PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

28.5.2008

neuvoston ja komission julkilausumien johdosta
työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Charles Tannock, Jacek Saryusz-Wolski, Elmar Brok, Árpád Duka-Zólyomi, Urszula Gacek, Michael Gahler, Ria Oomen-Ruijten, Corien Wortmann-Kool
PPE-DE-ryhmän puolesta
Georgian tilanteesta

B6‑0289/2008

Euroopan parlamentin päätöslauselma Georgian tilanteesta

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Georgiasta, erityisesti 26. lokakuuta 2006 antamansa päätöslauselman Etelä-Ossetian tilanteesta ja 29. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman,

–  ottaa huomioon 15. marraskuuta 2007 antamansa päätöslauselman eurooppalaisen naapuruuspolitiikan (ENP) lujittamisesta,

–  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Georgian välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1999,

–  ottaa huomioon eurooppalaista naapuruuspolitiikkaa koskevan toimintasuunnitelman, jonka EU:n ja Georgian yhteistyöneuvosto hyväksyi 14. marraskuuta 2006,

–  ottaa huomioon EU:n ja Georgian välisen parlamentaarisen yhteistyökomitean 29.‑30. huhtikuuta 2008 pidetyssä kokouksessa hyväksytyt suositukset,

–  ottaa huomioon puheenjohtajavaltion Slovenian Euroopan unionin puolesta 5. toukokuuta 2008 antaman julkilausuman Georgian ja Venäjän välisten jännitteiden viimeaikaisesta lisääntymisestä,

–  ottaa huomioon Etyjin johtaman vaalitarkkailuryhmän alustavan raportin 22. toukokuuta 2008 Georgiaan tehdystä matkasta,

–  ottaa huomioon YK:n tarkkailijaryhmän 26. toukokuuta 2008 tekemät päätelmät tapauksesta, johon liittyi georgialaisen tiedustelulennokin alas ampumiseen Abhasian yllä,

–  ottaa huomioon 26. toukokuuta 2008 annetut neuvoston päätelmät Georgiasta,

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,

A.  ottaa huomioon, että uusia jännitteitä on syntynyt Abhasiassa ja Etelä-Ossetiassa, joissa tilanne on heikentymässä Venäjän federaation toteuttamien toimenpiteiden johdosta,

B.  ottaa huomioon, että Venäjän federaatio vetäytyi 19. tammikuuta 1996 IVY:n valtionpäämiesten neuvoston päätöksestä, joka kieltää allekirjoittajavaltioilta kaiken sotilaallisen yhteistyön Abhasian separatistihallituksen kanssa,

C.  ottaa huomioon, että Venäjän ulkoministeriö ilmoitti 16. huhtikuuta 2008 virallisten yhteyksien luomisesta Etelä-Ossetian tosiasiallisten vallanpitäjien hallintoelimiin,

D.  ottaa huomioon, että Venäjän puolustusministeriö ilmoitti 29. huhtikuuta 2008 lisäävänsä Venäjän IVY-rauhanturvaajien määrää Abhasiassa,

E.  ottaa huomioon, että Georgia syytti 21. huhtikuuta 2008 Venäjää Georgian sisäministeriölle kuuluvan miehittämättömän tiedustelukoneen alasampumisesta Abhasian yllä; ottaa huomioon, että YK:n Georgian tarkkailijaryhmän 26. toukokuuta julkaisemassa raportissa tuettiin Tbilisin väitteitä, joiden mukaan georgialaisen vakoilulennokin alas ampunut kone "kuului Venäjän ilmavoimille",

F.  ottaa huomioon, että 21. toukokuuta 2008 Georgian turvajoukot avasivat tulen tuntemattomia taistelijoita vastaan Abhasian rajalla; ottaa huomioon, että Georgian sisäministeriön mukaan tapaus oli Abhasian joukkojen yritys estää Abhasian Galin alueen asukkaita ylittämästä rajaa mennäkseen äänestämään Georgiassa sijaitsevalle Zugdidin alueelle; useiden siviilien kerrottiin loukkaantuneen lyhyessä yhteenotossa ja linja-auton kerrottiin räjähtäneen,

G.  ottaa huomioon, että Georgian presidentti Mihail Saakašvil on tehnyt uusia selkkauksen ratkaisemista koskevia ehdotuksia, joihin sisältyy Georgian hallituksen korkeimman tason laaja edustus ja joissa taataan veto-oikeus kaikkeen Abhasiaa koskevaan merkittävään lainsäädäntöön, jotta laajan federalismin ja rajoittamattoman auktoriteetin ja turvallisuuden varmistamisesta saadaan kansainväliset takeet,

H.  ottaa huomioon, että NATOn 2.–4. huhtikuuta Bukarestissa pidetyssä huippukokouksessa ei tarjottu jäsenyyttä koskevaa toimintasuunnitelmaa Georgialle, mutta annettiin poliittinen sitoumus mahdollisesta jäsenyydestä,

I.  ottaa huomioon, että YK:n turvallisuusneuvosto jatkoi 15. huhtikuuta YK:n Georgiaa koskevaa tarkkailutehtävää (UNOMIG) kuudella kuukaudella,

J.  ottaa huomioon, että YK:n yleiskokous hyväksyi 15. toukokuuta päätöslauselman, jossa tunnustetaan pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden ja heidän jälkeläistensä oikeudet, etnisistä seikoista riippumatta, palata Abhasiaan, ja korostetaan pakolaisten ja maan sisällä siirtymään joutuneiden omistusoikeuksien säilyttämistä, raportoitujen etnisten puhdistusten uhrit mukaan luettuina,

K.  ottaa huomioon, että Georgiassa pidettiin 21. toukokuuta 2008 parlamenttivaalit, jotka olivat merkittävä testi demokratialle,

1.  on pahoin pettynyt Venäjän ilmoitukseen, jonka mukaan se aikoo luoda viralliset yhteydet Etelä-Ossetian ja Abhasian separatististen vallanpitäjien hallintoelimiin; ilmaisee jälleen täyden tukensa Georgian itsemääräämisoikeudelle ja alueelliselle koskemattomuudelle sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisäpuolella, ja kehottaa Venäjän viranomaisia peruuttamaan tämän päätöksen, joka heikentää kansainvälisiä rauhanponnisteluja, joihin myös Venäjän federaatio osallistuu;

2.  tuomitsee jyrkästi Venäjän sotilaallisen läsnäolon voimistumisen Abhasiassa ja kehottaa Venäjän federaatiota vetämään lisäjoukkonsa välittömästi pois; uskoo, että vaikka Venäjän sotilaallinen läsnäolo saattaa lisääntyä IVY:n valtionpäämiesten neuvoston asettaman IVY-rauhanturvakiintiön puitteissa, se ei nykyisessä poliittisessa tilanteessa lievennä jännitteitä vaan lisää niitä;

3.  kehottaa kaikkia osapuolia pidättymään kaikista toimista, jotka saattaisivat johtaa alueen tilanteen kiristymiseen, vahvistaa tukevansa kansainvälisiä ponnisteluja, jotka tähtäävät Abhasian ja Etelä-Ossetian konfliktin rauhanomaiseen ratkaisemiseen, ja pitää tervetulleena Georgian presidentin Mihail Saakašvilin äskettäin esittämiä erityisehdotuksia, jotka koskevat Abhasian konfliktin ratkaisemista;

4.  kehottaa neuvostoa ja komissiota osallistumaan aktiivisemmin konfliktin rauhanomaisen ratkaisun etsintään, toimimaan välittäjänä ja tarjoamaan konkreettista tukea presidentti Saakašvilin esittämille ehdotuksille; korostaa, että EU:lla on merkittävä rooli vuoropuhelun ja keskinäisen ymmärryksen kulttuurin tukemisessa alueella; puoltaa rajatylittävien ohjelmien käyttöä ja kansalaisyhteiskuntien vuoropuhelua välineinä konfliktien selvittämisessä ja luottamuksen luomisessa yli rajojen;

5.  kehottaa neuvostoa harkitsemaan kansainvälisen läsnäolon lisäämistä konfliktialueella lähettämällä sinne ETPP-rajavaltuuskunnan viittamaalla myönteisiin kokemuksiin, joita on saatu Euroopan unionin rajavalvonnan avustusoperaation (EUBAM) toimista Transnistrian alueella Moldovan ja Ukrainan välisellä rajalla, ja ehdottaa samalla, että jäsenvaltiot voisivat ottaa aktiivisemman aseman YK:n tarkkailijaryhmässä Georgiassa; kehottaa YK:ta tehostamaan YK:n tarkkailijaryhmän valtuuksia ja resursseja;

6.  kehottaa YK:ta tutkimaan, noudattavatko kaikki konfliktialueen toimijat tiiviisti kaikkia YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmia, raskaiden aseiden läsnäolo mukaan luettuna;

7.  onnittelee Georgian kansaa parlamenttivaalien rauhanomaisesta toteutuksesta, pitää myönteisinä Georgian viranomaisten tammikuun presidentinvaalien jälkeisiä ponnisteluja vaaliprosessin parantamiseksi ja kehottaa heitä ryhtymään tarvittaviin toimiin Etyjin johtaman vaalitarkkailuryhmän toteamien jäljellä olevien puutteiden ja ongelmien ratkaisemiseksi; kehottaa Georgian viranomaisia käsittelemään kaikki vaaliprosessiin liittyvät valitukset avoimesti ja toimimaan siten, että luottamusta vaaliprosessiin voidaan lisätä entisestään;

8.  kehottaa Georgian poliittisia voimia kunnioittamaan oikeusvaltiota, sitoutumaan rakentavaan vuoropuheluun ja pidättymään Georgian yhteiskunnan kahtiajaon lisäämisestä; tunnustaa, että hallituksen ja oppositiopuolueiden välisen luottamuksen puute on este demokraattiselle kehitykselle ja odottaa poliittisten voimien pyrkivän demokraattiseen poliittiseen kulttuuriin, jossa poliittista keskustelua käydään parlamentissa ja jossa poliittiset vastapuolet kunnioittavat toisiaan ja rakentavalla vuoropuhelulla pyritään tukemaan ja lujittamaan Georgian hauraita demokraattisia toimielimiä;

9.  tukee Georgian pyrkimyksiä euroatlanttiseen yhdentymiseen ja panee merkille 5. tammikuuta 2008 järjestetyn valtakunnan laajuisen NATO-kansanäänestyksen tulokset;

10.  kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota käynnistämään mahdollisimman pian neuvottelut EU:n ja Georgian välisistä takaisinotto- ja viisumihuojennussopimuksista, jotta voidaan varmistaa, että Georgian kansalaiset eivät joudu epäedulliseen asemaan verrattuina Etelä-Ossetian ja Abhasian separatistialueilla eläviin kansalaisiin, joilla on Venäjän passi; pitää tähän liittyen myönteisenä EU-Georgia -oikeus- ja sisäasioiden alakomitean perustamista Euroopan naapuruuspolitiikan yhteydessä;

11.

uskoo EU:n ja Georgian välisen vapaakauppasopimuksen hyödyttävän molempia osapuolia;

pitää tervetulleena neuvoston Euroopan naapuruuspolitiikasta 18. helmikuuta 2008 esittämiä päätelmiä tarpeesta käynnistää neuvottelut laajasta ja kattavasta vapaakauppasopimuksesta ENP-kumppaneiden kanssa mahdollisuuksien mukaan ja kehottaa komissiota käynnistämään neuvottelut Georgian kanssa sen tulevaa vapaakauppasopimusta koskevista tavoitteista sekä pyrkimään samanaikaisesti saamaan neuvottelumandaatin jäsenvaltioilta;

12.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Georgian presidentille ja parlamentille, Ety-järjestölle, Euroopan neuvostolle sekä Venäjän federaation presidentille ja parlamentille.