Päätöslauselmaesitys - B6-0291/2008Päätöslauselmaesitys
B6-0291/2008

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS

28.5.2008

neuvoston ja komission julkilausumien johdosta
työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti
esittäjä(t): Joseph Daul, Vito Bonsignore, José Ignacio Salafranca Sánchez‑Neyra, Tokia Saïfi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, ja Edward McMillan‑Scott,
PPE-DE-ryhmän puolesta
Barcelonan prosessin Välimeren unionista

Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B6-0281/2008

Menettely : 2008/2576(RSP)
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari :  
B6-0291/2008
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
B6-0291/2008
Hyväksytyt tekstit :

B6‑0291/2008

Euroopan parlamentin päätöslauselma Barcelonan prosessin Välimeren unionista

Euroopan parlamentti, joka

–  ottaa huomioon 27.–28. marraskuuta 1995 pidetyssä Euro–Välimeri-konferenssissa annetun Barcelonan julistuksen, jossa määriteltiin Euro–Välimeri-kumppanuus ja siihen liittyvä yksityiskohtainen työohjelma,

–  ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni" (KOM(2008)0319),

–  ottaa huomioon 13.–14. maaliskuuta 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät, joissa hyväksyttiin periaate Barcelonan prosessin Välimeren unionin perustamisesta,

–  ottaa huomioon Euro–Välimeri-alueen parlamentaarisen edustajakokouksen puhemiehistön antaman loppujulkilausuman ja edustajakokouksen suositukset, jotka annettiin 28. maaliskuuta 2008 sen neljännessä täysistuntonsa Ateenassa,

–  ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille Euroopan naapuruuspolitiikan lujittamisesta (KOM(2006)0726),

–  ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan,

A.  painottaa Välimeren alueen ja Lähi-idän strategista merkitystä Euroopan unionille ja katsoo, että solidaarisuuteen, vuoropuheluun, yhteistyöhön ja vaihtoon perustuva Välimeren-politiikka on välttämätöntä, jotta voidaan vastata yhteisiin haasteisiin ja saavuttaa tavoite luoda rauhaan, vakauteen ja yhteiseen vaurauteen perustuva alue,

B.   katsoo, että Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidettävässä Barcelonan prosessin Välimeren unionin perustamiskokouksessa olisi annettava selkeät suuntaviivat EU:n ja Välimeren alueen kumppanimaiden monenvälisten suhteiden tiivistämiselle muun muassa työskentelytapoja tehostamalla ja yhteisvastuuta lisäämällä,

1.  pitää ilahduttavana komission äskettäistä tiedonantoa "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni" ja yhtyy uuden aloitteen tavoitteeseen antaa EU:n ja Välimeren alueen kumppanimaiden monenvälisille suhteille uusi poliittinen ja käytännön sysäys nostamalla suhteiden poliittista tasoa, lisäämällä yhteisvastuuta ja vastuun jakoa sekä kehittämällä alueellisia hankkeita, joilla vastataan alueen asukkaiden tarpeisiin;

2.  kannattaa voimakkaasti pyrkimyksiä antaa Barcelonan prosessille lisävauhtia, jotta Välimeren unionin perustamisprosessissa saataisiin otettua uusia, tärkeitä edistysaskeleita;

3.  yhtyy kantaan, että Barcelonan prosessia on elvytettävä ja että sen on edelleen oltava keskeisessä asemassa Euroopan unionin yhteistyössä Välimeren alueen maiden kanssa, sillä se on ainoa foorumi, jonka jäseniä kaikki unionin Välimeren alueen kumppanit ovat; pitää Barcelonan julistusta, sen tavoitteita ja yhteistyöaloja suhteiden tärkeimpänä saavutuksena; toivoo, että uusi aloite perustetaan Euro–Välimeri-kumppanuuden saavutuksiin ja että se antaa prosessille lisäarvoa;

4.  vakuuttaa valmiuttaan tehdä yhteistyötä tarkistetun toimielinjärjestelmän perustamiseksi Barcelonan prosessin Välimeren unionille; lupaa varmistaa EU:n toisena budjettivallan käyttäjänä, että käytössä on riittävä talousarvio uuden järjestelmän ja sen hankkeiden onnistumisen turvaamiseksi;

5.  pitää hyvänä komission ehdotusta, että Barcelonan prosessin Välimeren unionissa otetaan käyttöön yhteispuheenjohtajuus, jota sovelletaan valtionpäämiesten ja ulkoministerien kokouksissa, ja uskoo, että yhteispuheenjohtajuus lisää yhteisvastuuta Euro–Välimeri-yhteistyöstä; korostaa, että Välimeren kumppanimaiden on nimitettävä puheenjohtajavaltionsa yksimielisesti ja että kyseisen puheenjohtajavaltion on kutsuttava huippukokouksiin ja ministerikokouksiin kaikki Barcelonan prosessin Välimeren unioniin osallistuvat valtiot;

6.  on tyytyväinen komission ehdotukseen perustaa pysyvä sekakomitea, joka muodostuisi kaikkien Barcelonan prosessin Välimeren unioniin osallistuvien maiden nimitetyistä edustajista ja joka voisi saada aikaan huomattavia parannuksia toimielinten hallintotapoihin;

7.  katsoo, että ehdotettu uusi sihteeristö olisi muodostettava sen palvelukseen tilapäisesti siirretyistä prosessiin osallistuvien maiden virkamiehistä ja sen olisi tuotettava lisäarvoa nykyrakenteisiin verrattuna sekä lisättävä hallinnollista kapasiteettia, tuettava yleistä poliittista prosessia ja seurattava alueellisia hankkeita, joilla vastataan alueen asukkaiden tarpeisiin;

8.  katsoo, että ehdotetun uuden sihteeristön olisi lisättävä Barcelonan prosessin Välimeren unionihankkeen näkyvyyttä ja keskityttävä päättäväisesti alueellisiin hankkeisiin sekä voitava ottaa vastuulleen koko joukko tehtäviä tämän poliittisen hankkeen hyvän hallinnon varmistamiseksi;

9.  pyytää komissiota esittämään arvion Barcelonan prosessin Välimeren unionin ehdotetusta uudesta toimielinjärjestelmästä, sen Lissabonin sopimukseen liittyvistä vaikutuksista toimielimiin, EU:n toimielinten roolista ja suhteista uusiin elimiin;

10.  on yhtä mieltä siitä, että Barcelonan prosessin nykyiset toimielinrakenteet on säilytettävä ja niitä on vahvistettava ja että poliittista, yhteiskunnallista, taloudellista ja kulttuurien vuoropuhelua, joka on Euro–Välimeri-suhteiden perusominaisuus, on edelleen tiivistettävä;

11.  kehottaa komissiota ja neuvostoa varmistamaan, että Euro–Välimeri-alueen parlamentaarisesta edustajakokouksesta tulee erottamaton osa Barcelonan prosessin Välimeren unionin toimielinjärjestelmää sen parlamentaarisena ulottuvuutena; korostaa, että tässä Euro–Välimeri-kumppanuuden uudessa kehitysvaiheessa demokraattista legitiimiyttä on vahvistettava ja Euro–Välimeri-alueen parlamentaarisen edustajakokouksen asemaa lujitettava, koska se on ainoa parlamentaarinen edustajakokous, joka yhdistää EU:n 27 jäsenvaltiota ja kaikki Lähi-idän rauhanprosessin osapuolet; tähdentää, että on tärkeää virallistaa Euro–Välimeri-alueen parlamentaarisen edustajakokouksen asema neuvoa-antavana elimenä, jolla on oikeus esittää ehdotuksia ja arvioita;

12.  kannattaa ehdottomasti Barcelonan prosessin Välimeren unionin kehittämistä osana demokratian ja oikeusvaltion periaatteisiin ja ihmisoikeuksien kunnioittamiseen perustuvan Euro–Välimeri-alueen vakiinnuttamista, minkä olisi johdettava vahvaan kumppanuuteen;

13.  toistaa, että demokratian kehittyminen, joka on yksi Euro–Välimeri-kumppanuuden päätavoitteista, on saavutettava edistämällä kansalaisyhteiskunnan ja poliittisten ryhmien tukemia poliittisia uudistuksia, joita ei toteuteta väkivalloin;

14.  korostaa tarvetta lisätä EU:n tukea Välimeren kumppanimaiden ohjelmille, joilla pyritään kehittämään sosiaalipolitiikkaa ja luomaan uusia työpaikkoja, jotka on pääasiassa suunnattu nuorille sukupolville; pyytää myös lisäämään tukea Euro‑Välimeri-investointi- ja -kumppanuusvälineelle;

15.  korostaa, että alueellisiin ohjelmiin on osallistuttava enemmän, että useampien EU‑maiden on käytettävä paremmin eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä ja että Välimeren alueen suurta investointipotentiaalia on pidettävä jatkuvasti esillä Euroopan unionissa;

16.  huomauttaa, että on tärkeää edelleen pyrkiä tavoitteeseen perustaa Euro‑Välimeri‑vapaakauppa-alue vuoteen 2010 mennessä; toteaa sen myös lisäävän taloudellista yhdentymistä unionin naapurimaissa Välimeren alueella;

17.  iloitsee siitä, että Välimeren alueen kumppanimaat ovat edistyneet merkittävästi makrotaloudellisen vakauden saavuttamisessa, panee merkille, että tavarakaupan vapauttaminen etenee jatkuvasti, ja toivoo, että palvelukaupan vapauttamisessa saavutettaisiin samankaltaisia tuloksia; pitää näitä tärkeinä edistysaskelina yhteisen vaurauden alueen luomisessa, joka on Euro–Välimeri-kumppanuuden keskeinen tavoite ja jolla pyritään vähentämään alueella vallitsevaa köyhyyttä ja kuromaan umpeen pohjoisen ja etelän välinen sosiaalinen ja taloudellinen kuilu;

18.  pitää tässä yhteydessä ilahduttavana uutta virikettä, jota komissio ehdottaa tiedonannossaan "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni" alueellisten hankkeiden edelleen kehittämiseen Välimeren kumppanien kanssa, ja yhtyy näkemykseen, että on tärkeää pitäytyä tiiviisti alueellisen yhteenkuuluvuuden ja taloudellisen yhdentymisen lisäämisen sekä ja infrastruktuurin kehittämisen tavoitteisiin; painottaa, että yhtenä tulevista prioriteeteista olisi toteutettava laaja-alaisempi infrastruktuurisuunnitelma, jolla vahvistetaan etelä–pohjois- ja etelä–etelä-vaihtoa;

19.  painottaa tarvetta mahdollistaa kaikkien kiinnostuneiden EU-maiden ja Välimeren alueen kumppanimaiden osallistuminen Barcelonan prosessin Välimeren unionin hankkeisiin, etenkin jos niillä on erityisiin hankkeisiin tai aloihin liittyviä etuja;

20.  katsoo, että yhteistyöhön olisi lisättävä neljäs osa-alue – siirtolaisuus, sosiaalinen osallisuus, oikeus ja turvallisuus – Euro–Välimeri-suhteiden selkärangan muodostavien Barcelonan julistuksen kolmen osa-alueen lisäksi, joita ovat poliittinen vuoropuhelu, taloudellinen yhteistyö ja vapaakauppa, ihmisten, yhteiskuntien ja kulttuurien vuoropuhelu;

21.  panee merkille siirtolaisten roolin kotimaidensa ja EU:n kehityksessä; vaatii myös tiivistämään EU:n ja kolmansien maiden yhteistyötä, jotta laillista maahanmuuttoa koskeva EU:n suunnitelma saadaan pantua täysin täytäntöön; katsoo, että Barcelonan prosessin Välimeren unionissa olisi otettava huomioon tämä ulottuvuus, jotta voidaan luoda vapauden ja turvallisuuden alue;

22.  kehottaa komissiota tiedottamaan Euroopan parlamentille ja Euro–Välimeri-alueen parlamentaariselle edustajakokoukselle säännöllisesti alueellisten hankkeiden edistymisestä ja ottamaan huomioon parlamenttitasolla tehdyt ehdotukset ja arviot, joiden tarkoituksena on lisätä prosessin näkyvyyttä, hyödyntämismahdollisuuksia ja lisäarvoa alueen asukkaille;

23.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioille sekä kumppanimaiden hallituksille ja parlamenteille.