Förfarande : 2008/2648(RSP)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång : B6-0544/2008

Ingivna texter :

B6-0544/2008

Debatter :

Omröstningar :

PV 23/10/2008 - 8.4
Röstförklaringar
Röstförklaringar

Antagna texter :

P6_TA(2008)0520

FÖRSLAG TILL RESOLUTION
PDF 133kDOC 72k
15 oktober 2008
PE413.356
 
B6‑0544/2008
i enlighet med artikel 81 i arbetsordningen
från Pervenche Berès för utskottet för ekonomi och valutafrågor
om förslaget av den 2 juni 2008 till kommissionens beslut om tredjelandsemittenters användning av vissa tredjeländers nationella redovisningsstandarder och internationella redovisningsstandarder vid upprättandet av sina koncernredovisningar
och
om förslaget av den 2 juni 2008 om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 809/2004 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG i fråga om prospekt och annonsering
(Likvärdiga revisionsstandarder)
(C6‑.../2008)
B6‑0544/2008
Europaparlamentets resolution om förslaget av den 2 juni 2008 till kommissionens beslut om tredjelandsemittenters användning av vissa tredjeländers nationella redovisningsstandarder och internationella redovisningsstandarder vid upprättandet av sina koncernredovisningar
och

om förslaget av den 2 juni 2008 om ändring av kommissionens förordning (EG) nr 809/2004 om genomförande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG i fråga om prospekt och annonsering
(Likvärdiga revisionsstandarder)
(C6‑.../2008)
 

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG av den 4 november 2003 om de prospekt som ska offentliggöras när värdepapper erbjuds till allmänheten eller tas upp till handel, och om ändring av direktiv 2001/34/EG(1),

–  med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/109/EG av den 15 december 2004 om harmonisering av insynskraven angående upplysningar om emittenter vars värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad och om ändring av direktiv 2001/34/EG(2),

–  med beaktande av Europaparlamentets resolution av den 14 november 2007(3) om utkastet till kommissionens förordning om ändring av förordning (EG) nr 809/2004 i fråga om redovisningsstandarder som tillämpas vid utarbetandet av historisk information i prospekt och om utkastet till kommissionens beslut om användningen bland värdepappersemittenter i tredjeland av information som utarbetats enligt internationellt godkända redovisningsstandarder,

–  med beaktande av kommissionens förordning (EG) nr 1569/2007(4) av den 21 december 2007 om införande av en mekanism för fastställande av likvärdighet för redovisningsstandarder som tillämpas av tredjelandsemittenter av värdepapper enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG och 2004/109/EG,

–  med beaktande av artikel 81 i arbetsordningen,

Angående förslaget till förordning och förslaget till beslut

1.  Europaparlamentet noterar de framsteg som kommissionen har gjort när det gäller att undanröja hinder för avstämningskrav för EU-emittenter i tredjeländer. Parlamentet erkänner de steg som har tagits för att erkänna god redovisningssed (GAAP) i USA och EU-standarder som bygger på IFRS.

2.  Europaparlamentet anser att god redovisningssed i tredjeländer ska anses vara likvärdig med IFRS som antagits i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 om investerare kan fatta liknande beslut oavsett om de har tillgång till bokslutshandlingar baserade på sådana IFRS eller på god redovisningssed i tredjeländer, och om investerare verkligen kan lita på revisionsförklaringar och verkställande på företagsnivå.

3.  Europaparlamentet anser att tillsynsmyndigheter ska föra en aktiv dialog med sina internationella motsvarigheter när det gäller tillämpning och enhetligt genomförande av IFRS och stärka samarbete och informationsutbyte.

4.  Europaparlamentet konstaterar att IFRS som stöds av IASB (International Accounting Standards Board) utgör en solid grund när tillsynsmyndigheter arbetar för att uppnå en global konvergens av redovisningsstandarder. Parlamentet anser att internationella redovisningsstandarder som används i hela världen skulle kunna förbättra transparensen och jämförbarheten mellan bokslutshandlingar och därmed innebära avsevärda fördelar för såväl företag som investerare.

5.  Europaparlamentet anser att harmonisering av redovisningsstandarder är en viktig uppgift men understryker att det slutliga målet måste vara att varje jurisdiktion tillämpar IFRS samtidigt som de iakttar sin demokratiska och rättsliga ram.

6.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens förordning (EG) nr 1569/2007 av den 21 december 2007 om införande av en mekanism för fastställande av likvärdighet för redovisningsstandarder som tillämpas av tredjelandsemittenter av värdepapper enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/71/EG och 2004/109/EG som ger en definition av likvärdighet och en mekanism för att fastställa likvärdigheten för ett tredjelands goda redovisningssed. Parlamentet understryker att förordningen kräver att kommissionens beslut måste vara sådant att emittenter från gemenskapen tillåts att använda IFRS-standarder som antagits i förenlighet med förordning (EG) nr 1606/2002 i det berörda tredjelandet.

7.  Europaparlamentet konstaterar att Förenta staterna endast erkänner bokslutshandlingar som upprättats i enlighet med IFRS-standarder utfärdade av IASB. Parlamentet erkänner dock att Förenta staterna godkänner en kort övergångsperiod under vilken bokslutshandllingar som upprättats i enlighet med IFRS-standarder antagna enligt förordning (EG) nr 1606/2002 också accepteras utan några avstämningskrav.

8.  Europaparlamentet betonar att vissa tredjeländer på ett klart och tydligt sätt ännu inte meddelat officiellt när IFRS-standarder kommer att tillämpas för de inhemska emittenterna.

9.  Europaparlamentet anser att förslaget till kommissionens beslut och förslaget till kommissionens förordning måste stämma överens med villkoren i kommissionens förordning om mekanismen för att fastställa likvärdighet och de fakta som anges ovan.

10.  Europaparlamentet välkomnar de färdplaner för övergången till IFRS-standarder som nyligen presenterats av vissa tredjeländer. Parlamentet uppmanar kommissionen att bevaka resultaten av dessa offentliggjorda färdplaner för att avskaffa erkännande av likvärdighet när dagen för övergången är inne.

11.  Europaparlamentet noterar att förslag har lagts fram om att utveckla styrningen av IASB.

12.  Europaparlamentet har tagit del av kommissionens rapport av den 22 april 2008 om arbetet med att undanröja omräkningskraven för emittenter och de ansträngningar som görs av de nationella organen för fastställande av redovisningsstandarder i tredjeländer för att övergå till IFRS-standarder.

13.  Europaparlamentet föreslår följande ändringar av kommissionens förslag till förordning (EG) nr 809/2004 i fråga om redovisningsstandarder som tillämpas vid utarbetandet av historisk information i prospekt:

Kommissionens förslag Parlamentets ändringsförslag

Ändringsförslag 1 Ändringsförslag 1
Skäl 7 Skäl 7
(7) 2006 slöt American Financial Accounting Standards Board och IASB ett samförståndsavtal som bekräftar deras målsättning att närma god redovisningssed i USA och IFRS-standarderna till varandra, och som redogör för arbetsprogrammet för detta mål. Genom detta arbetsprogram har många större skillnader mellan god redovisningssed i USA och IFRS‑standarderna upphävts. Som en följd av samtalen mellan kommissionen och den amerikanska finansinspektionen (Securities and Exchange Commission – SEC) krävs dessutom inte längre omräkning för gemenskapsemittenter som utarbetar sina bokslutshandlingar i enlighet med IFRSstandarderna. Det är därför lämpligt att anse god redovisningssed i USA som likvärdig med IFRS-standarderna från och med den 1 januari 2009. (7) 2006 slöt American Financial Accounting Standards Board och IASB ett samförståndsavtal som bekräftar deras målsättning att närma god redovisningssed i USA och IFRS-standarderna till varandra, och som redogör för arbetsprogrammet för detta mål. Genom detta arbetsprogram har många större skillnader mellan god redovisningssed i USA och IFRS‑standarderna upphävts. Som en följd av samtalen mellan kommissionen och den amerikanska finansinspektionen (Securities and Exchange Commission – SEC) krävs dessutom inte längre omräkning för gemenskapsemittenter som utarbetar sina bokslutshandlingar i enlighet med de IFRS-standarder som utfärdats av IASB. Det är därför lämpligt att utnyttja det tillfälle som erbjuds.
Ändringsförslag 2 Ändringsförslag 2
Artikel 1 Artikel 1
Artikel 35 i förordning (EG) nr 809/2004 ska ändras på följande sätt: Artikel 35 i förordning (EG) nr 809/2004 ska ändras på följande sätt:
1) Punkterna 5 och 5A ska ersättas med följande: 1) Punkterna 5 och 5A ska ersättas med följande:
”5. Från och med den 1 januari 2009 ska tredjeländer lägga fram sin historiska finansiella information i enlighet med en av följande redovisningsstandarder: ”5. Från och med den 1 januari 2009 ska tredjeländer lägga fram sin historiska finansiella information i enlighet med en av följande redovisningsstandarder:
a) Internationella redovisningsstandarder antagna enligt förordning (EG) nr 1606/2002. a) Internationella redovisningsstandarder antagna enligt förordning (EG) nr 1606/2002.
b) Internationella redovisningsstandarder förutsatt att noterna till de granskade finansiella rapporter som ingår i den historiska finansiella informationen innehåller ett uttryckligt uttalande utan förbehåll om att rapporterna överensstämmer med IFRS enligt IAS 1, Utformning av finansiella rapporter. b) Internationella redovisningsstandarder förutsatt att noterna till de granskade finansiella rapporter som ingår i den historiska finansiella informationen innehåller ett uttryckligt uttalande utan förbehåll om att rapporterna överensstämmer med IFRS enligt IAS 1, Utformning av finansiella rapporter.
c) God redovisningssed i Japan. c) God redovisningssed i Japan.
d) God redovisningssed i USA. d) God redovisningssed i USA
5A. Emittenter från tredjeland omfattas inte av skyldighet att – enligt punkt 20.1 i bilaga I, punkt 13.1 i bilaga IV, punkt 8.2 i bilaga VII, punkt 20.1 i bilaga X, eller punkt 11.1 i bilaga XI – omräkna historisk finansiell information som ingår i ett prospekt och avser räkenskapsåren före de räkenskapsår som börjar den 1 januari 2012 eller därefter, eller skyldighet att – enligt punkt 8.2a i bilaga VII, punkt 11.1 i bilaga IX eller punkt 20.1a i bilaga X – tillhandahålla en skriftlig redogörelse för skillnaderna mellan de internationella redovisningsstandarder som antagits enligt förordning (EG) nr 1606/2002 och de redovisningsprinciper enligt vilka den historiska informationen upprättas, under förutsättning att den historiska finansiella informationen har sammanställts i enlighet med god redovsiningssed i Kina, Kanada eller Sydkorea.” 5A. Emittenter från tredjeland omfattas inte av skyldighet att – enligt punkt 20.1 i bilaga I, punkt 13.1 i bilaga IV, punkt 8.2 i bilaga VII, punkt 20.1 i bilaga X, eller punkt 11.1 i bilaga XI – omräkna historisk finansiell information som ingår i ett prospekt och avser räkenskapsåren före de räkenskapsår som börjar den 1 januari 2012 eller därefter, eller skyldighet att – enligt punkt 8.2a i bilaga VII, punkt 11.1 i bilaga IX eller punkt 20.1a i bilaga X – tillhandahålla en skriftlig redogörelse för skillnaderna mellan de internationella redovisningsstandarder som antagits enligt förordning (EG) nr 1606/2002 och de redovisningsprinciper enligt vilka den historiska informationen upprättas avseende de räkenskapsår som börjar den 1 januari 2012 eller därefter, under förutsättning att den historiska finansiella informationen har sammanställts i enlighet med god redovisningssed i Kina, Kanada eller Sydkorea.”
Ändringsförslag 3 Ändringsförslag 3
Artikel 1a (ny) Artikel 1a (ny)
Kommissionen ska med teknisk assistans från CESR fortsätta att övervaka tredjeländers insatser för att närma sig IFRS och föra en aktiv dialog med myndigheterna under konvergensprocessen. Kommissionen ska lägga fram en lägesrapport till Europaparlamentet och Europeiska värdepapperskommittén (ESC) under 2009.
Ändringsförslag 4 Ändringsförslag 4
Artikel 1b (ny) Artikel 1b (ny)
Tredjeländers offentligt tillkännagivna datum för övergång till IFRS-standarder ska tjäna som referensdag för avskaffande av erkännande av likvärdighet för sådana tredjeländer.

14.  Europaparlamentet föreslår följande ändringar till kommissionens beslut om användningen bland värdepappersemittenter i tredjeland av information som utarbetats enligt internationellt godkända redovisningsstandarder:

Kommissionens förslag Parlamentets ändringsförslag

Ändringsförslag 5 Ändringsförslag 5
Skäl 8 Skäl 8
(8) 2006 slöt American Financial Accounting Standards Board och IASB ett samförståndsavtal som bekräftar deras målsättning att närma god redovisningssed i USA och IFRS-standarderna till varandra, och som redogör för arbetsprogrammet för detta mål. Genom detta arbetsprogram har många större skillnader mellan god redovisningssed i USA och IFRS‑standarderna upphävts. Som en följd av samtalen mellan kommissionen och den amerikanska finansinspektionen (Securities and Exchange Commission – SEC) krävs dessutom inte längre omräkning för gemenskapsemittenter som utarbetar sina bokslutshandlingar i enlighet med IFRSstandarderna. Det är därför lämpligt att anse god redovisningssed i USA som likvärdig med IFRS-standarderna från och med den 1 januari 2009. (8) 2006 slöt American Financial Accounting Standards Board och IASB ett samförståndsavtal som bekräftar deras målsättning att närma god redovisningssed i USA och IFRS-standarderna till varandra, och som redogör för arbetsprogrammet för detta mål. Genom detta arbetsprogram har många större skillnader mellan god redovisningssed i USA och IFRS‑standarderna upphävts. Som en följd av samtalen mellan kommissionen och den amerikanska finansinspektionen (Securities and Exchange Commission – SEC) krävs dessutom inte längre omräkning för gemenskapsemittenter som utarbetar sina bokslutshandlingar i enlighet med de IFRS-standarder som utfärdats av IASB. Det är därför lämpligt att utnyttja det tillfälle som erbjuds.
Ändringsförslag 6 Ändringsförslag 6
Artikel 1 – punkt 1 Artikel 1 – punkt 1
Från och med den 1 januari 2009 ska tredjelandsemittenter ha rätt att, förutom i enlighet med IFRS-standarder antagna i enlighet med förordning (EG) nr 1606/2002, upprätta sina koncernredovisningar samt halvårsrapporter för koncernen i enlighet med följande standarder: Från och med den 1 januari 2009 ska, förutom IFRS-standarder antagna i enlighet med förordning (EG) nr 1606/2002, följande standarder anses vara likvärdiga med IFRS-standarder antagna i enlighet med förordning (EG) nr 1606/2002 avseende koncernredovisningar samt halvårsrapporter för koncernen i enlighet med följande standarder:
Ändringsförslag 7 Ändringsförslag 7
Artikel 1a (ny) Artikel 1a (ny)
Kommissionen ska med teknisk assistans från CESR fortsätta att övervaka tredjeländers insatser för att närma sig IFRS och föra en aktiv dialog med myndigheterna under konvergensprocessen. Kommissionen ska lägga fram en lägesrapport till Europaparlamentet och Europeiska värdepapperskommittén (ESC) under 2009.
Ändringsförslag 8 Ändringsförslag 8
Artikel 1b (ny) Artikel 1b (ny)
Tredjeländers offentligt tillkännagivna datum för övergång till IFRS-standarder ska tjäna som referensdag för avskaffande av erkännande av likvärdighet för sådana tredjeländer.

15.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

(1) EUT L 345, 31.12.2003, s. 64.
(2) EUT L 390, 31.12.2004, s. 38.
(3) Antagna texter av detta datum, P6_TA(2007)0527.
(4) EUT L 340, 22.12.2007, s. 66.

Senaste uppdatering: 17 oktober 2008Rättsligt meddelande