El Parlamento Europeo,

–  Visto el programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2008 (COM(2007)0640), adoptado el 23 de octubre de 2007 y presentado por la Comisión y debatido en el período parcial de sesiones de noviembre de 2007 del Parlamento,

–  Vista la estrategia política anual de la Comisión y las contribuciones de las comisiones del PE remitidas por la Conferencia de Presidentes a la Comisión, tal como establece el acuerdo marco entre el Parlamento y la Comisión,

–  Visto el apartado 2 del artículo 103 de su Reglamento,

A.  Considerando que el programa legislativa y de trabajo de la Comisión para 2008 debe examinarse a la luz —en palabras de la Comisión— del compromiso histórico de abordar el cambio climático, el nuevo Tratado de Lisboa, las estrategias de Gotemburgo y Lisboa para el desarrollo sostenible, el crecimiento y el empleo, el compromiso de contribuir a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la responsabilidad de la UE de defender y promover la paz y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la UE y en el mundo,

B.  Considerando que las políticas destinadas a convertir a la UE en «la sociedad basada en el conocimiento más competitiva del mundo» han de ser diseñadas a fin de evitar que se vean perjudicados otros objetivos generales que persigue la UE, especialmente la lucha contra el cambio climático, convertirse en la sociedad más eficiente desde el punto de vista energético del mundo y contribuir a lograr los Objetivos del Milenio,

C.  Considerando que la Comisión, a través de su derecho de iniciativa y como guardiana de los Tratados, tiene una función especial, así como la obligación, al proponer nuevas políticas y legislación, de encontrar los instrumentos que sean proporcionados a los objetivos y que culminen en situaciones que sean beneficiosas para todas las partes, reconciliando a veces objetivos e intereses aparentemente contradictorios,

D.  Considerando que, a este respecto, en 2007 pueden observarse algunos ejemplos tanto alentadores como desalentadores, como por ejemplo, en el lado positivo, la mayor concienciación a nivel general por lo que se refiere a la necesidad de luchar contra el cambio climático pero, en el lado negativo, los objetivos establecidos y los medios elegidos pueden ser desproporcionados e incluso perjudiciales para dicho objetivo, tal como los límites de emisiones de CO2 para los vehículos de pasajeros o el establecimiento de objetivos obligatorios para los agrocombustibles sin unas evaluaciones adecuadas del impacto ambiental y social,

E.  Considerando que en 2008 se pondrá a prueba la credibilidad de la UE por lo que se refiere a tomarse sus compromisos en serio,

1.  Toma nota del programa legislativo y de trabajo de la Comisión para 2008, tal como fue presentado por el Presidente de la Comisión, Sr. Barroso, el 13 de noviembre, que contiene 26 iniciativas estratégicas y 61 iniciativas prioritarias, incluidas varias revisiones, tales como la revisión del mercado único, la segunda Revisión Estratégica del Sector de la Energía, la consulta sobre la revisión del presupuesto de la UE, la «Evaluación de la realidad social», el «chequeo» de la Política Agrícola Común y la revisión estratégica «legislar mejor»;

Europa sostenible – hacer frente al cambio climático

Evaluación de las iniciativas importantes de la Comisión o de la inexistencia de las mismas

2.  Insta a la Comisión a presentar el paquete sobre el clima y la energía a tiempo, es decir, a más tardar a finales de enero de 2008, a fin de que pueda ser adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo antes de que finalice la actual legislatura; insta a la Comisión a asegurarse de que, conforme a la Directiva sobre fuentes de energía renovables de 2008, todos los Estados miembros hagan los esfuerzos necesarios para desarrollar las energías renovables a nivel interno y no dependan de una oferta del mercado suficiente para comprar lo que rebase de su objetivo nacional, a garantizar que cualquier flexibilidad voluntaria que pudiera introducir la Comisión solo sea entre los Estados miembros y no socave —directa o indirectamente— los regímenes nacionales de apoyo, así como a asegurarse de que se apliquen a toda la biomasa unos criterios verdaderamente sociales y ambientales;

3.  Señala, asimismo, que la revisión del régimen de comercio de derechos de emisión (ETS) se ha retrasado hasta enero de 2008 y reitera su posición a favor de la subasta completa de los derechos de emisión;

4.  Toma nota con asombro de que aparte de unos restos considerables, la Comisión no ha propuesto apenas medidas legislativas en el ámbito del medio ambiente, sino que se ha centrado principalmente en comunicaciones (el Libro blanco sobre la adaptación al impacto del cambio climático, la revisión intermedia sobre cómo detener la pérdida de la diversidad biológica, etc.);

5.  Señala que faltan, entre otras, las siguientes acciones:

6.  Acoge con satisfacción la propuesta para la ecologización del sector del transporte, especialmente la internalización de los costes externos, pero insta a la Comisión a incluir todos los costes conocidos relacionados con el cambio climático y la salud en la metodología para calcular los costes externos del sector del transporte por carretera y a proponer en base a ello una revisión de la Directiva «euroviñeta» antes de junio de 2008; señala que la internalización de los costes externos debería aplicarse también al sector de la energía;

7.  Acoge con satisfacción la revisión de la Directiva relativa a la eficiencia energética de los edificios, que consumen el 40 % de la energía total de la UE; exhorta, no obstante, a la Comisión a acelerar los procedimientos de infracción contra los Estados miembros que no hayan transpuesto correctamente o no hayan aplicado del todo la Directiva 2001/91/CE existente relativa a la eficiencia energética de los edificios; invita a la Comisión a incorporar a dicha revisión todos los edificios, independientemente del tamaño, así como un requisito vinculante para que todos los nuevos edificios y las renovaciones de gran envergadura se construyan con arreglo a normas pasivas; insta a hacer un uso exhaustivo del tipo reducido de IVA en las obras de renovación y reparación de viviendas privadas, a fin de mejorar la eficiencia energética, así como a eliminar en todos los Estados miembros el IVA sobre los materiales y los componentes que mejoren la eficiencia energética de los edificios;

8.  Acoge favorablemente la refundición de la Directiva 92/75/CEE del Consejo relativa a la indicación del consumo de energía y de otros recursos de los aparatos domésticos, por medio del etiquetado y de una información uniforme sobre los productos y, en particular, la ampliación de su ámbito de aplicación; insta, no obstante, a la Comisión a crear unas normas mínimas de eficiencia energética, junto con esta revisión de la Directiva sobre el etiquetado;

Energía nuclear

9.  Considera que la tendencia actual a restablecer la energía nuclear, basada en el supuesto de que hay una escasez de recursos energéticos fósiles, es una política corta de miras que va en contra de los intereses nacionales, regionales e internacionales en materia de seguridad, ya que la tecnología nuclear puede utilizarse también con fines militares; opina que, debido a este aspecto de proliferación de la producción de energía nuclear, la Comisión debería invertir sus recursos en fuentes energéticas alternativas «inocuas»;

10.  Insta a la Comisión a actuar en consecuencia a su encuesta Eurobarómetro de 2007 sobre la energía, que puso de manifiesto que sólo el 20 % de los ciudadanos de la UE están a favor de la energía nuclear, mientras que el 80 % están a favor de energía solar; opina, entre otras cosas porque la energía nuclear proporcionó menos del 6 % de la energía total final de la UE-27 en 2006, que la Comisión debería reasignar la ingente cantidad de fondos públicos comunitarios que se gastan actualmente en la investigación nuclear a tecnologías innovadoras de ahorro de energía, eficiencia energética y energías renovables;

11.  Insta a la Comisión a dar su opinión sobre las centrales nucleares, en su caso, sólo cuando haya recibido todos los documentos necesarios, incluida la evaluación imprescindible del impacto ambiental, y únicamente cuando todas las autoridades pertinentes hayan llevado completamente a cabo la totalidad de las consultas con todas las partes interesadas;

Zona alpina

12.  Subraya la importancia de la firma por parte del Consejo de Transportes en diciembre de 2006 del protocolo de transporte al Convenio de los Alpes y anima a la Comisión a desarrollar, con arreglo a dicho protocolo, una política de transporte sostenible de mayor alcance, al menos en la zona montañosa alpina transfronteriza;

Pesca

13.  Acoge con satisfacción la propuesta de reglamento de la Comisión para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en tanto que iniciativa largamente esperada, como lo demuestra el informe especial del Tribunal de Cuentas sobre los controles de la PPC; se muestra particularmente satisfecho con el amplio ámbito de la propuesta, pero insiste en que la Comunidad deba estar dispuesta a proporcionar asistencia financiera y técnica a los países en desarrollo para que puedan cumplir los requisitos del sistema de certificación y controlar las actividades pesqueras que se llevan a cabo en sus aguas; considera que la propuesta de revisión del reglamento de control debe llevarse a cabo lo más rápidamente posible;

14.  Insiste en que la investigación en materia de pesquerías y de poblaciones de peces debe ampliarse y mejorarse a fin de que proporcione la información y los análisis necesarios para informar al proceso de toma de decisiones sobre las medidas de gestión; insta, en particular, a la Comisión a aumentar la financiación para la investigación sobre el atún rojo en el Atlántico, dada la escasa comprensión científica y la situación de serio agotamiento de esta valiosa población;

Agricultura

Chequeo de la PAC

15.  Deplora que la comunicación de la Comisión sobre la reforma del «chequeo de la PAC» anunciada para 2008 adolece de falta de visión, no toma en consideración medidas efectivas relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales, la diversificación de los ingresos y un desarrollo rural-urbano equilibrado, no desafía seriamente el hecho de que el 30 % de las subvenciones de la PAC vayan a un 1 % de las empresas agrícolas, la mayoría de las cuales son competitivas y prósperas sin estas subvenciones, no contiene referencia alguna a unos principios más justos por los que regir la futura ayuda a los ingresos, de manera que se condicionen los pagos al empleo y a la eficiencia ambiental de las explotaciones agrícolas de cualquier tamaño; pide a la Comisión que garantice la aplicación de la condicionalidad en todos los Estados miembros, prestándoles su ayuda a través de una directriz de la Comisión; recuerda que el Comisario Kypriano prometió revisar la Directiva sobre transporte de los animales durante la actual legislatura y señala que el chequeo proporciona una oportunidad a este respecto, así como para mejorar las normas de bienestar animal;

Iniciativa sobre la transparencia

16.  Acoge favorablemente la decisión de la Comisión de imponer la iniciativa sobre la transparencia, que fue reclamada por grupos de la sociedad civil, a los Estados miembros a más tardar en 2009 y considera la transparencia una oportunidad para revisar los derechos basados en la propiedad de la tierra y los rendimientos y para debatir la posibilidad de unos pagos futuros condicionales que estén vinculados a la cohesión, a prácticas sostenibles y a principios laborales;

Agrocombustibles y seguridad alimentaria

17.  Lamenta que la Comisión haya ignorado los problemas derivados de uno de los cambios más exigentes que se están produciendo en la agricultura mundial: una competencia cada vez mayor entre los recursos utilizados para los alimentos y para las energías renovables; exhorta a la Comisión a renunciar a los objetivos obligatorios en materia de agrocombustibles y a llevar a cabo una evaluación exhaustiva del impacto en términos de seguridad alimentaria y medio ambiente de los objetivos de la UE en materia de agrocombustibles, incluidas las importaciones de países en desarrollo, que permita lograr un equilibrio sostenible entre la seguridad alimentaria y la producción de energía renovable;

Una alimentación más sana, productos de calidad

18.  Observa que está prevista una evaluación del impacto de las medidas políticas para aumentar el consumo de fruta en las escuelas; sigue, no obstante, profundamente preocupado sobre la falta de ambición de las iniciativas de la Comisión para una alimentación más sana, que se basan principalmente en estimular medidas de autorregulación por parte de la industria alimentaria;

19.  Toma nota de que la Comisión ha anunciado un Libro Verde sobre la calidad de los productos agrarios; invita a la Comisión a no limitar su planteamiento político a las campañas de comercialización, sino a proporcionar verdaderos incentivos para productos de calidad;

Estrategia de Lisboa – crecimiento y empleo

20.  Recuerda que la UE es uno de los principales motores de una política de mundialización económica que ha desembocado en una degradación ambiental acelerada y en un aumento de los desequilibrios sociales en la UE y en todo el mundo; considera que el lanzamiento de un nuevo ciclo trienal de la estrategia de Lisboa a través de la adopción de nuevas directrices integradas (2008-2010) constituye una importante ocasión para rectificar este rumbo mediante una promoción activa de estándares sociales y ambientales elevados para todas las actividades económicas; con este motivo, exhorta a la Comisión a reformar sus directrices políticas integradas;

21.  Recuerda una vez más que las directrices integradas no deben considerarse simplemente como una nueva etiqueta de las políticas existentes, sino que deberían convertirse en un paquete verdaderamente integrado de políticas que englobe e interconecte las dimensiones macroeconómica, microeconómica y de empleo;

22.  Lamenta la escasa visibilidad de la estrategia de Lisboa en la política nacional de muchos países de la UE; cree que la movilización de todas las partes interesadas en la economía, a través de una mejor participación de los interlocutores sociales, los parlamentos nacionales y la sociedad civil, mejorará la visibilidad de la estrategia de Lisboa y aumentará la concienciación de la opinión pública sobre la necesidad de coordinar de cerca las políticas económicas a fin de hacer frente a los principales retos planteados por el proceso de mundialización en curso;

23.  Recuerda en este contexto que aún es necesario mejorar la «gobernanza de Lisboa» de la UE, en especial en lo concerniente a los siguientes aspectos: una coordinación más estrecha entre las formaciones pertinentes del Consejo de Ministros, en especial con respecto a la coordinación adecuada de los PNR, un plazo suficiente para que los Estados miembros elaboren sus PNR actualizando o confirmando finalmente las directrices integradas en el Consejo de primavera anual de la UE, y plenos derechos de consulta para el PE;

24.  Invita a la Comisión a desarrollar y a aplicar un planteamiento multidimensional a la evaluación del bienestar humano más allá del terreno del PIB y de la RNB; acoge favorablemente, con este trasfondo, los debates de la OCDE en su 2º Foro Mundial sobre la medición y el fomento del progreso de las sociedades celebrado este año en Estambul;

25.  Acoge favorablemente el hecho de que, diez años después del lanzamiento de la UEM, la Comisión va a emprender una revisión estratégica de la Unión Monetaria Europea; reitera en este contexto que el actual procedimiento de consulta por lo que se refiere a la ampliación de la zona del euro es demasiado restrictivo y, por lo tanto, inadecuado; subraya la necesidad de celebrar un acuerdo interinstitucional sobre un calendario para la cooperación con los Estados miembros que deseen acceder a la zona del euro y un planteamiento al respecto;

26.  Anima a la Comisión a presentar un proyecto de propuesta legislativa sobre la base impositiva consolidada común del impuesto de sociedades a más tardar a finales de 2008, así como a continuar con sus iniciativas por lo que se refiere a la coordinación de los regímenes de tributación directa;

27.  Reitera su punto de vista sobre las ventajas de desplazar la presión fiscal del trabajo a la degradación ambiental como manera efectiva de abordar las cuestiones en materia tanto de medio ambiente como de empleo; insta a la Comisión a proseguir su iniciativa en el ámbito de los impuestos sobre el consumo, y la anima especialmente a adoptar otras iniciativas en el ámbito de la imposición ambiental;

28.  Reitera su llamamiento a favor de una propuesta de directiva marco de la Comisión sobre los servicios de interés general;

29.  Aboga asimismo por una iniciativa sobre los contratos públicos de defensa con vistas a mejorar la transparencia;

30.  Está convencido de que la creación del Instituto Europeo de Tecnología (IET), si se basa en los principios correctos, podría contribuir a la competitividad de la economía europea; considera, sin embargo, que la actual dotación financiera es demasiado reducida para que el IET sea efectivo y contribuya a acortar la distancia existente entre la UE y sus principales competidores; invita a la Comisión a presentar una nueva propuesta presupuestaria para una financiación sólida del IET con ocasión de la revisión del presupuesto; insiste en que para financiar las actividades del IET no se utilicen fondos previamente asignados al séptimo programa marco; insiste en que se tengan en cuenta los resultados del estudio de evaluación del impacto; insta a la Comisión a aplicar un calendario apretado para que el IET sea operativo cuanto antes;

31.  Considera que los servicios paneuropeos de telecomunicaciones requieren una mayor cooperación reglamentaria a nivel europeo; opina que la separación funcional en el sector de las telecomunicaciones es una manera de salvaguardar la competencia;

Políticas de cohesión

32.  Considera la iniciativa de la Comisión de presentar un Libro Verde sobre la cohesión territorial europea una respuesta adecuada a la adición de la cohesión territorial a los objetivos del Tratado; invita a la Comisión a establecer un vínculo estrecho entre ese Libro Verde y el primer programa de acción para la aplicación de la Agenda Territorial de la UE, aprobado bajo la Presidencia portuguesa, así como a presentar medidas concretas con vistas a un mayor desarrollo de una política sobre el desarrollo territorial europeo;

33.  Acoge con satisfacción el claro compromiso de la Comisión de garantizar la igualdad de oportunidades a través de su política regional, tal como se recoge en el 4º informe de cohesión; espera que la Comisión no se oponga a este objetivo en su evaluación de la contribución de las regiones al logro de la agenda de Lisboa;

Dimensión exterior de Lisboa – política comercial

34.  Acoge con satisfacción el desarrollo de una dimensión exterior de los objetivos de Lisboa, pero se muestra preocupado por la idea de la subordinación de la agenda de Lisboa a los objetivos de competitividad exterior, tal como se subrayó en la Comunicación de la Comisión de 4 de octubre de 2006 «Una Europa global - Competir en el mundo»; advierte contra una política de competitividad de la UE que esté exclusivamente orientada hacia las necesidades globales de transacción de las empresas transnacionales basadas en la UE, en detrimento de los intereses sociales de los trabajadores europeos y de las pequeñas y medianas empresas (PYME), que necesitan un planteamiento prudente en lo concerniente a la competencia mundial; advierte contra la cooperación reglamentaria internacional prevista, que otorgará a las empresas transnacionales y a los terceros países un tipo de derecho a intervenir en la legislación comunitaria en materia de barreras no arancelarias al comercio, que, según la definición de la OMC, se extienden a partes importantes de los derechos sociales, medioambientales y de los consumidores y a la legislación futura;

35.  Considera que el comercio multilateral justo y unas normas en materia de competencia basadas en el fomento de las normas fundamentales del trabajo de la OIT, los principios del trabajo digno, el respeto de los acuerdos ambientales internacionales en todo el mundo y la coherencia con los objetivos de la política de desarrollo de las Naciones Unidas, deben constituir el eje de cualquier estrategia de acceso al mercado de la UE y de competitividad exterior; invita a la Comisión a tomar las medidas comerciales oportunas, incluidos los ajustes fiscales en frontera, contra los países industrializados y emergentes que no estén dispuestos a asumir su justa carga en la lucha contra el cambio climático mundial;

36.  Deplora que la Comisión haya prescindido de objetivos para establecer normas e instrumentos comerciales justos que sancionen de manera efectiva el dumping social y ecológico dentro y fuera de la UE; insta a la Comisión a que reconozca que se necesita urgentemente un acceso cualificado al mercado, a saber, unas condiciones y normas sociales y ambientales para el acceso al mercado, y debe promoverse activamente en las negociaciones comerciales internacionales;

37.  Se muestra preocupado sobre la actual situación de crisis del sistema comercial multilateral; invita a la Comisión a desarrollar propuestas para una reforma de la OMC que tenga por objeto aumentar la legitimidad y la responsabilidad democrática del sistema comercial multilateral; pide a la Comisión y al Consejo que se abstengan de concluir negociaciones con vistas a acuerdos de libre comercio (ALC) bilaterales y regionales en tanto no lleguen a una conclusión las actuales negociaciones de la OMC en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo;

Espacio de libertad, seguridad y justicia

Aspectos institucionales

38.  Aboga por un acuerdo institucional que garantice que las propuestas realizadas en el marco del actual tercer pilar se negocien con arreglo a la codecisión y se adopten después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, a fin de garantizar la competencia del Tribunal de Justicia;

Inmigración

39.  Considera que un planteamiento basado en la aplicación de la ley que se centre principalmente en los controles fronterizos es la manera equivocada de abordar el problema de la inmigración; declara que sólo una política europea común que aborde la inmigración legal a través de una política de visados más flexible, entre otras cosas, es capaz de reducir la inmigración clandestina y la trata de seres humanos; una política semejante debería ir acompañada de una integración efectiva de los inmigrantes en la vida social, económica y política;

40.  Acoge con satisfacción la propuesta de directiva sobre los derechos de los trabajadores temporeros en la UE a fin de evitar los abusos y las situaciones de esclavitud que se dan actualmente;

41.  Pide a la Comisión que se abstenga de negociar acuerdos de readmisión con terceros países;

42.  Pide que se modifique el mandato de Frontex con objeto de incluir como una de sus tareas principales el rescate de los inmigrantes en alta mar; pide que se asigne la financiación oportuna a esta tarea;

Derecho de asilo

43.  Acoge con satisfacción el paso adelante previsto hacia una verdadera política común de asilo (ECAS), en especial por lo que se refiere a un procedimiento común de asilo y a un estatuto uniforme para los refugiados; aboga por un refuerzo de la protección subsidiaria como respuesta necesaria a la dramática situación de las personas que no pueden beneficiarse del estatuto de solicitante de asilo pero que al mismo tiempo no pueden volver a su país de origen;

44.  Es favorable a la consolidación de Eurojust y pide que se transforme en una auténtica agencia europea tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa;

45.  Pide a la Comisión que, antes de llevar más lejos el registro europeo de nombres de los pasajeros (PNR), se asegure de la completa transposición de la Directiva relativa al sistema de información anticipada sobre los pasajeros y proporcione una evaluación de las consecuencias de su aplicación por los Estados miembros de la UE; señala que, en todo caso, cualquier decisión sobre un PNR europeo debería tomarse después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa;

46.  Se muestra preocupado por el acuerdo político relativo al proyecto de decisión marco sobre la protección de los datos en el contexto de la cooperación policial en materia penal y pide que sea adoptado después de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa;

47.  Invita a la Comisión a tomar todas las medidas necesarias a fin de aplicar plenamente las recomendaciones adoptadas por el Parlamento en su resolución sobre el supuesto uso por parte de la CIA de países europeos para el transporte y la detención ilegal de presos; pide al mismo tiempo a la Comisión que informe al Parlamento sobre el resultado del análisis sobre las medidas antiterroristas adoptadas por los Estados miembros de la UE, según lo anunciado por el Comisario Frattini;

Lo primero, el ciudadano

48.  Acoge favorablemente la propuesta de revisión de los comités de empresa europeos de la Comisión;

49.  Pide medidas adicionales para mejorar la libertad de movilidad de los trabajadores, sobre todo mediante la adaptación de los regímenes de seguridad social a tal efecto, e invita a la Comisión a prepararse para la supresión de los restantes períodos transitorios para la libre circulación de los trabajadores;

50.  Acoge con satisfacción la propuesta de Directiva por la que se aplica el principio de igualdad de trato fuera del empleo, e insiste en que abarque todas las formas de discriminación que entren dentro del ámbito de aplicación del artículo 13;

51.  Expresa su deseo de que se asignen más recursos a SOLVIT (sistema de cooperación administrativa), puesto que proporciona una manera concreta y acertada de ayudar a los ciudadanos y a las empresas que tienen que lidiar con la legislación relativa al mercado único; señala que el Eurobarómetro muestra que la principal preocupación de los ciudadanos es la dimensión social de la UE en el contexto de la globalización, en especial el empleo y el miedo al desempleo; destaca el papel que un sistema SOLVIT reforzado puede desempeñar en el ámbito de la seguridad social y los derechos laborales al promover la libre circulación de los trabajadores a través de la UE sin fronteras ni obstáculos;

52.  Apoya la petición de un cuadro de indicadores de protección de los consumidores, análogo al cuadro de indicadores del mercado interior existente; apoya, en relación con la Directiva marco sobre derechos contractuales de los consumidores propuesta, un planteamiento mixto, con una legislación horizontal que defina los principios generales en materia de protección de los consumidores y una legislación sectorial vertical basada en el planteamiento de la armonización mínima, y aboga por un marco para fomentar la compensación colectiva; señala, por lo que respecta a la itinerancia, que en 2008 debe verificarse si los operadores están respetando la reglamentación de 2007 sobre los límites de precio;

53.  Subraya, por lo que se refiere a la seguridad de los productos, la necesidad de mejorar la vigilancia del mercado y las inspecciones nacionales e insiste en unas normas más firmes y, en caso necesario, más detalladas en la legislación comunitaria, en virtud de las cuales las medidas de ejecución no estarían reservadas únicamente a los organismos de estandarización, sino que, para los requisitos clave, se aplicaría el procedimiento de reglamentación con control, permitiendo de ese modo al Consejo y al PE un cierto nivel de control sobre la aplicación de las disposiciones en materia de seguridad;

54.  Señala que la promoción de la atención sanitaria transfronteriza no debe realizarse a expensas del tratamiento en el país de la residencia; por lo que se refiere a los servicios sanitarios, destaca la necesidad de garantizar un equilibrio entre los derechos de los pacientes, los derechos de los profesionales a la movilidad y la sostenibilidad (incluida la sostenibilidad financiera) de los regímenes nacionales de seguridad social;

55.  Invita a la Comisión a abstenerse de cualquier propuesta susceptible de permitir a las empresas farmacéuticas proporcionar directamente la «información» sobre la venta de medicamentos únicamente con receta a los pacientes, ya que podría convertirse en publicidad encubierta;

Europa como interlocutor global

56.  Lamenta una vez más la falta de progresos por lo que se refiere al fin del aislamiento de la comunidad turcochipriota en la parte septentrional de Chipre a pesar de las promesas hechas por el Consejo y por la Comisión en la primavera de 2004; insta a la Comisión a acelerar los procedimientos y a descentralizar el proceso de toma de decisiones, a fin de que la ayuda financiera esté disponible de inmediato, a aprobar con celeridad los proyectos y a hacer todo lo posible para mejorar la reglamentación de la Línea Verde, facilitando de ese modo el comercio entre ambas partes de la isla, que actualmente se ve obstaculizado y restringido;

57.  Señala que más retrasos por lo que se refiere a la definición del estatuto definitivo de Kosovo aumentarán las responsabilidades de la UE, y exige que se tomen medidas en la región; acoge con satisfacción, a este respecto, el trabajo preparatorio realizado hasta el momento por la Comisión para sustituir la Misión de las Naciones Unidas en Kosovo por una misión PESD de la UE, y aboga por su ampliación, con vistas a que esté lista de inmediato cuando se solucionen todos los problemas jurídicos;

58.  Recuerda que las auténticas asociaciones estratégicas deben basarse en unos valores comunes compartidos; invita, a este respecto, a la Comisión a resaltar en las directrices para la negociación con la Federación de Rusia sobre el nuevo acuerdo, que sustituirá al actual Acuerdo de Asociación y Cooperación, que vencerá a finales de 2007, la importancia de hacer de la democracia, los derechos humanos y la libertad de expresión la base de las relaciones futuras, instituyendo un mecanismo claro para supervisar la aplicación de todas las cláusulas de dicho acuerdo;

59.  Señala que, tras la conferencia de Anápolis, debe revisarse el compromiso de la UE en Oriente Próximo, habida cuenta del relanzamiento del proceso de paz, con vistas a proporcionar los medios para un futuro estado palestino viable y de prestarle apoyo y a abordar de manera más eficaz la situación humanitaria en Gaza;

60.  Considera que debe hacerse todo lo posible para concluir las negociaciones sobre los restantes planes de acción de la PEV; espera, a este respecto, una supervisión y una evaluación estrechas de los valores de referencia, y aboga por una implicación firme del Parlamento en todas las etapas, incluido el proceso de evaluación de los planes de acción de la PEV;

61.  Reitera su posición con respecto a la creación de subcomisiones de derechos humanos con todos los países socios de la PEV, con objeto de desarrollar un diálogo estructurado sobre derechos humanos y democracia; aboga por una implicación firme del Parlamento en la preparación y el seguimiento de dichas subcomisiones;

62.  Invita nuevamente a la Comisión, junto con las subcomisiones antes mencionadas, a elaborar un informe anual sobre el cumplimiento de los derechos humanos y de la cláusula de democracia de los acuerdos, acompañado por una evaluación detallada y por recomendaciones sobre la eficacia y la coherencia de las medidas tomadas;

63.  Subraya que la Comisión debe honrar los compromisos adquiridos en el Acuerdo de Cotonú para garantizar que los Estados ACP —incluidos los estados no PMA que no estén en condiciones de firmar un AAE— dispongan de un nuevo marco para el comercio que sea equivalente a su situación existente y sea conforme al artículo 37, apartado 6, del Acuerdo de Cotonú;

64.  Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de presentar un paquete ambicioso sobre la financiación del desarrollo, y señala que debería estar en proporción a los Objetivos de Desarrollo del Milenio y tener en cuenta la situación por lo que se refiere a los compromisos de los Estados miembros individuales;

65.  Lamenta que la Comisión no se refiera explícitamente a la importancia de progresos ulteriores en el ámbito de la no proliferación y el desarme nuclear; espera que la Comisión entable nuevas negociaciones con Irán sin condiciones previas con vistas a encontrar una solución pacífica; confía en que la Comisión apoye el proceso de Oslo, de modo que 2008 constituya un importante paso hacia delante de cara a la prohibición de las municiones de racimo;

Legislar mejor

Seguimiento de la aplicación del Derecho comunitario

66.  Se muestra profundamente preocupado por los nuevos métodos que está creando la Comisión a través de su reciente Comunicación «Una Europa de resultados – la aplicación del Derecho comunitario» COM(2007)0502 para abordar la aplicación del Derecho comunitario y de los procedimientos por infracción; está muy preocupado por el plan más reciente de la Comisión de renacionalizar el tratamiento de las denuncias; señala la pésima aplicación del Derecho comunitario, por ejemplo en el caso de los envíos de residuos, ya que uno de cada dos envíos de residuos inspeccionados resultan ser ilegales; invita, por lo tanto, a la Comisión a consolidar sus actividades como «guardiana de los Tratados», a fin de asegurar el cumplimiento total de la legislación comunitaria por parte de todos los Estados miembros, incluidos los nuevos Estados miembros;

Simplificación

67.  Reitera que las medidas de simplificación no deberían resultar en un nivel reducido de protección sanitaria, medioambiental, social o de los consumidores; señala, en relación con la Directiva RAEE, que la responsabilidad de los productores individuales debe mantenerse;

Revisión del presupuesto de la UE

68.  Señala que el presupuesto de la UE constituye un instrumento para ejecutar los objetivos de la UE, y que la revisión presupuestaria prevista para 2008/2009 proporciona la oportunidad de reformar los aspectos relacionados tanto con el gasto como con los ingresos del presupuesto de la UE; destaca que, esta vez deben resolverse conflictos que llevamos arrastrando varias décadas por lo que se refiere al «cheque» británico y a otras rebajas, la reforma de las políticas agrícolas y una reforma del sistema de recursos propios, a fin de que la Unión siga siendo creíble y supere los puntos muertos recurrentes por lo que se refiere a su financiación para poder hacer frente a nuevos retos e iniciativas importantes, tales como, en una perspectiva próxima, el IET y Galileo y, a largo plazo, la lucha contra el cambio climático, el fomento del desarrollo sostenible y la cohesión social y la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio;

Comunicación

69.  Toma nota de las negociaciones en curso entre las instituciones para proporcionar un marco más exhaustivo para la política de comunicación, ya sea a través de un fundamento jurídico o de un acuerdo interinstitucional;

70.  Acoge con satisfacción la intención de la Comisión de proporcionar información completa y exhaustiva sobre el Tratado de reforma y de mantener un diálogo permanente con los ciudadanos europeos durante el proceso de ratificación; insta, no obstante, a la Comisión a enviar un mensaje más coherente y determinado que durante el último proceso de ratificación, con objeto de contribuir plenamente a la entrada en vigor del nuevo Tratado antes de las elecciones de 2009;

Recursos humanos

71.  Observa que la Comisión no piensa pedir nuevos recursos humanos durante el término de su mandato, aparte de los relacionados con la ampliación; considera que, en línea con la prioridad otorgada en la estrategia política anual y en el programa legislativo y de trabajo de la Comisión a la lucha contra el cambio climático y a la nueva política energética, debería haber más personal de la Comisión trabajando en el ámbito de la eficiencia energética y las energías renovables; señala que en numerosas ocasiones el Parlamento ha solicitado más personal para supervisar la aplicación del Derecho comunitario y tratar los procedimientos por infracción, especialmente por lo que se refiere a la legislación comunitaria en materia de medio ambiente;

72.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión y a los Parlamentos de los Estados miembros.