FÖRSLAG TILL RESOLUTION
12.6.2006
i enlighet med artikel 103.2 i arbetsordningen
från Camiel Eurlings, Laima Liucija Andrikienė, Elmar Brok, Tunne Kelam, Jacek Emil Saryusz-Wolski och Charles Tannock
för PPE-DE-gruppen
om toppmötet mellan EU och Ryssland i Sotji den 25 maj 2006
B6‑0339/2006
Europaparlamentets resolution om toppmötet mellan EU och Ryssland i Sotji den 25 maj 2006
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater å ena sidan och Ryssland å andra sidan, vilket trädde i kraft den 1 december 1997 och kommer att löpa ut 2007,
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ryssland och Tjetjenien, särskilt sin rekommendation av den 26 februari 2004 till rådet om förbindelserna mellan EU och Ryssland samt sin resolution om toppmötet mellan EU och Ryssland i Haag den 25 november 2004,
– med beaktande av resultatet av det sjuttonde toppmötet mellan EU och Ryssland i Sotji den 25 maj 2006,
– med beaktande av människorättsdialogen mellan EU och Ryssland,
– med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Ett ökat samarbete och goda grannförbindelser mellan EU och Ryssland är av avgörande betydelse för stabiliteten, säkerheten och välfärden i hela Europa.
B. Båda sidorna betonar hur viktigt det strategiska partnerskapet mellan EU och Ryssland är. Båda ämnar ytterligare intensifiera sitt samarbete i och utanför Europa på grundval av gemensamma intressen och värderingar, särskilt demokrati, rättsstatsprincipen och respekt för de mänskliga rättigheterna.
C. Toppmötet mellan EU och Ryssland i Sankt Petersburg i maj 2003 beslutade att anta fyra gemensamma områden. Man lade då till ett område för frihet, säkerhet och rättvisa, ett område för yttre säkerhet och ett område för forskning, utbildning och kultur till det gemensamma ekonomiska område som man kom överens om två år tidigare.
D. EU är efter sin senaste utvidgning fast beslutet att genomföra den europeiska grannskapspolitiken som ett prioriterat område inom ramen för sina externa åtgärder och att sålunda fortsätta arbeta för en lösning på konflikterna i Transnistrien och Södra Kaukasus.
E. Det ligger i både EU:s och Rysslands intresse att finna fredliga lösningar på konflikterna i deras omedelbara närhet.
1. Europaparlamentet understryker att det befintliga partnerskapet med Ryssland snarare är pragmatiskt än strategiskt eftersom det i första rummet återspeglar gemensamma ekonomiska intressen utan att bidra till några som helst större resultat rörande de mänskliga rättigheterna eller rättsstatsprincipen.
2. Europaparlamentet välkomnar det pågående arbetet med det gemensamma ekonomiska området som har som övergripande mål att sänka hindren för handel och investeringar och främja reformer och konkurrenskraft utgående från principerna om icke-diskriminering, insyn och god förvaltning. Parlamentet beklagar ändå bristerna på betydande framsteg vid det praktiska genomförandet av färdplanerna för de andra tre gemensamma områdena.
3. Europaparlamentet understryker energisamarbetets strategiska betydelse och behovet av att stärka förbindelserna mellan EU och Ryssland på energiområdet. Parlamentet beklagar därför att toppmötet misslyckades med att nå en överenskommelse på detta område och betonar att principen om ömsesidigt beroende och ömsesidighet när det gäller tillträde till marknader, infrastruktur och investeringar bör vara grunden för fortsatta förhandlingar. Parlamentet uppmanar därför Ryssland att ratificera energistadgefördraget.
4. Europaparlamentet välkomnar överenskommelserna om visumlättnader och återtagande i syfte att lätta på visumrestriktionerna vid resor för vissa kategorier av medborgare och underlätta utvisning av immigranter som kommit illegalt in i EU via Ryssland.
5. Europaparlamentet välkomnar överenskommelsen om villkoren för kommissionens tjugo miljoner euros program för bistånd till socioekonomisk återhämtning i Norra Kaukasien som ytterligare ett tecken på EU:s och Rysslands vilja att samarbeta i detta område.
6. Europaparlamentet stöder båda parternas arbete för att intensifiera det praktiska samarbetet inom krisförvaltningen och understryker behovet av samarbete också för att stärka multilaterala icke-spridningsmekanismer.
Människorättsdialogen
7. Europaparlamentet erkänner vikten av de olika dialogerna för att samarbetet och partnerskapet mellan EU och Ryssland skall fungera bättre och framhäver särskilt behovet (nyttan) av en människorättsdialog.
8. Europaparlamentet insisterar på att samarbetsrådet EU-Ryssland skall intensifiera människorättsdialogen i fråga om tillfällen, debatter och uppföljningar och utveckla den till en nyckelfråga i partnerskapet.
9. Europaparlamentet kräver att partnern förstärker människorättsdialogen i det nya avtalet till ett välstrukturerat instrument med mer insyn som är inriktad på en gemensam människorättspolitik efter det att partnerskaps- och samarbetsavtalet gått ut.
10. Europaparlamentet förväntar sig att den nuvarande versionen av partnerskaps- och samarbetsavtalet som går ut 2007 och som också är inriktat på mänskliga rättigheter och medborgerliga friheter kommer att tjäna som grund för det nya partnerskaps- och samarbetsavtalet. Parlamentet välkomnar den överenskommelse som nåddes vid toppmötet om att det nuvarande avtalet skall gälla tills det nya avtalet träder i kraft.
11. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaterna, Rysslands president och regering, OSSE och Europarådet.