Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon 4.–5. marraskuuta 2004 pidetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen tulokset,

–  ottaa huomioon Wim Kokin johtaman työryhmän raportin, joka käsitteli Lissabonin strategiaa,

–  ottaa huomioon vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta koskevan Haagin ohjelman,

–  katsoo, että tulevaisuuden haasteet eri aloilla huomioon ottaen Euroopan unionin on ryhdyttävä kiireellisiin ja konkreettisiin toimiin, jotta Euroopasta voi tulla johtava kansainvälinen toimija, joka tukee rauhaa, turvallisuutta ja tervettä taloudellista ja sosiaalista kehitystä,

Kokin raportti ja Lissabonin strategian välitarkistus

1.  pitää myönteisenä, että Eurooppa-neuvosto vahvisti tasapainotetun Lissabonin strategian merkityksen ja aiheellisuuden, johon kuuluu taloudellinen, sosiaalinen ja ympäristöulottuvuus; korostaa, että tämä tasapaino on olennaisen tärkeää sekä eurooppalaiselle näkemykselle yhteiskunnasta että Euroopan maailmanlaajuiselle kilpailukyvylle; vaatii kunnianhimoisia sosiaalista ja ympäristöulottuvuutta, joita ei tulisi alistaa kilpailukyvylle vaan joiden olisi oltava keskeinen osa Euroopan kilpailukykystrategiaa;

2.  kehottaa kiinnittää huomiota Kokin raportin päätelmään, että pahin este Lissabonin tavoitteiden nopeammalle saavuttamiselle on ollut heikko täytäntöönpano jäsenvaltioissa, ja pyytää, että välitarkistuksessa keskityttäisiin tähän ongelmaan ja että laadittaisiin asiaa koskevia suosituksia; on huolissaan siitä, että puheenjohtajan päätelmissä keskitytään liikaa lainsäädännön parantamiseen, sen sijaan että keskityttäisiin tarpeeseen parantaa täytäntöönpanoa kaikissa ulottuvuuksissaan;

3.  katsoo kuitenkin, että Eurooppa ei saavuta tarvitsemaansa talouskasvua ajattelemalla vain tarjontajohteisesti; jakaa näin ollen Kokin korkean tason työryhmän antaman tuen komission jäsen Almunian ehdottamille vakaus- ja kasvusopimuksen uudistuksille, jotka olisi liitettävä läheisesti Lissabonin strategian välitarkistukseen, ja kehottaa jäsenvaltioiden hallituksia samanaikaisiin makrotaloudellisiin toimiin kasvun ja työllisyyden lisäämiseksi, ihmisiin, tutkimukseen ja innovaatioihin panostaminen mukaan lukien;

Vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue

4.  panee merkille uuden monivuotisen ohjelman hyväksymisen seuraavalle viidelle vuodelle ja korostaa tarvetta huomattavaan edistykseen kokonaisvaltaisen unionin maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan täytäntöönpanossa;

5.  pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston päätöstä ottaa huomioon Euroopan parlamentin 14. lokakuuta 2004 hyväksymä suositus määräenemmistön ja yhteispäätösmenettelyn käytöstä; muistuttaa, että Euroopan parlamentin päätöslauselmassa pyydettiin neuvostoa "päättämään perustuslain hengen ja Nizzan sopimuksen täytäntöönpanemiseksi siirtymisestä yhteispäätösmenettelyyn parlamentin kanssa, määräenemmistöpäätösten käyttämisestä neuvostossa sekä tuomioistuimen valvonnan laajentamisesta vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella";

6.  pitää myönteisenä, että Haagin ohjelman ensisijaisena tavoitteena on "parantaa unionin ja sen jäsenvaltioiden yleistä kykyä taata perusoikeudet, oikeusmenettelyn vähimmäistakeet ja oikeussuojan saatavuus"; pahoittelee yhdenmukaisuuden ja voimavarojen puutetta, mitä tulee perusoikeuksien takaamiseen tarvittaviin välineisiin;

7.  on huolissaan siitä, että Eurooppa-neuvosto liittää toisiinsa maahanmuuton valvonnan ja terrorismin uhan; uskoo, että terrorismin torjunnassa ei ole mitään syytä tehdä eroa EU:n kansalaisten ja kolmansien maiden kansalaisten välillä;

8.  korostaa tarvetta huomattavaan ja konkreettiseen edistykseen Euroopan unionin kokonaisvaltaisen maahanmuuttopolitiikan täytäntöönpanossa ja on vahvasti sitä mieltä, että kokonaisvaltainen ja tasapainoinen lähestymistapa on maahanmuuttoa koskevissa asioissa, maahanmuuttajien vastaanotto ja kotouttaminen mukaan luettuna, olennaisen tärkeää;

Ulkoasiat

Irak

9.  ilmaisee syvän huolensa siitä, että edistystä ei ole tapahtunut turvallisuuden ja elinkelpoisten olosuhteiden palauttamisessa, mikä olisi tarpeen tammikuussa 2005 pidettävien vapaiden ja oikeudenmukaisten vaalien valmistelussa sekä maan itsenäisyyden täydelliseen palauttamiseen tähtäävää maan jälleenrakennuksessa;

10.  katsoo, että Sharm el Sheikhissä 23. marraskuuta pidettävä konferenssi on vain ensimmäinen askel kohti kansainvälisten lakien mukaisten puitteiden uudelleen luomista ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1546 täysimääräistä toteuttamista;

11.  panee tässä yhteydessä merkille Eurooppa-neuvoston julkilausuman EU:n ja Irakin välisistä suhteista sekä esitetyt toimenpiteet ja aloitteet maan jälleenrakentamiseksi ja uudelleenasuttamiseksi sekä vakauden ja rauhan palauttamiseksi koko Lähi-idän alueelle; ilmaisee kuitenkin syvän huolensa monikansallisten joukkojen nykyisestä toiminnasta ja erityisesti tämänhetkisistä sotilaallista operaatioista, jotka aiheuttavat tuhoisia seurauksia ja paljon siviiliuhreja;

12.  tuomitsee jyrkästi kaikkinaisen väkivallankäytön ja terroriteot sekä panttivankien ottamisen sekä muistuttaa kaikkia osapuolia YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1546 mukaisesta sitoumuksesta noudattaa kansainvälisiä säädöksiä ja kunnioittaa ihmisoikeuksia;

13.  antaa edelleenkin täyden tukensa neuvoston ja komission aloitteille humanitaarista apua ja vaalien valmistelua varten annettavan taloudellisen tuen varmistamisesta; suhtautuu kuitenkin varauksella YK:n keskeisen ja aktiivisen aseman takaamista koskevan tavoitteen toteutumiseen;

Lähi-itä

14.  jakaa Eurooppa-neuvoston Palestiinan kansalle tällä vaikealla hetkellä ilmaiseman myötätunnon ja vakuuttaa edelleenkin antavansa täyden tukensa palestiinalaishallinnon laillisille edustajille;

15.  toistaa painokkaasti, että Israelin ja palestiinalaisten väliset neuvottelut on käynnistettävä uudestaan rauhansuunnitelman puitteissa ja panemalla täytäntöön konkreettisia toimenpiteitä paikan päällä; katsoo, että knessetin päätös Gazan alueelta vetäytymisestä on ensimmäinen askel tässä prosessissa, johon vaaditaan luottamusta herättäviä toimia palestiinalaishallinnon kanssa ja kansainvälisen yhteisön tukea;

16.  tukee vapaiden ja oikeudenmukaisten presidentinvaalien, lakiasäätävän neuvoston vaalien ja paikallisvaalien järjestämistä ja pyytää Israelia kunnioittamaan tätä prosessia mahdollistamalla niiden järjestämisen Gazan alueella ja Länsirannalla, Itä-Jerusalem mukaan lukien; pyytää neuvostoa, komissiota ja kansainvälistä yhteisöä avustamaan palestiinalaishallintoa näiden vaalien järjestämisessä;

Iran

17.  tukee Euroopan unionia ja sen jäsenvaltioita niiden pyrkimyksissä neuvotella Iranin hallituksen kanssa sen ydinohjelmaa koskevasta sopimuksesta avoimuuden pohjalta ja IAEA:n sääntöjä noudattaen;

18.  ilmaisee samalla syvän huolensa Iranin ihmisoikeustilanteen huonontumisesta ja toistaa, että kestävän ja yhteistyöhön perustuvan suhteen luominen Iraniin, poliittinen ulottuvuus mukaan lukien, on mahdollista vain todellisen edistyksen ja nykyiseen tilanteeseen tulevien parannusten pohjalta;

Norsunluurannikko

19.  tuomitsee ankarasti torstaina 4. marraskuuta puhjenneen väkivaltaisuuksien aallon, joka sai alkunsa, kun hallituksen asevoimat rikkoivat Norsunluurannikon viranomaisten allekirjoittamat sopimukset ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmat;

20.  tuomitsee Norsunluurannikon hallituksen joukkojen hyökkäyksen YK:n valtuuttamia joukkoja vastaan; tuomitsee tiettyjen tiedotusvälineiden harjoittaman kiihotuksen muukalaisvastaisuuteen, joka on ilmennyt siviileihin kohdistuneina hyökkäyksinä (500 loukkaantunutta) ja lukuisien rakennusten, muun muassa koulujen, tuhoamisena;

21.  katsoo, että nämä toimet saattavat kyseenalaisiksi Norsunluurannikon viranomaisten ja Euroopan unionin väliset suhteet;

22.  muistuttaa, että kapinallisten joukkojen aseistariisumisesta määrätään Accrassa solmituissa sopimuksissa ja että se on enemmän kuin koskaan ennakkoehto Norsunluurannikon alueellisen yhtenäisyyden palauttamiselle, mikä taas on keskeinen edellytys vuoden 2005 lopussa pidettävien yleisten vaalien sujuvalle järjestämiselle;

23.  pyytää Euroopan unionia tukemaan Afrikan unionin pyrkimyksiä maan uudelleen yhdistämiseksi, myös rauhanturvajoukkojen käytössä, jotta joukkoja ei voitaisi syyttää uuskolonialismista; vaatii ryhtymään kaikkiin mahdollisiin toimenpiteisiin YK:n tasolla sen varmistamiseksi, että kaikki Norsunluurannikon osapuolet, hallitus, oppositio ja entiset kapinalliset joukot, jotka muodostavat osan G7:stä, sopivat poliittisten uudistusten jatkamisesta ja vauhdittamisesta Accrassa heinäkuussa 2004 allekirjoitettujen sopimusten mukaisesti;

Kehitysyhteistyöpolitiikka

24.  panee merkille neuvoston sitoumuksen auttaa kolmansia maita, eritoten turvapaikanhakijoiden ja maahanmuuttajien alkuperä- ja kauttakulkumaita, torjumaan laitonta maahanmuuttoa, hallitsemaan muuttoliikkeitä ja tarjoamaan pakolaisille suojelua; korostaa kuitenkin, että nämä toimet eivät saa vaikuttaa EU:n kehitysavun jakamiseen eivätkä EU:n kehitysmaille antaman avun tärkeimpään tavoitteeseen, jonka on jatkossakin oltava köyhyyden torjunta, kuten unionin perustuslaissa säädetään; kehottaa komissiota ja korkeaa edustajaa varmistamaan, että vuoden 2005 loppuun mennessä esiteltävässä strategiassa vapautta, turvallisuutta ja oikeutta koskevan unionin politiikan kaikista ulkoisista näkökohdista estetään kehitysavun käyttö poliittisiin tarkoitusperiin;

25.  pitää myönteisenä, että Eurooppa-neuvosto vahvisti tukevansa edelleen Afrikan unionin operaatiota Darfurissa, Sudanissa, ja pyysi jäsenvaltioita täyttämään sitoumuksensa toimittaa Afrikan unionin operaation laajentamiseen tarvittavaa asiantuntemusta; korostaa, että EU:n ja jäsenvaltioiden on tehtävä enemmän siviilien suojelun varmistamiseksi Darfurissa, sillä järjestelmälliset tappamiset ja raiskaukset vain jatkuvat ja tilanne on luisumassa kohti anarkiaa; vaatii täydellistä asemyynnin kauppasaartoa, joka koskisi kaikkia Sudanin aseistautuneita ryhmiä, Sudanin hallitus mukaan luettuna, ja vaatii myös muita täsmällisiä pakotteita, kunhan varmistetaan, että ne eivät lisää Sudanin kansan kärsimyksiä;

Yhdysvaltain vaalit

26.  pyytää Yhdysvaltojen viranomaisia sekä Euroopan unionia ja sen jäsenvaltioita Yhdysvaltojen presidentinvaalien valossa osoittamaan toimillaan sitoutumista uudistettuun transatlanttiseen kumppanuuteen ja sellaisia päivänpolttavia ongelmia koskevaan monenväliseen lähestymistapaan, kuten aids-kriisi, maapallon lämpeneminen, YK:n vuosituhannen julistukseen sisältyneiden kehitystavoitteiden saavuttaminen, Lähi-idän rauhanprosessin henkiinherättäminen, turvallisuuden ja demokratian aikaansaaminen Irakissa, asekaupan hillitseminen, terrorismin torjuminen ja joukkotuhoaseiden leviämisen estäminen;

Eurooppa-asioista tiedottaminen

27.  pitää myönteisenä Eurooppa-neuvoston lausuntoja, joiden mukaan poliitikoilla on vastuu tiedottaa Euroopan yhdentymisen merkityksestä ja perustuslaista tehdyn sopimuksen ratifiointiprosessi tarjoaa merkittävän tilaisuuden tiedottaa kansalaisille Eurooppa-asioista;

°

°  °

28.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja jäsenvaltioiden hallituksille.