Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με την κατάσταση στη Σομαλία,

–   έχοντας υπόψη τις παλαιότερες δηλώσεις του Ύπατου Εκπροσώπου για την Κοινή Εξωτερική Πολιτική και την Πολιτική Ασφάλειας και Γενικού Γραμματέα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης κ. Javier Solana,

–   έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του πρόσφατου Συμβουλίου της ΕΕ σχετικά με την Σομαλία,

–   έχοντας υπόψη την συμφωνία της ειρηνευτικής διαδικασίας του Djibouti, στην οποία εκτίθενται οι γενικές αρχές του Μεταβατικού Ομοσπονδιακού Χάρτη,

–   έχοντας υπόψη το Ψήφισμα αριθ. 1872 (2009) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών σχετικά την Σομαλία,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόσφατη επανάληψη των εχθροπραξιών μεταξύ των στασιαστών της Ένωσης Ισλαμικών Δικαστηρίων (ΕΙΔ), της Μεταβατικής Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης και των δυνάμεων της Αποστολής της Αφρικανικής Ένωσης στη Σομαλία (AMISOM) έχει γίνει αιτία για αυξημένη αστάθεια και απώλεια ζωών στη Σομαλία,

Β.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η διεθνής κοινότητα σέβεται την κυριαρχία, την εδαφική ακεραιότητα, την πολιτική ανεξαρτησία και την ενότητα της Σομαλίας,

Γ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η Σομαλία στερείται λειτουργούσης κυβέρνησης από το 1991και την ανατροπή του καθεστώτος Said Barre· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι από τότε η πολιτική κατάσταση χαρακτηρίζεται από αναρχία, συγκρούσεις φατριών και εγκληματικότητα·

Δ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι η διαρκώς επιδεινούμενη κατάσταση ασφαλείας στη πρωτεύουσα της Σομαλίας Mogadishu δεν έχει επιτρέψει σε εθνικές και διεθνείς ΜΚΟ να αντιμετωπίζουν την εκτυλισσόμενη ανθρωπιστική καταστροφή και να ανταποκρίνονται στις έκτακτες περιστάσεις,

Ε.  εκφράζει την ανησυχία του για την παρατεινόμενη εμφύλια σύρραξη στη Σομαλία και τις επιπτώσεις που έχει αυτή τόσο στην διαδικασία ειρήνευσης και συμφιλίωσης εντός της χώρας όσο και στην εν γένει ασφάλεια και σταθερότητα που επικρατεί στο Κέρας της Αφρικής

ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο αποφάσισε, στις 8 Δεκεμβρίου 2008 και στο πλαίσιο της ευρύτερης δράσης της ΕΕ στο Κέρας της Αφρικής, να ενεργοποιήσει την πρώτη ναυτική επιχείρηση της ΕΕ με το όνομα EU NAVFOR Atalanta, με στόχο την αποτροπή και καταστολή πράξεων πειρατείας και ένοπλης ληστείας στα ανοιχτά της Σομαλίας και την προστασία των εμπορικών σκαφών, ιδίως δε εκείνων του Παγκόσμιου Επισιτιστικού Προγράμματος (WFP) που τροφοδοτούν τους εκτοπισμένους πληθυσμούς της Σομαλίας,

Ζ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο αποφάσισε στις 27 Ιουλίου 2009 να εντείνει την ανάμειξη της ΕΕ στις προσπάθειες προαγωγής της ειρήνης και της ανάπτυξης στη Σομαλία, σε στενή συνεργασία με τους λοιπούς ενδιαφερόμενους παράγοντες και κυρίως με τα ΗΕ και την αφρικανική Ένωση (AU), και με αυτό κατά νου εξέτασε τρόπους και δυνατότητες ενδεχόμενης συμβολής της ΕΕ στις διεθνείς προσπάθειες, συμπεριλαμβανομένου του τομέα ασφάλειας,

Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Συμβούλιο ενέκρινε στις 17 Νοεμβρίου 2009 Γενική Ιδέα Διαχείρισης Κρίσεων περί ενδεχόμενης αποστολής ΕΠΑΑ που θα συμβάλλει στην εκπαίδευση 2000 στελεχών των δυνάμεων ασφαλείας της μεταβατικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης της Σομαλίας·

Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι παρόμοια συνδρομή μακράς πνοής εκ μέρους των διεθνών εταίρων μπορεί να είναι αποτελεσματική μόνο εφόσον έχει σταθεροποιηθεί η κατάσταση ασφάλειας,

Ι.   λαμβάνοντας υπόψη ότι οι στασιαστές της Ένωσης Ισλαμικών Δικαστηρίων έχουν αποκλείσει κάθε ενδεχόμενο πολιτικής επαφής ή συμφιλίωσης χάριν της ειρήνης βάσει των διατάξεων της ειρηνευτικής συμφωνίας του Djibouti, η οποία παρέχει πλαίσιο για την επίτευξη μόνιμης πολιτικής λύσης στη Σομαλία,

1.  καταδικάζει με αυστηρότητα τις σοβαρές παραβιάσεις του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις οποίες έχουν προβεί όλες οι αντιμαχόμενες παρατάξεις στη Σομαλία· ζητεί την άμεση κατάπαυση των εχθροπραξιών και καλεί όλες τις ένοπλες ομάδες να καταθέσουν αμέσως τα όπλα και να προσχωρήσουν σε ένα γνήσιο διάλογο ευρείας βάσης με την μεταβατική ομοσπονδιακή κυβέρνηση· απευθύνει έκκληση προς όλες τις εμπόλεμες φατρίες να πάψουν τις αδιάκριτες επιθέσεις εναντίον αμάχων και ζητεί να συσταθεί ανεξάρτητη επιτροπή διερεύνησης των εγκλημάτων πολέμου και των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων·

2.  διατυπώνει εκ νέου την υποστήριξή του προς την μεταβατική ομοσπονδιακή κυβέρνηση της οποίας ηγείται ο Πρόεδρος Sheikh Sharif Sheikh Ahmed και στηρίζει τις δεσμεύσεις που ανέλαβε ο Πρόεδρος να τηρήσει τις αρχές που καθορίζει η ειρηνευτική συμφωνία του Djibouti, μεταξύ των οποίων το πνεύμα της συμφιλίωσης και η προσπάθεια εξεύρεσης πολιτικής διαδικασίας ανοιχτής σε όλους· καταδικάζει τις ένοπλες επιθέσεις εναντίον της μεταβατικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης και εναντίον των ΗΕ και των ΜΚΟ·

3.  επισημαίνει ότι τόσο η διεθνής κοινότητα όσο και οι εμπλεκόμενες σε αυτήν την σύρραξη παρατάξεις φέρουν την ευθύνη της προστασίας των αμάχων, της διανομής βοήθειας και της προάσπισης του ανθρωπιστικού χώρου και της ασφάλειας όσων εργάζονται για τις ανθρωπιστικές οργανώσεις· απευθύνει συνεπώς επείγουσα έκκληση για άμεση δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών που θα καταστήσουν δυνατή την αποτελεσματική αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής καταστροφής στη Σομαλία·

4.  σημειώνει με μεγάλη ικανοποίηση την συνεχιζόμενη επιτυχή συνεισφορά της EU NAVFOR Atalanta στην προάσπιση της ασφάλειας των πλοίων στα ανοιχτά των ακτών της Σομαλίας μέσω της παροχής προστασίας στα ναυλωμένα από το WFP σκάφη που μεταφέρουν βοήθεια στη Σομαλία, στα πλοία που εφοδιάζουν με ζωτικές προμήθειες την ειρηνευτική αποστολή της AU στη Σομαλία και σε λοιπά ευάλωτα πλοία· καλεί το Συμβούλιο να παρατείνει την διάρκεια της επιχείρησης για ακόμα ένα έτος μετά τη λήξη της τρέχουσας εντολής στις 12 Δεκεμβρίου 2009· τάσσεται υπέρ μιας ενδεχόμενης επέκτασης της επιχειρησιακής ζώνης προς το νότο αναλόγως της δραστηριότητας των πειρατών αλλά επιθυμεί να τονίσει ότι οποιαδήποτε παρόμοια επέκταση δεν πρέπει να έχει επιπτώσεις στον κύριο σκοπό της αποστολής, δηλαδή στην προστασία των εφοδιοπομπών του WFP και λοιπών ευάλωτων πλοίων, όπως είναι τα εμπορικά και αλιευτικά σκάφη·

5.  επισημαίνει ότι ο αγώνας εναντίον της πειρατείας θα έχει επιτυχή έκβαση μόνο εφόσον αντιμετωπιστούν οι βαθιές αιτίες του φαινομένου, οι οποίες βρίσκονται στη ξηρά και δεν είναι άλλες από την φτώχεια και τη χρεοκοπία του κράτους, αιτίες που μπορούν να εξαλειφθούν μέσω της ειρήνης, της ανάπτυξης και της οικοδόμησης θεσμών στη Σομαλία·

6.  φρονεί ότι μέχρι να εξευρεθεί πολιτική λύση στο ζήτημα της αξιοπιστίας της Σομαλίας ως μέλους της διεθνούς κοινότητας, η στρατηγική ασφαλείας που διεκπεραιώνεται μέσω της επιχείρησης Atalanta πρέπει να συνεχίσει να έχει προτεραιότητα και ενδεχομένως να ενισχυθεί όσον αφορά τα διατιθέμενα μέσα και την διεύρυνση της ζώνης επιχειρήσεων των δυνάμεων που εμπλέκονται·

7.  καλεί, ως εκ τούτου, το Συμβούλιο να εξετάσει το ενδεχόμενο οργάνωσης νέας, μικρής κλίμακας επιχείρησης ΕΠΑΑ εκ παραλλήλου με την επιχείρηση Atalanta, η οποία θα συμβάλλει στην εκπαίδευση των δυνάμεων ασφάλειας της μεταβατικής ομοσπονδιακής κυβέρνησης της Σομαλίας, σε συναρμογή με υφιστάμενες πρωτοβουλίες όπως της Γαλλίας στο Djibouti και της Ουγκάντας υπό την αιγίδα του προγράμματος εκπαίδευσης που δημιούργησε η AMISOM· χαιρετίζει σχετικά την έγκριση Γενικής Ιδέας Διαχείρισης Κρίσεων περί ενδεχόμενης νέας επιχείρησης ΕΠΑΑ για τη Σομαλία αλλά επισημαίνει ότι η έγκριση της γενικής ιδέας δεν προκαταλαμβάνει επ` ουδενί την απόφαση ενεργοποίησης αποστολής, απόφαση που λαμβάνεται μόνο μετά από ενδελεχή επιτόπια εξέταση της κατάστασης και αφού υπάρχει η βεβαιότητα ότι οι μισθοί καταβάλλονται, ο εξοπλισμός διατίθεται και ότι οι εκπαιδευθείσες δυνάμεις έχουν πλήρως ενσωματωθεί στις κρατικές δομές διοίκησης, ούτως ώστε να μην στραφούν μετά την επιστροφή τους εναντίον της κυβέρνησης την οποία υποτίθεται ότι προστατεύουν·

8.  εκφράζει τη λύπη του για την υπέρ το δέον υποχωρητική στάση ορισμένων κρατών μελών έναντι των αξιώσεων των Σομαλών πειρατών καθώς και για το γεγονός ότι, ακόμα και εάν στη συνέχεια δεν εφαρμοστούν , τα επισειόμενα μέτρα καταναγκασμού ενδέχεται να αποδειχτούν αντιπαραγωγικά και να λειτουργήσουν ενθαρρυντικά για νέες πράξεις πειρατείας στην περιοχή·

9.  εκφράζει την αδιάπτωτη υποστήριξή του για την AMISOM, δεδομένου του καίριου ρόλου της στην ειρηνευτική διαδικασία· εμμένει στην άποψη ότι οποιασδήποτε περαιτέρω επέμβασης της ΕΕ από κοινού με την AU και την AMISOM πρέπει να προηγηθούν ενέργειες προσδιορισμού των πλέον επειγουσών αναγκών καθώς και της εμβέλειας της ενδεχόμενης συμπληρωματικής ενίσχυσης της ΕΕ ούτως ώστε να αναπτύξει η AMISOM εκείνες τις ικανότητες που αντιστοιχούν προς την αποστολή·

10. ζητεί να υπάρξει συμπληρωματική ενίσχυση της ΕΕ για τον τομέα της ασφάλειας, βάσει καταλλήλως συντονισμένης στρατηγικής, ιδίως σε συνεργασία με την AU, τα ΗΕ και λοιπούς σημαντικούς εταίρους της ΕΕ, κυρίως δε τις ΗΠΑ· τονίζει ότι αυτή η στρατηγική οφείλει να υποστηρίξει μια σομαλική στρατηγική εθνικής ασφάλειας που θα διέπεται από τη δέσμευση υπέρ του κράτους δικαίου, του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της ισότητας των φύλων και θα συναρτά ασφάλεια και ανάπτυξη·

11. καλεί τη διεθνή κοινότητα και ιδίως την ΕΕ να αυξήσει την παροχή ανθρωπιστικής βοήθειας στους εκτοπισμένους πληθυσμούς εσωτερικού και σε όσους έχουν ανάγκη βοήθειας·

12. ζητεί να τεθεί σε εφαρμογή με αυστηρότητα και ανανεωμένο ζήλο η επιβολή και παρακολούθηση του εμπάργκο όπλων που επέβαλε ο ΟΗΕ στη Σομαλία το 1992, κάτι που διαφεύγει της προσοχής σχεδόν όλων· ζητεί να διώκονται και να λογοδοτούν οι αυτουργοί των παραβιάσεων του εμπάργκο όπλων στη Σομαλία·

13. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή, τους γενικούς γραμματείς της Αφρικανικής Ένωσης και των ΗΕ και τη Διακυβερνητική Αρχή για την Ανάπτυξη (IGAD), τον Πρόεδρο της Μεταβατικής Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης της Σομαλίας, την κυβέρνηση της Αιθιοπίας και το Παναφρικανικό Κοινοβούλιο.