Evropský parlament,

–  s ohledem na prohlášení všech čtyř summitů hlav států a vlád Latinské Ameriky, Karibiku a Evropské unie, které se dosud konaly v Rio de Janeiru ve dnech 28.–29. června 1999, 17.–18. května 2002 v Madridu, 28.–29. května 2004 v Guadalajaře a 12.–13. května 2006 ve Vídni,

–  s ohledem na společné prohlášení ze třinácté ministerské schůzky mezi riodejaneirskou skupinou a Evropskou unií, která se konala v Santo Domingu (Dominikánská republika) dne 20. dubna 2007,

–  s ohledem na společné prohlášení z ministerské schůzky v rámci dialogu ze San José mezi trojkou Evropské unie a ministry zemí Střední Ameriky, která se konala v Santo Domingu (Dominikánská republika) dne 19. dubna 2007,

–  s ohledem na závěrečný akt sedmnácté meziparlamentní konference EU a Latinské Ameriky, která se konala v Limě ve dnech 14.–16. června 2005,

–  s ohledem na zprávy čtyř pracovních skupin Mezivládního panelu pro změnu klimatu (IPCC) nazvané „Fyzikální základy“, „Dopady, adaptace a zranitelnost“ a „Zmírňování změny klimatu“ a na čtvrtou hodnotící zprávu (AR4) z roku 2007,

–  s ohledem na svá usnesení ze dne 15. listopadu 2001 o globálním partnerství a společné strategii ve vztazích mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou(1) a ze dne 27. dubna 2006 o posíleném partnerství mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou,

–  s ohledem na své usnesení ze dne 29. listopadu 2007 o obchodu a změně klimatu,

–  s ohledem na své usnesení ze dne 11. října 2007 o vraždách žen v Mexiku a ve Střední Americe a úloze Evropské unie v boji proti tomuto jevu,

–  s ohledem na usnesení Parlamentního shromáždění EU–Latinská Amerika ze dne 20. prosince 2007,

–  s ohledem na čl. 103 odst. 2 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že dnes je více než kdy jindy třeba pokračovat v posilování strategického partnerství mezi regiony navrženého na čtyřech předcházejících summitech,

B.  vzhledem k tomu, že ačkoli již byly učiněny významné kroky, mnoho věcí nebylo dosud vyřešeno, a to jak s ohledem na politické a bezpečnostní aspekty, tak pokud jde o sociální, ekologické, obchodní a rozpočtové aspekty partnerství,

C.  vzhledem k tomu, že strategické partnerství musí podporovat sbližování mezi společnostmi dotčených zemí, podněcovat zvyšování úrovně sociálního rozvoje, rozhodujícím způsobem napomáhat zásadnímu snižování úrovně chudoby a sociální nerovnosti v Latinské Americe a boji obou světadílů proti klimatickým změnám a za ochranu biologické rozmanitosti; vzhledem k tomu, že k dosahování těchto cílů napomáhá hospodářský růst, k němuž v posledních letech v některých oblastech regionu dochází, jakož i obchodní výměny, různé druhy pomoci či předávání zkušeností v oblasti sociální soudržnosti, které může zprostředkovat EU,

D.  vzhledem k tomu, že v Latinské Americe a Karibiku dosud nebylo dosaženo žádoucí úrovně sociální soudržnosti a že v těchto oblastech podle poslední zprávy Rozvojového programu OSN (UNDP) chudoba nadále roste v absolutních hodnotách, stoupá úroveň násilí a pokračuje neúprosný vojenský konflikt v Kolumbii,

E.  vzhledem k tomu, že je nezbytné, aby se političtí představitelé vhodným způsobem začali zabývat klimatickou krizí, jejíž významný dopad na životy nejchudších osob je jedním z hlavních témat agendy z Limy, a připravili jak začlenění příslušných kapitol (které již byly vypracovány) do stávajících souhrnných dohod o partnerství s Mexikem a s Chile, tak zásadní změnu priorit v rámci právě probíhajících jednání s Mercosurem, Andským společenstvím a se zeměmi Střední Ameriky,

F.  vzhledem k tomu, že oba pilíře současných i právě vyjednávaných dohod (spolupráce a politický dialog) nejsou dostatečně viditelné ani transparentní pro občanskou společnost na obou kontinentech a že ve srovnání s třetím pilířem, v podobě kapitoly týkající se obchodu, je třeba je zásadně posílit za účelem úspěšného řešení problémů, jimiž se hodlá zabývat summit v Limě,

G.  vzhledem k tomu, že stávající vyčerpávání přírodních zdrojů v Latinské Americe, které je výsledkem horečného úsilí získat přístup ke zdrojům a energiím, ještě více napomáhá zhoršování stavu životního prostředí, klimatickým změnám a ztrátě biologické rozmanitosti na úkor všech dimenzí lidských práv (politické, sociální, kulturní i environmentální); vzhledem k tomu, že je tudíž třeba tento trend oslabit prostřednictvím přísných předpisů na vnitrostátní, meziregionální a multilaterální úrovni,

H.  vzhledem k tomu, že konference EuroLat, která se bude konat dva týdny před summitem v Limě, by se měla plně vymanit z vlivu podnikatelských kruhů a zaměřit se na potřeby obyvatelstva a především těch nejchudších z volebních obvodů, za něž byli tito představitelé zvoleni nebo pro které pracují,

1.  připomíná svůj závazek podpořit činnosti orgánů regionální integrace v Evropě a v Latinské Americe a udělat vše pro to, aby bylo na summitu v Limě dosaženo skutečného pokroku s ohledem na strategické partnerství; děkuje peruánskému a slovinskému spolupředsednictví summitu, slovinskému předsednictví Unie, Evropské komisi a Radě EU za jejich rozhodnou snahu v tomto směru;

Zásady a priority meziregionálního strategického partnerství

2.  opět připomíná svou podporu meziregionálnímu přístupu a upřednostňuje meziregionální strategické partnerství jakožto nejlepší způsob, jak zaručit zásady, hodnoty a zájmy, které sdílejí jeho členové na obou březích Atlantiku;

3.  dále připomíná platnost prohlášení z madridského summitu (konaného v roce 2002) o sdílených hodnotách a postojích obou regionů, jakož i společnou podporu multilateralismu, regionální integrace a sociální soudržnosti, která byla znovu potvrzena na summitech v Guadalajaře (2004) a ve Vídni (2006);

4.  navrhuje obecný strategický pohled na partnerství, který se neomezí pouze na jednorázové návrhy nebo akce a jehož hlavním cílem bude vytvoření Euro-latinskoamerické zóny globálního meziregionálního partnerství kolem roku 2012 a jehož součástí bude skutečné strategické partnerství v oblasti politické, ekonomické, sociální a kulturní a společné hledání udržitelného rozvoje;

5.  doporučuje, aby politické a bezpečnostní aspekty partnerství vycházely z účinného a pravidelného odvětvového politického dialogu a také z Euro-latinskoamerické charty pro mír a bezpečnost, která na základě Charty Spojených národů umožní společně předkládat politické a strategické návrhy a návrhy v oblasti bezpečnosti;

6.  zdůrazňuje, že proto, aby obchodní a ekonomické vztahy mezi partnery byly výhodné pro obě zúčastněné strany, je důležité, aby:

7.  podporuje agendu summitu, který se bude konat v Limě, a jeho členění na dva tematické okruhy: otázky týkající se chudoby, nerovnosti a začlenění na jedné straně a udržitelný rozvoj a s ním spojená témata životního prostředí, klimatických změn a energetiky na straně druhé;

8.  připomíná, že rychlé zahájení fungování Evropsko-latinskoamerického parlamentního shromáždění (EuroLat) po konání vrcholné schůzky ve Vídni vyžaduje s ohledem na úlohu shromáždění jakožto parlamentního orgánu strategického partnerství výrazné posílení demokratické legitimity partnerství a jeho institucionálního rámce, který sdružuje prvky diskuse, kontroly a řešení otázek strategického partnerství, jež spadají do působnosti shromáždění;

9.  doporučuje, aby summit v Limě potvrdil, že EU a státy Latinské Ameriky trvají na zásadách a hodnotách pluralitní a zastupitelské demokracie, na svobodě projevu a tisku, na dodržování lidských práv a odmítají jakékoliv formy diktatury nebo autoritářství;

Společné kroky k dosažení účinné mnohostrannosti

10.  zdůrazňuje výhody, které může společná podpora mnohostrannosti přinést členům euro-latinskoamerického partnerství, kteří společně představují více než miliardu osob a jednu třetinu členských států Spojených národů a více než čtvrtinu světového obchodu;

11.  navrhuje, aby strategické partnerství vycházelo z realistických cílů a společných programů inspirovaných společnou volbou mnohostrannosti (Kjótský protokol, Mezinárodní trestní soud, boj proti trestu smrti a proti terorismu, základní úloha systému Spojených národů atd.);

12.  doporučuje podniknout společné kroky ve všech oblastech a fórech, v nichž se jednoznačně prolínají sdílené zásady, hodnoty a zájmy, včetně společného míru a systému bezpečnostní politiky, které jsou uspořádané v rámci Spojených národů, ochrany lidských práv, politik ochrany životního prostředí, rozvoje, účasti občanské společnosti na procesu celosvětové demokratické správy věcí veřejných a reformy mezinárodního finančního systému a jeho mezinárodních finančních institucí (Světová banka, Mezinárodní měnový fond);

13.  zdůrazňuje, že mnohostranný přístup je nejvhodnějším způsobem, jak čelit společným hrozbám a výzvám, s kterými se členové euro-latinskoamerického partnerství setkávají, jako je například boj proti změně klimatu, otázky týkající se energetické bezpečnosti a ochrany biologické rozmanitosti, boj proti beztrestnosti, vraždám žen, obchodování s lidmi, ochrana práv přistěhovalců, boj proti obchodování s drogami, organizovanému zločinu, korupci a praní peněz a proti terorismu;

14.  opakuje své přesvědčení o tom, že boj proti terorismu je třeba vést tak, aby bylo zaručeno přísné dodržování lidských práv, občanských svobod a právního státu; požaduje bezpodmínečné a okamžité propuštění všech osob zajatých v Kolumbii, zejména pak nemocných; k výše uvedenému propuštění může dojít pouze na základě jednostranného rozhodnutí Spojených sil/Skupiny pro sebeobranu Kolumbie (AUC; dnes tzv. „Černí orlové“ – Águilas Negras), Národní osvobozenecké armády (ELN), Revolučních ozbrojených sil Kolumbie (FARC) nebo jakékoli jiné organizace odpovědné za jejich držení v zajetí nebo v případě, že tak neučiní, v kontextu dohody o naléhavé humanitární výměně;

15.  podporuje znovu potvrzené rezoluce Spojených národů a usnesení summitu EU a států Latinské Ameriky a Karibiku v Limě, jakož i usnesení tohoto Parlamentu, v nichž jsou odmítána všechna opravná opatření, jako například opatření obsažená v ustanoveních exteritoriálního práva, která jsou pro svoji unilaterální a exteritoriální povahu v rozporu s mezinárodním právem, narušují obchod mezi členy euro-latinskoamerického partnerství a ohrožují společně podporovanou mnohostrannost;

Energický impuls k regionální integraci a k přijetí dohod o partnerství

16.  domnívá se, že uzavření a účinné uplatňování celistvých, ambiciózních a vyvážených smluv o partnerství mezi EU a státy Latinské Ameriky a Karibiku, které by usilovaly o dodržování lidských, ekonomických a sociálních práv obyvatel a společný udržitelný rozvoj, jakož i o snižování sociálních nerovností, a doplňovaly tak mnohostrannost WTO, je strategickým cílem v mezinárodním kontextu, který je čím dál tím víc provázaný a vyznačuje se hospodářským růstem, výskytem nových hospodářských velmocí a rostoucími světovými hrozbami;

17.  zdůrazňuje, že je třeba v rámci stávajících vztahů přehodnotit priority a upřednostňovat při vyjednávání a uplatňování dohod mezi EU, Latinskou Amerikou a Karibikem otázky spojené s dodržováním lidských a sociálních práv a s nástroji, které zaručují přiměřenou kontrolu situace v této oblasti;

18.  je přesvědčen, že pro dosažení nové rovnováhy mezi zásadními prioritami je třeba jednak mnohem více podporovat politický dialog a pilíře spolupráce dotčených dohod a přitom konzultovat s občanskou společností všech zúčastněných regionů a podřídit je jejímu dohledu, jakož i výrazně zlepšit zvláštní diferencované zacházení s hospodářsky rozdílnými zeměmi a regiony, přičemž společným ukazatelem bude snížení nerovností v oblasti sociální péče a blaha, posílení práv zaměstnanců a předcházení environmentálním škodám či jejich náprava; domnívá se tudíž, že je v této souvislosti třeba provést revizi tzv. „posouzení dopadů na udržitelnost“ (EIS) a žádá, aby byla tato posouzení dokončena před uzavřením jednání;

19.  proto navrhuje, aby v hospodářské a obchodní oblasti bylo vytvoření Euro-latinskoamerické zóny globálního meziregionálního partnerství založeno na modelu slučitelném s WTO a regionalismem, a bylo provedeno ve dvou etapách:

20.  navrhuje, aby summit v Limě vypracoval studii proveditelnosti a enviromentální a společenské udržitelnosti dohody o globálním meziregionálním partnerství s cílem vytvořit navrhovanou zónu globálního partnerství;

Agenda z Limy pro odstranění chudoby, nerovností a vyloučení

21.  žádá summit v Limě, aby agenda zahrnovala u všech témat přijetí omezené skupiny jasných, konkrétních a ověřitelných závazků, které budou schopny vtisknout strategickému partnerství nový impuls a zlepší výrazným způsobem životní úroveň obyvatel obou kontinentů, jež obklopuje Atlantický oceán; doporučuje, aby se věnovala zvláštní pozornost snížení sociálních nerovností a začlenění skupin, které se v současné době nacházejí na okraji společnosti a mají omezené možnosti, především skupin původních obyvatel;

22.  vyzývá účastníky summitu EU-Latinská Amerika a Karibik, aby systematicky zahrnuli do meziregionálních dohod úmluvu Mezinárodní organizace práce 169 a Deklaraci práv domorodého obyvatelstva OSN;

23.  považuje za zcela zásadní, aby oba regiony koherentním a praktickým způsobem zahrnuly do svých společných iniciativ a programů trvalý cíl sociální soudržnosti; prohlašuje, že strany evropsko–latinskoamerického partnerství sdílí jeden společný projekt solidarity, v němž tržní hospodářství a sociální soudržnost nesmí představovat protikladné prvky, nýbrž se musí vzájemně doplňovat;

24.  doporučuje, aby agenda z Limy pro odstranění chudoby, nerovností a vyloučení zahrnovala tato konkrétní opatření:

25.  žádá strany partnerství, aby přijaly kvalitní a účinné politiky v oblasti demokratické vlády, sociálních věcí, veřejných financí a daňové politiky s cílem zvýšit sociální soudržnost a omezit chudobu, nerovnosti a vyčlenění;

26.  je toho názoru, že vzdělávání a investice do lidských zdrojů tvoří základ sociální soudržnosti, sociálního a hospodářského rozvoje a sociální mobility; znovu opakuje, že je odhodlán podpořit vytvoření „společného prostoru vyššího vzdělávání mezi EU a zeměmi Latinské Ameriky a Karibiku; zdůrazňuje, že jak v Latinské Americe, tak i v Evropě je nezbytné zajistit přístup ke vzdělání, a také k dalším veřejným statkům (zdravotní péče, zásobování vodou, bezpečnost);

27.  domnívá se, že je nezbytné, aby EU dala své politice rozvojové spolupráce s Latinskou Amerikou nový impuls, přičemž by nadále zachovávala boj proti chudobě a sociálním nerovnostem jako klíčový prvek této politiky, přijala by však odlišný přístup, který zohledňuje rozdílné hospodářské a sociální podmínky a stupeň rozvoje zemí Latinské Ameriky;

28.  považuje proto za nezbytné, aby se přístup k rozvojové spolupráci s Latinskou Amerikou, který spočívá pouze ve finanční pomoci změnil na přístup, který se soustřeďuje na spolupráci v oblasti technického rozvoje, vyššího vzdělávání a inovace a využilo se při tom prostředků, které byly vyčleněny k tomuto účelu k provádění sedmého rámcového programu;

Rozvoj modelů spolupráce v oblasti politiky přistěhovalectví

29.  navrhuje, aby summit zahájil systematický dialog mezi regiony zaměřený na přistěhovalectví, který zaručí ochranu lidských práv pracujících přistěhovalců bez ohledu na jejich situaci a rozvine a prohloubí spolupráci v oblasti volného pohybu osob mezi latinskoamerickými zeměmi původu a tranzitními zeměmi;

30.  požaduje, aby otázky týkající se ochrany nelegálních přistěhovalců před zneužíváním a vykořisťováním a možností legálního přistěhovalectví zaujímaly v tomto dialogu přednostní místo, zejména v dialogu se zeměmi, z nichž nelegální přistěhovalci přicházejí a kterými projíždí;

31.  navrhuje, aby se věnovala pozornost společným možnostem a pravidlům obecného charakteru umožnit do roku 2012 volnější pohyb nejen zboží, služeb a kapitálu, ale také osob, aby se postupně dosáhlo co nejširšího sloučení, z něhož budou vyplývat vzájemné výhody globální povahy, které propaguje Organizace spojených národů v oblasti přistěhovalectví;

32.  znovu opakuje, že je nezbytné snížit neúměrně vysoké náklady na posílání peněžních zásilek pracujících přistěhovalců a podporovat návrat těch, kteří si to přejí, pomocí programů, jež budou chránit všechna jejich práva, jejich důstojnost a zajistí jim lidské zacházení;

33.  žádá Evropskou komisi, aby vypracovala sdělení, které zemím Latinské Ameriky a Karibiku nastíní priority, nástroje a plány globálního přístupu k přistěhovalectví, které byly přijaty na zasedání Evropské rady v prosinci 2005 a doplněny v prosinci 2006;

Agenda z Limy týkající se trvale udržitelného rozvoje, zejména životního prostředí, změny klimatu a energie

34.  doporučuje, aby v rámci politických jednání probíhajících mezi Evropskou unií a zeměmi Latinské Ameriky byl kladen důraz na spolupráci v otázkách změny klimatu a politiky usilující o předejití globálnímu oteplování; připomíná, že obětí změny klimatu a zhoršující se kvality životního prostředí jsou v první řadě chudí lidé, a zejména domorodé obyvatelstvo;

35.  připomíná, že spojenectví mezi Evropskou unií a Latinskou Amerikou v je tomto ohledu nanejvýš zásadní, máme-li na vědomí zájem obou stran na podpoře udržitelného rozvoje a zachování přírodní rovnováhy, za tímto účelem doporučuje vzájemnou podporu příslušných iniciativ v oblasti životního prostředí na mezinárodní úrovni;

36.  klade důraz na potřebu začlenit mezinárodní úmluvy do rámce dotčených dohod, a to zejména těch, které se týkají pracovního práva (MOP), včetně obecných zásad uplatňovaných mezinárodními společnostmi, životního prostředí, klimatu a biologické rozmanitosti;

37.  vyzývá latinskoamerické partnery, aby v případech, kdy se názory na podrobnosti týkající se opatření pro boj proti změně klimatu (např. pokud jde o leteckou dopravu) liší, prokázali konstruktivní přístup a nesnažili se tyto iniciativy zcela zablokovat;

38.  bere na vědomí upozornění velkého počtu vědců, vládních orgánů, politiků a nevládních organizací zaměřená proti užívání biopaliv a založená na tom, že množství CO2 potřebného pro výrobu těchto paliv závažným způsobem či naprosto nesplňuje očekávání a biopaliva vyráběná na vývoz škodí životnímu prostředí, ohrožují produkci potravin a zvyšují jejich ceny;

39.  doporučuje evropským a latinskoamerickým partnerům, aby spolupracovali v zájmu toho, aby se ke Kjótskému protokolu připojily země, jež jsou významnými původci emisí a ještě se k tomuto protokolu nepřipojily, a taktéž aby posílili a sladili postupy v rámci jednání o mezinárodních nástrojích v oblasti globálního oteplování, a zároveň podpořili obchod s emisemi mezi oběma oblastmi;

40.  domnívá se, že je nezbytné propojit hospodářský rozvoj s trvale udržitelným rozvojem; v této souvislosti podporuje nejznevýhodněnější země při jejich dvojím úsilí o snížení škodlivých emisí a současně urychlení pokroku a zlepšení sociální péče a blaha.

41.  žádá o vytvoření společných mechanismů a posílení spolupráce v rámci mezinárodních organizací Latinské Ameriky a Karibiku (jako je např. organizace založená na smlouvě o spolupráci v Amazonské oblasti) s cílem činit rozhodnutí a financovat ochranu a udržitelný rozvoj velkých přírodních rezervací na Zemi, jako je oblast Amazonie, jež se nacházejí na území několika latinskoamerických států;

42.  doporučuje summitu EU-Latinská Amerika a Karibik, aby podpořil návrh Ekvádoru pokračovat v odstraňování těžby ropy v národním parku Yasuní prostřednictvím zřízení vyrovnávacího fondu, jenž bude spravován na mezinárodní úrovni; navrhuje, aby byly nalezeny inovativní způsoby financování tohoto fondu a jeho použití jako vzoru pro řešení znečištění přírodního životního prostředí v budoucnosti;

43.  žádá Evropskou komisi, aby poskytovala spolupráci při podpoře politik v oblasti životního prostředí v zemích Latinské Ameriky; je toho názoru, že je třeba posílit spolupráci i úroveň osvědčených postupů a zohlednit tyto otázky také při financování Evropskou unií i při vytváření politiky rozvojové pomoci;

44.  žádá summit v Limě, aby vypracoval společné iniciativy v oblastech jako je změna klimatu, desertifikace, energie (zejména obnovitelné energie a biopaliva), vodní zdroje, biologická rozmanitost, lesy a nakládání s chemickými látkami na základě dohody z Bali;

Posílení institucionálních mechanismů pomoci a předcházení konfliktů

45.  dále doporučuje:

46.  považuje za nezbytně nutné podpořit parlamentní rozměr strategického partnerství a zajistit vhodné začlenění nedávno vytvořeného Společného parlamentního shromáždění Mercosur k Euro-latinskoamerickému shromáždění;

47.  trvá na tom, že zapojení občanské společnosti do procesu regionální integrace EU- Latinská Amerika a Karibik má zásadní důležitost; s radostí vítá projekt třetího setkání občanských hnutí a nevládních organizací nazvaný „Enlazando Alternativas 3“, a proto žádá peruánské úřady, aby poskytly vhodný prostor pro konání plánovaných aktivit v peruánském hlavním městě a zaručily absolutní ochranu všech účastníků;

48.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení předsednictví pátého summitu EU a států Latinské Ameriky a Karibiku, Radě EU a Evropské komisi, parlamentům členských států Evropské unie a zemí Latinské Ameriky a Karibiku, parlamentu Euro-latinskoamerického shromáždění, Latinskoamerickému parlamentu, Středoamerickému parlamentu, Andskému parlamentu, Společnému parlamentnímu shromáždění Mercosur a generálnímu sekretariátu Andského společenství.

(1) Úř. věst. C 140 E z 13. 6. 2002, s. 569.