El Parlamento Europeo,

–  Vistas sus anteriores Resoluciones sobre Rusia y Chechenia,

–  Vista su Resolución, de 15 de diciembre de 2005, sobre los derechos humanos en Rusia y la nueva legislación en materia de ONG,

–  Visto el Acuerdo de colaboración y cooperación entre la UE y Rusia que entró en vigor el 1 de diciembre de 1997,

–  Visto el Informe de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, de 21 de diciembre de 2005, sobre las violaciones de los derechos humanos en la República de Chechenia,

–  Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

A.  Considerando que el 27 de noviembre se celebraron elecciones parlamentarias ―por primera vez desde hace ocho años― en la República rusa de Chechenia; considerando que no es posible celebrar unas elecciones libres y justas que cumplan las normas internacionales en una sociedad castigada por la guerra y altamente militarizada; considerando que varios funcionarios rusos han reconocido que las elecciones no fueron perfectas, y que diversos observadores han manifestado sus inquietudes,

B.  Considerando que la República de Chechenia ha experimentado durante más de un decenio una situación de conflictos armados, inseguridad e inestabilidad; considerando que el fracaso del diálogo político y de las reformas democráticas, el uso desproporcionado de la fuerza por el ejército ruso y la incapacidad para conseguir la reconciliación y la reconstrucción física constituyen el substrato ideal para la continuación del conflicto,

C.  Considerando que la situación de los derechos humanos en Chechenia, caracterizada en especial por las violaciones graves y continuadas del Derecho humanitario internacional, las ejecuciones extrajudiciales, las detenciones, la tortura y las desapariciones, y el maltrato de los civiles por el ejército ruso, sigue siendo una fuente importante de preocupación,

D.  Considerando que las condiciones de vida en Chechenia y en especial en Grozni son desastrosas, pues el sistema de suministro de agua, las canalizaciones de aguas residuales y la red eléctrica están seriamente dañados; considerando que hay una completa falta de oportunidades de empleo y que los niveles de seguridad personal son claramente muy bajos,

E.  Considerando que en diciembre de 2005 la Comisión Europea aprobó un paquete de ayuda humanitaria de 6 millones de euros para apoyar a las víctimas del conflicto en curso en Chechenia, llevando así la financiación total para la ayuda humanitaria de la UE a la región a 26,3 millones de euros en 2005,

1.  Lamenta que durante la preparación y la celebración de las elecciones parlamentarias se perdiera una oportunidad para desarrollar un proceso verdaderamente político y democrático con la participación de todos los sectores de la sociedad chechena; subraya que el establecimiento de unas instituciones verdaderamente democráticas, como parte de un proceso político global, resulta esencial para el desarrollo sostenible y pacífico a largo plazo de Chechenia así como para la paz y la estabilidad en la región del Cáucaso Norte en su conjunto;

2.  Destaca que la situación en Chechenia continúa siendo un obstáculo para el desarrollo de las relaciones entre la UE y Rusia;

3.  Critica que el Consejo, la Comisión y varios Estados miembros no hayan podido abordar la situación en Chechenia de una manera coherente, seria e intensiva; considera que la falta de diálogo en Chechenia es incompatible con el deseo compartido de cooperar;

4.  Reafirma su posición de que no existe ninguna solución militar a los problemas en Chechenia; pide a Rusia que trabaje proactivamente en una solución política del conflicto en la que participen todos los componentes democráticos de la sociedad chechena y que garantice a toda las personas que residen en Chechenia o que vuelven a Chechenia el derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad, y a la población chechena el respeto de su identidad y su dignidad culturales y nacionales;

5.  Considera que una estrecha colaboración con las Naciones Unidas, la OSCE y el Consejo de Europa ayudaría a establecer un punto de partida para una solución política negociada al conflicto;

6.  Pide a las autoridades rusas que pongan inmediatamente fin a la detención arbitraria, al uso de la tortura y de los malos tratos, a las ejecuciones extrajudiciales y a las desapariciones forzosas y que prevengan cualquier reaparición de estos hechos; pide a las autoridades rusas que aseguren que todos los crímenes denunciados perpetrados por tropas bajo su control contra los civiles en Chechenia o Ingushetia sean adecuadamente investigados, y que sus autores sean procesados;

7.  Expresa su preocupación por la dura manera en la que actúan las fuerzas de seguridad en la región pues estas acciones contribuyen a la creación de un clima de terror y de desesperanza, estimulando los deseos de venganza entre los miembros de las familias de las víctimas;

8.  Reitera su condena de todos los actos terroristas; expresa su creencia de que el terrorismo tiene profundas raíces en la situación socioeconómica del Cáucaso Norte;

9.  Pide a los rebeldes chechenos que cesen todos los ataques contra los civiles, incluidas las represalias contra los civiles chechenos que cooperan con las autoridades rusas;

10.  Expresa su profunda preocupación por la campaña contra las ONG que trabajan en el ámbito de los derechos humanos en el contexto del conflicto de Chechenia; exhorta al Gobierno ruso a poner fin a esta campaña y al acoso y la intimidación oficiales de tales ONG y de sus activistas;

11.  Expresa su profunda preocupación por los delitos contra los defensores de los derechos humanos, los abogados, los fiscales, los jueces, los médicos forenses y otros funcionarios encargados de aplicar la ley y contra los particulares que han recurrido ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y los miembros de sus familias;

12.  Pide al Gobierno ruso que permita el acceso a los medios de comunicación y que facilite el acceso de las ONG y, en especial, de las organizaciones sanitarias humanitarias a la región, garantizando la seguridad y permitiendo la importación del equipo técnico y de seguridad necesario;

13.  Acoge con satisfacción la decisión de la Comisión de destinar más recursos a la ayuda humanitaria para los refugiados chechenos; pide a la Comisión que prepare un programa de rehabilitación en Chechenia, que incluya en especial programas educativos como la formación profesional y el apoyo a la enseñanza superior, lo que resultará urgentemente necesario para la rehabilitación de toda una generación de jóvenes profundamente amenazada por un decenio de conflictos armados;

14.  Lamenta profundamente que las enmiendas al polémico proyecto de ley sobre las organizaciones no gubernamentales (ONG) aprobadas por la Duma no hayan modificado de manera significativa el impacto sumamente negativo que la ley tendría en las organizaciones rusas de derechos humanos y que puede todavía traducirse en el cierre de oficinas afiliadas a grupos extranjeros de derechos humanos;

15.  Pide al Gobierno ruso que asegure el respeto de sus obligaciones de proteger la libertad de expresión y de asociación con arreglo al Convenio Europeo de Derechos Humanos y al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;

16.  Pide al Presidente Putin que tome en consideración las recomendaciones contenidas en la opinión provisional y en la Resolución del Consejo de Europa y que inicie una revisión de la ley sobre las ONG;

17.  Pide al Consejo y a la Comisión que planteen esta cuestión como asunto prioritario en sus contactos políticos con el lado ruso y que dejen claro que el desarrollo de las relaciones UE-Rusia está estrechamente ligado al respeto de las normas democráticas y de los derechos humanos así como del Estado de Derecho;

18.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, al Parlamento y al Gobierno de la Federación de Rusia, y a las autoridades chechenas.