοχής της εξωτερικής δράσης της Ένωσης. Παράλληλα, επιδοκιμάζουν το γεγονός ότι η εντολή προβλέπει την εισαγωγή ορισμένων νέων στοιχείων στις συνθήκες, όπως η ρητή αναφορά στην κλιματική αλλαγή και στην αλληλεγγύη στον τομέα της ενέργειας.

 

Τέλος, καλούν τη Διακυβερνητική Διάσκεψη να ολοκληρώσει τις εργασίες της πριν από τα τέλη του 2007, έτσι ώστε να επιτραπεί στη νέα συνθήκη να αρχίσει να ισχύει έγκαιρα πριν από τις ευρωπαϊκές εκλογές του 2009.

 

 

Από τις επισημάνσεις των ευρωβουλευτών δεν λείπει όμως η κριτική, η οποία κυρίως επικεντρώνεται στο γεγονός ότι, κατά την άποψη τους, η εντολή της Διακυβερνητικής δεν απαντά ικανοποιητικά στις προκλήσεις που αντιμετωπίζει σήμερα η Ένωση.

 

Συγκεκριμένα, τα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκφράζουν την ανησυχία τους για το γεγονός ότι η εντολή επιτρέπει αυξανόμενο αριθμό παρεκκλίσεων σε ορισμένα κράτη μέλη όσον αφορά την εφαρμογή σημαντικών διατάξεων, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει σε εξασθένιση της εσωτερικής συνοχής της Ένωσης. Συγκεκριμένα, οι ευρωβουλευτές αποδοκιμάζουν την απαίτηση ορισμένων κρατών μελών να εξαιρεθούν από το Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, ως εξέλιξη που θα προκαλέσει σοβαρή ζημία στην βαθύτερη αίσθηση της ταυτότητας της ΕΕ.

 

Οι ευρωβουλευτές αποδοκιμάζουν ακόμη ορισμένα στοιχεία της Συνταγματικής Συνθήκης που δεν συμπεριλήφθηκαν στη συμφωνία των κρατών μελών για τη Διακυβερνητική, όπως για παράδειγμα τα σύμβολα της Ένωσης (σημαία και ύμνος), η σαφής υπεροχή του κοινοτικού δικαίου επί του εθνικού και η απλοποίηση της ονομασίας των νομοθετικών πράξεων. Κατόπιν τούτου, το Κοινοβούλιο καλεί την αρμόδια επιτροπή του να μελετήσει το ενδεχόμενο εισαγωγής τροποποίησης στον Κανονισμό του ώστε, στις δραστηριότητες και τα κτήρια της Ευρωπαϊκής Ένωσης, να δοθεί επίσημος χαρακτήρας στη σημαία και στον ύμνο της ΕΕ που περιλαμβάνονται στο Ευρωπαϊκό Σύνταγμα.

 

 

Ένα θετικό στοιχειό που επισημαίνει η έκθεση αφορά την ισχυροποίηση των όρων της συμμετοχής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη Διακυβερνητική Διάσκεψη, όπως συμφωνήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο. Υπενθυμίζεται πως στην προετοιμασία της Συνταγματικής Συνθήκης το 2003-04 είχαν συμμετάσχει μόνο δύο ευρωβουλευτές.

 

Το Κοινοβούλιο τονίζει ακόμα πως θα κάνει χρήση του δικαιώματός του να απευθύνει συγκεκριμένες προτάσεις στη Διακυβερνητική Διάσκεψη για συγκεκριμένα θέματα στο πλαίσιο της εντολής, μόλις ενημερωθεί από τους εκπροσώπους του στη Διακυβερνητική Διάσκεψη. Επίσης, ανακοινώνεται μέσω της έκθεσης η σταθερή απόφασή του ΕΚ να υποβάλει, μετά τις εκλογές του 2009, νέες προτάσεις για περαιτέρω συνταγματική ρύθμιση για την Ένωση, σύμφωνα με τη ρήτρα για την αναθεώρηση της Συνθήκης.

 

Ένας από τους στόχους που επιθυμεί να υπηρετεί το Κοινοβούλιο είναι και η διαφάνεια στις εργασίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και γι' αυτό καλεί τα κράτη μέλη και τους εκπροσώπους τους να εξασφαλίσουν πλήρη διαφάνεια των εργασιών της Διακυβερνητικής Διάσκεψης, κυρίως με τη δημοσίευση όλων των εγγράφων που υποβάλλονται προς συζήτηση. Επιπροσθέτως, επιβεβαιώνει την πρόθεσή του να διατηρήσει πολύ εντατική επαφή με τα εθνικά κοινοβούλια και με την κοινωνία των πολιτών κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αναθεώρησης των συνθηκών.

 

 

 

 

Ο Manuel LOBO ANTUNES ζήτησε την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την σύγκληση της Διακυβερνητικής Διάσκεψης. Αναφερόμενος στην συμφωνία στην οποία κατέληξαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων τον προηγούμενο μήνα, ο Πορτογάλος υφυπουργός δήλωσε ότι είναι η καλύτερη δυνατή και ότι αποτελεί ένα ισορροπημένο κείμενο. Αφού επεσήμανε την απόφαση της κυβέρνησής του το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να εκπροσωπηθεί στην Διακυβερνητική Διάσκεψη από 3 ευρωβουλευτές αντί 2, όπως γινόταν μέχρι στιγμής, ο κ. LOBO ANTUNES τόνισε ότι η άμεση σύγκληση της Διακυβερνητικής Διάσκεψης "είναι προς το συμφέρον όλων μας".

 

 

Η κ. Margot WALLSTRÖM χαρακτήρισε σαφή και συγκεκριμένη την εντολή του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Σύμφωνα με την Σουηδέζα πολιτικό, η χθεσινή σύμφωνη γνώμη της Επιτροπής και η σημερινή των ευρωβουλευτών "θα επιτρέψει στην Πορτογαλική Προεδρία να συγκαλέσει εντός του μήνα την Διακυβερνητική Διάσκεψη". Στην συνέχεια η Επίτροπος τόνισε ότι η νέα συνθήκη "θα μας επιτρέψει να δώσουμε στην ΕΕ σωστή θεσμική βάση για να ανταποκριθούμε στις προσδοκίες των πολιτών".

 

 

Με την υιοθέτηση της έκθεσής του το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα δώσει σήμερα το πράσινο φως για την σύγκληση της Διακυβερνητικής Διάσκεψης, δήλωσε ο Jo LEINEN (ΣΕΚ, DE). Πρόσθεσε δε ότι πρόθεση των ευρωβουλευτών δεν είναι να φέρουν προσκόμματα. Αντίθετα, "θέλουμε να συγκληθεί σύντομα η Διακυβερνητική Διάσκεψη και σύντομα να ολοκληρωθούν και οι διαπραγματεύσεις". Απευθυνόμενος στην Πορτογαλική Προεδρία, ο Γερμανός ευρωβουλευτής την κάλεσε να μην επιτρέψει απειθαρχίες επιτρέποντας σε ορισμένα κράτη μέλη να προβάλουν νέες απαιτήσεις. Τέλος, εξέφρασε την ανησυχία του για τις παρεκκλίσεις από τμήματα της νέας συνθήκης για ορισμένα κράτη μέλη, όπως το Ηνωμένο Βασίλειο.

 

 

Ο κ. Íñigo MÉNDEZ DE VIGO (ΕΛΚ-ΕΔ, ES) εξέφρασε την ελπίδα ότι και η έκβαση της Διακυβερνητικής Διάσκεψης θα είναι αίσια. Ζήτησε ακόμη η συμφωνία στην οποία κατέληξαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων να διαφυλαχθεί κατά την διάρκεια των διαπραγματεύσεων και να αντικατοπτρίζεται στο τελικό κείμενο που θα επικυρώσουν τα κράτη μέλη. Τέλος, προειδοποίησε ότι όσοι ζητούν δημοψηφίσματα θέλουν να προκαλέσουν προβλήματα είτε στις κυβερνήσεις τους είτε στην ίδια την ΕΕ.

 

Ο κ. Richard CORBETT (ΣΕΚ, UK) εξέφρασε την συμφωνία του με το χρονοδιάγραμμα που παρουσίασε η Πορτογαλική Προεδρία. Στην συνέχεια, εξέφρασε την δυσαρέσκειά του για την μη συμπερίληψη ορισμένων σημαντικών στοιχείων της συνταγματικής συνθήκης από την συμφωνία στην οποία κατέληξαν τον προηγούμενο μήνα οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων. Αναγνώρισε πάντως ότι με τον τρόπο αυτό καθίσταται πιο εύκολη η επικύρωση της νέας συνθήκης σε όλα τα κράτη μέλη.

 

Ο Andrew Nicholas DUFF (ΦΙΛ, UK) τόνισε πως η ομάδα του χαιρετίζει την προοπτική μίας ταχείας και αποτελεσματικής Διακυβερνητικής Διάσκεψης. Κατά την άποψή του, είναι λογικό το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να θελήσει να προστατέψει τα οφέλη που είχε αποκομίσει στην προηγούμενη Συνθήκη.

 

Ο Konrad Krzysztof SZYMAŃSKI (ΕΕΕ, PL) εξέφρασε την υποστήριξή του στην κυβέρνηση της Πολωνίας, που, όπως είπε, επέδειξε ευελιξία στις τελικές διαπραγματεύσεις.

 

Ο Johannes VOGGENHUBER (ΠΡΣ/ΕΕΣ, AT) έκανε λόγο για μία "μελαγχολική ικανοποίηση" να απλώνεται μετά τη Σύνοδο Κορυφής και τόνισε πως "η Ευρώπη τη γλίτωσε με μώλωπες". Υποστήριξε πως η εντολή της Διακυβερνητικής αποκρύπτει τον πραγματικό χαρακτήρα της πολιτικής ολοκλήρωσης, ενώ διαπίστωσε αναζωπύρωση των εθνικισμών.

 

Ο Francis WURTZ (ΕΕΑ/ΠΒΧ, FR) χαρακτήρισε "δυσανάγνωστη" την εντολή που δόθηκε στη Διακυβερνητική Διάσκεψη και διαπίστωσε ένα πανικό για ενδεχόμενα δημοψηφίσματα. Αναρωτήθηκε τι θα συμβεί σε περίπτωση εις βάθους συζήτησης, από τη στιγμή που πολλά στοιχεία που είχαν προκαλέσει αντιρρήσεις στο παρελθόν έχουν παραμείνει στη νέα Συνθήκη.

 

Ο Piotr WOJCIECHOWSKI (Α/Δ, PL) υποστήριξε πως η νέα Συνθήκη κρύβει την ουσία και αποτελεί ακόμα μία προσπάθεια να δοθεί ομοσπονδιακός χαρακτήρας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Χρησιμοποίησε βαρείς χαρακτηρισμούς για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το οποίο χαρακτήρισε ως "αλαζονικό".

 

Ο κ. Philip CLAEYS (ΤΠΚ, BE) ανέφερε πως γίνεται προσπάθεια το Ευρωπαϊκό Σύνταγμα που απορρίφθηκε να διατηρηθεί με νομικά τεχνάσματα. Τόνισε πως αυτή είναι η τακτική της νέας Ευρωπαϊκής Πολιτικής. Τέλος, υποστήριξε πως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με τις πράξεις του, περιφρονεί τη θέληση των ευρωπαίων πολιτών και υπονομεύει τη πραγματική δημοκρατία.