Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ryska federationen, särskilt resolutionerna av den 25 oktober 2006(1), 13 december 2006(2) och 26 april 2007(3),

–  med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan EU och Ryssland, som löper ut 2007,

–  med beaktande av artikel 103.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.  Det kommande toppmötet mellan EU och Ryssland äger rum vid en tidpunkt då förbindelserna mellan EU och Ryssland, enligt kommissionsledamot Peter Mandelson, präglas av sådan oenighet eller till och med misstro som vi inte har sett sedan kalla krigets slut.

B.  Ingen överenskommelse har ännu nåtts om hur dödläget beträffande det ryska importförbudet för polskt kött skall lösas. Detta hindrar fortfarande EU från att inleda förhandlingar om ett nytt avtal som skall ersätta det nuvarande partnerskaps- och samarbetsavtalet, vilket löper ut inom kort.

C.  Det är ytterst viktigt att EU talar med en röst och antar en gemensam ståndpunkt. Å andra sidan bör medlemsstaterna handla ansvarsfullt och rättvist och avstå från att använda sin vetorätt.

D.  Förenta staternas beslut att utplacera tio försvarsmissiler i Polen i kombination med radarverksamhet i Tjeckien har ytterligare ansträngt förhållandet mellan de båda sidorna, och Ryssland har hotat att avbryta genomförandet av 1990 års fördrag om konventionella styrkor i Europa tills alla medlemmar i Nato har ratificerat det.

E.  De våldsamma tag som polisen nyligen använde mot fredliga demonstrationer i Moskva och Sankt Petersburg har ytterligare lyft fram den tilltagande urholkningen av de mänskliga rättigheterna och de demokratiska friheterna i Ryssland samt den ökande självcensuren och regeringens kontroll av medierna.

F.  Utredningarna kring den långa räckan av mord på journalister har inte lett till något resultat, vilket visar på polisens och domstolarnas oförmåga att gripa och åtala dem som är ansvariga för dessa brott.

G.  I egenskap av medlem av Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa och Europarådet har Ryska federationen åtagit sig att respektera yttrandefriheten och församlingsfriheten. Med tanke på de kommande allmänna valen och presidentvalen i Ryssland är det särskilt viktigt att dessa principer följs. Det är tänkt att EU skall ha ett strategiskt partnerskap med Ryssland som bygger på värden som demokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet.

H.  Energifrågan spelar fortfarande en central och strategisk roll i förbindelserna mellan EU och Ryssland. EU:s kraftiga beroende av fossila bränslen undergräver utvecklingen av ett balanserat och konsekvent europeiskt förhållningssätt gentemot Ryssland.

I.  Denna brist på koherens återspeglas tydligt i rådets och kommissionens försiktiga kritik mot människorättskränkningarna i Ryssland, vilka behandlas sällan eller i mycket liten omfattning i bilaterala möten.

J.  Inga framsteg har gjorts när det gäller att finna en lösning på de låsta konflikterna i gemensamma grannländer. Fred och stabilitet ligger i både Rysslands och EU:s intresse.

1.  Europaparlamentet hedrar minnet av den förre presidenten Boris Jeltsin som spelade en avgörande roll för slutet på den sovjetiska kommunistregimen och övergången till ett öppnare och mer demokratiskt samhälle. Parlamentet framför sina uppriktiga kondoleanser till det ryska folket.

2.  Europaparlamentet anser att partnerskapet med Ryska federationen i detta skede endast kan vara av pragmatisk natur. Parlamentet anser dock att Ryssland på alla sätt måste uppmuntras att delta på ett konstruktivt och öppet sätt, i syfte att inleda förhandlingar om ett nytt och långtgående avtal som bygger på värden och intressen som verkligen är gemensamma för båda parter.

3.  Europaparlamentet påpekar i detta hänseende att demokrati och mänskliga rättigheter måste stå i centrum för ett eventuellt framtida avtal med Ryska federationen, särskilt med tanke på definitionen och införandet av en effektiv och verksam människorättsklausul. Parlamentet upprepar sin uppmaning till att intensifiera samrådet mellan EU och Ryssland i människorättsfrågor för att göra samrådet effektivare, mer resultatinriktat och öppnare för icke-statliga organisationer, med Europaparlamentets fulla medverkan på alla nivåer.

4.  Europaparlamentet beklagar de försiktiga uttrycken för oro från EU:s ordförandeskap och kommissionen i fråga om händelserna i Moskva och Sankt Petersburg. Parlamentet beklagar djupt den förbehållsamma inställningen hos de europeiska statschefer som under sitt besök i Moskva inte tog upp frågor om de mänskliga rättigheterna med sin ryska motpart.

5.  Europaparlamentet avvisar president Putins uttalande enligt vilket demokratiska slagord används för att nå ensidiga fördelar och personlig nytta och för att värna egna intressen. Parlamentet påpekar än en gång att ett starkt och oberoende civilsamhälle är en grundläggande och oersättlig del av en verklig och mogen demokrati.

6.  Europaparlamentet välkomnar att de ryska behöriga myndigheterna har inlett en undersökning om de åtgärder som vidtogs av de polisstyrkor som tog till våld mot demonstranter den 14 och 15 april 2007 i Moskva och Sankt Petersburg.

7.  Europaparlamentet påpekar att Rysslands medlemskap i WTO kommer att leda till att det skapas en ekonomisk tillväxtmodell i Ryssland som främst bygger på utnyttjandet av fossila bränslen och ökad handel i fossila bränslen med EU. Parlamentet är oroat över att detta kommer att befästa EU:s beroende av fossila bränslen, vilket kan ha en negativ effekt på uppnåendet av EU:s klimatmål, om man som motvikt till öppnandet av de ryska gasmarknaderna inte upprättar samarbetsprogram i syfte att främja produktionen av förnybar energi.

8.  Europaparlamentet erkänner att avsevärda investeringar har gjorts när det gäller underhåll av distributionsinfrastruktur nedströms och ledningar för transport av fossilt bränsle. Parlamentet betonar att en brist på investeringar i utvecklingen av förnybara energikällor kommer att öka det ekonomiska beroendet av försörjningen med fossila energikällor vid en tidpunkt då diversifiering genom ny teknik och teknik för förnybar energi erbjuder större möjligheter till en hållbar ekonomisk tillväxt.

9.  Europaparlamentet noterar det lagförslag som nyligen lades fram i Ryska federationen enligt vilket regeringen har rätt att avvisa utländska anbud om köp av aktiemajoriteten i ryska företag i 39 strategiska branscher. Parlamentet uppmanar parterna att nå en överenskommelse om definitionen av strategiska branscher, särskilt i energisektorn och andra resursintensiva sektorer, i vilka principer om suveränitet skulle kunna upprätthållas i syfte att genomföra sociala och miljöpolitiska mål. Parlamentet understryker att om demokrati, öppenhet och ansvarsskyldighet saknas i de industriella förbindelserna kan kraven på suveränitet inte rättfärdigas.

10.  Europaparlamentet uttrycker sin oro över det faktum att ryska staten på nytt håller på att överta kontrollen över alla resurser, inklusive energisektorn, samtidigt som den varken gör några politiska investeringar i demokratiseringen av de industriella förbindelserna eller i en förbättrad öppenhet och ansvarsskyldighet i samband med beslutsfattandet inom industrin, i avsaknad av tydliga politiska mål när det gäller hållbar utveckling och resurseffektivitet. Parlamentet uppmanar Ryssland att i den nationella lagstiftningen snabbt införliva internationell bästa praxis avseende öppenhet och offentlig ansvarsskyldighet.

11.  Europaparlamentet är oroat över införandet av så kallade särskilda ekonomiska zoner i Ryssland, vilka erbjuder särskilda incitament för investering. Parlamentet uppmanar till strikt respekt och oberoende övervakning av de mänskliga rättigheterna samt de sociala och miljömässiga normerna i dessa särskilda ekonomiska zoner.

12.  Europaparlamentet uppmanar kraftigt båda parter att enas om ett gemensamt tillvägagångssätt för att begränsa klimatförändringen till en temperaturökning på högst 2°C jämfört med nivåerna före industrialiseringen, genom att industriländer och utvecklingsländer bidrar rättvist till ansträngningarna för att minska utsläppen av växthusgaser enligt deras olika ansvar och förmåga.

13.  Europaparlamentet framhåller i detta sammanhang att industriländerna har ett särskilt ansvar att inta en ledande roll i arbetet för att minska utsläppen. Parlamentet uppmanar Ryssland att spela en aktiv roll vid framtida internationella förhandlingar och att bidra till att ett avtal kan ingås 2008, eller senast 2009, i syfte att säkra kontinuiteten på den globala kolmarknaden.

14.  Europaparlamentet uttrycker sin oro över kärnkraftsektorns säkerhet i Ryska federationen och över dess planer på att exportera kärnteknik och kärnmaterial till andra länder samt över de farhågor som detta väcker angående kärnsäkerhet och spridningsrisker. Parlamentet uppmanar Ryska federationen att upphöra med transporterna av kärnmaterial samt med upparbetning av kärnbränsle eftersom dessa aktiviteter medför potentiella spridningsrisker.

15.  Europaparlamentet uppmanar Ryska federationen att kraftigt investera i åtgärder för att förbättra energieffektiviteten, med tanke på hur trängande frågan om klimatförändringar är och med tanke på de sociala vinster som en sådan investering skulle medföra, samt med hänsyn till det höga trycket på energiförsörjningen. Parlamentet påminner i detta sammanhang om att den flexibilitetsmekanism som föreskrivs i Kyotoprotokollet skulle kunna locka investeringar för modernisering av den ryska energisektorn och sektorn för slutanvändning av energi.

16.  Europaparlamentet uppmanar Ryska federationen att stödja utvecklingen av den ryska industrin för förnybar energi så att man utnyttjar de enorma miljömässigt hållbara resurser som finns tillgängliga. Parlamentet uppmanar Ryska federationen att garantera att högsta möjliga miljönormer iakttas i samband med alla pågående eller planerade olje- och gasprojekt på landets territorium.

17.  Europaparlamentet är djupt oroat över de dåliga interneringsförhållandena i Ryssland, särskilt i ungdomshäkten och polishäkten, vilka förvärras ytterligare av mycket bristfällig medicinsk försörjning och låga hygienstandarder. Parlamentet hänvisar i detta sammanhang till det enorma antal klagomål som offer har riktat till människorättsombudsman Vladimir Lukin. Parlamentet fördömer varje enskilt fall av tortyr och misshandel som fängelsepersonal gjort sig skyldig till.

18.  Europaparlamentet fördömer särskilt de fortsatta kränkningarna av de mänskliga rättigheterna i Tjetjenien, där utomrättsliga avrättningar, olagliga platser för tvångsinternering, påtvingade försvinnanden och tortyr fortfarande tillämpas. Parlamentet understryker i detta sammanhang att den ryska regeringen i oktober 2006 förkastade mandatet för den särskilde rapportören för tortyrfrågor, som planerade att göra oanmälda besök i fängelser i Norra Kaukasus.

19.  Europaparlamentet betonar att Ryska federationen har undertecknat och ratificerat FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning från december 1984 och Europeiska konventionen till förhindrande av tortyr och omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning från 1987, och att Ryssland som medlem av Europarådet också är förpliktat att respektera artikel 6 i Europakonventionen om de mänskliga rättigheterna som garanterar rätten till en rättvis rättegång.

20.  Europaparlamentet uppmanar de ryska myndigheterna att bekämpa godtycke och respektera rättsstatsprincipen och att inte använda rättsväsendet som ett politiskt redskap. Parlamentet lyfter i detta sammanhang fram fallet med de tidigare Yukos-ägarna Mikhail Khodorkovsky och Platon Lebedev, som dömdes för bedrägeri och skatteflykt men som betraktades som politiska fångar av Europaparlamentet, vilket betonades i ett öppet brev till president Putin i juli 2006.

21.  Europaparlamentet vidhåller att det absolut inte är övertygat om att Europa inom en överskådlig framtid skulle behöva ett missilsystem för att skydda sitt territorium mot fientliga ballistiska långdistansmissiler utrustade med stridsspetsar med massförstörelsevapen vilka avfyrats av skurknationer eller icke-statliga aktörer. Parlamentet noterar de farhågor som Ryssland hyser i detta sammanhang men uppmanar Moskva att inte göra avkall på iakttagandet av Fördraget om konventionella vapen i Europa. Parlamentet anser att det med tanke på den europeiska säkerhetens odelbarhet är oacceptabelt att Förenta staterna förhandlar om användningen av ett sådant system unilateralt med två EU-medlemsstater. Parlamentet är övertygat om att man för att motverka nya kapprustningar, långsiktiga terrorhot och andra hot mot den europeiska och globala säkerheten måste göra enorma investeringar i konfliktförebyggande strategier och nedrustningsinitiativ, och att en direkt dialog brådskande måste inledas med Moskva så att man kan nå en gemensam och ömsesidigt fördelaktig överenskommelse.

22.  Europaparlamentet uppmanar Ryssland att inte ytterligare förhala beslutet om Kosovos slutliga status som bygger på Ahtisaari-planen om övervakad självständighet. Parlamentet vill fästa uppmärksamhet vid de återverkningar som ett sådant förhalande skulle kunna ha på stabiliteten i regionen, och uppmanar myndigheterna i Moskva att agera på ett konstruktivt sätt.

23.  Europaparlamentet välkomnar EU:s förslag till plan för de låsta konflikterna i Södra Kaukasus, som informellt lagts fram av EU:s särskilda sändebud för regionen. Parlamentet anser att det krävs kraftigare insatser från EU:s sida för att man skall få fredsprocesserna att framskrida. Parlamentet uppmanar rådet att påskynda antagandet av denna plan och att lägga fram den för och diskutera den med de ryska myndigheterna.

24.  Europaparlamentet välkomnar undertecknandet av gränsavtalet mellan Ryssland och Lettland, som banar väg för bättre samarbete i Östersjöregionen mellan EU och Ryska federationen. Parlamentet beklagar å andra sidan de kravaller som ägt rum i Tallinn på grund av att ett krigsminnesmärke från Sovjettiden avlägsnats. Parlamentet påpekar att förbindelserna med Ryssland bör vara framåtblickande och att man bör undvika unilaterala åtgärder som bidrar till att förvärra redan befintliga problem.

25.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaterna och till regeringen och parlamentet i Ryska federationen.

(1) Antagna texter, P6_TA(2006)0448. (2) Antagna texter, P6_TA(2006)0566. (3) Antagna texter, P6_TA-PROV(2007)0169.