Parlament Europejski,

–  uwzględniając art. 2, 6 oraz 174 Traktatu WE,

–  uwzględniając swoje rezolucje z dnia 13 stycznia 2005 r. w sprawie wyniku Konferencji w Buenos Aires w sprawie zmian klimatu, z dnia 14 kwietnia 2005 r. w sprawie suszy w Portugalii, z dnia 12 maja 2005 r. w sprawie suszy w Hiszpanii, z dnia 8 września 2005 r. w sprawie katastrof naturalnych w Europie, z dnia 7 września 2006 r. w sprawie pożarów lasów oraz powodzi i z dnia 18 maja 2006 r. w sprawie klęsk żywiołowych- aspektów związanych z rozwojem regionalnym (2005/2193(INI)),

–  uwzględniając Protokół z Kioto do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu z dnia 11 grudnia 1997 r. i ratyfikację Protokołu z Kioto przez Wspólnotę w dniu 4 marca 2002 r.,

–  uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 2152/2003 z dnia 17 listopada 2003 r., znane jako „Forest Focus”,

–  uwzględniając komunikat Komisji z dnia 3 listopada 1998 r. w sprawie strategii leśnej dla Unii Europejskiej (COM(1998)0649) oraz swoją rezolucję z dnia 16 lutego 2006 r. w sprawie realizacji strategii leśnej dla Unii Europejskiej,

–  uwzględniając instrument szybkiego reagowania i gotowości na poważne katastrofy (COM(2005)0113),

–  uwzględniając komunikat Komisji z dnia 20 kwietnia 2005 r. w sprawie usprawnienia wspólnotowego mechanizmu ochrony ludności oraz sprawozdanie Michela Barnier zatytułowane „Europejskie siły ochrony ludności: pomoc Europy”,

–  uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 2012/2002 ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej oraz rezolucję Parlamentu Europejskiego z dnia 3 kwietnia 2006 r. w sprawie zmiany tego rozporządzenia (A6-0123/2006),

–  uwzględniając swoją rezolucję z dnia 15 czerwca 2006 r. w sprawie zmienionej strategii zrównoważonego rozwoju (B6-0335/2006),

–  uwzględniając 12. punkt konkluzji Rady Europejskiej w Brukseli obradującej w dniach 15-16 czerwca 2006 r.,

–  uwzględniając art. 103 ust. 2 Regulaminu,

A.  mając na uwadze, że Grecja stanęła w obliczu najbardziej niszczycielskich pożarów naturalnych w historii kraju, które spowodowały śmierć ponad 70 osób i pozbawiły dachu nad głową tysiące ludzi, pozostawiając za sobą krajobraz przypominający strefy ogarnięte wojną i niezwykle poważne szkody,

B.  mając na uwadze, że według ostrożnych szacunków setki wsi, zwłaszcza na Peloponezie i Eubei, zostało ewakuowanych, zniszczonych bądź zrównanych z ziemią, 250 000 hektarów obszarów strawionych przez ogień, niezliczone hektary gajów oliwnych i lasów sosnowych obróconych w popiół, a tysiące mieszkańców greckich wsi oraz całe regiony obawiają się finansowej ruiny,

C.  mając na uwadze, że w lipcu największe pożary zniszczyły już tysiące hektarów lasów w górach Pilion, Grammos, parku narodowym na zboczach góry Parnitha i wszystkich górach wokół Aten, zadając poważny cios ekologicznemu zdrowiu stolicy Grecji poprzez pozbawienie jej tlenu produkowanego przez lasy,

D.  mając na uwadze, że skutkiem niszczycielskich pożarów będą bezprecedensowe powodzie zarówno na dotkniętych nimi obszarach, jak i w pobliskich miastach,

E.  mając na uwadze, że pożary lasów spowodowały ogromną klęskę ekologiczną, niszcząc unikalną faunę i florę, w tym tereny objęte programem Natura 2000, i zagrażając najbardziej interesującym w skali międzynarodowej stanowiskom archeologicznym, takim jak starożytna Olimpia,

F.  mając na uwadze, że w Grecji brakuje katastru gruntowego oraz należytych map i rejestru lasów, co stanowi lukę wykorzystywaną często przez pozbawionych skrupułów developerów, którzy budują na terenach wcześniej spalonych i oczyszczonych,

G.  mając na uwadze, że bezprecedensowa liczba pożarów w Grecji i innych krajach południowej Europy, jak również ich rozmiary są w wielu przypadkach wynikiem działań przestępczych zmierzających do przekwalifikowania zalesionych obszarów na tereny budowlane, które staną się przedmiotem spekulacji finansowych,

H.  mając na uwadze, że Grecja doświadczyła mieszanki wybuchowej bardzo niekorzystnych warunków pogodowych, niezwykle wysuszonych lasów i rekordowych fal upałów, którą to sytuację pogorszyło dodatkowo niewłaściwe utrzymywanie lasów oraz brak środków zapobiegawczych i zasobów straży pożarnej,

I.  mając na uwadze, że na południu Włoch wiele regionów zostało zniszczonych pod względem społecznym, ekonomicznym i środowiskowym przez pożary naturalne, 21 000 hektarów zostało spustoszonych w Hiszpanii, głównie na Wyspach Kanaryjskich i w Kordowie (Andaluzja), a najpoważniejsze pożary lasów ostatniej dekady spustoszyły góry należące do porośniętego sosnami masywu Troodos na Cyprze,

J.  mając na uwadze, że cała Europa, zwłaszcza Wielka Brytania i Rumunia, doświadczyła gwałtownych powodzi, które wyrządziły szkody w domach, infrastrukturze i rolnictwie,

K.  mając na uwadze straty ekonomiczne i społeczne spowodowane przez te pożary w gospodarce lokalnej i wiejskiej, działalności produkcyjnej i turystyce,

L.  mając na uwadze, że liczba pożarów lasów wzrosła również z powodu postępującego wyludnienia obszarów wiejskich, spadku odnotowanego w działalności rolniczej i tradycyjnych formach działalności związanych z rolnictwem, niewłaściwego utrzymania lasów oraz braku skutecznej polityki ochrony dysponującej odpowiednimi instrumentami i funduszami na szczeblu Wspólnoty,

M.  mając na uwadze, że zatrudnienie strażaków na pełny etat jest konieczne dla zapewnienia skutecznego zapobiegania pożarom i ich gaszenia,

N.  mając na uwadze, że bliższa współpraca w zakresie koordynacji działań, na szczeblu regionalnym, narodowym i ponadnarodowym, pomogłaby ograniczyć skutki poważniejszych klęsk żywiołowych i pożarów lasów,

O.  mając na uwadze, że prewencyjna polityka leśna tworzy liczne stałe miejsca pracy bezpośrednio związane z utrzymaniem stylu życia i zwyczajów społeczności wiejskich,

P.  mając na uwadze, że Unia Europejska powinna uznać szczególny charakter klęsk żywiołowych w postaci suszy i pożarów w regionie śródziemnomorskim i odpowiednio dostosować swoje środki w zakresie zapobiegania, badań, zarządzania ryzykiem, obrony cywilnej i solidarności,

Q.  mając na uwadze, że klęski te mogą w ciągu kilku dni katastrofalnie wpłynąć na potencjał wzrostu gospodarczego kraju, jeśli zapobieganie, łagodzenie skutków i zarządzanie klęskami, jak również środki gotowości nie będą aktywnie promowane,

R.  mając na uwadze, że wspólnotowy mechanizm ochrony ludności został uruchomiony dziewięć razy w ciągu pięciu tygodni z powodu tego samego rodzaju sytuacji kryzysowych, z których siedem miało miejsce jednocześnie; mając na uwadze, że we wszystkich tych sytuacjach kryzysowych pomoc państw członkowskich była niewystarczająca do zapewnienia szybkich i odpowiednich działań w zakresie ochrony ludności,

1.  wyraża głęboki smutek z powodu liczby ofiar, deklaruje solidarność z mieszkańcami Grecji i Włoch i składa kondolencje rodzinom, które straciły swoich bliskich;

2.  wyraża uznanie dla odwagi i wysiłków strażaków zarówno z oddziałów zawodowych, jak i  ochotniczych, którzy narażali życie, gasząc pożary i niosąc ratunek ludziom;

3.  wzywa Komisję, by udostępniła zasoby niezbędne do niesienia pomocy cierpiącym i zaspokojenia potrzeb materialnych wszystkich ofiar pożarów lasów i ich najbliższych rodzin za pośrednictwem Funduszu Solidarności i innych instrumentów wspólnotowych;

4.  wzywa Komisję do zreformowania istniejących funduszy i instrumentów, tak aby objęły one wszelkie działania niezbędne do przyznania ofiarom pełnych, szybkich i bezpośrednich odszkodowań oraz do odbudowy gospodarki na obszarach dotkniętych klęskami, a także do dalszej współpracy z władzami krajowymi w celu wsparcia poszkodowanej ludności, zminimalizowania wypływu pożarów i powodzi na środowisko, udostępnienia pomocy publicznej na odtworzenie potencjału produkcyjnego na tych obszarach, podejmowania starań o przywrócenie dynamiki tworzenia miejsc pracy oraz odpowiednich działań w celu zrekompensowania kosztów społecznych związanych z utratą pracy i innych źródeł dochodu; wzywa ponadto Komisję do przyspieszenia wszelkich odpowiednich wspólnotowych procedur administracyjnych, szczególnie tych związanych z potrzebą przekształcenia funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz uelastycznienia zbyt sztywnej obsługi tychże funduszy;

5.  wzywa Komisję do wprowadzenia nadzwyczajnych wspólnotowych środków pomocy dla Grecji, zwłaszcza natury finansowej, aby wesprzeć odbudowę regionów, które poniosły poważne straty, z uwzględnieniem ich kluczowego znaczenia ekologicznego, krajobrazowego i gospodarczego; zachęca Komisję, by przyłączyła się do finansowania środków naprawy szkód odnotowanych w Lakonii, Mesenii, Ilii, Eubei i w innych częściach Grecji, oferując odszkodowania i pomoc dla osób, które odczuły skutki pożarów, a także pełne odtworzenie roślinności na spalonych obszarach oraz zarządzanie w czasie nadchodzących powodzi;

6.  uważa, że w ramach finansowych na lata 2007-2013 wspólnotowy program ochrony przed pożarami lasów należy poświęcić wspieraniu należycie finansowanych działań zapobiegawczych polegających na podnoszeniu świadomości zagrożenia pożarami lasów, a także inicjatyw dotyczących zarządzania ryzykiem, powiązanych ze środkami z zakresu polityki rolnej i strukturalnej;

7.  potępia czyny i intencje tych, którzy umyślnie podłożyli ogień i zniszczyli tysiące hektarów chronionych lasów i roślinności śródziemnomorskiej; jest głęboko zaniepokojony powiązaniami istniejącymi między lokalnymi organizacjami przestępczymi a zniszczeniem terenów leśnych i/lub chronionych i zwraca się do władz krajowych o zaostrzenie przepisów prawnych mających na celu walkę z tą plagą, stale powracającą w tych samych miejscach;

8.  wyraża zaniepokojenie rosnącą liczbą klęsk żywiołowych, które zdaniem ekspertów można uznać przede wszystkim za skutek zmian klimatycznych i zaostrzenia ekstremalnych warunków pogodowych;

9.  wzywa do utworzenia specjalnych planów ochrony dla tych śródziemnomorskich państw członkowskich, w których społeczności wiejskie otoczone są przez obszary leśne podatne na klęski żywiołowe, takie jakie wystąpiły w lecie tego roku w Grecji;

10.  opowiada się za finansowaniem opracowywania polityki leśnej wprowadzającej środki zapobiegawcze oraz ponowne zalesianie;

11.  wyraża przekonanie, że wiele pożarów, szczególnie w Grecji i we Włoszech, ale również w innych krajach, wybucha w wyniku działań przestępczych mających na celu zniszczenie lasów i wprowadzenie na danych obszarach innych form intratnej działalności;

12.  zachęca państwa członkowskie do podejmowania zdecydowanych działań w celu udoskonalania i wdrażania krajowych przepisów prawnych dotyczących ochrony lasów oraz do powstrzymywania się od działań zmierzających do komercjalizacji, zmiany klasyfikacji obszarów oraz prywatyzacji, co ograniczy naruszenia i spekulacje;

13.  zachęca państwa członkowskie do niezwłocznego uzupełnienia zasobów i personelu straży pożarnej oraz do reorganizacji danych służb z uwzględnieniem zmian klimatycznych, stale rosnących temperatur i przedłużających się okresów suszy;

14.  opowiada się za utworzeniem funduszu ochrony lasów dla wszystkich obszarów leśnych leżących w państwach członkowskich regionu Morza Śródziemnego;

15.  uznaje, że tegoroczne doświadczenia uwypukliły potrzebę wzmocnienia działań zapobiegawczych w zakresie ochrony ludności, gotowości i zdolności reagowania Wspólnoty na wypadek pożarów lasów i innych gwałtownych pożarów, oraz stanowczo nalega, aby Komisja podjęła działania zmierzające w tym kierunku;

16.  zachęca Komisję do zbadania potencjału współpracy z krajami sąsiadującymi z UE i z innymi państwami trzecimi w zakresie walki z katastrofalnymi pożarami oraz wymiany najlepszych wzorców i/lub zdolności w okresie niepewnych miesięcy letnich w celu lepszego przygotowania się na sezon pożarów lasów w 2008 r.;

17.  podkreśla konieczność dalszego rozwijania zdolności szybkiego reagowania w oparciu o jednostki ochrony ludności państw członkowskich, do czego wezwała Rada Europejska w Brukseli w dniach 16 i 17 czerwca 2005 r., oraz do rozważenia wprowadzenia stałych oddziałów interwencji w sytuacjach kryzysowych;

18.  uważa, że należy bezzwłocznie rozpocząć propagowanie i wspieranie działań na rzecz ochotniczej ochrony ludności, poprzez podstawowe akcje szkoleniowe i z wykorzystaniem sprzętu opartego na zaawansowanych technologiach, ponieważ wolontariusze to jeden z ważniejszych zasobów dostępnych państwom członkowskim w sytuacjach kryzysowych spowodowanych klęskami żywiołowymi, a także wzywa do wprowadzenia wspólnego protokołu w sprawie zapobiegania i zwalczania pożarów tego rodzaju;

19.  z zadowoleniem przyjmuje głęboką solidarność, jaką wykazały się państwa członkowskie i kraje trzecie w czasie katastrofalnych pożarów lasów, niosąc krajom potrzebującym pomoc w postaci sprzętu lotniczego i strażackiego oraz wiedzy fachowej;

20.  uznaje wkład Centrum Monitoringu i Informacji (MIC) we wspieranie i ułatwianie mobilizacji i koordynacji pomocy w zakresie ochrony ludności w sytuacjach kryzysowych; zauważa jednak, że zasoby państw członkowskich służące zwalczaniu pożarów lasów, zwłaszcza sprzęt lotniczy, są ograniczone, a państwa członkowskie nie zawsze mają możliwość udzielenia pomocy, kiedy same potrzebują swoich zasobów;

21.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, rządom państw członkowskich oraz władzom regionalnym i lokalnym odpowiedzialnym za obszary dotknięte klęskami.