Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon komission lainsäädäntö- ja työohjelman vuodeksi 2008 (KOM(2007)0640 lopullinen),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 33 artiklan ja 103 artiklan 2 kohdan,

A.  A.   katsoo, että vuotuinen lainsäädäntö- ja työohjelma on tärkeä väline, joka mahdollistaa Euroopan unionin keskittymisen saavuttamaan tärkeimmät strategiset tavoitteensa, jotka ovat Euroopan vaurauden, solidaarisuuden, turvallisuuden ja vapauden edistäminen sekä Euroopan aseman vahvistaminen maailmanpolitiikassa,

B.  pitää tärkeänä sitä, että vuonna 2008 Eurooppa edelleen keskittyy muovaamaan globaalistumisesta kansalaisilleen mahdollisuuden,

C.  katsoo, että 2008 tulee olemaan ratkaiseva vuosi, mitä tulee Euroopan unionin varustamiseen sen tehokkuuden, sen maailmanpoliittisen aseman ja sen kansalaisten luottamuksen vahvistamiseen tarvittavilla työkaluilla valmistauduttaessa vuoden 2009 Euroopan parlamentin vaaleihin,

Yleisiä huomioita

1.  pitää myönteisenä parlamentin osuutta komission työohjelman laatimisessa ja komission pyrkimyksiä jatkaa vuotuisen ohjelmansa poliittisen sisällön parantamista;

2.  puoltaa sitä, että vuoden 2008 vuosittaisessa ohjelmassa on annettu erityisen suurta painoarvoa kasvulle ja työllisyydelle, kestävälle kehitykselle, ilmastonmuutokselle, energialle, maahanmuutolle ja korostettu parempaa sääntelyä, asianmukaista täytäntöönpanoa ja Euroopan roolin vahvistamista maailmanlaajuisena kumppanina; pyytää kuitenkin komissiota olemaan kunnianhimoisempi aloitteiden tekemisessä perusoikeuksien, vapauden, oikeudenmukaisuuden ja sosiaalisen osallisuuden turvaamiseksi;

3.  panee merkille, että puheenjohtaja Barroso pitää erittäin tärkeänä komission valmistautumista Lissabonin sopimuksen voimaantuloon sekä sisäisesti että suhteissa parlamenttiin ja neuvostoon; korostaa erityisesti aikaansaavan ja tehokkaan Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisen tärkeyttä;

4.  kehottaa komissiota asettamaan kansalaiset Euroopan rakentamisessa keskeiselle sijalle ja lisäämään ponnistelujaan tehokkaamman tiedotuspolitiikan kehittämiseksi, jotta kansalaiset saataisiin paremmin ymmärtämään EU:n toimintaa ja sen osuutta niiden asioiden hoitamisessa, joista he kantavat huolta, pitäen silmällä valmistautumisesta uudistussopimuksen ratifioimiseen ja Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleihin;

Yhtenäismarkkinat ja kuluttajansuoja

5.  kehottaa komissiota yhtenäismarkkinakatsauksensa jatkotoimena tehostamaan ponnisteluja sisämarkkinoiden laajentamiseksi ja syventämiseksi vahvoina, innovatiivisina ja kilpailukykyisinä markkinoina;

6.  painottaa markkinoiden valvonnan parantamisen merkitystä kuluttajien paremman suojelun kannalta, erityisesti vahvan luottamuksen luomiseksi CE-merkintää kohtaan ja väärennösten torjumiseksi; kehottaa komissiota selkeyttämään lainsäädännön harmaata aluetta sellaisilla aloilla kuten online-huutokaupat;

7.  korostaa tarvetta tarkastella kuluttajia koskevaa säännöstöä uudelleen yhtenäisemmän lainsäädäntökehyksen aikaansaamiseksi; kannattaa sitä, että komissio soveltaa yhteensovitettua lähestymistapaa meneillään olevassa yhteistä viitekehystä koskevassa työssä yhtenäisemmän Euroopan sopimusoikeuden kehittämiseksi;

8.  kannattaa sitä, että komissio antaa yhtenäisen kokonaisarvioinnin ennen kuin EU:n tason ryhmäkannetta koskevan työn jatkamista tarkastellaan;

9.  kehottaa komissiota antamaan enemmän painoarvoa transatlanttisen vuoropuhelun vahvistamiselle sellaisilla aloilla kuten tullivalvonta;

10.  kannustaa komissiota jatkamaan ratkaisun etsimistä patenttiriitoja koskevaan ongelmaan EU:ssa; korostaa tässä yhteydessä, että tarkoitukseen sopiva ratkaisu, jossa sovitetaan yhteen kilpailunäkökohdat ja hyväksyttävyys osapuolten kannalta, on ensiarvoisen tärkeä;

11.  pitää myönteisenä komission sitoutumista unionin pienyrityksiä koskevaan säädökseen innovoinnin ja kilpailun korkean tason ylläpitämiseksi;

Työllisyys ja sosiaaliasiat

12.  on tyytyväinen siihen, että komissio on asettanut kasvua ja työllisyyttä koskevan Lissabonin strategian prioriteettilistansa kärkeen; kehottaa komissiota olemaan uhraamatta Lissabonin strategian sosiaalista ulottuvuutta katsomalla, että se on kilpailukyvyn kannalta haitta, mutta pyytää komissiota huolehtimaan tasapainosta Lissabonin strategian eri pilarien välillä;

13.  uskoo, että komission ehdotus Eurooppa-kumppanuudesta muutosvalmiuksien lisäämiseksi on terveen järjen mukainen ja sen on oltava johdonmukainen suhteessa siihen työhön, jota on jo tehty vuonna 2005 rakenneuudistuksen ja työllisyyden parissa;

14.  kannattaa komission ajatusta edistää joustoturvaa koskevaa kokonaisharkintaa; on vakuuttunut siitä, että suojelemalla ammattiuria ja edistämällä työntekijöiden mukautumista, joustoturvasta voi muodostua ensisijainen tapa nykyaikaistaa sosiaalisia mallejamme;

15.  toistaa komissiolle osoittamansa pyynnön tukea ja edistää lainsäädäntöaloitteita ja poliittisia aloitteita ja käytänteitä, jotka koskevat vammaisuutta, syrjimättömyyttä ja yhtäläisiä mahdollisuuksia ammattikoulutuksessa sekä työpaikoilla;

Vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue

16.  katsoo, että uusi perussopimus tulee luomaan 1. tammikuuta 2009 alkaen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaan alueeseen liittyvän politiikan kannalta merkittävästi uudenlaisen tilanteen, mitä tulee kansalaisten oikeuksiin, Euroopan parlamentin erioikeuksiin ja oikeudelliseen vastuuseen tulee;

17.  kehottaa komissiota laatimaan vuoden 2008 aikana siirtymäkauden lainsäädäntöohjelman niistä toimenpiteistä, jotka Euroopan parlamentti voisi, yhteisymmärryksessä neuvoston puheenjohtajavaltioiden kanssa ja kansallisten parlamenttien osallistuessa asiaan, hyväksyä ensimmäisessä käsittelyssä jo 1. tammikuuta 2009 ja toukokuun lopun 2009 välisenä aikana, erityisesti:

18.  pitää myönteisinä Lissabonin säännöksiä, joiden tarkoituksena on vahvistaa Eurojustia ja järjestellä uudelleen sen suhde Euroopan oikeudelliseen verkostoon, mutta korostaa, että tämän tulisi liittyä tiiviisti yhteen Eurojustin päätösten ja toiminnan oikeudellisen ja demokraattisen valvonnan kanssa;

19.  panee merkille, että työohjelmassa ei mainita tulevaa EU:n PNR-järjestelmää, jossa kiistanalaisesti on määrä soveltaa profilointia ja matkustajiin liittyvien riskien arviointia, eikä Euroopan parlamentin kuulemista uudelleen tarkistetusta tietosuojaa koskevasta puitepäätöksestä; korostaa, että tehokkaita ja täytäntöönpantavissa olevia tietosuojavälineitä ei pidä nähdä terrorismin torjunnan esteinä, vaan korvaamattomina luottamusta lisäävinä mekanismeina lainvalvontaviranomaisten välisessä tietojenvaihdossa;

20.  pitää myönteisenä komission päätöstä lopulta esittää ehdotus direktiiviksi tasapuolisen kohtelun periaatteen soveltamisesta työmarkkinoiden ulkopuolella siten, että kaikki syrjinnän perusteet katetaan ja niitä torjutaan kaikilla aloilla, myös maahanmuuton ja turvapaikkojen alalla, kattaen myös ne perusteet, jotka juontuvat samaan sukupuoleen kuuluvien pariskuntien solmiman rekisteröidyn kumppanuuden tai avioliiton vastavuoroisen tunnustamisen puuttumisesta;

21.  tukee komission ajatusta kehittää oikeusalan koulutusta Euroopan tasolla ja uskoo, että tämä edistää EU:n lainsäädännön tehokkaampaa soveltamista;

22.  kannattaa viime aikoina siviilioikeuden alalla tehtyjä aloitteita, jotka vaikuttavat suoraan kansalaisten päivittäiseen elämään, mukaan lukien elatusvelvollisuutta sekä tuomioistuimen toimivaltaa ja sovellettavaa lakia avioliittoasioissa (Rooma III) koskevat ehdotukset; pitää myönteisenä tulossa olevaa perimystä ja testamentteja koskevaa ehdotusta;

Turvapaikka-, maahanmuutto- ja viisumipolitiikka

23.  pitää myönteisenä ehdotusta ”sinisen kortin” järjestelmästä ja kannustaa komissiota esittämään pitkälle menevän, kausityöntekijöitä koskevan ehdotuksen yhtenäisen ja kaukonäköisen, laillista maahanmuuttoa koskevan järjestelmän turvaamiseksi; odottaa komissiolta arviota vapaata liikkuvuutta koskevan direktiivin täytäntöönpanosta, joka oli määrä antaa vuonna 2008, ja pyytää lisätoimia sen varmistamiseksi, että tätä oikeutta sovelletaan täysimääräisesti EU:ssa;

24.  panee merkille komission aikomuksen esittää eurooppalaista rajavalvontajärjestelmää koskeva ehdotus, mutta pidättäytyy antamasta lausuntoa ennen kuin yksityiskohdat sekä se, onko järjestelmä suhteellisuusperiaatteen mukainen, ovat selvillä ja täydellinen vaikutusten arviointi on saatavilla;

25.  pitää myönteisenä komission aikomusta tarkistaa Dublin II -asetusta ja kannustaa tämän tarkistamisen aikana sopimaan oikeudellisesti sitovasta vastuunjakojärjestelmästä EU:n tasolla sen varmistamiseksi, että jäsenvaltiot kantavat oikeudenmukaisen osuuden vastuusta;

Terveys ja ympäristönsuojelu

26.  pitää myönteisenä komission sitoumusta ehdottaa terveysalan aloitteita ja pitää kiinni siitä, että sen olisi vahvistettava potilaiden turvallisuutta, potilastietoja, potilaiden oikeuksia ja potilaiden suojelua ja heidän tiedonsaantinsa tukemista tapauksissa, joissa lääkärinhoidossa on tapahtunut laiminlyöntejä tai virheitä;

27.  pitää myönteisenä ehdotettua elinten luovutuksen ja elinsiirtojen laadusta ja turvallisuudesta annettavaa direktiiviä sekä tiiviimpää yhteistyötä koskevaa toimintasuunnitelmaa ja korostaa elinten luovutuksia koskevan yhteisen EU:n strategian tarvetta; ottaa huomioon, että tuhansia eurooppalaisia kuolee vuosittain sen vuoksi, että elimistä on pulaa ja pyytää harkitsemaan tarkemmin ”oletetun suostumuksen” käsitettä ruumiin tai elimen luovutuksen yhteydessä;

28.  kehottaa komissiota kiinnittämään erityistä huomiota pandemiavalmiuden kysymykseen, aiheuttamatta kuitenkaan paniikkireaktioita yleisön keskuudessa;

29.  kehottaa komissiota osoittamaan suurta kunnianhimoa valmistellessaan päästökauppajärjestelmän tarkistamista;

30.  kehottaa hyväksymään päästökauppajärjestelmän tarkistuksen nopeasti; panee merkille, että päästökauppajärjestelmän tarkistukseen olisi sisällytettävä huutokauppaaminen ilmastonmuutoksen torjuntavälineenä;

Talous- ja raha-asiat

31.  pitää myönteisenä komission aikomusta tarkistaa energiaverotusdirektiiviä tarkoituksena suosia energiatehokkaampaa ja ympäristöystävällisempää kulutusta ja katsoo, että komission olisi myös keskityttävä muihin rahoitusvälineisiin kuten ”vihreisiin obligaatioihin” keinona hankkia enemmän tuloja;

32.  toistaa, että valvontakäytäntöjen lähentäminen on tärkeää, erityisesti nykyisen rahoituskriisin valossa; toivoo, että valvojien välisen viestinnän ja raportoinnin politiikasta säädettäisiin pääomavaatimuksia koskevassa direktiivissä, jotta markkinatoimijoiden välinen luottamus säilytettäisiin;

33.  pitää erittäin myönteisenä suunniteltua yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen lopullista hyväksymistä tärkeänä askeleena valtiontukia koskevien sääntöjen yksinkertaistamisen ja nykyaikaistamisen suuntaan, joka tulee johtamaan yhteen ainoaan sääntöjen ja määritelmien kokonaisuuteen, pyrkien siten vähentämään byrokratiaa ja lisäämään oikeusvarmuutta niin tukien myöntäjien kuin vastaanottajienkin kannalta;

Televiestintä

34.  kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita viipymättä saattamaan loppuun sähköisen viestinnän alan vapauttamisen ja kehittämään tehokkaan taajuuspolitiikan, joka perustuu teknologia- ja palveluriippumattomuuteen;

Energiapolitiikka

35.  on vahvasti sitä mieltä, että toimitusvarmuuden ylläpidon kannalta olennaista on, että kaikki jäsenvaltiot saattavat nykyiset EU-säännökset pikaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöään, jotta saavutetaan täysin toimivat sähkön ja kaasun sisämarkkinat ja parannetaan näin kilpailukykyä, avoimuutta ja energiatehokkuutta; pitää tässä suhteessa myönteisenä komission esittämiä, kolmatta energiapakettia koskevia ehdotuksia;

36.  kehottaa laatimaan uusiutuvan energian edistämistä ja käyttöä Euroopan unionissa koskevan laaja-alaisen yleisen lainsäädäntökehyksen, johon sisällytetään sitovat tavoitteet ja joka tarjoaa liike-elämälle pitkän aikavälin vakauden, jota se tarvitsee tehdäkseen järkeviä investointipäätöksiä uusiutuvan energian alalla, niin että Euroopan unioni alkaa kehittyä kohti puhtaampaa, turvallisempaa ja kilpailukykyisempää energiatulevaisuutta;

Tutkimus ja kehitys

37.  on vakuuttunut siitä, että tiede ja teknologia on sijoitettava tärkeämmälle sijalle poliittisessa toimintaohjelmassa ja että innovoinnin alalla tarvitaan yhdennetympää lähestymistapaa, jossa hyödynnetään tehokkaammin yhtenäismarkkinoiden tarjoamia valtavia mahdollisuuksia innovatiivisten tuotteiden lanseeraamiseen laajemmassa mittakaavassa; uskoo, että komission ja jäsenvaltioiden olisi toteutettava lisätoimenpiteitä tiiviimmän yhteistyön aktiivisemmaksi tukemiseksi tutkimuslaitosten, yliopistojen ja teollisuuden välillä sekä tieteen ja teknologian edistämiseksi kansalaisten jokapäiväisessä elämässä;

Koulutus ja kulttuuri

38.  pahoittelee sitä, että komissio on asettanut kulttuuri- ja koulutusasiat tärkeysjärjestyksessä alhaiselle sijalle vuoden 2008 lainsäädäntö- ja työohjelmassa; toistaa, että Euroopan talouden kilpailukyvyn lisääminen ja työpaikkojen luomisen kiihdyttäminen edellyttää päättäväisiä toimia EU:n koulutusjärjestelmän puutteiden korjaamiseksi, kuten äskettäin julkistettu Pisa 2006 -raportti osoittaa, jotta osaamista edistettäisiin Euroopan yliopistoissa ja korkea-asteen oppilaitoksissa ja jotta kielitaitoa parannettaisiin;

39.  korostaa, että Euroopan parlamentin on tarpeen jatkuvasti osallistua vuoden 2008 kulttuurienvälisen vuoropuhelun teemavuoteen sekä vuonna 2009 järjestettävän luovuuden ja innovoinnin eurooppalaisen teemavuoden valmisteluihin; uskoo, että kulttuurienvälisen vuoropuhelun eurooppalaisen teemavuoden olisi annettava merkittävä panos sen varmistamiseen, että eurooppalaisen monimuotoisuuden lisääminen on Euroopalle energisyyden lähde, ja rasismin ja muukalaisvihan torjumiseen lisäämällä tietoisuutta yhteisistä arvoista ja kulttuurisen monimuotoisuuden kunnioittamisesta, erityisesti nuorten keskuudessa;

Liikennepolitiikka

40.  antaa täyden tukensa komission ajatukselle tehdä "ympäristön kannalta kestävää liikennettä koskevista aloitteista" strateginen aloite vuonna 2008; muistuttaa tässä yhteydessä, että ulkoisten kustannusten sisällyttämistä koskevan komission tutkimuksen, jota on odotettu jo useiden vuosien ajan, on oltava erittäin yksityiskohtainen ja mahdollisimman kunnianhimoinen, jotta se tarjoaisi moitteettoman mittapuun ulkoisten kustannusten laskemiselle; korostaa, että tämän tutkimuksen jatkotoimena on mahdollisimman pian esitettävä lainsäädäntöehdotus, joka mahdollistaa tämän mittapuun soveltamisen kaikkiin liikennemuotoihin, jotta lopultakin taataan reilu ja avoin kilpailu eri liikennemuotojen välillä, mikä on tehokkaiden liikenteen sisämarkkinoiden ehdoton edellytys;

41.  kannattaa kahta ensisijaista, meriliikennettä sekä ilmaliikennettä koskevaa, aloitetta; muistuttaa, että hallinnon yksinkertaistaminen lyhyiden merikuljetusten osalta on tämän liikennemuodon todellisen kehityksen oleellinen edellytys; tämä liikennemuoto on yhdennetyn, yhtenäisen ja kestävän verkkojärjestelmän perustamisessa keskeinen linkki; on tyytyväinen eri ehdotuksiin, joiden tavoitteena on edistää lentoliikenteen hallinnon tehostamista, jolla vähennettäisiin merkittävästi kustannuksia, viivästymisiä ja kasvihuonekaasujen päästöjä;

42.  pitää valitettavana sitä, että komissio ei halunnut sisällyttää logistiikkaa sinänsä kaupunkiliikennettä koskevaan tarkasteluunsa (25.9.2007 annettu vihreä kirja), vaikka tämä toiminta on keskeinen kaupunkiliikenteen edessä olevien haasteiden ymmärtämisessä ja ratkaisemisessa;

43.  muistuttaa painokkaasti komissiota siitä, että monivuotisen rahoituskehyksen vuosina 2008–2009 toimeenpantavan uudelleentarkastelun puitteissa on toteutettava kaikki toimet, olivatpa ne poliittisia tai hallinnollisia ja rahoitukseen liittyviä, jotta lopultakin mahdollistettaisiin Euroopan laajuisen liikenneverkon valmiiksi saattaminen, joka on ollut pitkään Euroopan unionin tavoitteena;

Maatalous ja kalastus

44.  korostaa, että yhteisen maatalouspolitiikan ja kalastuspolitiikan uudistamista on jatkettava ja jo sovitut uudistukset on pantava täysimääräisesti täytäntöön samalla, kun näiden alojen tutkimukseen ja teknologiaan on suunnattava lisää investointeja;

45.  kehottaa komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon maailmanmarkkinoilla tapahtuneen maito- ja maitotuotealan kysynnän vakaan kasvun aiheuttamat lisääntyvät tilaisuudet ja mahdollisuudet, ja pyytää komissiota näin ollen jatkamaan vuoropuhelua maidontuottajien kanssa ja kehottamaan heitä toteuttamaan tarvittavia rakennemuutoksia, jotta he sopeutuvat globaaleihin markkinoihin;

46.  pitää myönteisenä komission äskettäin esittämää ehdotusta, joka koskee YMP:n uudistamisen ”yleistä tarkastelua”, tavoitteena jatkaa alan vapauttamista;

47.  kehottaa komissiota esittämään mahdollisimman pian haikaloja ja merilintuja koskevat toimintasuunnitelmansa;

48.  kehottaa komissiota, kun se pyrkii muovaamaan uudelleen yhteisen kalastuspolitiikan valvontakehystä ja vahvistamaan sitä, ottamaan täysimääräisesti huomioon tulokset, jotka on saatu kalastusalan kalastusoikeusperustaisia hallinnointivälineitä koskevasta kuulemisesta, ja erityisesti Euroopan parlamentin näkemykset;

Aluepolitiikka

49.  ottaen huomioon alueellisen yhteenkuuluvuuden merkityksen yhtenä alueellisen kehityksen prioriteeteista pyytää komissiota tulevassa vihreässä kirjassaan alueellisesta yhteenkuuluvuudesta Euroopassa asettamaan tärkeämmälle sijalle sellaisen aluepolitiikan, jonka tarkoituksena on: a) edistää uusia yritysmuotoja alueilla, joilla perinteiset alat ovat rappeutumassa b) edistää alueen sisäisten erojen poistamista c) edistää väestörakenteen tasapainoa alueilla;

50.  ottaen huomioon alueiden ja kaupunkien tärkeän merkityksen Lissabonin toimintasuunnitelman edistämisessä ja kasvupotentiaalin ja työpaikkojen luomisen tehostamisessa pyytää komissiota helpottamaan ja jouduttamaan rakennerahastojen toteuttamista jäsenvaltioissa vuosina 2007–2013; pitää tässä yhteydessä myönteisenä tiedonantoa, joka on tarkoitus antaa vuoden 2008 alkupuoliskolla, joka koskee vuosien 2007–2013 uusia ohjelmia ja jossa tullaan analysoimaan Euroopan komission hyväksymien toimintaohjelmien kaupunkiulottuvuutta;

51.  pyytää komissiota käynnistämään tiedotuskampanjoja yhteistyössä alueiden ja kaupunkien kanssa tietoisuuden edistämiseksi asianosaisten, kuten kansalaisten, kansalaisjärjestöjen ja asiasta vastaavien poliittisten ja taloudellisten elinten, keskuudessa rakennerahastojen ohjelmien konkreettisista tuloksista ja hyödyistä niiden alueilla ja kaupungeissa;

Kauppapolitiikka ja WTO-neuvottelut

52.  monenvälisellä tasolla pitää erittäin valitettavana Maailman kauppajärjestön (WTO) Dohan kehitysohjelmaa (DDA) koskevien neuvottelujen hidasta edistymistä;

53.  kahdenvälisellä / alueellisella tasolla kannustaa kolmen vapaakauppasopimuksen panemista alulle Etelä-Korean, ASEANin ja Intian kanssa sikäli kuin ne ovat WTO-säännösten mukaisia, eivätkä vaaranna merkittävään tulokseen pääsemistä DDA-neuvotteluissa;

54.  ilmaisee syvän huolestumisensa talouskumppanuussopimuksia koskevien neuvottelujen hitaasta tahdista, jotka todennäköisesti johtavat siihen, ettei minkään Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren alueellisen ryhmän kanssa saada allekirjoitettua kaiken kattavaa sopimusta 31. joulukuuta 2007 mennessä;

55.  pitää myönteisenä komission ilmoitusta, että se aikoo pyytää Euroopan unionin jäsenvaltioilta valtuuksia uuden väärennysten torjuntaa koskevan kauppasopimuksen neuvottelemiseen tärkeimpien kauppakumppanien kanssa, mukaan lukien Yhdysvallat, Korea, Meksiko ja Uusi-Seelanti;

Ulkosuhteet, laajentuminen, naapuruuspolitiikka, turvallisuus ja puolustus

Ihmisoikeudet

56.  kehottaa komissiota ja neuvostoa sisällyttämään jokaiseen maakohtaiseen strategia-asiakirjaan ja muihin strategia-asiakirjoihin ihmisoikeuksia ja demokratiatilannetta koskevan erityisstrategian ja käyttämään sitä poliittisen vuoropuhelun kehyksenä;

57.  kehottaa komissiota ja neuvostoa liittämään ihmisoikeuksia koskevan vuoropuhelun ja kuulemisten tulokset kaikkiin hankkeisiin ja ohjelmiin, erityisesti kehitysavun alalla ja teknisessä sekä kaupan ja rahoitusalan yhteistyössä;

58.  pitää myönteisenä komission aikomusta esittää kehitysyhteistyön rahoitusta ja avun tuloksellisuutta koskeva kunnianhimoinen toimenpide-ehdotuspaketti ja pyytää täyttämään nopeasti ne sitoumukset, joista on sovittu eurooppalaisessa konsensuksessa humanitaarisesta avusta, sellaisina kuin ne on lausuttu Euroopan parlamentin 14. marraskuuta 2007 antamassa päätöslauselmassa; muistuttaa, että EU on sitoutunut turvaamaan humanitaarisen avun sekä kunnostamis- ja kehitysavun välisen yhteenkuuluvuuden;

59.  kehottaa komissiota tukemaan miinakieltosopimuksen täysimääräistä täytäntöönpanoa ja puoltamaan aloitteita, jotka koskevat kansainvälisen sopimuksen tekemistä rypäleammusten kieltämisestä;

Pohjoinen ulottuvuus

60.  korostaa, että EU tarvitsee Itämeri-strategiaa, ja kehottaa komissiota esittämään Itämeren aluetta koskevan laaja-alaisen EU-strategian vuoden 2008 aikana;

Laajentuminen ja naapuruuspolitiikka

61.  pitää myönteisenä sitä, että komission työohjelmassa painotetaan tarvetta jatkaa laajentumisprosessia ja kiinnittää erityistä huomiota Kosovoon; odottaa komission esittävän lisäarvioita ja ehdotuksia EU:n avusta Kosovolle sitä mukaa kuin tilanne kehittyy;

62.  pitää valitettavana sitä, ettei uusia naapuruuspolitiikkaa koskevia aloitteita ole suunniteltu, erityisesti koskien vapaakauppaa, viisumihelpotuksia tai muita toimenpiteitä, joita tarvitaan, jotta naapuruuspolitiikka saisi sisältöä ja sen yleinen oikeutus lisääntyisi maissa, joita se koskee;

Turvallisuus ja puolustus

63.  korostaa tarvetta edelleen vahvistaa Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (ETPP) kehittämiseen yleisesti ottaen ja erityisesti turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alan tehtäviin kohdistettavan parlamentaarisen valvonnan mekanismeja, ja painottaa, että on tarpeen tarjota riittävää ja oikea-aikaista tietoa yhteisistä toimista ETPP:n alalla;

64.  kannustaa Euroopan komissiota tekemään aloitteen laatimalla Euroopan puolustusta koskevan valkoisen kirjan ensisijaisten tavoitteiden asettamiseksi ja yhteisön mahdollisen toiminnan määrittämiseksi tällä alalla;

Vastuu talousarviovarojen käytöstä

65.  korostaa, että komission pitäisi kehottaa jäsenvaltioita antamaan kansallisia ilmoituksia, kuten parlamentin varainhoitovuosia 2003, 2004 ja 2005 koskevan vastuuvapauden myöntämisestä antamissa päätöslauselmissa on ehdotettu ja kuten vuosia 2007–2013 koskevassa toimielinten välisessä sopimuksessa todetaan; pitää tässä yhteydessä Alankomaiden, Yhdistyneen kuningaskunnan, Tanskan ja Ruotsin tekemiä aloitteita tervetulleina; pyytää komissiota toteuttamaan tarvittavat toimet sen varmistamiseksi, että tuleva puheenjohtajavaltio Slovenia ottaa puheenjohtajakautensa aikana tämän kysymyksen esiin ensisijaisen tärkeänä asiana;

66.  pahoittelee syvästi sitä, että komissio yleensä ja myös sen yksittäiset jäsenet vastustavat voimakkaasti parlamentin aloitetta, että myös komission jäsenet allekirjoittaisivat pääjohtajien laatimat vuosittaiset toimintakertomukset; panee merkille, että tällainen menettely kasvattaisi ja täydentäisi kyseisen toimielimen vastuiden ja tilivelvollisuuden ketjua, mitä tulee eurooppalaisten veronmaksajien varojen käyttämiseen;

Hallinnollisten kustannusten vähentäminen

67.  pitää myönteisinä komission viimeaikaisia aloitteita, joilla pyritään yksityisille ja julkisille toimijoille aiheutuvien hallintokulujen mahdolliseen vähentämiseen; kehottaa komissiota esittelemään yksityiskohtaisen tulostaulukon toimintasuunnitelmansa täytäntöönpanosta; siihen pitäisi sisältyä selkeitä, lyhyesti esitettyjä tietoja saavutetuista tavoitteista, kehitetyistä indikaattoreista ja lähtötason mittauksen tuloksista sekä konkreettisia ehdotuksia siitä, mitä olisivat seuraavat alat, joilla olisi sopivinta jatkaa hallintokulujen nopeaa, kestävää ja tuntuvaa vähentämistä;

68.  korostaa tässä yhteydessä komission aloitetta, jonka se on tehnyt parlamentin ehdotuksen pohjalta ja joka koskee hallinnollista rasitusta käsittelevien itsenäisten sidosryhmien korkean tason ryhmän perustamista; on sitä mieltä, että tämän ryhmän olisi, varmistaakseen riippumattomuutensa, osallistuttava tiiviisti hallinnollisten kustannusten vähentämistä koskevien aloitteiden edistämiseen yleisesti, eikä rajoitettava toimintaansa hallinnollisen rasituksen keventämistä koskevaan toimintasuunnitelmaan;

Avoimuus, säädöskäytännön ja lainsäädännön täytäntöönpanon parantaminen

69.  kehottaa komissiota vihdoin antamaan ehdotuksensa asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annetun asetuksen 1049/2001 muuttamisesta, joka oli määrä antaa vuonna 2007, mutta joka on useaan otteeseen viivästynyt, sillä sitä tarvitaan, jotta voidaan varmistaa avoimuuden lisääntyminen EU:ssa ja jäsenvaltioissa, ja kehottaa komissiota ryhtymään toimiin, ennen vuoden 2008 loppua ja EY:n perustamissopimuksen 232 artiklan mukaisesti, varmistaen, että se soveltaa asetusta 1049 täysimääräisesti ja oikein, erityisesti mitä tulee sen asiakirjarekistereihin;

70.  onnittelee komissiota sen esittämistä ehdotuksista, jotka koskevat lainsäädännön kodifiointia ja yksinkertaistamista, sekä sen jatkuvista ponnisteluista yhteisön lainsäädännön laadun parantamiseksi;

71.  korostaa, että Euroopan unionin lainsäädännön yksinkertaistamista ja konsolidointia on vauhditettava ja että Euroopan unionin lainsäädäntöön sisältyvän sääntelyn parantamiseen, viivyttelemättä tapahtuvaan siirtämiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja asianmukaiseen täytäntöönpanoon on kiinnitettävä enemmän huomiota; vaatii tehokkaampaa valvontamekanismia, mitä tulee Euroopan unionin lainsäädännön täytäntöönpanoon jäsenvaltioissa;

72.  pyytää komissiota tekemään koko lainsäädännön saattamiseen osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä ja lainsäädännön täytäntöönpanoon liittyvästä prosessista avoimemman ja suostuttelemaan jäsenvaltiot laatimaan niin kutsuttuja vastaavuustaulukoita, joista käy tarkalleen ilmi, mikä osa laista on peräisin Euroopan unionista ja minkä osan ne ovat itse lisänneet; kehottaa kaikkia toimielimiä ottamaan tällaisia lausekkeita mukaan yhteispäätösmenettelyn puitteissa ja vaatimaan niiden sisällyttämistä;

73.  pitää myönteisenä komission sitoutumista kiinnittämään erityistä huomiota ehdotustensa perustelujen laatuun ja liittämään lainsäädäntöehdotuksiinsa kansalaisille tarkoitetut yhteenvedot;

o

o o

74.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.