Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τη Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης και Συνεργασίας ΕΕ - Ρωσίας, η οποία τέθηκε σε ισχύ το 1997 και έληξε το 2007, παρόλο που είναι ακόμα σε ισχύ όσο εκκρεμεί η ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων που είναι σε εξέλιξη για μια νέα συμφωνία,

–   έχοντας υπόψη τις προηγούμενες εκθέσεις και τα ψηφίσματά του σχετικά με τη Ρωσία και τις σχέσεις ΕΕ - Ρωσίας, ιδιαιτέρως το ψήφισμα της 17ης Σεπτεμβρίου 2009 σχετικά με τη δολοφονία ακτιβιστών για τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Ρωσία, το ψήφισμα της 17ης Σεπτεμβρίου 2009 σχετικά με τις εξωτερικές πτυχές της ενεργειακής ασφάλειας και το ψήφισμα της 19ης Ιουνίου 2008 σχετικά με τη Σύνοδο Κορυφής ΕΕ-Ρωσίας στο Χάντι Μανσίσκ,

–   έχοντας υπόψη τις διαβουλεύσεις ΕΕ-Ρωσίας στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων,

–   έχοντας υπόψη το πόρισμα του Μονίμου Συμβουλίου Εταιρικής Σχέσης ΕΕ-Ρωσίας που συνεδρίασε στις Βρυξέλλες στις 19 Οκτωβρίου 2009,

–   έχοντας υπόψη το σχέδιο ημερήσιας διάταξης της επικείμενης Συνόδου Κορυφής ΕΕ-Ρωσίας στη Στοκχόλμη στις 18 Νοεμβρίου 2009,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί να δεσμεύεται να ισχυροποιήσει και να αναπτύξει περαιτέρω τις σχέσεις μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Ρωσίας, όπως φαίνεται και από τη δέσμευση της ΕΕ να εμπλακεί αποφασιστικά στη διαπραγμάτευση μίας νέας συμφωνίας πλαίσιο για την περαιτέρω ανάπτυξη των σχέσεων ΕΕ - Ρωσίας,

B.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι σχέσεις ΕΕ - Ρωσίας αντιμετωπίζουν μια σειρά σοβαρών προκλήσεων οι οποίες δεν οφείλονται στην ΕΕ και αφορούν ιδίως την αυξημένη ανησυχία σχετικά με τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα στη Ρωσία, την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης, τον αυξανόμενο έλεγχο των ΜΜΕ, την αδυναμία της ρωσικής αστυνομίας και των δικαστικών αρχών να βρουν τους υπεύθυνους για δολοφονίες δημοσιογράφων, τα μέτρα καταστολής σε βάρος της αντιπολίτευσης, την επιλεκτική εφαρμογή του νόμου από τις αρχές και το αδιάβλητο στις εκλογές, συμπεριλαμβανομένων των περιφερειακών και τοπικών εκλογών που διεξήχθησαν πρόσφατα,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να εκφράζεται με μια φωνή στις σχέσεις της με τη Ρωσία και να βασίζει τις σχέσεις της με τη Ρωσία στην αλληλεγγύη και τη συμμόρφωση στις αξίες της ΕΕ, παρά την επιμονή της Ρωσίας να επικεντρώνεται σε διμερείς σχέσεις με ορισμένα κράτη μέλη της ΕΕ,

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρούσα έμφαση στη “στρατηγική εταιρική σχέση η οποία βασίζεται σε κοινές αρχές” θα πρέπει να αντικατασταθεί από μια πιο ρεαλιστική πολιτική βασιζόμενη σε πρακτική συνεργασία και μια σταθερή και ενιαία στήριξη της πολιτικής της ΕΕ έναντι της Ρωσίας από όλα τα κράτη μέλη,

E.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οικονομικές και εμπορικές σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας αποτελούν απόδειξη προϊούσας αμοιβαίας αλληλεξάρτησης μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας, η οποία καθιστά αναγκαία μια κοινή προσπάθεια και δέσμευση για την εξασφάλιση της βιώσιμης ανάπτυξής της,

1.  σημειώνει ότι η Σύνοδος Κορυφής στη Στοκχόλμη θα επικεντρωθεί στην οικονομική και χρηματοπιστωτική κρίση, την κλιματική αλλαγή, την ενέργεια και την ενεργειακή ασφάλεια και χαιρετίζει την πρόοδο στις διαπραγματεύσεις για τη νέα συμφωνία πλαίσιο·

2.  εκφράζει την υποστήριξή του στη διαμόρφωση των μελλοντικών σχέσεων με τη Ρωσία με ρεαλιστικότερο τρόπο, με διατήρηση της επικέντρωσης στους τέσσερεις κοινούς χώρους και στην ανάγκη για νέα συμφωνία πλαίσιο, καθώς και με την εστίαση σε συγκεκριμένη συνεργασία, κοινά προγράμματα και εφαρμογή των δεσμεύσεων και των συμφωνιών που επιτεύχθηκαν έως τώρα·

3.  επαναλαμβάνει την υποστήριξή του σε μια νέα συμφωνία που βαίνει πέραν της αμιγώς οικονομικής συνεργασίας και συμπεριλαμβάνει επίσης τους τομείς της δημοκρατίας, του κράτους δικαίου, του σεβασμού σε ανθρώπινα και θεμελιώδη δικαιώματα, παρόλο που η τρέχουσα κατάσταση στη Ρωσία προκαλεί σοβαρές ανησυχίες όσον αφορά στην προσήλωσή της σε τούτες τις αρχές και αξίες και την ικανότητά της να συμμορφωθεί προς αυτές·

4.  επαναλαμβάνει την υποστήριξή του στο στόχο της προσχώρησης της Ρωσίας στον ΠΟΕ για να βοηθήσει τη Ρωσία να προσελκύσει περισσότερες ξένες επενδύσεις και να διαφοροποιήσει την οικονομία της• διερωτάται όμως εάν η πρόσφατη ρωσική απόφαση για την εγκαθίδρυση τελωνειακής ένωσης με το Καζακστάν και τη Λευκορωσία θα μπορούσε να προκαλέσει καθυστέρηση στη διαδικασία και ζητά από το Συμβούλιο και την Επιτροπή να διευκρινίσουν εάν αυτή η νέα τελωνειακή ένωση είναι συμβατή με τις υποχρεώσεις της Ρωσίας να πληροί τα κριτήρια προσχώρησης στον ΠΟΕ·

5.  καλεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή να εντείνουν τις προσπάθειές τους για να επιλύσουν τα προβλήματα που αφορούν στη διέλευση της μεθορίου μεταξύ ΕΕ και Ρωσίας, να ασχοληθούν με συγκεκριμένα προγράμματα και να αξιοποιήσουν πλήρως το νέο Μέσο Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης και τα κεφάλαια του INTERREG για τη διασυνοριακή συνεργασία, καθώς και να εφαρμόσουν πλήρως την προηγούμενη συμφωνία για τις πτήσεις πάνω από τη Σιβηρία·

6.  προσβλέπει στην υπογραφή συμφωνίας θέσπισης ενός μηχανισμού έγκαιρης προειδοποίησης για την ενεργειακή ασφάλεια μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ρωσίας που θα περιλαμβάνει ειδοποίηση, διαβούλευση και πρακτική εφαρμογή και καλεί τη Σουηδική Προεδρία και την Επιτροπή να συνεργαστούν με τις ρωσικές αρχές και την Gazprom, καθώς και τις ουκρανικές αρχές και την Naftohaz Ukrainy, για να αποφευχθεί οποιαδήποτε επανάληψη των διακοπών παροχής που προέκυψαν τα τελευταία χρόνια·

7.  ζητά από τη Σουηδική Προεδρία να αξιοποιήσει τη Σύνοδο Κορυφής για να τονίσει με σαφήνεια στη ρωσική πλευρά τα αυξημένα μέτρα εσωτερικής ενεργειακής αλληλεγγύης που λαμβάνει η Ένωση και τις μακροπρόθεσμες αρνητικές συνέπειες που υπάρχει κίνδυνος να προκαλέσουν τα προβλήματα παροχής από τη Ρωσία·

8.  επαναλαμβάνει ότι η ενεργειακή συνεργασία ΕΕ-Ρωσίας πρέπει να βασίζεται στις αρχές του Ενεργειακού Χάρτη οι οποίες πρέπει να ενσωματωθούν στη νέα συμφωνία πλαίσιο μεταξύ της ΕΕ και της Ρωσίας για να εξασφαλίσουν διαφανείς και δίκαιες κοινές επενδυτικές συνθήκες, ισότιμη πρόσβαση και μια αγορά που διέπεται από κανόνες·

9.  καλεί τη Σουηδική Προεδρία και το Συμβούλιο να συνεργαστούν εντατικά με τη ρωσική πλευρά για να εξασφαλίσουν παγκόσμια συμφωνία στη Διάσκεψη της Κοπεγχάγης για την Αλλαγή του Κλίματος το Δεκέμβριο, η οποία θα εξασφαλίζει δεσμευτική συμφωνία για τη μείωση των εκπομπών άνθρακα·

10. επαναλαμβάνει την έκκλησή του για επιτάχυνση του διαλόγου ΕΕ- Ρωσίας σε θέματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων και άνοιγμα της διαδικασίας αυτής στην αποτελεσματική παρέμβαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Δούμας, της κοινωνίας των πολιτών και των οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

11. υπογραμμίζει ότι η πλήρης και αποτελεσματική εφαρμογή της ισχύουσας συμφωνίας απλούστευσης της διαδικασίας θεωρήσεων είναι μείζονος σημασίας και προαπαιτούμενο κάθε προσπάθειας περαιτέρω απελευθέρωσης του καθεστώτος των θεωρήσεων·

12. καλεί τη Σουηδική Προεδρία να αξιοποιήσει τη Σύνοδο Κορυφής για να εκφράσει με σαφήνεια την ανησυχία της ΕΕ σχετικά με μια σειρά διεθνών ζητημάτων, όπου η εποικοδομητική συνεργασία με τη Ρωσία είναι κρίσιμη• σημειώνει ιδιαιτέρως την ανάγκη να επιλυθούν τα εκκρεμή ζητήματα στο Νότιο Καύκασο, αλλά και, λόγω της θέσης της Ρωσίας στη διεθνή πολιτική, την ανάγκη να υπάρξει αυξημένη συνεργασία στα θέματα του Ιράν, του Αφγανιστάν, της Μέσης Ανατολής και σε άλλα κρίσιμα ζητήματα στη διεθνή ατζέντα·

13. καλεί την Προεδρία να εκφράσει την υποστήριξη της ΕΕ στις συνεχιζόμενες συνομιλίες μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των Ηνωμένων Πολιτειών σχετικά με μια συνθήκη μείωσης των στρατηγικών όπλων·

14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και της Ρωσικής Ομοσπονδίας.