NÁVRH USNESENÍ,
16. 4. 2008
v souladu s čl. 103 odst. 2 jednacího řádu
předkládají Eva Lichtenberger, Monica Frassoni a Daniel Cohn-Bendit
za skupinu Verts/ALE,
o roční politické strategii na rok 2009
B6‑0145/2008
Usnesení Evropského parlamentu o roční politické strategii na rok 2009
Evropský parlament,
– s ohledem na sdělení Komise k její roční politické strategii na rok 2009 (KOM(2008)0072) přijaté dne 13. února 2008, které Komise předložila k diskusi na dílčím plenárním zasedání Parlamentu v březnu 2008,
– s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,
A. vzhledem k tomu, že roční politickou strategii na rok 2009 je třeba vnímat v kontextu nové Lisabonské smlouvy, voleb do Evropského parlamentu, končícího funkčního období stávající Komise a jmenování nové Komise,
B. vzhledem k tomu, že politiky, jejichž záměrem je, aby se EU vyvinula v „nejkonkurenceschopnější znalostní společnost na světě“, musí být koncipovány tak, aby nebyly na újmu jiným nadřazeným cílům, o jejichž dosažení EU usiluje, zejména boji proti změně klimatu, snaze stát se společností s nejvyšší energetickou úsporností na světě a pomoci splnit cíle tisíciletí,
C. vzhledem k tomu, že Komise má díky svému právu legislativního podnětu a jako strážkyně Smluv zvláštní úlohu a povinnost stanovit při vypracovávání návrhů nových politik a právních předpisů nástroje, které jsou přiměřené a úměrné cílům a vedou k výsledku uspokojivému pro všechny strany, přičemž musí někdy překonávat zdánlivě protichůdné záměry a zájmy,
D. vzhledem k tomu, že v roce 2007 lze v této souvislosti zaznamenat některé povzbudivé i méně povzbudivé příklady, například jako pozitivní prvek se v obecné rovině zvýšilo povědomí o potřebě boje proti změně klimatu, ale negativem je, že stanovené cíle a zvolené prostředky mohou být nepřiměřené tomuto cíli či mu dokonce mohou být na škodu, např. limity emisí CO2 u osobních automobilů nebo stanovení povinných cílů pro biopaliva bez dostatečného posouzení environmentálního a sociálního dopadu,
E. vzhledem k tomu, že na konci února 2008 byl legislativní a pracovní program (strategické a prioritní iniciativy a iniciativy ke zjednodušení) splněn na 67,63% s tím, že 94 návrhů bylo přijato a o 45 dosud nebylo rozhodnuto,
1. bere na vědomí roční politickou strategii na rok 2009, kterou předložila Komise rozdělenou na dvě části – prioritní akce a obecný rámec pro lidské a finanční zdroje – včetně přílohy, která obsahuje 80 klíčových akcí plánovaných na rok 2009;
Část I – prioritní akce na rok 2009: Občan prioritou
Lisabonská smlouva
2. připomíná, že vstup Lisabonské smlouvy v platnost bude vyžadovat, aby Komise předložila několik specifických návrhů, které umožní plně uplatňovat ustanovení této smlouvy; zdůrazňuje, že Parlament má v úmyslu přijmout v roce 2008 několik zpráv z vlastního podnětu o Lisabonské smlouvě, které se budou zaměřovat mimo jiné na celkovou vyváženost orgánů, iniciativu občanů, jmenování a finanční otázky;
Změny klimatu a udržitelná Evropa
3. vítá závazek Komise potvrdit vedoucí úlohu EU v mezinárodním vyjednávacím procesu vedoucím k dohodě, jež by měla být uzavřena v Kodani v roce 2009, a přijmout v Evropě související konkrétní opatření; s obavami však konstatuje, že pokud jde o stávající návrhy, neodpovídá ani cíl 30% snížení emisí do roku 2020 vědeckým doporučením omezit změny klimatu na +2°C, pokud bude zachována stávající úroveň povoleného vyrovnávání prostřednictvím vnějších emisních kreditů;
4. kritizuje nedostatečný pokrok, pokud jde o následující legislativní opatření:
- -legislativní návrh na omezení emisí oxidu dusíku (NOx) z letecké dopravy,
- -legislativní návrh na snížení emisí z lodní dopravy,
- -legislativní návrh na zákaz uvádění nezákonně vytěženého dřeva na trh;
5. domnívá se, že Komise musí vyvinout více úsilí při prosazování zvýšené energetické úspornosti energetických spotřebičů v rámci směrnice o ekodesignu, aby došlo k urychlení energetických úspor a ke snížení emisí skleníkového plynu; připomíná právo Parlamentu na kontrolu prováděcích opatření a vyzývá Komisi, aby zajistila splnění ambiciózních cílů v oblasti životního prostředí, jež budou v souladu s politickými cíli EU v oblasti klimatu;
6. zdůrazňuje, že je důležité zajistit plné uplatňování právních předpisů EU, a to zejména k dosažení cílů v oblasti biologické rozmanitosti, vodních zdrojů a kvality vzduchu; vyzývá Komisi, aby v roce 2009 s větším úsilím řešila četné nedostatky při provádění právních předpisů v oblasti životního prostředí;
7. zdůrazňuje, že udržitelnost je klíčová pro každou rozvojovou strategii pro oblast Baltského moře, jež může být založena jedině na zachování ekologické rovnováhy Baltského moře a na prevenci znečišťování vody; vyzývá Komisi, aby se při přípravě, provádění, monitorování a hodnocení Strategie pro oblast Baltského moře zaměřila zejména na zapojování environmentálních partnerů a regionálních a místních orgánů, jak je stanoveno v článku 11 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních týkajících se strukturálních fondů; domnívá se, že plánovaný plynovod pod Baltským mořem není v souladu s udržitelným rozvojem v této oblasti;
Energetika
8. trvá na tom, aby se akční plán pro energetiku na období 2010–2014 zaměřil na energetickou úspornost a na obnovitelné zdroje energie namísto toho, aby podporoval konvenční energetické zdroje a upřednostňoval některé technologie, jako je zachycování a uchovávání uhlíku, které neumožní splnit do roku 2020 cíle v oblasti změny klimatu;
Zemědělství
9. vyslovuje politování nad tím, že sdělení Komise o kontrole stavu SZP postrádá vizi, nezkoumá efektivní opatření týkající se udržitelného využívání přírodních zdrojů, diverzifikace příjmů a vyváženého rozvoje venkovských a městských oblastí, vážně se nezabývá skutečností, že 30 % dotací SZP plyne do 1 % zemědělských podniků, z nichž většina by byla konkurenceschopná a prosperující i bez těchto dotací, neobsahuje žádnou zmínku o spravedlivějších zásadách pro budoucí podporu příjmů, jako je podmínění plateb zaměstnaností a šetrností k životnímu prostředí v zemědělských podnicích všech velikostí; vyzývá Komisi, aby zajistila uplatňování systému podmíněnosti ve všech členských státech tím, že je podpoří pokynem Komise; připomíná, že komisař Kyprianou přislíbil, že během tohoto volebního období dojde k přezkumu směrnice o přepravě zvířat a že kontrola stavu SZP poskytne také příležitost ke zdokonalení norem dobrých životních podmínek zvířat;
10. lituje, že Komise nezohlednila problémy, které způsobuje jedna z největších změn v oblasti světového zemědělství: rostoucí konkurence mezi zdroji využívanými pro výrobu potravin na straně jedné a výrobu obnovitelné energie na straně druhé; vyzývá Komisi, aby ustoupila od povinných cílů pro biopaliva a předložila plnohodnotné posouzení dopadu cílů EU pro biopaliva na zabezpečení potravin a životní prostředí, včetně dovozů z rozvojových zemí, aby mohlo být dosaženo udržitelné rovnováhy mezi zabezpečením potravin a výrobou obnovitelné energie;
Rybářství
11. zdůrazňuje, že pokračování přípravné akce pro námořní politiku by nemělo vést ke snižování prostředků na kontrolu společné rybářské politiky, protože zlepšení kontroly je politickou prioritou; domnívá se, že prostředky na financování budoucí integrované námořní politiky by měly pocházet od všech dotčených generálních ředitelství a ze všech dotčených politik;
Doprava
12. vyzývá Komisi, aby v rámci přezkumu programu TEN-T provedla analýzu projektů TEN-T v kontextu nedávných závazků EU týkajících se omezení změn klimatu a z hlediska aktualizované strategie EU pro udržitelný rozvoj;
13. zdůrazňuje, že hospodářství s nízkými emisemi uhlíku bude také představovat nové výzvy a příležitosti v oblasti pracovních míst a pracovních podmínek a žádá, aby toto hledisko bylo začleněno do strategie pro udržitelný rozvoj;
Růst a zaměstnanost
14. zdůrazňuje, že kvůli hlubší finanční integraci je stále obtížnější organizovat finanční dohled a krizové řízení na převážně vnitrostátním základě; zdůrazňuje, že finanční otřesy ukázaly, že účinné přeshraniční bankovnictví je klíčovou prioritou pro obnovení důvěry ve finanční trhy; naléhavě vyzývá Komisi, aby přijala opatření k posílení přeshraničního bankovního dohledu;
15. vyzývá Komisi, aby v reakci na finanční otřesy přijala opatření v oblasti regulace a dohledu; v tomto ohledu připomíná, že je třeba vyjasnit a posílit úlohu výborů úrovně 3 v rámci Lamfalussyho procesu tak, aby byla zajištěna finanční stabilita v EU; domnívá se, že zřízení evropského orgánu pro dohled by bylo nejlepším způsobem, jak z dlouhodobého hlediska dosáhnout účinného dohledu nad přeshraničními společnostmi;
16. zdůrazňuje, že daňové ráje poškozují daňový systém členských států EU, protože vyvíjejí tlak na snižování daňových sazeb a způsobují ztrátu daňových příjmů; zdůrazňuje, že skandál s daňovými úniky v Lichtenštejnsku jasně ukázal, že je naléhavě třeba přijmout přísnější pravidla, jež by nutila evropské daňové ráje zveřejňovat údaje o uložených prostředcích rezidentů EU; v tomto ohledu vítá skutečnost, že je Komise ochotna urychlit přezkum směrnice o zdanění příjmů z úspor;
17. vyzývá Komisi, aby navrhla reformy, jež by vedly k řešení různých právních mezer ve směrnici o zdanění příjmů z úspor; naléhavě vyzývá zejména Komisi, aby rozšířila technickou působnost směrnice o zdanění příjmů z úspor na všechna finanční aktiva a aby rozšířila také její zeměpisnou působnost s ohledem na to, že někteří Evropané přesunuli své peníze do Asie (zejména do Hongkongu, Singapuru a Makaa) kvůli přísným zákonům o bankovním tajemství v těchto zemích, které usnadňují daňové úniky; v tomto ohledu naléhavě vyzývá Komisi, aby vyjednala konkrétní dohody s těmito zeměmi o zdanění příjmů z úspor s cílem uzavřít mezinárodní dohodu o uplatňování obdobných opatření, jaká jsou uplatňována v členských státech EU v rámci směrnice 2003/48/ES;
18. zdůrazňuje, že účinnost pravidel hospodářské soutěže závisí na možnosti jednotlivců vznést nárok na náhradu škody způsobené jednáním, jež by mohlo omezit nebo narušit hospodářskou soutěž; obhajuje proto princip skupinové žaloby jako prostředku, který zvyšuje účinnost pravidel hospodářské soutěže tím, že ze spotřebitele dělá aktivního účastníka na straně veřejných orgánů v boji proti praktikám potlačujícím hospodářskou soutěž; v tomto ohledu vítá připravovanou bílou knihu o žalobách na náhradu škody pro porušení právních předpisů EU o hospodářské soutěži, jejímž cílem bude poskytnout účinné prostředky ke vznesení nároku na náhradu škody;
Politiky soudržnosti
19. zdůrazňuje příspěvek na regionální i místní úrovni k plnění lisabonské agendy; vyzývá Komisi, aby uznala významnou úlohu místní a regionální úrovně v boji proti změnám klimatu a aby na tuto výzvu reagovala tím, že zreviduje seznam kategorií výdajů (vyčlenění prostředků na Lisabonskou strategii) v příloze IV v souladu s čl. 9 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006, které stanoví obecná ustanovení o strukturálních fondech, a zavede kategorie zaměřené na řešení dopadů změn klimatu;
20. zdůrazňuje, že politika soudržnosti by měla přispívat nejen k Lisabonské, ale také k Göteborské strategii; vyzývá Komisi, aby zabránila jakémukoli využívání strukturálních fondů, jež by odporovalo Göteborské strategii nebo porušovalo právní předpisy Společenství zejména v oblasti životního prostředí; domnívá se, že pokud se vyskytnou vážné pochyby o dodržování právních předpisů EU, měla by Komise důsledně přerušovat poskytování finančních prostředků;
21. očekává, že zelená kniha Komise o územní soudržnosti poskytne pracovní definici pojmu územní soudržnost a stanoví účinné nástroje pro udržitelný územní rozvoj zaměřený na zvyšování kvality života občanů a posílení vyváženého územního rozvoje;
22. zdůrazňuje svou rozhodnou podporu přístupu Společenství k evropskému územnímu rozvoji, kterou Evropský parlament vyjádřil ve svém usnesení ze dne 21. února 2008 o krocích v návaznosti na územní agendu a Lipskou chartu: směrem k evropskému akčnímu programu pro územní rozvoj a soudržnost (2007/2190(INI)); vyzývá Komisi, aby naléhala na další pokrok, uskutečňovala první akční program pro provádění územní agendy EU a dokončila a plně prováděla požadavky sítě Natura 2000;
Prostor svobody, bezpečnosti a práva
23. vyzývá Komisi, aby v období před vstupem Lisabonské smlouvy v platnost Parlament podpořila tím, že nebude přijímat žádné legislativní nástroje v rámci třetího pilíře, které by mohly mít důsledky pro občanské svobody a základní práva, anebo alespoň do všech právních předpisů přijatých v rámci třetího pilíře zahrne ustanovení o revizi;
24. vyjadřuje vážné znepokojení nad rozsahem a obsahem návrhu rámcového rozhodnutí, kterým se pozměňuje rámcové rozhodnutí 2002/475/SVV s cílem kvalifikovat veřejné podněcování k páchání teroristických činů jako trestný čin;
25. vyzývá Komisi, aby Parlamentu podala zprávu o provádění doporučení EP týkajících se údajného využívání evropských zemí ze strany CIA pro převoz a nezákonné zadržování vězňů (Favova zpráva přijatá dne 14. února 2007) a o výsledcích dotazníku zaslaného všem členským státům EU ohledně jejich protiteroristických opatření;
26. trvá na tom, aby Komise zahrnula ustanovení o sexuální orientaci do předlohy legislativního nástroje o rovném zacházení mimo zaměstnání;
Občan prioritou
27. vítá provádění evropské iniciativy pro transparentnost posílené revidovaným finančním nařízením; vyzývá Komisi, aby podrobně kontrolovala provádění této iniciativy a zveřejňování informací o příjemcích prostředků EU v členských státech, aby se na místě zvýšila odpovědnost evropské politiky;
28. požaduje další opatření na zlepšení mobility pracovníků, zejména příslušné změny systémů sociálního zabezpečení;
Evropa jako světový partner
29. vítá nedávný pozitivní vývoj a skutečnou atmosféru důvěry nastolenou mezi nově zvoleným prezidentem Kyperské republiky Dimitrisem Christofiasem a vedoucím představitelem turecké komunity na Kypru Mehmetem Talatem; vyzývá Komisi, aby učinila vše, co je v jejích silách, a této příznivé situace využila k dosažení komplexní dohody v rámci OSN, jejímž základem bude federální stát složený ze dvou komunit a dvou oblastí spočívající na stejných zásadách, na kterých je založena EU; opětovně vyjadřuje politování nad tím, že navzdory příslibům Rady a Komise učiněným na jaře 2004 nedošlo k žádnému pokroku v otázce ukončení izolace kyperských Turků v severní části Kypru; naléhá proto na Komisi, aby uspíšila často složité a těžkopádné postupy a decentralizovala rozhodovací proces, a uvolnila tak bez dalších prodlev finanční pomoc, aby urychleně schválila projekty a aby vynaložila veškeré úsilí na vylepšení nařízení o zelené linii, a usnadnila tak obchodování mezi oběma částmi ostrova, který v současné době znesnadňují různé překážky a omezení;
30. zdůrazňuje rostoucí odpovědnost EU na západním Balkáně; v tomto ohledu vítá vyslání mise EULEX do Kosova, jež by mělo přispět k provádění všech ustanovení Ahtisaariho plánu, zejména s ohledem na upevnění demokratických institucí, dodržování lidských práv a práv menšin a právního státu; zdůrazňuje však nejistý právní základ této mise a vyzývá Komisi, aby zlepšila koordinaci s misí UNMIK, aby byla mise po skončení přechodného období plně funkční; podtrhuje nutnost působit na Balkáně jako spolehlivý a srozumitelný partner uplatňující stejné standardy na všechny země, i v případě podpisu dohody o stabilizaci a přidružení, která je prvním krokem k členství v EU; apeluje na všechny členské státy EU, aby neblokovaly plány na přistoupení, pokud kandidátské státy splní příslušná kritéria;
31. zdůrazňuje, že Parlament má právo kontroly; proto odmítá způsob, jakým Komise a Rada provádí zásadní změny v zahraniční a bezpečnostní politice podle Lisabonské smlouvy, neboť Parlamentu neumožňují získávat odpovídající informace a podílet se na konzultacích, a to zejména co se týče vytváření evropského útvaru pro vnější činnost, který bude mít obrovský vliv na zastoupení všech evropských občanů ve světě;
32. vyzývá Komisi, aby se zvláštním zřetelem na konferenci, která má v roce 2010 přehodnotit Smlouvu o nešíření jaderných zbraní, vyvinula v rámci svých pravomocí veškeré úsilí v oblasti odzbrojení, s ohledem na to, že ačkoliv Kodex chování EU pro vývoz zbraní slaví v roce 2008 desáté výročí podpisu, stále není pro EU jako celek právně závazný; vítá úsilí Komise ohledně dvou směrnic týkajících se zadávání veřejných zakázek na produkty pro obranné účely a transfer těchto produktů vzhledem k potřebě konzistentních standardů v celé EU; zdůrazňuje však, že jsou nutné přísné vývozní kontroly, které zahrnují i přísné kontroly dalšího vývozu do třetích zemí;
33. souhlasí s hodnocením rizika teroristických útoků provedeným Komisí; zdůrazňuje nicméně, že v boji proti terorismu je třeba v úzké spolupráci s mezinárodními partnery náležitě dodržovat všeobecně platné hodnoty demokracie, právního státu, lidských práv a základních svobod a chránit tyto hodnoty; vyzývá Komisi, aby přehodnotila postupy v souvislosti se systémem evropského seznamu teroristů, který podle Evropského soudu prvního stupně ve své současné podobě porušuje základní právní normy a základní lidská práva;
34. podtrhuje důležitost koherentní strategie v Afghánistánu, a proto Komisi vyzývá, aby usilovala o občanskou obnovu této země a posílila roli EU v oblasti reformy justice a policie, a také v boji proti drogám;
35. připomíná, že skutečné strategické partnerství musí vycházet ze sdílených společných hodnot; vyzývá proto Komisi, aby v zásadách pro jednání s Ruskou federací o nové dohodě, která nahradí stávající dohodu o partnerství a spolupráci, jež pozbyla na konci roku 2007 platnost, zdůraznila nutnost budovat další vztahy na základě zásad demokracie, lidských práv a svobody projevu a zavedla jasný mechanismus pro sledování uplatňování všech ustanovení této dohody;
36. vyzývá k přehodnocení strategického partnerství s Čínou; upozorňuje, že nedávné tragické události a jejich následné brutální potlačení, ke kterým došlo v Tibetu, stejně jako nedostatek zásadních výsledků v dialogu o lidských právech mezi EU a Čínou vyžadují změnu strategie a lepší koordinaci mezi členskými státy s cílem posílit dodržování hodnot, na kterých je EU založena;
37. poukazuje na to, že po konferenci v Annapolis by mělo být působení Evropské unie na Blízkém východě přehodnoceno s ohledem na znovuzahájení mírového procesu s cílem zajistit prostředky a podporovat budoucí životaschopný palestinský stát a účinněji vyřešit a překonat stávající humanitární problémy v Gaze;
38. očekává, že strategie pro střední Asii bude rychle provedena; vyjadřuje lítost nad tím, že dosud se tato strategie omezovala zejména na energetické projekty, a vyzývá proto k posunu a k řešení ostatních priorit, jako jsou lidská práva, bezpečnost a problematika životního prostředí;
39. znovu opakuje svůj postoj ohledně ustavení podvýborů pro lidská práva se všemi partnerskými zeměmi EPS za účelem rozvíjení strukturovaného dialogu o lidských právech a demokracii; vyzývá, aby byl Parlament aktivně zapojen do přípravy a sledování činnosti těchto podvýborů; opětovně žádá Komisi, aby společně s těmito podvýbory vypracovala výroční zprávu o dodržování doložky o lidských právech a demokracii obsažené v dohodách;
40. upozorňuje, že je skutečně třeba navýšit od roku 2009 rozpočet Evropské iniciativy pro demokracii a lidská práva, aby byly k dispozici další prostředky na projekty v „problematických“ zemích i na projekty řízené přímo delegacemi Komise spolupracujícími s místními organizacemi občanské společnosti, a to tak, aby všechny země, v nichž tyto projekty probíhají, měly přístup k finančním prostředkům Společenství;
41. vítá rozvoj vnějšího rozměru lisabonských cílů, varuje však před politikou vnější konkurenceschopnosti EU, která je výhradně zaměřená na potřeby globálních transakcí nadnárodních společností sídlících v EU, čímž poškozuje zájmy malých a středních podniků, které potřebují opatrný přístup ke globální hospodářské soutěži;
42. vyslovuje politování nad skutečností, že Komise opomenula cíle pro vytvoření standardů a nástrojů spravedlivého obchodu, které skutečně postihují sociální a ekologický dumping v rámci EU i mimo ni; vyzývá Komisi, aby uznala, že kvalifikovaný přístup na trh, tzn. sociální a environmentální podmínky a standardy pro přístup na trh, je naprosto nezbytný a je třeba jej aktivně prosazovat v mezinárodních obchodních jednáních;
43. vyzývá Komisi, aby se svými obchodními partnery vážně jednala o závazných a vymahatelných sociálních a environmentálních ustanoveních; zdůrazňuje, že nebude souhlasit s žádnou dohodou o volném obchodu vyjednávanou v současné době s Koreou, Radou pro spolupráci zemí Zálivu, zeměmi ASEAN a Indií, pokud taková dohoda nebude v kapitole o udržitelnosti obsahovat tato závazná ustanovení;
44. je zděšen metodami, které Komise používala v posledních týdnech roku 2007, když se snažila země AKT donutit k podepsání prozatímních dohod o hospodářském partnerství; vyzývá Komisi, aby respektovala přání mnoha zemí AKT, které nechtějí být nuceny k dalším jednáním o úplných dohodách o hospodářském partnerství obsahujících přehnané závazky k liberalizaci v oblasti investic, služeb a zadávání veřejných zakázek; znovu opakuje, že Komise musí dostát svému závazku v dohodě z Cotonou, podle kterého má státům AKT, které nechtějí podepsat dohodu o hospodářském partnerství, poskytnout nový rámec obchodování odpovídající jejich stávající situaci;
45. vyzývá Komisi, aby během jednání o dohodách o přidružení mezi EU a Andským společenstvím a EU a CEN netlačila své partnery k závazkům nad rámec současných povinností v rámci WTO v oblasti služeb, duševního vlastnictví a investic nebo k podmínkám typu parity v dohodě o volném obchodu mezi USA, zeměmi Střední Ameriky a Dominikánskou republikou (CAFTA-DR), a aby pilířům politického dialogu a spolupráce poskytla výsadnější postavení více zaměřené na pracovní program z Dohá;
46. je přesvědčen, že humanitární krize v Kolumbii je vážným problémem pro integrační proces Andského společenství, a trvá na tom, že tato krize musí být vyřešena před uzavřením dohody o přidružení s tímto regionem;
Zlepšení právních předpisů
Sledování uplatňování právních předpisů Společenství
47. vyjadřuje hluboké znepokojení nad novou metodou, kterou Komise zavádí ve svém nedávném sdělení „Evropa přinášející výsledky – uplatňování práva Společenství“ (KOM(2007)502) ve vztahu k uplatňování práva Společenství a postupům při neplnění povinností; je velmi zneklidněn záměrem vrátit vyřizování stížností na vnitrostátní úroveň, který Komise před nedávnem vyjádřila; poukazuje na velmi špatné vymáhání právních předpisů Společenství, např. v oblasti přepravy odpadů, kde se při kontrole ukázalo, že každý druhý převoz odpadu je nezákonný; vyzývá proto Komisi, aby zintenzívnila svou činnost v oblasti dohledu nad smlouvami, a zajistila tak důsledné dodržování právních předpisů Společenství všemi členskými státy; očekává, že Komise Parlamentu poskytne jasné, úplné a objektivní hodnocení výsledků dosažených v roce 2008 díky nové metodě uplatňování právních předpisů Společenství v různých odvětvích v těch členských státech, které se účastní pilotního projektu;
Revize rozpočtu EU
48. upozorňuje, že rozpočet EU je nástrojem, který má napomáhat dosahování cílů EU, a že revize rozpočtu plánovaná na období 2008/2009 je příležitostí k reformě rozpočtu EU na straně příjmů i výdajů; poukazuje na to, že tentokrát je nutné vyřešit několik desetiletí stará dilemata týkající se slevy z příspěvku Spojeného království a dalších států do rozpočtu, reformy zemědělské politiky a reformy systému vlastních zdrojů, aby si Unie zachovala důvěryhodnost a překonala neustálé bezvýchodné situace v oblasti financování problémů, kterým čelí, zejména pokud jde o boj proti změnám klimatu, podporu trvale udržitelného rozvoje a sociální soudržnosti a dosažení rozvojových cílů tisíciletí;
49. opakuje, že je přesvědčen, že problémy, kterým má Evropská unie a její občané čelit v budoucnosti, vyžadují flexibilní přístup, a zdůrazňuje potřebu transparentnosti a souladu mezi legislativními prioritami a rozpočtovými rozhodnutími; žádá, aby Komise poskytla podrobnější přehled změn finančního plánování shrnutých v části II dokumentu o roční politické strategii s uvedením příslušných rozpočtových okruhů; je překvapen omezenými změnami v plánování navzdory velkému počtu iniciativ zmíněných v roční politické strategii, které budí dojem, že budou vyžadovat více zdrojů, ať už provozních či personálních;
Komunikace
50. poznamenává, že komunikační priority budou muset být vzhledem k dialogu mezi orgány o legislativním a pracovním programu koordinovány s Parlamentem;
Lidské zdroje
51. bere na vědomí, že Komise nehodlá během svého funkčního období žádat o nové lidské zdroje kromě pracovníků přijímaných v souvislosti s rozšířením; domnívá se, že v souladu s prioritou boje proti změnám klimatu by mělo více zaměstnanců Komise pracovat v oblasti energetické úspornosti a obnovitelných zdrojů energie; upozorňuje na to, že Parlament mnohokrát požadoval více pracovníků v oblasti dohledu nad uplatňováním práva Společenství a postupů při neplnění povinností, zejména pokud jde o právní předpisy EU týkající se životního prostředí;
52. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a parlamentům členských států.