Euroopa Parlament,

–  võttes arvesse süsteemi RAPEX, mille kaudu EL hoiatab kõikide ohtlike tarbekaupade, välja arvatud toidu, ravimite ja meditsiiniseadmete eest, ja mis võimaldab kiiret teabevahetust liikmesriikide ja komisjoni vahel meetmete kohta, mis on võetud selliste toodete turustamise või kasutamise vältimiseks või piiramiseks, mis kujutavad tõsist ohtu tarbijate tervisele ja ohutusele;

–  võttes arvesse komisjoni teaduskomiteede arvamusi ja ettevõtluse peadirektoraadi tellitud paljusid uurimusi mänguasjade ohutuse kohta;

–  võttes arvesse kodukorra artikli 103 lõiget 2,

A.  arvestades, et paljude ettevõtete põhjustatud mänguasjade tagasivõtmise laine 2007. aasta augustis ja septembris, kus ainuüksi Mattel võttis tagasi üle 20 miljoni mänguasja, on pannud laia avalikkuse muretsema mänguasjade ohutuse pärast;

B.  arvestades, et kui RAPEXI järgi oli terve 2006. aasta jooksul 924 tõsise riski teadet, siis 2007. aasta esimese 35 nädala jooksul oli 913 toodete tagasivõtmise teadet ning paljudel juhtudel oli tegemist terve tootereaga, mis tähendab peaaegu 50% tõusu; arvestades, et kõige suurem teadete kategooria on seotud mänguasjadega, sest need moodustasid 32% kõikidest teadetest 2007. aasta esimese 35 nädala jooksul (293 teadet kokku 913 teatest), mis on oluliselt suurem kui 24% 2006. aastal;

C.  arvestades, et kõigist 2006. aastal tuvastatud ohtlikest tooteridadest oli 48% valmistatud Hiinas ja 17% oli tundmatut päritolu;

D.  arvestades, et ohtlike mänguasjade turult tagasivõtmine on täiesti õigustatud, kuid see on viimane abinõu, mis ainult harva tagab tõhusa tarbijakaitse, sest lisaks sellele, et tihti võetakse need abinõud kasutusele liiga hilja, on mänguasjade keskmine tagastamismäär väga väike, mis tähendab, et valdav osa ohtlikest mänguasjadest jääb tarbijate kodudesse;

E.  arvestades, et RAPEXi järgi ei ole mitte ühtki ohtlikke mänguasju turule viinud ettevõtet mitte mingil viisil karistatud;

F.  arvestades, et tõhusa tarbijakaitse eeltingimus on selged reguleerivad sätted, mis tagavad mänguasjade ohutuse ka tootmisjärgsel etapil, ning arvestades, et sellised reguleerivad sätted tuleb täielikult rakendada ja nende täitmist kontrollida;

G.  arvestades, et nõukogu direktiiv 88/378/EMÜ mänguasjade ohutuse kohta, edaspidi „mänguasjade ohutuse direktiiv”, on nn uue lähenemisviisi direktiiv, mida esimest korda käsitleti nõukogu 7. mai 1985. aasta resolutsioonis; arvestades, et „uus lähenemisviis” piirab seadusandjate võimalusi kehtestada „olulisi nõudeid” ja delegeerib ühtlustatud eristandardite vastuvõtmise nende oluliste nõuete rakendamiseks Euroopa standardiametitele; arvestades, et need standardiametid on asjaomaste tööstussektorite tugeva kontrolli all;

H.  arvestades, et CE-vastavusmärgis on seotud ainult oluliste nõuete ja standarditega, kui need on olemas, kuid siiski võivad need seotud olla kogu toote või ainult selle osade eri aspektidega (nt mehaaniline ohutus, energiatõhusus, kemikaalidega seotud aspektid), millest ükski ei ole tootel märgitud;

I.  arvestades, et tegelikult testivad sõltumatud ametid vastavust Euroopa standarditele ainult erandkorras;

J.  arvestades, et CE-märk ei tähista mänguasja ega ühegi muu toote ohutust, sest see ei ole kunagi olnud selle märgi eesmärk;

K.  arvestades, et oma 16. mai 2006. aasta resolutsioonis õiguskeskkonna lihtsustamise strateegia kohta märkis parlament, „et standardimisega võib kaasneda läbipaistvuse ja vastutuse vähenemine, kuna valitud esindajad jäävad otsustusprotsessist välja ja kuna valitsusväliste organisatsioonide ja muude asjaomaste poolte osalemisõigus ei ole võrdselt tagatud;” on seega seisukohal, et standardimine peaks rangelt piirduma vaid tehnilise ühtlustamise meetmetega”;

L.  arvestades, et vastupidiselt komiteemenetlusele, eelkõige uuele kontrolliga regulatiivmenetlusele, ei ole parlamendil praegu mingit õigust kontrollida standardiseerimise eesmärgil tehtud otsuseid;

M.  arvestades, et mänguasjade ohutuse direktiivi puudulikkus mänguasjade keemilise ohutuse osas tuli selgelt ilmsiks viimati 1997. aastal, kui esimesed pehmed polüvinüülkloriidmaterjalist mänguasjad, mille vastavust mänguasjade ohutuse direktiivile tootjad olid kinnitanud, tuli turult tagasi võtta, sest need sisaldasid ohtlikke pehmendajaid (ftalaate); arvestades, et 2005. aastal keelas ühendus kolme reproduktiivtoksilise ftalaadi kasutamise kõikides mänguasjades ja kolme muu ohtliku ftalaadi kasutamise kõikides mänguasjades, mida võidakse suhu panna(1); arvestades, et on raske aru saada, miks on mänguasjades keelatud kasutada ainult kolme kantserogeensete, mutageensete ja reproduktiivtoksiliste ainete hulka liigitatud ainet, aga mitte kõiki;

N.  arvestades, et pehmete polüvinüülkloriidmaterjalist mänguasjade juhtumil hiljuti turult tagasivõetud mänguasjade väga suur arv ja mänguasjade ohutuse direktiivi olulised puudujäägid selle puudulike oluliste nõuete ja ühtlustatud standardite osas, mis on dokumenteeritud komisjoni teaduskomiteede paljudes arvamustes ja komisjoni uurimustes, on selgelt näidanud, et uuel lähenemisviisil põhinev mänguasjade ohutuse direktiivi abil ei ole suudetud tagada mänguasjade nõuetekohast ohutust, eelkõige seoses nende keemilise ohutusega (vt lisa);

O.  arvestades, et mänguasjade ohutuse direktiivi läbivaatamise raames tegeles komisjon mänguasjade lõhnaainete küsimusega(2);

P.  arvestades, et vaatamata selgetele tõenditele, et ei ole arvesse võetud olulisi nõudeid ja vastavaid standardeid, mis on standardimisel vastu võetud ohutuse tagamiseks eelkõige teatavate ohtlike ainete migratsiooni osas, on standardid ikka muutmata;

Q.  arvestades, et komisjon, olles täielikult teadlik mänguasjade ohutuse direktiivi ebaõnnestumisest, on töötanud selle läbivaatamise kallal 2001. aastast alates, kuid ei ole senini teinud ühtki õigusakti ettepanekut,

1.  kutsub komisjoni üles esitama õigusakti ettepanekut mänguasjade ohutuse direktiivi täielikuks läbivaatamiseks enne käesoleva aasta lõppu;

2.  palub, et komisjon kasutaks mänguasjade ohutuse direktiivi läbivaatamisel „vana lähenemisviisi” või järgiks lähenemisviisi, mis võeti vastu direktiiviga 2005/32/EÜ, mis käsitleb raamistiku kehtestamist energiat tarbivate toodete ökodisaini nõuete sätestamiseks(3), mille alusel tuleb komiteemenetluse raames toimuva kontrolliga regulatiivmenetluse abil vastu võtta konkreetsed põhinõuete rakendusmeetmed, mis võimaldavad parlamendil teataval määral kontrollida mänguasjade ohutust reguleerivate õigusaktide rakendamist, ning mida täiendatakse teatavate ohtlike kemikaalide selgesõnalise keelustamisega;

3. 

4.  nõustub komisjoni tervise- ja keskkonnariskide teaduskomitee 29. mai 2007. aasta arvamusega, et mänguasjades ei tohi kasutada kantserogeenseid, mutageenseid ja reproduktiivtoksilisi aineid ning väga toksilisi ühendeid ja palub komisjonil teha ettepanek nende ainete mänguasjades kasutamise tingimusteta keelustamiseks;

5.  palub komisjonil lisada muudetud mänguasjade ohutuse direktiivi ettepanekusse kõikide lõhnaainete, sensibiliseerijate ja ning sisesekretsioonisüsteemi kahjustajate kasutamise keeld;

6.  palub komisjonil mänguasjade ohutuse direktiivi läbivaatamise käigus esitada erisätted, mis on seotud mittesöödavate mänguasjadega toiduainetes;

7.  rõhutab, et CE-märgi kasutamise süsteemi isereguleeriva laadi tõttu ei ole kunagi olnud eesmärk kasutada seda märki kogu ELi hõlmava ohutusmärgina ja seda ei saa tõepoolest ka teha, ja on arvamusel, et iga katse muuta see tarbija usaldust äratavaks sümboliks on äärmiselt kohatu ja eksitav;

8.  palub, et komisjon võtaks viivitamatult meetmeid tundmatu päritoluga ohtlike toodete probleemi lahendamiseks; rõhutab, et importijatel peab olema samasugune vastutus nagu ELi tootjatel ja palub seetõttu komisjonil esiteks tagada et igal ühendusse importival tootjal on ELis seadusjärgne esindaja, ja teiseks, et iga tootja või iga importija seadusjärgne esindaja on igal turule viidud tootel selgelt ja ühemõtteliselt märgitud;

9.  palub komisjonil lisada muudetud mänguasjade ohutuse direktiivi ettepanekusse liikmesriikide kohustus kehtestada karistused nõuete mittetäitmise eest;

10.  palub komisjonil lisada RAPEXisse järelevalve ja aruandlus, et oleks võimalik mõõta kõikide toodete turult tagasivõtmiste tõhusust; on arvamusel, et „vaiksed turult tagasivõtmised” ilma avaliku hoiatuseta on sobimatud kõikidel juhtudel, kui tooted on juba müüdud;

11.  palub liikmesriikidel teha kättesaadavaks piisavad vahendid täielike ja tõhusate kontrollide tegemise võimaldamiseks, et tagada vana ja uue direktiivi sätete täielik täitmine, sealhulgas tõhusad ja hoiatavad karistused täitmata jätmise puhul;

12.  palub Hiina asutustel ja kõikide riikide asutustel, kes soovivad ELi mänguasju importida, võtta asjakohaseid meetmeid tootmisstandardite, turujärelevalve ja täitmise mehhanismide parandamiseks, et tagada täielik tooteohutus terves tootmisahelas, sealhulgas tunnistada kehtetuks korduvate rikkujate ekspordilitsentsid;

13.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.

Lisa

-  29. mail 2007 märkis komisjoni tervise- ja keskkonnariskide teaduskomitee (SHER) oma arvamuses, mis käsitleb Euroopa Standardikomitee vastust CSTEE arvamusele Euroopa Standardikomitee mänguasjades olevate orgaaniliste kemikaalide riskianalüüsi kohta („CEN's response to the opinion of the CSTEE on the assessment of CEN report on the risk assessment of organic chemicals in toys”), et „SCHER ei aktsepteeri menetlust, mille abil määratletakse kantserogeensete, mutageensete ja reproduktiivtoksiliste ainete ning väga toksiliste ühendite toimimisnormid. Selliseid ühendeid ei tohi mänguasjades olla.”(9)

(1) ELT L 344, 27.12.2005, lk 40. (2) ELT L 68, 8.3.2006, lk 39. (3) ELT L 191, 22.7.2005, lk 23. (4) http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/documents/out203_en.pdf (5) http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/documents/out235_en.pdf (6) http://ec.europa.eu/health/ph_risk/committees/sct/documents/out235_en.pdf (7) http://ec.europa.eu/enterprise/toys/documents/toys_final_report_without_annexes.pdf (8) http://ec.europa.eu/enterprise/toys/documents/study_on_bioavailability.pdf (9) http://ec.europa.eu/enterprise/toys/documents/toys_final_report_30_july_2007.pdf