Europaparlamentet utfärdar denna resolution

-  med beaktande av den långvariga torkan och värmeböljan under våren och sommaren 2003, som haft ett stort antal allvarliga och direkt negativa konsekvenser för mänskligt liv, ekonomisk verksamhet och miljön,

-  med beaktande av den ändrade förordningen (EEG) nr. 2158/92 om skydd av gemenskapens skogar mot bränder och den gemensamma ståndpunkten om en förordning om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen (Forest Focus) (C5‑0292/2003),

-  med beaktande av Europaparlamentets resolution översvämningar i Europa av den 5 september 2002 och dess resolution bränder i Europa av den 7 september 2000 samt resolutionen om följderna för skogsindustrin och miljön av stormarna under vintern 1999 av den 20 januari 2000 och den 14 april 2000,

-  med beaktande av rådets förordning 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättandet av Europeiska unionens solidaritetsfond,

-  med beaktande av rådets beslut 1999/847/EG om inrättandet av ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för räddningstjänsten, och av följande skäl:

A.  Värmeböljan har haft mycket stora negativa konsekvenser av social och ekonomisk karaktär liksom för miljön. Exempelvis har flera tusen dödsfall inträffat bland svaga äldre personer, stora skogsområden har eldhärjats, vissa regioner och produktionsområden inom EU:s jordbruk har drabbats av avsevärda förluster, strömavbrott har inträffat och transportproblem uppstått.

B.  På grund av värmeböljan uppskattas ca 15 000 personer fler än vanligt ha avlidit på grund av hjärtinfarkter eller uttorkning, framför allt äldre personer.

C.  Äldre personers utsatthet i samband med värmeböljor har accentuerats till följd av bristande stöd från familjen eller sociala inrättningar i deras närmaste omgivning.

D.  Enligt artikel 35 i stadgan om de grundläggande rättigheterna ”har var och en rätt till tillgång till förebyggande hälsovård och medicinsk vård”.

E.  Enligt bestämmelserna i artikel 137 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen skall gemenskapen ”understödja och komplettera medlemsstaternas verksamhet i fråga om social trygghet” och enligt Europeiska rådets beslut i Göteborg skall ”den öppna samordningsmetoden om riktlinjerna i fråga om hälso- och sjukvård samt äldreomsorg” tillämpas.

F.  Den direkta skadan till följd av skogsbränderna i Portugal uppskattas av kommissionen till 946,5 miljoner euro, vilket är mer än 0,6% av Portugals BNP och uppfyller därför kriterierna för en större katastrof enligt Europeiska solidaritetsfondens definition.

G.  Europeiska kommissionen föreslog den 27 augusti 2003 att Europeiska solidaritetsfonden skulle inrätta ett bidrag på 31,655 miljoner euro för att betala tillbaka kostnaderna för räddningsinsatser i samband med brandkatastrofen.

H.  Portugal måste omfördela ca.180 miljoner euro från dess strukturfond för att få igång ekonomisk verksamhet, och reparera skador på allmänna infrastrukturen samt för åtgärder som syftar till att förebygga liknande katastrofer i framtiden.

I.  Vissa stora förluster inom jordbruket beror på otillräcklig anpassning till lämpliga jordbruksmetoder och bristande förebyggande åtgärder då det gäller klimatförändringar som har kunnat konstateras under de senaste årtiondena.

J.  Utöver en politik med kompensationer för svåra ekonomiska förluster, som skall tillämpas enligt objektiva kriterier och en bedömning av inkomstbortfallet på grund av torkan, bör kommissionen och medlemsstaterna utarbeta ett integrerat förebyggande program för att anpassa de metoder som tillämpas inom jordbruksproduktionen så att konsekvenserna av allvarliga översvämningar och torka samt andra naturkatastrofer kan minskas.

K.  I årets värmebölja noterades nya värmerekord i hela Europa med de högsta temperaturer som noterats i Frankrike, Tyskland och Storbritannien sedan 1949.

L.  En enskild naturkatastrof kan dock inte användas som vetenskapligt bevis för klimatförändringar. Enligt vetenskapliga bedömningar kan extrema väderförhållanden bli vanligare beroende på global uppvärmning och klimatförändringar.

M.  Under de senaste trettio åren har ett ovanligt stort antal extrema väderförhållanden och ovanliga klimatiska förändringar konstaterats i olika delar av världen såsom översvämningar, tropiska cykloner och översvämningar. Samtidigt har antalet hydrometeorologiska katastrofer fördubblats under de senaste tio åren. Återkommande torka och växande ökenområden utgör ett allvarligt hot för över 1,2 miljarder människor som är beroende av marken för praktiskt taget alla sina mänskliga behov.

N.  Statistiska uppgifter från försäkringsbolag för perioden 1950-1999 visar att de största naturkatastroferna som var väder- eller klimatbetingade lett till ekonomiska förluster på uppskattningsvis 960 miljarder US dollar.

O.  Välkända internationella fora som International Panel on Climate Change (IPCC) anser att problemet med potentiella globala klimatförändringar sammanhänger med alltför stora mängder CO2 och andra växthusgasutsläpp. IPCC har vidare varnat för att naturkatastrofer, som årets värmebölja eller förra årets översvämningar och störtregn, med största sannolikhet kommer att inträffa ännu oftare och kommer att medföra ännu större skador.

P.  Endast ett fåtal medlemsstater är på väg att uppnå målen i Kyoto-avtalet, medan andra på ett avsevärt sätt brister i att dela bördan och därigenom bidrar till att EU ställs inför svåra problem då det gäller att uppnå de allmänna åtagandena i Kyoto-avtalet.

Q.  Ohämmade utsläpp av hetvatten i närbelägna floder från kärnkraftverk och användning av grundvatten för nedkylning av kärnreaktorbränsle är oacceptabelt.

R.  I kommissionens vitbok om Allmän transportpolitik fram till 2010 poängteras problemet med de dramatiskt ökade CO2-utsläppen från väg- och flygtrafik.

S.  Europeiska rådet i Göteborg antog principen om att frikoppla ökade transporter från ekonomisk tillväxt.

1.  Europaparlamentet är bestört över det stora antalet dödsoffer och uttrycker sitt djupa deltagande till berörda familjer samt sin medkänsla till invånarna i berörda områden och sina stora uppskattning för brandmännens och frivilligas engagemang och enastående insatser, vars enträgna arbete bidragit till att begränsa de mänskliga och materiella skadorna.

Sociala konsekvenser

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ingående utreda de tragiska konsekvenserna av sommarens värmebölja och att inkludera resultaten redan i ”övriga förslag” om hälso- och sjukvård samt äldreomsorg som vid vårens rådsmöte planerats till hösten 2003.

3.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i det sjätte ramprogrammet för forskning fästa särskild uppmärksamhet vid medicinsk och social forskning som är relevant för den åldrande befolkningen.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en grönbok om skydd av äldre personer i samband med extrema väderförhållanden. Denna bör innehålla rekommendationer avseende inrättandet av förebyggande hälsoinrättningar som fungerar genom samarbete mellan den statliga, privata och tredje sektorn.

Skogsbränder

5.  Europaparlamentet anser att skogsbränderna i Portugal utgör en ”större naturkatastrof” och således berättigar till bidrag från solidaritetsfonden.

6.  Europaparlamentet påpekar att skogsbränder är en återkommande företeelse och beklagar att tillräckliga ansträngningar inte gjorts under de senaste åren för att vidta förebyggande åtgärder, trots att det funnits EU-medel för sådana åtgärder inom ramen för strukturfonderna, miljö- och forskningsprogrammen.

7.  Europaparlamentet uppmanar rådet att vidta kraftfulla åtgärder för att få till stånd en andra behandling under hösten 2003 om förordningen om övervakning av skogar och miljösamspel i gemenskapen för att medel skall finnas tillgängliga redan under 2004.

Jordbruk

8.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att kraftigt öka sina ansträngningar vad gäller hållbar förvaltning av vatten- och markresurser inom det europeiska jordbruket baserat på rekommendationerna i den Europeiska markkonventionen och Europeiska ramdirektivet om vatten.

9.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att begära att medlemsstaterna klart definierar och inför god jordbrukspraxis som ett villkor för statligt stöd, som skall omfatta förbättring av markens förmåga suga upp vatten och användningen av regionalt anpassade typer av grödor som tål torka.

10.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att upprätta ett sammanhängande ramverk för förebyggande åtgärder inom den gemensamma jordbrukspolitikens andra pelare, som ger stöd till jordbrukare för att tillämpa odlingsmetoder som kan minska riskerna för förluster som förorsakats av extrema väderförhållanden.

Klimat

11.  Europaparlamentet påpekar att för att alla medlemsstater skall kunna bidra till att EU:s samtliga Kyotomål uppnås krävs inte enbart avsevärda extra åtgärder på nationell och EU-nivå, utan även en ”stabilitetspakt mot klimatförändringar” måste föreslås av kommissionen för att garantera att medlemsstaterna och EU i sin helhet uppfyller de mål som fastställts i Kyoto-avtalet.

12.  Europaparlamentet begär att det initiativ som nyligen lades fram av det italienska ordförandeskapet om en transeuropeisk infrastruktur skall anpassas till hållbar utveckling och global minskning av CO2 och andra växthusgaser, och att bidragen i framtiden skall riktas till järnvägs- och sjötransporter.

13.  Europaparlamentet uppmanar rådet, att som ett viktigt steg i rätt riktning, slutligen anta förslaget till ett direktiv om omstrukturering av gemenskapens skatter på energiprodukter och elektricitet. Europaparlamentet anser vidare att det är särskilt viktigt att detta direktiv öppnar möjligheterna för medlemsstaterna att, på särskilda villkor, upphäva de ohållbara skattelättnaderna för bränsle (kerosin) som tillämpas för civilflyget.

14.  Europaparlamentet konstaterar att det återigen visat sig att europeiska kärnkraftverk inte är hållbara vare sig vad gäller ekonomiska aspekter eller säkerhets- och miljöaspekter. Europaparlamentet uppmanar därför samtliga medlemsstater som ännu inte fattat beslut om att stänga samtliga kärnkraftverk och att upprätta och tillämpa en nedtrappningsplan.

15.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och varje enskild medlemsstat att ta kraftfulla initiativ för en snabbt ökad användning av förnyelsebar energi och att verka för en årlig nedskärning av energiförbrukningen med 1 procent genom snabba och långtgående energibesparingsprogram.

Transport

16.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att föra en transportpolitik som är anpassad till principen om att ökad transport skall frikopplas från ekonomisk tillväxt och att tillämpa en politik som minskar transporterna, främjar bättre transporter och rörlighet och öka sina insatser för en övergång till mer energisnåla transportmetoder som bland annat intermodalitet, allmänna och kollektiva transporter, samåkning, järnvägstransporter och sjötransporter samt cykling och gående till fots.

17.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram ett hållbart förslag för rättvis och effektiv prissättning som inbegriper de externa sociala kostnaderna och miljökostnaderna inom transportsektorn, med början inom flyg- och vägstransportområdena, samtidigt som bidrag beviljas för järnvägs- och sjötransporter samt kombinationslösningar.

18.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att starkt prioritera infrastrukturprojekt som avser järnvägs-, sjö- och kombinerade transporter då kommissionen föreslår en revidering av Transeuropean Transport Networks (TEN-T).

19.  Europaparlamentet begär att en strategisk miljöbedömning genomförs innan beslutet om TEN-T fattas. Ett huvudkriterium skall vara att den skall innehålla mängden CO2-utsläpp.

Europeisk civilförsvarsstyrka

20.  Europaparlamentet uppmanar att en Europeisk civilförsvarsstyrka inrättas (”gröna hjälmarna”) som skall sättas in vid miljökatastrofer.

21.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till Europeiska kommissionen, rådet, medlemsstaterna och anslutningsländerna.