Evropský parlament,

–  s ohledem na sdělení Komise o roční politické strategii na rok 2009 (KOM(2008)0072),

–  s ohledem na provádění stávajícího legislativního a pracovního programu na rok 2008 (KOM(2007)0640),

–   s ohledem na své usnesení ze dne 24. dubna 2008 o sdělení Komise k její roční politické strategii na rok 2009,

–  s ohledem na příspěvky parlamentních výborů, které byly Komisi předloženy Konferencí předsedů,

–  s ohledem na článek 33 jednacího řádu,

A.  vzhledem k tomu, že strukturovaný dialog s Komisí je důležitým interinstitucionálním krokem jak při provádění současného legislativního a pracovního programu na rok 2008, tak při vypracování a přijetí legislativního a pracovního programu na rok 2009,

B.  vzhledem k tomu, že je proto důležité vést strukturovaný dialog včas, aby bylo možné zaměřit úsilí na stanovení klíčových strategických cílů EU pro několik dalších let,

C.  vzhledem k tomu, že by politické priority měly být doplněny odpovídajícími finančními zdroji,

RŮST A ZAMĚSTNANOST

1.  naléhavě vybízí Komisi, aby za svou politickou prioritu přijala podporu konkurenceschopnosti Evropské unie;

2.  vyzývá Komisi, aby předložila návrhy, které by pomohly zajistit, aby malé a střední podniky mohly využívat pružné trhy práce, protože tato podmínka je klíčovým požadavkem podniků;

3.  žádá další sdělení na téma sociálních služeb veřejného zájmu;

4.  podporuje návrh Komise stanovit cíle v oblasti zmírňování chudoby v rámci další fáze strategie EU pro sociální začleňování a sociální ochranu;

5.  vyzývá Komisi, aby před vydáním další výroční zprávy o Evropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci jasně definovala měřítka a kritéria pro hodnocení dosažených výsledků v případech, kdy byla poskytnuta finanční pomoc z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci;

6.  vyzývá Komisi, aby předložila sdělení o tom, jak členské státy využívají Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci, který je jedním z klíčových nástrojů provádění strategie EU pro sociální začleňování, sociální ochranu a zaměstnanost;

7.  vyzývá Radu a Komisi, aby zrevidovaly navrhovaný harmonogram pro přijetí doporučení Rady o mobilitě mladých dobrovolníků v Evropě, aby měl Parlament dostatek času na vydání svého stanoviska k tomuto doporučení;

8.  vyzývá Komisi, aby předložila sdělení hodnotící způsob, jak členské státy provádějí směrnici o koordinaci systémů sociálního zabezpečení členských států;

9.  vyzývá Komisi, aby předložila sdělení o přizpůsobování systémů vzdělávání a odborné přípravy novým dovednostem, které jsou požadovány na trhu práce;

Zdraví

10.  vyjadřuje politování nad skutečností, že přes své opakované a konkrétně zaměřené žádosti Komise stále nepředložila legislativní návrh pozměňující směrnici 2000/54/ES o ochraně zaměstnanců před riziky spojenými s expozicí biologickým činitelům při práci (směrnice 89/391/EHS a 90/679/EHS), aby mohla být řešena rizika vznikající při práci s jehlami a ostrými zdravotnickými nástroji; naléhavě vyzývá Komisi, aby bezodkladně předložila návrh v souladu se zprávou EP z vlastního podnětu o ochraně evropských zaměstnanců ve zdravotnictví před nákazami přenosnými krví způsobenými poraněním o jehlu (2006/2015(INI);

11.  vítá skutečnost, že Komise konečně předložila návrh směrnice o uplatňování práv pacientů v přeshraniční zdravotní péči, který je prvním významným krokem k umožnění svobodné volby evropských pacientů; zdůrazňuje význam této směrnice, který spočívá ve stanovení rámce práv a povinností pacientů i poskytovatelů zdravotní péče; zdůrazňuje, že pacienti by měli mít právo na léčbu v jiném členském státě EU, aniž by museli být znepokojeni v souvislosti s náklady, bezpečností a kvalitou; považuje za klíčové, aby byla směrnice přijata před koncem současného volebního období Parlamentu;

Dopravní politika

12.  jednoznačně podporuje současná jednání v souvislosti se třetím balíčkem o námořní bezpečnosti; zdůrazňuje, že je důležité dosáhnout dohody před skončením současného volebního období parlamentu;

13.  zdůrazňuje, že jsou zapotřebí společné právní předpisy v oblasti povinností států vlajky a občanskoprávní odpovědnosti vlastníků lodí;

14.  zdůrazňuje, že zavedení evropské silniční známky by mělo být v zásadě povinné; rovněž trvá na tom, aby se příjmy z jejího prodeje používaly pouze na snižování vnějších nákladů a na investice do alternativních infrastruktur;

15.  trvá na potřebě realizovat transevropské sítě, které jsou nezbytným nástrojem ke zlepšení interoperability a propojení vnitrostátních sítí; žádá Komisi, aby pravidelně předkládala zprávy o strategických projektech, jejich pokroku a financování;

Politika soudržnosti a regionální politika

16.  domnívá se, že v kontextu přezkumu využívání strukturálních fondů v polovině období musí být do budoucna zajištěn větší objem finančních prostředků na politiku soudržnosti, aby bylo možno řešit očekávané nové problémy, jež budou mít významný územní dopad; poznamenává, že kromě hospodářské a sociální soudržnosti je nezbytné se zabývat také úkoly plynoucími z demografických změn, koncentrace obyvatel ve městech, segregace, migračních pohybů, nezbytného přizpůsobování se globalizaci, změny klimatu, nutnosti zajistit zásobování energií a zaostávání venkova;

17.  zastává názor, že politika soudržnosti by měla zůstat politikou Společenství, jež je v souladu se Smlouvou a zásadou solidarity, a odmítá proto všechny snahy o její vrácení na vnitrostátní úroveň;

18.  vyzývá Komisi, aby s ohledem na svůj připravovaný akční plán týkající se městské mobility zaujala integrovaný přístup k politice soudržnosti, který zahrnuje koherentní opatření;

19.  žádá Komisi, aby v návaznosti na zprávu Parlamentu o bydlení a regionální politice, která byla přijata v květnu 2007, provedla dvě studie v oblasti bydlení: první by měla objasnit, jak jsou pravomoci a odpovědnost rozděleny mezi vnitrostátní, regionální a místní úroveň, a měla by navrhnout právní rámec pro EU-27; druhá studie by se měla týkat nákladů na bydlení v členských státech, poptávky po něm a trhu s nemovitostmi obecně;

Občanská spravedlnost na vnitřním trhu

20.  požaduje konkrétní legislativní návrhy týkající se Evropského autentického aktu, poručnictví dospělých a elektronického soudnictví (e-justice);

21.  opakuje svoji výzvu k předkládání návrhů týkajících se statutu evropského sdružení a evropské vzájemné společnosti;

22.  očekává významný pokrok v oblasti společného referenčního rámce evropského smluvního práva;

Inovace a výzkum

23.  opakuje svoji žádost Komisi, aby průběžně informovala o předběžných i konečných výsledcích projektů financovaných rámcovým programem pro výzkum a vývoj;

Energetická politika

24.  vyzývá Komisi, aby prošetřila situaci v souvislosti s budováním transevropských energetických sítí v členských státech; připomíná Komisi, že vybrané projekty se podílejí na dokončení vnitřního trhu s energií a zabezpečení dodávek energie v EU;

Hospodářská a měnová unie

25.  vyzývá Komisi, aby předložila legislativní návrh na zřízení evropského režimu soukromých investic, který by umožňoval přeshraniční obchodování s investičními produkty mezi profesionálními investory;

26.  důrazně vybízí Komisi, aby dokončila svůj legislativní návrh týkající se společného konsolidovaného základu daně z příjmu právnických osob;

27.  vyzývá Komisi, aby v souvislosti se současnými otřesy na finančních trzích nadále prosazovala návrh na posílení současného kontrolního rámce EU; zdůrazňuje potřebu vyjasnit úlohu výborů orgánů dohledu, tzv. výborů 3. úrovně Lamfalussyho procesu, a zadat jim konkrétní úkoly za účelem posílení spolupráce a sbližování postupů dohledu;

Spotřebitelská politika

28.  vítá návrhy na revizi spotřebitelského acquis, které předložila Komise;

29.  domnívá se, že Komise musí pečlivě posoudit otázku opravných prostředků pro spotřebitele, včetně právního základu, a případně předložit jednotné řešení na evropské úrovni, které bude zahrnovat možnost spotřebitelů vystupovat společně;

30.  naléhavě vyzývá Komisi, aby pečlivě sledovala provádění a prosazování klíčových směrnic, např. směrnice o službách, modernizovaného celního kodexu a nových směrnic v oblasti spotřebitelského acquis (směrnice o dočasném užívání nemovitostí a směrnice o spotřebitelském úvěru);

Rozpočet

31.  na základě postupu veřejné konzultace očekává, že Komise předloží návrh přezkumu rozpočtu v polovině období, jak je stanoveno v interinstitucionální dohodě z roku 2006; očekává inovativní přístup orientovaný na budoucnost, který Evropě umožní lépe zvládat budoucí výzvy a v jehož rámci nebude rozpočet překážkou, ale nástrojem;

Rozpočtová kontrola

32.  naléhavě vyzývá Komisi, aby v konfrontaci s opakovanými negativními prohlášeními o věrohodnosti zesílila snahu přesvědčit členské státy, aby vydávaly vnitrostátní prohlášení o nakládání s fondy EU pod společnou správou, jak Parlament prohlásil v usneseních o absolutoriu na rok 2003, 2004, 2005, 2006 a v interinstitucionální dohodě na období 2007–2013; vyzývá Komisi, aby Parlamentu předložila návrh týkající se přípustného rizika vzniku chyb v různých oblastech výdajů;

33.  vyzývá Komisi, aby pokračovala ve svém úsilí o snižování administrativní zátěže, která je uvalena na subjekty veřejného a soukromého sektoru, aby poskytla přehled dosažených výsledků a navrhla budoucí opatření, která mají být v této oblasti přijata;

ZMĚNA KLIMATU A UDRŽITELNÁ EVROPA 

34.  naléhavě vyzývá Komisi, aby bezodkladně vypracovala legislativní návrh k ukončení nezákonné těžby dřeva, vzhledem k tomu, že v této oblasti má Evropská unie jednoznačnou úlohu, neboť je hlavním dovozcem a spotřebitelem dřeva i jedním z hlavních poskytovatelů pomoci a přímých investorů;

35.  považuje za zásadní navýšit prostředky na evropský výzkum v oblasti obnovitelných zdrojů energie, aby se zlepšila schopnost Evropy splnit své cíle v oblasti změny klimatu a aby se posílilo zabezpečení dodávek energie v budoucnosti, která se vyznačuje stále větším soupeřením o fosilní paliva;

36.  vyzývá Komisi, aby revidovala směrnici 2003/65/ES, kterou se mění směrnice 86/609/EHS o ochraně zvířat používaných pro pokusné a jiné vědecké účely;

37.  naléhavě vyzývá Komisi, aby zavedla akční plán Společenství na ochranu Baltického a Černého moře před důsledky znečištění;

38.  vyzývá Komisi, aby co nejdříve předložila návrh finančního mechanismu s cílem zajistit do roku 2015 výstavbu a fungování až 12 ukázkových elektráren k výrobě energie pro komerční účely, které zachycují a uchovávají uhlík; považuje tento projekt za hlavní prioritu, a žádá proto Komisi, aby své návrhy předložila do konce roku 2008;

Politika v oblasti rybolovu

39.  vítá záměr Komise předložit v roce 2009 návrh reformy společné organizace trhu produktů rybolovu a akvakultury;

40.  vyjadřuje politování nad skutečností, že Komise ještě nepředložila sdělení o harmonizaci postihů za vážné porušení práva Společenství v oblasti rybolovu;

41.  opakuje svoji výzvu Komisi, aby přidělila finanční prostředky na integrovanou námořní politiku EU a předložila vhodné legislativní nástroje potřebné k její realizaci;

Zemědělství

42.  zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v reformě společné zemědělské politiky; považuje „kontrolu stavu“ za významnou politickou iniciativu Komise, jež by měla usilovat o dosažení nezbytného zjednodušení a úprav pro období 2009–2013 a která je zásadní pro uskutečnění reformy finančního výhledu EU, jež prověří priority pro období následujícím po roce 2013; vyzývá k řádnému zvážení výsledků jednání o rozvoji z Dohá;

OBČAN JE PRIORITOU

Kulturní identita a rozmanitost

43.  zdůrazňuje, že je třeba uspokojivým způsobem a rychle ukončit pokračující postup pro přijetí programu Erasmus Mundus (2009–2013);

44.  domnívá se, že je zásadně důležité vhodně navázat na Evropský rok mezikulturního dialogu, a vyzývá Komisi, aby v tomto dialogu pokračovala;

45.  naléhavě vyzývá Komisi, aby začátkem roku 2009 vydala sdělení o dialogu mezi univerzitami a podniky, jehož cílem je posílit konkurenceschopnost evropských univerzit, a zelenou knihu o kulturních a kreativních odvětvích, v níž by navrhla, jakými způsoby je možné rozvíjet potenciál kulturních odvětví pro vytváření pracovních příležitostí a hospodářský růst;

46.  vyjadřuje hluboké politování nad skutečností, že v návrhu Komise (KOM(2008)0229) na změnu nařízení o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (nařízení (ES) č. 1049/2001) se neřeší požadavky vznesené Parlamentem a občany na zlepšení transparentnosti a otevřenosti EU, a požaduje rychlý pokrok v ostatních záležitostech v souvislosti s transparentností, jako například v souvislosti s příjemci finančních prostředků EU;

EVROPA JAKO SVĚTOVÝ PARTNER

Obchod

47.  zdůrazňuje, že je důležité úspěšně dokončit kolo jednání o rozvoji z Dohá, které nyní, po neúspěchu rozhovorů v červenci 2008, prochází velmi kritickým obdobím; v této souvislosti vybízí Komisi, aby s ostatními obchodními partnery v rámci WTO zintenzívnila úsilí o co nejrychlejší uzavření ambiciózní dohody na podporu obchodu a rozvoje;

48.  naléhavě vyzývá Komisi, aby důsledně uplatňovala strategie EU pro přístup na trh, zajistila lepší ochranu duševního vlastnictví a bojovala proti padělání; v této souvislosti vybízí Komisi, aby co nejdříve uzavřela obchodní dohodu proti padělatelsvtí;

49.  vyzývá Komisi, aby využila všech právních a politických nástrojů, jež má k dispozici, k podpoře spravedlivých a vyrovnaných vztahů s našimi obchodními partnery, pokud jde o přístup evropských společností k veřejným zakázkám;

Evropské sousedství

50.  vyzývá k hloubkové revizi evropské politiky sousedství, zejména pokud jde o východní sousedy EU; vyzývá Komisi, aby předložila své návrhy týkající se prohloubení vztahů s východními sousedy, a doufá, že s tím související přezkum finančních nástrojů zahraniční činnosti v polovině období a navýšení finančních prostředků přidá evropské politice sousedství skutečný obsah a učiní ji pro příslušné země relevantnější;

51.  žádá o dodatečné úsilí, pokud jde o zjednodušení a liberalizaci vízového styku pro východní sousedy EU, a úsilí o rozvoj volného obchodu;

52.  zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v přístupových jednáních s Chorvatskem, což by mělo být také znamením pro země v širším regionu západního Balkánu, že jejich budoucnost spočívá v EU za předpokladu, že splní nezbytná kritéria;

53.  vyzývá Komisi, aby rychle pokročila v souvislosti s revizí vtahů EU a Ruska;

54.  zdůrazňuje, že je třeba zajistit stabilní a jednotný finanční výhled pro operace EU, a to hlavně v Kosovu a v Afghánistánu;

55.  naléhavě vyzývá Komisi, aby se aktivně zapojila a jednotně, výrazně a viditelně se zasadila o pozitivní výsledek konference k revizi Smlouvy o nešíření jaderných zbraní, která se bude konat v roce 2010;

Lidská práva

56.  vyzývá Komisi, aby do všech strategických dokumentů pro jednotlivé země, stejně jako do ostatních strategických dokumentů, začleňovala konkrétní strategii pro lidská práva a stav demokracie a aby tuto strategii používala jako rámec politického dialogu;

57.  vyzývá Komisi, aby začleňovala výsledky dialogu a konzultace o lidských právech do projektů a programů, zejména těch zaměřených na rozvojovou pomoc a na technickou, obchodní a finanční spolupráci;

58.  vyzývá Komisi, aby podpořila plné provádění Smlouvy o zákazu min a podpořila iniciativy usilující o přijetí mezinárodní smlouvy o zákazu tříštivé munice;

Blízký východ

59.  zdůrazňuje, že pro stabilitu a veřejné blaho celého středomořského regionu je strategicky důležité vyřešit konflikt na Blízkém východě; opakuje svoji výzvu ke smíru mezi Izraelem a Palestinci;

Rozvojové cíle tisíciletí

60.  vyjadřuje hluboké politování nad nedostatkem koordinace a jednotnosti úsilí větších členských států o splnění rozvojových cílů tisíciletí, což se projevuje jejich zaostáváním za svými závazky; zdůrazňuje proto, že je třeba zavést závazné vnitrostátní harmonogramy s cílem zajistit zvyšování reálné pomoci, což je prostředkem k dosažení slíbených kolektivních cílů;

Realizace společné přistěhovalecké politiky

61.  vítá skutečnost, že se Komise zavázala vytvořit společnou přistěhovaleckou politiku, a zdůrazňuje, že „Evropský pakt o migrační politice“ by měl zahrnovat problematiku související s potíráním nelegálního přistěhovalectví a řízením legálního přistěhovalectví, ale i se zahájením evropské azylové politiky na základě návrhů, které Komise předloží do konce roku 2008;

62  pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení předal Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států.