Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater som den ena parten och Ryska federationen som den andra parten(1), vilket trädde i kraft den 1 december 1997 och kommer att löpa ut 2007,

   med beaktande av sina tidigare resolutioner om förbindelserna med Ryska federationen, i synnerhet resolutionen om toppmötet mellan EU och Ryssland i Sotji den 25 maj 2006 och resolutionen om förbindelserna mellan EU och Ryssland efter mordet på den ryska journalisten Anna Politkovskaja,

–  med beaktande av resultatet av det artonde toppmötet mellan EU och Ryssland i Helsingfors den 24 november 2006,

–  med beaktande av människorättsdialogen mellan EU och Ryssland,

–  med beaktande av Rysslands internationella och europeiska ansvar i dag, som tjänstgörande ordförandeland för G8 och ordförande för Europarådets ministerutskott,

–  med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Ett ökat samarbete och goda grannförbindelser mellan EU och Ryssland är av avgörande betydelse för stabiliteten, säkerheten och välfärden i hela Europa.

B.  Ett avtal om strategiskt partnerskap mellan EU och Ryska federationen är avgörande för ett ökat samarbete, särskilt när det gäller att vidareutveckla de ekonomiska förbindelserna i en anda av jämlikhet, öppenhet och respekt för internationellt erkända förfaranden, att stärka säkerheten och stabiliteten i Europa genom att hitta politiska och fredliga lösningar på regionala konflikter i det gemensamma grannskapet samt att ytterligare stärka respekten för mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen liksom den demokratiska ramen för dessa förbindelser.

C.  Ett snabbt genomförande av de fyra gemensamma områdena – ett gemensamt ekonomiskt område, ett område för frihet, säkerhet och rättvisa, ett område för yttre säkerhet samt ett område för forskning, utbildning och kultur – bör stå i centrum för förhandlingarna om ett nytt avtal om strategiskt partnerskap.

D.  Förhandlingarna om avtalet om strategiskt partnerskap kunde inte inledas under toppmötet i Helsingfors eftersom det inte gick att hitta någon lösning som kunde förmå Ryssland att häva embargot mot polska jordbruksprodukter. Nyligen förbjöd Ryssland också import av fisk från Estland. Ryssland har även hotat att förbjuda all import av kött från Europa efter Bulgariens och Rumäniens EU-inträde den 1 januari 2007.

E.  I synnerhet på energiområdet måste förbindelserna ytterligare förbättras genom större öppenhet och förbättrad styrning i sektorn, ökad leveranssäkerhet, icke-diskriminerande tillgång till transitinfrastruktur och förbättrat investeringsklimat.

F.  EU är fast beslutet att genomföra den europeiska grannskapspolitiken som ett prioriterat område inom ramen för sina externa åtgärder. EU och Ryssland har ett gemensamt ansvar för att öka säkerheten och stabiliteten i hela Europa och finna fredliga lösningar på konflikterna i deras omedelbara närhet.

G.  Demokratins försvagade ställning i Ryssland, den ökade statliga kontrollen över medierna, det försämrade verksamhetsklimatet för frivilligorganisationerna, den ökade politiska kontrollen över rättsväsendet, de försvårade verksamhetsmöjligheterna för den politiska oppositionen och andra åtgärder som kraftigt stärkt Kremls makt väcker fortsättningsvis oro, och oron ökar allt mer.

H.  Den senaste tidens mord på flera framstående motståndare till den ryska regeringen har skapat stor oro i hela Europa.

I.  Samarbetet måste intensifieras för att stärka demokratin, säkerheten och stabiliteten i det gemensamma grannskapet, framför allt genom gemensamma åtgärder för att inrätta demokrati och skapa respekt för de grundläggande mänskliga rättigheterna i Vitryssland.

1.  Europaparlamentet betonar vikten av att stärka och förbättra partnerskapet mellan EU och Ryska federationen på grundval av det ömsesidiga beroendet, gemensamma intressen inom ramen för det ekonomiska samarbetet och samarbetet på energiområdet, respekt för demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen samt ökad stabilitet och säkerhet i det gemensamma grannskapet.

2.  Europaparlamentet uttrycker sitt stöd för att snarast inleda förhandlingar om ett avtal om strategiskt partnerskap på grundval av dessa principer och med målet att genomföra de fyra gemensamma områdena fullt ut.

3.  Europaparlamentet beklagar att förhandlingarna om avtalet om strategiskt partnerskap försenas på grund av konflikterna om exporten av jordbruksprodukter. Parlamentet anser att dessa handelstvister, om de fortsätter, är ett allvarligt hot mot den fortsatta utvecklingen för förbindelserna mellan Ryssland och EU. Därför uppmanar parlamentet kommissionen och den ryska regeringen att snarast hitta en lösning på de pågående handelstvisterna. Parlamentet kräver att EU visar nödvändig solidaritet med alla medlemsstater som diskrimineras genom Rysslands handelspolitik.

4.  Europaparlamentet understryker energisamarbetets strategiska betydelse och behovet av att stärka förbindelserna mellan EU och Ryssland på energiområdet. Parlamentet betonar att principen om ömsesidigt beroende, insyn och ömsesidighet när det gäller tillträde till marknader, infrastruktur och investeringar bör vara grunden för fortsatt samarbete på området i syfte att undvika uppkomsten av oligopol på energimarknaderna och diversifiera EU:s energiförsörjning. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang Ryssland att respektera principerna i energistadgefördraget och öka samarbetet om energibesparing och förnybar energi.

5.  Europaparlamentet understryker behovet av att samarbeta med Ryssland som en nödvändig strategisk partner för att skapa fred, stabilitet och säkerhet och för att bekämpa internationell terrorism och våldsbenägen extremism samt att behandla ”mjuka” säkerhetsproblem som rör miljö- och kärnkraftshot, narkotika, vapen, människohandel och gränsöverskridande organiserad brottslighet inom det europeiska grannskapet i samarbete med OSSE och andra internationella fora.

6.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att utveckla gemensamma initiativ med den ryska regeringen för att stärka demokratin, säkerheten och stabiliteten i det gemensamma grannskapet, framför allt genom gemensamma åtgärder i syfte att inrätta demokrati och skapa respekt för de grundläggande mänskliga rättigheterna i Vitryssland samt genom gemensamma ansträngningar för att slutligen lösa de låsta konflikterna i Moldavien, Georgien och Nagorno-Karabach.

7.  Europaparlamentet uppmanar den ryska regeringen att medverka till att människorättsdialogen mellan EU och Ryssland intensifieras och ges en viktig roll i partnerskapet mellan EU och Ryssland, att göra det möjligt för inhemska och internationella människorättsorganisationer och andra frivilligorganisationer att verka fritt samt att se till att skydda människorättsaktivisternas personliga säkerhet.

8.  Europaparlamentet är djupt skakat av morden på välkända motståndare till den ryska regeringen, till exempel Anna Politkovskaja och Aleksander Litvinenko. Parlamentet begär att de ryska myndigheterna skall göra en fullständig och grundlig utredning av dessa våldsamma brott samt fullt ut samarbeta med och stödja de brittiska myndigheterna och göra allt som står i deras makt för att gärningsmännen skall kunna ställas inför rätta.

9.  Europaparlamentet betonar att EU måste agera samstämmigt och beslutsamt i sina ansträngningar för att stärka förbindelserna med Ryska Federationen. Parlamentet välkomnar det tyska ordförandeskapets planer på att fortsätta prioritera denna viktiga fråga.

10.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till kommissionen, rådet och Ryska federationens parlament och regering.

(1) EUT L 327, 28.11.1997, s. 1.