Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av sina tidigare resolutioner om de transatlantiska förbindelserna, särskilt de två resolutionerna av den 1 juni 2006 om att förbättra förbindelserna mellan EU och Förenta staterna inom ramen för ett transatlantiskt partnerskapsavtal respektive transatlantiska ekonomiska förbindelser mellan EU och Förenta staterna,

–  med beaktande av Europaparlamentets resolutioner om klimatförändringar, särskilt de som antogs den 16 november 2005, den 26 oktober 2006 och den 14 februari 2007,

–  med beaktande av det kommande toppmötet mellan EU och Förenta staterna den 30 april 2007,

–  med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Fred, demokrati, de mänskliga rättigheterna och rättsstatsprincipen, internationell rätt, hållbara ekonomier och hållbar utveckling är gemensamma värden som utgör grunden för det transatlantiska partnerskapet som är en av grundvalarna för EU:s externa politik.

B.   Mot bakgrund av sin världspolitiska roll har de transatlantiska parterna ett delat ansvar för läget i fråga om det globala styret och för att finna lösningar på globala problem.

C.  Ett starkt och välfungerande partnerskap mellan EU och Förenta staterna är ett oerhört viktigt verktyg för att man skall kunna forma utvecklingen i världen till förmån för de gemensamma värderingarna och på grundval av en effektiv multilateralism och internationell rätt. Det behövs ett starkt och konsekvent politiskt ledarskap för att parterna skall kunna nå detta mål.

D.  De politiska förändringar som nyligen har ägt rum sedan de senaste valen i Förenta staterna har banat vägen för en bättre samordning och en förbättrad atmosfär av förtroende på båda sidorna av Atlanten.

E.  Nya, kraftigare och samlade ansträngningar bör göras i syfte att ta itu med den pågående världskrisen, särskilt med hänsyn till de nya möjligheter som det arabiska fredsinitiativet har öppnat när det gäller att finna en omfattande lösning i Mellanöstern.

F.  I kampen mot internationell terrorism är det nödvändigt att betona att internationell rätt och de internationella fördragen om mänskliga rättigheter och grundläggande friheter måste respekteras fullt ut. Detta innebär att antiterrorlagstiftningen alltid måste underkastas parlamentarisk kontroll och rättslig översyn.

G.  Under de senaste åren har det ingåtts flera avtal på Förenta staternas tillskyndan, vilka antagits utan någon som helst medverkan från Europaparlamentets sida. Bland dessa märks framför allt PNR-avtalet, samförståndsavtalet om SWIFT och Förenta staternas kontrollsystem Automated Targeting System (ATS). Följden av dessa avtal har blivit osäkerhet i juridiskt hänseende om de nödvändiga garantierna för uppgiftsskydd i samband med delgivning och överföring av uppgifter mellan EU och Förenta staterna för skyddet av allmän säkerhet och framför allt för att förhindra och bekämpa terrorismen.

H.  Europaparlamentet har upprepade gånger begärt att ett transatlantiskt partnerskapsavtal skall ersätta den nya transatlantiska agendan från 1995.

I.  Det transatlantiska ekonomiska samarbetet och de framtida starkare transatlantiska ekonomiska banden kommer att ha globala återverkningar och bör därför ta tillbörlig hänsyn till andra ekonomiska aktörers, länders och folks intressen, för att man skall kunna uppnå en jämnare fördelning av välståndet och framgångsrikt hantera de globala utmaningarna i de sinsemellan förbundna områdena för säkerhet, globalt ekonomiskt styre, miljöfrågor och fattigdomsminskning.

J.  Förenta staternas och EU:s själviska handelspolitik har på ett avgörande sätt bidragit till det sannolika misslyckandet i att avsluta Doharundan i WTO:s handelsförhandlingar och har på så sätt försvagat det globala stödet för multilateralism när det gäller att fastställa rättvisa och skäliga handelsregler.

1.  Europaparlamentet noterar Europeiska rådets nuvarande ordförandeskaps initiativ för att inleda ett nytt transatlantiskt ekonomiskt partnerskap. Parlamentet upprepar att man vid sidan om detta ekonomiska initiativ måste utveckla ett nytt ramavtal för att skapa en god institutionell och politisk grund för uppnåendet av gemensamma politiska och ekonomiska mål och för att man tillsammans och inom en multilateral ram skall kunna bemöta 2000‑talets utmaningar.

2.  Europaparlamentet hyser övertygelsen att det bara är genom ett sådant avtal som de transatlantiska förbindelserna kan förankras i en stadig institutionaliserad struktur bestående av regelbunden samordning av genomförandet och regelbundet samråd som gör att parterna kan uppnå sina gemensamma mål på ett mer stabilt sätt.

3.  Europaparlamentet uppmanar ordförandena för Europeiska rådet, Europeiska kommissionen och Amerikas förenta stater att utnyttja tillfället vid toppmötet mellan EU och Förenta staterna i april 2007 för att inleda förhandlingarna om ett nytt transatlantiskt partnerskapsavtal.

4.  Europaparlamentet förespråkar för att Förenta staternas kongress och Europaparlamentet skall delta i denna process. Parlamentet uppmanar toppmötet mellan EU och Förenta staterna att stödja partnerskapets parlamentariska dimension och att närmare involvera lagstiftarna i dialogen mellan beslutsfattarna i EU och Förenta staterna, samt civilsamhället på båda sidor.

Handelsfrågor

5.  Europaparlamentet betonar att målet med den planerade “transatlantiska marknaden utan hinder” inte får leda till en nedåtriktad harmonisering av sociala standarder och miljö- och hälsostandarder. Parlamentet begär att den transatlantiska konsumentdialogen och den transatlantiska miljödialogen återupptas i syfte att ta fram en bästa praxis för det transatlantiska lagstiftningssamarbetet som främjar konsumenthälsa, säkerhet och miljöskydd och som på så vis underlättar en mer hållbar transatlantisk marknad.

6.  Europaparlamentet kräver att grundläggande allmänna tjänster, och särskilt utbildning, hälsovård, sanitet, vatten och energiförsörjning, samt audiovisuella och kulturella tjänster kategoriskt skall undantas från avregleringen i samband med bilaterala transatlantiska förbindelser, liksom även inom WTO:s multilaterala ram.

7.  Europaparlamentet betraktar de relativa handelsfördelar som Förenta staterna får genom att inte underteckna Kyotoprotokollet som en form av miljödumpning som EU vid behov måste avhjälpa genom korrigerande åtgärder som omfattar nya skatteåtgärder beträffande varor som importeras från Förenta staterna till EU, i enlighet med rekommendationerna från högnivågruppen för konkurrenskraft, energi och miljö.

8.  Europaparlamentet uppmanar Förenta staternas regering att avstå från att ytterligare utmana EU:s lagstiftning och EU:s praxis när det gäller importlicenser, märkning och spårbarhet av genetiskt modifierade livsmedel och foderprodukter.

9.  Europaparlamentet välkomnar det tyska G8-ordförandeskapets beslut att ta upp problemet med regleringen av den internationella kapitalmarknaden på föredragningslistan för det nästa G7-toppmötet. Parlamentet uttrycker sin oro över att Förenta staterna unilateralt har tillkännagivit nya principer för privata kapitalkällor, vilka bygger på svaga icke-bindande öppenhetsåtgärder, vilket framhäver regeringens ovilja att tala om reglering. Parlamentet varnar för de faror som okontrollerade hedgefonder och privata aktiefonder innebär för världsekonomin, nationella ekonomier och enskilda företag, och uppmanar till beslutsamma åtgärder för att bromsa fondernas verksamhet. Parlamentet påminner om att två tredjedelar av hedgefonderna och de privata aktiefonderna är baserade i offshorecenter, och begär därför att eventuella lösningar skall innehålla kraftfulla åtgärder mot skatteparadis.

Kampen mot terrorism

10.  Europaparlamentet anser att man tillsammans med Förenta staterna måste utarbeta en gemensam ram för att skydda de garantier som behövs inom det särskilda partnerskapet mellan EU och Förenta staterna i kampen mot terrorismen, inbegripet en tydligare definition av terrorismen, som även skulle kunna gälla frågor rörande den fria rörligheten för personer mellan EU och Förenta staterna.

11.  Europaparlamentet välkomnar den nya högnivåarbetsgruppen bestående av företrädare för kommissionen och rådet samt regeringsföreträdare från Förenta staternas justitieministerium och ministerium för inrikes säkerhet, vilken utgör den politiska ramen för dialogen mellan EU och Förenta staterna i säkerhetsfrågor. Parlamentet beklagar dock att Europaparlamentet och de nationella parlamenten uteslutits från denna dialog.

12.  Europaparlamentet insisterar på att Europaparlamentet och medlemsstaternas nationella parlament liksom även Förenta staternas kongress involveras till fullo, eftersom sådana internationella avtal berör de grundläggande rättigheterna för både EU:s och Förenta staternas medborgare.

13.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att nå en gemensam ståndpunkt inför de planerade förhandlingarna om PNR, SWIFT och andra avtal om utbyte av personuppgifter, i syfte att begränsa den mängd uppgifter som kan begäras och från första början utesluta känsliga uppgifter i enlighet med artikel 8 i direktiv 95/46/EG, och upprepar sitt tidigare krav på att de nya avtalen bör ge europeiska medborgare samma nivå av uppgiftsskydd som Förenta staternas medborgare åtnjuter.

14.  Europaparlamentet uppmanar rådet att avge en tydlig och kraftfull förklaring i vilken Förenta staternas regering uppmanas att upphöra med sin praxis med extraordinära gripanden och överlämnanden, och begär att Förenta staternas regering avkrävs ett klargörande beträffande förekomsten av hemliga fängelser utanför Förenta staternas territorium.

15.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen och rådet att utöva påtryckningar på Förenta staterna för att få slut på kvarhållandet av människor i Guantanamo och att finna långsiktiga lösningar på de kvarhållnas framtida status, inbegripet domstolsavgöranden, eftersom denna metod från den amerikanska sidan undergräver legitimiteten i den internationella kampen mot terrorismen, och lämnar de fängslade utan korrekt rättsligt förfarande.

16.  Europaparlamentet välkomnar förstainstansrättens dom om EU:s förteckning över terroristorganisationer, i vilken man drog slutsatsen att vissa grundläggande rättigheter och skydd har överträtts och uppmanar EU:s och Förenta staternas regeringar att ta ett initiativ inom Förenta Nationerna för att se över den befintliga förteckningen över sanktioner, inbegripet upprättandet av korrekta förfaranden för försvar, motiveringar, effektivt domstolsskydd och rättsmedel.

Säkerhetsfrågor

17.  Europaparlamentet uppmanar rådet att diskutera med sina amerikanska motparter hur de skall göra positiva närmanden till det förberedande mötet inför konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet som börjar i Wien den 30 april, som en första möjlighet att stärka det globala systemet för icke-spridning av kärnvapen inför konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet 2010. Parlamentet uppmanar rådet till ett veto mot avtalet mellan Förenta staterna och Indien om nukleärt samarbete i berörda fora (exempelvis Nuclear Supplier Group), och kritiserar de pågående förhandlingarna mellan Frankrike och Indien i samma fråga. Parlamentet betonar i detta sammanhang behovet att vid det tillfället lägga fram ett antal kärnvapennedrustningsinitiativ som grundar sig på de ”13 praktiska stegen” som man enhälligt enade sig om vid konferensen för översyn av icke-spridningsavtalet 2000. Parlamentet upprepar sin inställning att sådana steg, bland annat, bryter dödläget ifråga om antagandet av ett verifierbart avtal i syfte att förhindra tillgången till klyvbart material (FMCT) och underlättar ikraftträdandet av det fullständiga provstoppsavtalet (CTBT). Parlamentet påpekar att detta bör omfatta både att kärnvapnen i Förenta staterna, Frankrike och Förenade kungariket inte moderniseras och att de amerikanska kärnstridsspetsarna dras tillbaka från europeiskt territorium.

18.  Europaparlamentet fortsätter att vara övertygat om att Europa inte alls inom en förutsebar framtid kommer att behöva ett system med missiler för att skydda sitt territorium mot fientliga långdistansrobotmissiler med stridsspetsar med massförstörelsevapen som skjuts upp av förbrytarländer eller icke-statliga aktörer. Parlamentet finner de oacceptabelt för den europeiska säkerhetens odelbarhet att Förenta staterna förhandlar unilateralt, och till och med utan att ens låta Nato delta, med två EU-medlemsstater om utplaceringen av ett sådant system. Parlamentet är övertygat om att det för att bemöta den nya kapprustningen (inbegripet den i rymden), långsiktiga terroristhot och andra hot mot den europeiska och globala säkerheten, som klimatförändringar, behövs enorma investeringar i strategier för konfliktförebyggande och nedrustningsinitiativ.

19.  Europaparlamentet upprepar sin inställning att tiden är kommit för att de transatlantiska parterna – inbegripet Förenta staterna – skall ta den globala ledningen för att genomföra, förbättra och upprätta flera internationella avtal som ställts högt på FN:s förhandlingsdagordning om kontroll eller förbud mot vissa typer av konventionella vapen. Parlamentet påpekar att sådana avtal inbegriper det fullständiga genomförandet av FN:s handlingsprogram mot eldhandvapen och lätta vapen och det globala avtalet mot vapenöverföringar, det norska multinationella initiativet för ett förbud mot ammunitionsdelar från multipelbomber och det globala avtalet om förbud mot landminor (inbegripet utvidgningen av det avtalet till att omfatta alla typer av minor, både av typen AP och AT). Parlamentet upprepar sin inställning att förbudet mot användning av vit fosfor och utarmat uran skall göras till en integrerad del av den så kallade konventionen om konventionella vapen.

Klimatförändringar och transportpolitik

20.  Europaparlamentet uppmanar med kraft båda parter att ena sig om ett gemensamt tillvägagångssätt för att begränsa klimatförändringarna till en maximal temperaturhöjning med 2°C i jämförelse med den förindustriella nivån genom rättvisa bidrag till ansträngningarna att minska utsläppen av växthusgaser från industriländer och utvecklingsländer, enligt deras differentierade ansvar och respektive förmåga.

21.  Europaparlamentet insisterar i detta hänseende på det specifika ansvar industriländerna har att ta ledningen för att minska utsläppen. Parlamentet uppmanar Förenta staterna att ompröva sin ståndpunkt när det gäller ratificeringen av Kyotoprotokollet. Parlamentet uppmanar dessutom Förenta staterna att vidta kraftfulla inhemska åtgärder för att uppnå absoluta minskningar av utsläppen, och att spela en aktiv roll i framtida internationella förhandlingar i syfte att delta i det framtida systemet för klimatförändringar. Parlamentet välkomnar regionala initiativ för begränsning och handel i Förenta staterna och verksamheter på delstatsnivå som leder till minskningar i utsläpp av växthusgaser.

22.  Europaparlamentet påminner om slutsatsen i sina tidigare resolutioner om att för att ha rimliga möjligheter att hålla uppvärmingen till högst 2°C är det nödvändigt med en sammanlagd minskning med 30 % för alla industriländer till 2020 i jämförelse med nivån 1990, och med ytterligare minskningar i storleksordningen 60 till 80 % till 2050. Parlamentet upprepar även att åtgärder för gränsjusteringar av handel bör tillämpas för att kompensera alla eventuella fördelar som producenter i industriländer utan koldioxidbegränsningar kan ha.

23.  Europaparlamentet uppmanar Förenta staternas regering, kommissionen, rådet och medlemsstaterna att snarast vidta effektiva åtgärder i syfte att minska luftfartens konsekvenser på klimatförändringarna.

Utrikesfrågor

24.  Europaparlamentet uppmanar Förenta staterna att inleda direkta förhandlingar med Iran om en fredlig lösning av kärnvapenkrisen och välkomnar de kommande framstegen i sexpartsförhandlingarna med Demokratiska folkrepubliken Korea.

25.  Europaparlamentet uppmanar med eftertryck EU och Förenta staterna att inom kvartetten stödja det arabiska fredsinitiativet för den israelisk-palestinska konflikten och anser att relationerna med den nybildade palestinska enhetsregeringen bör återupprättas, och sträcka sig utöver den tillfälliga interimsmekanismen (TIM).

26.  Europaparlamentet välkomnar de besök i Damaskus som högt uppsatta amerikanska och europeiska politiker gjort nyligen. Parlamentet uppmanar till samordnade åtgärder mellan EU och Förenta staterna för att testa Syriens villkorslösa beredskap att åter börja förhandla med Israel och samarbeta konstruktivt med världssamfundet.

27.  Europaparlamentet är ytterst bekymrat över våldet utan slut i inbördeskriget i Irak och uppmanar Förenta staternas regering att tillkännage en tydlig tidtabell för tillbakadragandet av sina trupper under det kommande året. Parlamentet insisterar på att nya ansträngningar bör göras för att organisera en verklig process som leder till en regional konferens om fred, stabilitet och nedrustning i Mellanöstern, med deltagande från samtliga aktörer i regionen, jämförbar med modeller som Konferensen om säkerhet och samarbete i Europa.

28.  Europaparlamentet uppmanar Europeiska unionens råd och Förenta staternas regering att enas om en brådskande handlingsplan för att reagera på den irakiska flyktingkrisen, inbegripet ett ytterligare stödpaket till mottagningsländerna, främst Syrien och Jordanien, liksom flyktingkvoter som skall tas emot i EU och Förenta staterna. Parlamentet kräver att ingen irakisk flykting skall skickas tillbaka till landet så länge som kriget fortsätter.

29.  Europaparlamentet uppmanar Nato och Förenta staternas och EU:s ledare att utveckla en ny och omfattande plan för att återuppbygga Afghanistan, som omfattar tillbakadragande av Operation Enduring Freedom, stärkande av ISAF i form av personal och andra resurser, särskilt resurser att tilldelas projekt som är både civila och militära och en mycket högre nivå på resurserna för att bygga upp kapaciteten på statliga institutioner, rättsväsende, polis, gränspolis, utbildningssystem och narkotikapolis, i syfte att afghanerna skall ta över ansvaret. Parlamentet anser att Förenta staterna och EU:s medlemsstater bör göra allt som går för att stärka den civila komponenten i stödinsatserna och öka de diplomatiska ansträngningarna för att försöka få grannländerna att delta i försöken att återställa freden i Afghanistan. Parlamentet välkomnar de ytterligare finansiella paketen till stöd för Afghanistans återuppbyggnad som antagits av den amerikanska kongressen.

30.  Europaparlamentet upprepar sin begäran, och välkomnar de uttalanden som gjorts av många amerikanska politiker som begärt, att fängelset i Guantanamo skall stängas och de kvarvarande fångarna endera skall släppas eller åtalas i en domstol som uppfyller de internationella normerna för en rättvis rättegång.

31.  Europaparlamentet uppmanar EU:s ordförandeskap och Förenta staternas regering att meddela Världsbankens ordförande, Paul Wolfowitz, att om han avgår från sin tjänst skulle det vara ett välkommet bidrag och ett steg på vägen för att förhindra att bankens strategi mot korruption undergrävs.

32.  Europaparlamentet anser att de nuvarande visumskyldigheterna för de nya EU‑medlemsstaterna står i strid med andan i de starkare transatlantiska relationerna mellan Förenta staterna och ett enat Europa, liksom en lika behandling av EU-länderna. Parlamentet rekommenderar därför att visumkraven för medborgare i de nya EU‑medlemsstaterna i Central- och Östeuropa som reser till Förenta staterna skall avskaffas, och att alltså Förenta staternas system för viseringsundantag skall utvidgas till att omfatta samtliga EU-medlemsstater.

33.  Europaparlamentet framhåller sitt engagemang i fråga om att fortsätta att bidra till ett starkt och stabilt transatlantiskt partnerskap genom sitt deltagande i den transatlantiska dialogen mellan lagstiftare. Europaparlamentet stöder insatserna för att upprätta ett system för tidig varning på lagstiftningsområdet mellan Europaparlamentet och Förenta staternas kongress.

34.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas parlament samt till Förenta staternas president och kongress.