Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av rådets och kommissionens uttalanden,

–  med beaktande av kvartettens uttalande den 21 februari 2007,

–  med beaktande av det tyska ordförandeskapets program,

–  med beaktande av slutsatserna från den åttonde utrikesministerkonferensen i Tammerfors den 27–28 november 2006,

–  med beaktande av dokumentet om Europeiska unionens strategi för kampen mot terrorism (dok. 14469/4/05 av den 30 november 2005) och rådets gemensamma ståndpunkt av den 29 maj 2006 om tillämpning av särskilda åtgärder i kampen mot terrorismen,

–  med beaktande av kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om stärkande av den europeiska grannskapspolitiken (KOM(2006)0726), kommissionens meddelande om ett utvidgat europeiskt partnerskap (KOM(2003)0104), kommissionens strategidokument om den europeiska grannskapspolitiken (KOM(2004)0373) och kommissionens förslag om fastställande av de allmänna principerna för upprättandet av ett europeiskt grannskaps- och partnerskapsinstrument (KOM(2004)0628),

–  med beaktande av konferenserna om invandringsfrågan, konferensen mellan EU och Afrika i Rabat den 10–11 juli 2006 och konferensen i Tripoli den 22–23 november 2006,

–  med beaktande slutsatserna från toppmötet mellan EU och Medelhavsländerna i samband med tioårsfirandet av partnerskapet mellan EU och Medelhavsländerna den 27‑28 november 2005,

–  med beaktande av sin resolution av den 27 oktober 2005 om den omgestaltade Barcelonaprocessen,

–  med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen,

–  med beaktande av Barcelonaförklaringen av den 28 november 1995 om att upprätta ett partnerskap mellan EU och Medelhavsländerna, och av följande skäl:

A.  Barcelonaprocessen har sedan 1995 utgjort ramen för ett partnerskap mellan länderna och folken på båda sidor om Medelhavet.

B.  Medelhavet har en strategisk betydelse för EU, och det finns ett behov av en solidarisk Medelhavspolitik för att bemöta de många gemensamma utmaningarna i samband med säkerställande av freden, stabilitet, terrorism, säkerhet, ömsesidig förståelse, bekämpning av människohandel (bland annat illegal invandring) samt målet att skapa ett område med gemensamt välstånd.

C.  Det parlamentariska forumet för EU och Medelhavsområdet har omvandlats till en parlamentarisk församling för EU-Medelhavsområdet, som förfogar över tre utskott. Denna omvandling har stärkt den parlamentariska dimensionen i samarbetet mellan EU och Medelhavsområdet, vilket nu fått ett större demokratiskt ansvar. Det nya organet bör även öka den allmänna dialogen mellan de båda regionerna.

1.  Europaparlamentet anser att det är lämpligt och nödvändigt att stärka den politiska dimensionen av grannskapet till länderna i söder med tanke på den ökade komplexiteten i förbindelserna med Medelhavsområdet, där Barcelonaprocessen utgör en viktig etapp.

2.  Europaparlamentet anser att det är mycket viktigt att den politiska dialogen kompletteras med ett tätare samarbete, och att man för att effektivisera politiken mellan EU och Medelhavsområdet förser den med en budget som motsvarar politikens ambitioner.

3.  Europaparlamentet anser att det är nödvändigt att blåsa nytt liv i partnerskapsprocessen, inte minst genom att återuppliva den parlamentariska församlingen EU‑Medelhavsområdet såsom en demokratisk ram för de parlamentariska insatserna. Denna församling bör ges de medel och administrativa strukturer som krävs för att den skall vara synlig och funktionsduglig.

4.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens förslag om att ge den europeiska grannskapspolitiken en tematisk dimension, fortsätta att fördjupa frihandelsavtalen och stärka stödet till reformer som förbättrar lagstiftningen och investeringsklimatet.

5.  Europaparlamentet anser att det ligger i EU:s intresse att bidra till sina grannländers demokratiska utveckling och att utvecklingen av den europeiska grannskapspolitiken till stor del beror på grannländernas och deras befolkningars vilja att dela de värden som ligger till grund för unionen. Unionen uppmanas att stärka sitt stöd till arbetet för att genomföra de nödvändiga politiska, ekonomiska och sociala reformerna i dessa länder.

6.  Europaparlamentet gläder sig över att Libyen har närmat sig Barcelonaprocessen och emotser konkreta åtgärder när det gäller det förutskickade antagandet av Barcelonaprocessens bestämmelser, vilket i framtiden skulle kunna leda till att landet inlemmas i den europeiska grannskapspolitiken.

7.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bättre definiera förhållandet mellan den europeiska grannskapspolitiken och det partnerskap mellan EU och Medelhavsområdet som man har för avsikt att återuppliva.

MELLANÖSTERN

8.  Europaparlamentet inskärper vikten av att ge fredsprocessen i Mellanöstern ny luft under vingarna och att samtidigt ta hänsyn till situationens allvar på politiskt och humanitärt plan.

9.  Europaparlamentet noterar bildandet av den nya palestinska koalitionsregeringen och gläds åt det saudiarabiska initiativet i samband med det avtal som undertecknades i Mecka den 8 februari 2007.

10.  Europaparlamentet uppmanar denna regering att uppfylla de tre kriterier som krävs för att den skall erkännas som samtalspartner av världssamfundet. Enligt dessa kriterier måste regeringen

11.  Europaparlamentet noterar slutsatserna från den åttonde utrikesministerkonferensen mellan EU och Medelhavsområdet den 27–28 november 2006 i Tammerfors, särskilt när det gäller politisk dialog och säkerhet, och poängterar att konflikten i Mellanöstern bara kan lösas genom förhandlingar om ett stabilt och slutgiltigt fredsavtal, vilket framgår av färdplanen. Fredsavtalet skall vara förutsättningslöst och ta sin utgångspunkt i förekomsten av två suveräna och livskraftiga demokratiska stater som lever i fred sida vid sida inom säkra och erkända internationella gränser.

12.  Europaparlamentet anser att en lösning på konflikten i Mellanöstern som leder till en fredlig samexistens mellan två stater avsevärt skulle stärka säkerheten på regional och internationell nivå.

TERRORISM

13.  Europaparlamentet anser att terrorhandlingar aldrig kan vara berättigade och att de aldrig kan rättfärdiga fullföljandet av politiska eller religiösa mål, och att kampen mot terrorismen inte kan berättiga en stigmatisering av någon särskild kultur, civilisation eller religion.

14.  Europaparlamentet anser att det politiska svaret på terrorismen bör bygga på tre inslag:

15.  Europaparlamentet anser att ministerkonferensen för partnerskapet EU‑Medelhavsområdet åtminstone en gång om året bör hålla ett möte om bekämpning av terrorism och om uppföljning av genomförandet av uppförandekoden mot terrorism. Den parlamentariska församlingen EU–Medelhavsområdet bör uppmanas att delta i dessa möten.

16.  Europaparlamentet uppmanar alla de länder som deltar i Barcelonaprocessen och EU:s särskilda organ att genomföra utbyten av information på bilateral och regional nivå så att man kan strama upp kampen mot terrorismen, bland annat genom att stödja ratificeringen av en FN-konvention om en databas över borttappade eller stulna pass.

INVANDRING

17.  Europaparlamentet erinrar om att invandringsfrågan har en central roll i förbindelserna mellan EU och Medelhavsområdet, och framhäver behovet av ett närmare samarbete och en konstruktiv dialog mellan medlemsstaterna och mellan EU:s medlemsstater och ursprungs- och transitländerna i Medelhavsområdet. Parlamentet efterlyser ett större operativt samarbete och ett tekniskt bistånd mellan medlemsstaterna för att förbättra gränsbevakningen och stärka gränsförvaltningsbyråns (Frontex) åtgärder för att få bukt med all illegal invandring.

18.  Europaparlamentet uppmuntrar bestämmelseländernas parlament och regeringar att anta en politik som syftar till att undervisa invandrarna i värdlandets språk och på så sätt förebygga utanförskap och främja en verklig integration av invandrarna och deras aktiva bidrag till de samhällen som tagit emot dem.

19.  Europaparlamentet framhåller att en konsekvent invandringspolitik bör åtföljas av en integrationspolitik som bland annat ger möjlighet till en integrering på arbetsmarknaden under ordnade former, rätt till utbildning, tillgång till sociala tjänster och hälsovårdstjänster samt deltagande för invandrare i det sociala, kulturella och politiska livet.

20.  Europaparlamentet uppmanar till ett antagande av en strategi som bygger på principerna om partnerskap och gemensam hantering av migrationsströmmarna i syfte att förhindra illegal invandring och de maffiaorganisationer som underblåser den.

21.  Europaparlamentet anser att ett viktigt avsnitt i alla avtal om ett europeiskt grannskap bör handla om den gemensamma förvaltningen av gränserna mellan varje enskilt grannland och unionen i syfte att trygga inte bara säkerheten vid gränserna utan även utvecklingen av det gränsöverskridande samarbetet.

KULTUR

22.  Europaparlamentet understryker att man, inom ramen för programperioden 2007‑2013 för den nya europeiska grannskapspolitiken, bör ge en central roll till kultursektorn, i överensstämmelse med den europeiska grannskapspolitiken, som har till mål att stärka de privilegierade förbindelserna på grundval av ett ömsesidigt engagemang och gemensamma värden och genom att stärka förbindelserna mellan unionsmedborgarna och invånarna i grannländerna och befästa den ömsesidiga förståelsen mellan kulturer, traditioner och värden.

23.  Europaparlamentet understryker i detta sammanhang att det är nödvändigt att ge kulturministrarna i EU och Medelhavsområdet en avgörande roll. Dessa ministrar uppmanas att inta en central roll när det gäller att uppmuntra och utöva påtryckningar på alla berörda instanser för att se till att kultursektorn sätts högt på dagordningen i samband med tilldelning av och förhandlingar om medel.

24.  Europaparlamentet uppmuntrar parlamenten i de länder som anslutit sig till Barcelonaförklaringen att skapa en dialog när det gäller skydd av den marina miljön, på både bilateralt och multilateralt plan. Syftet bör vara att få deras respektive regeringar att genomföra – och fullt ut tillämpa – de internationella åtaganden som man gjort för att anta en politik som möjliggör en helt miljövänlig utveckling.

25.  Europaparlamentet påpekar behovet av att även få till stånd ett avtal när det gäller kontroll av sjöfarten och av transporterna av toxiskt avfall. Syftet bör vara att införa stränga och bindande regler för alla länder i Medelhavsområdet.

EKONOMI

26.  Europaparlamentet anser att globaliseringen gör det möjligt att genomföra insatser på de ekonomiska, sociala, regionala och miljömässiga områdena för att skapa ett frihandelsområde för EU och Medelhavsområdet, vilket på lång sikt skulle vara till stor nytta för EU och dess partnerländer i Medelhavsområdet.

27.  Europaparlamentet anser att förhandlingarna inom ramen för WTO kan ge EU och dess partnerländer i Medelhavsområdet en möjlighet att stärka de gemensamma strategierna för att liberalisera handeln och tjänsterna.

28.  Europaparlamentet konstaterar att frihandelsområdet i Medelhavsområdet förutsätter omfattande ekonomiska, juridiska och politiska reformer, så att man tryggar säkerheten för investerarna och gör effektiviteten i syd-syd-integrationen mer fruktbar.

29.  Europaparlamentet understryker att det bästa sättet att minska fattigdomen och instabiliteten är att utöka handeln och investeringarna, som gynnar båda parter. För att uppnå detta mål krävs, på internationell nivå, en stabil miljö så att man kan utveckla de ekonomiska förbindelserna och se till att de är tillgängliga för alla ekonomiska aktörer.

30.  Europaparlamentet uppmanar partnerländerna i Medelhavsområdet att, med stöd från Europeiska unionen, vidta åtgärder för att

31.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och partnerländerna i Medelhavsområdet att främja gemensamma initiativ och agera samfällt inom energisektorn, såsom exempelvis de undertecknade bilaterala avtalen mellan Cypern, Libanon och Egypten när det gäller utnyttjande av potentiella olje- och gastillgångar under Medelhavet samt dragningen av gasledningen Medgaz och den arabiska gasledningen.

FEMIP

32.  Europaparlamentet uppmanar EU:s medlemsstater och deras partnerländer i Medelhavsområdet att genomföra alla de studier som krävs för att man skall kunna omvandla faciliteten för investering och partnerskap för EU-Medelhavsområdet (FEMIP) till en utvecklingsbank för EU–Medelhavsområdet, med tanke på den betydelse som denna bank har när det gäller att uppmuntra den privata sektorn och utveckla investeringar i detta område.

KVINNORS RÄTTIGHETER

33.  Europaparlamentet betonar vikten av att ta upp kvinnors rättigheter inom Euromed‑dialogen, och framhåller vikten av lagstiftningsreformer till förmån för jämställdhet mellan kvinnor och män. Parlamentet understryker att det är angeläget att kvinnor deltar i det politiska, ekonomiska och sociala livet liksom i medierna. Parlamentet efterlyser bättre möjligheter för kvinnor att få tillträde till utbildning och hälsovård, särskilt i de sydliga partnerländerna. Parlamentet betonar också vikten av att stödja både statliga och icke-statliga organisationer i deras arbete för att främja kvinnors rättigheter.

34.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att i associeringsavtalen med de södra partnerländerna införliva kvinnors rättigheter och skyldigheten att genomföra en jämställdhetspolitik. Kommissionen och rådet uppmanas dessutom att regelbundet utvärdera denna politik och se till att den efterlevs med hjälp av varningsmekanismer. Det bör även vara möjligt att häva avtalen om denna politik inte genomförs. Parlamentet anser sig kunna utöva en större kontrollfunktion i detta sammanhang.

35.  Europaparlamentet välkomnar de medel som, inom ramen för Meda I och II och det europeiska initiativet för mänskliga rättigheter, anslagits till denna fråga men skulle även ställa sig positivt till ett regionalt Meda-program som framför allt är inriktat på kvinnors rättigheter.

36.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, EU-ländernas nationella parlament och parlamenten i Medelhavspartnerländerna.