PROJEKT REZOLUCJI w sprawie Białorusi
14.12.2009
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
Gerben-Jan Gerbrandy, Ivars Godmanis, Kristiina Ojuland w imieniu grupy politycznej ALDE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0248/2009
B7‑0253/2009
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie Białorusi
Parlament Europejski,
– uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje w sprawie sytuacji na Białorusi, szczególnie rezolucje z dnia 15 stycznia 2009 r. oraz z dnia 2 kwietnia 2009 r.,
– uwzględniając konkluzje Rady ds. Stosunków Zewnętrznych z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie Białorusi, zgodnie z którymi nie zniesiono stosowanych środków ograniczających wobec niektórych urzędników białoruskich, lecz przedłużono czas ich stosowania do października 2010 r., przedłużając jednocześnie zawieszenie stosowania ograniczeń podróżnych wobec niektórych urzędników białoruskich do października 2010 r.,
– uwzględniając fakt, że minister spraw zagranicznych Białorusi uczestniczył w pierwszym spotkaniu na szczeblu ministerialnym między Unią Europejską a sześcioma członkami partnerstwa wschodniego, które odbyło się w Brukseli w dniu 8 grudnia 2009 r.,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu PE,
A. mając na uwadze, że w wyżej wymienionych konkluzjach z dnia 17 listopada 2009 r. Rada ds. Stosunków Zewnętrznych potwierdziła gotowość do pogłębienia stosunków z Białorusią w zależności od postępu, jaki kraj ten osiągnie na drodze ku demokracji, przestrzeganiu praw człowieka i zasad państwa prawa, oraz do wspierania Białorusi w realizacji tych celów, zgodnie z polityką prowadzoną od października 2008 r.,
B. mając na uwadze, że Rada podjęła decyzję o przedłużeniu do października 2010 r. stosowania wobec niektórych urzędników białoruskich środków ograniczających przewidzianych we wspólnym stanowisku 2006/276/WPZiB,
C. mając na uwadze, że po dokonaniu oceny sytuacji na Białorusi Rada podjęła decyzję o utrzymaniu zawieszenia stosowania ograniczeń podróżnych wobec niektórych urzędników białoruskich do października 2010 r.,
D. mając na uwadze, że te dwa wzajemnie powiązane środki odzwierciedlają zmienne jak dotąd wyniki odnowionych kontaktów między Unią Europejską a Białorusią, charakteryzujących się dialogiem politycznym na wysokim szczeblu, rozpoczęciem dialogu w zakresie praw człowieka, uczestnictwem Białorusi w partnerstwie wschodnim oraz bardziej intensywną współpracą techniczną,
E. mając na uwadze przedstawione dnia 17 listopada 2009 r. wyrazy ubolewania ze strony Rady z powodu braku znaczących postępów w zakresie demokracji i praw człowieka, szczególnie w odniesieniu do wolności wypowiedzi, wolności mediów oraz wciąż istniejących przeszkód dla rejestracji i swobodnego funkcjonowania organizacji społeczeństwa obywatelskiego oraz partii politycznych,
1. popiera decyzję Rady o przedłużeniu o rok stosowania środków ograniczających wobec niektórych urzędników białoruskich, a jednocześnie o utrzymaniu zawieszenia stosowania ograniczeń podróżnych nałożonych na niektórych urzędników białoruskich przez taki sam okres;
2. wyraża stałe zaniepokojenie sytuacją w zakresie praw człowieka na Białorusi oraz niedawnymi przypadkami pogwałcenia tych praw, jak również brakiem znaczących postępów w umacnianiu wolności wypowiedzi i wolności mediów; potępia fakt, że organizacje społeczeństwa obywatelskiego i partie polityczne nadal stoją w obliczu poważnych przeszkód, jeżeli chodzi o rejestrację i prowadzenie działalności;
3. oczekuje, że Białoruś w pełni wykorzysta uczestnictwo w partnerstwie wschodnim jako dodatkową zachętę do poważnych reform demokratycznych; popiera włączenie 10 przedstawicieli białoruskich partii opozycyjnych i przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego w prace zgromadzenia Euronest do momentu, w którym parlament Białorusi będzie mógł w pełni uczestniczyć w tych pracach w następstwie wyborów zgodnych ze standardami europejskimi, a tym samym właściwie odzwierciedlać wolę narodu;
4. zachęca władze białoruskie do wykorzystania tej możliwości w celu nawiązania pełnej współpracy z Unią Europejską, podkreśla jednak, że warunkiem pogłębienia dialogu politycznego między UE a Białorusią jest osiągnięcie postępu w następujących dziedzinach:
– zreformowanie i wdrożenie białoruskiego prawa wyborczego w celu zagwarantowania obecności członków opozycji w komisjach wyborczych na wszystkich szczeblach oraz zapewnienia przejrzystości i wiarygodności przy podliczaniu głosów, a także wolnych i uczciwych wyborów zgodnych ze standardami OBWE;
– zapewnienie równych praw wszystkim środkom masowego przekazu oraz zagwarantowanie pełnej wolności słowa zgodnie ze standardami OBWE i standardami międzynarodowymi;
– zapewnienie swobody stowarzyszeń i zrzeszania się oraz zagwarantowanie praw i swobód politycznych poprzez zaprzestanie praktyki zwalniania z pracy i wydalania i uniwersytetów z przyczyn politycznych;
5. podkreśla znaczenie dialogu w zakresie praw człowieka między Unią Europejską a Białorusią i oczekuje, że dialog ten doprowadzi do namacalnej poprawy sytuacji w zakresie przestrzegania praw człowieka w tym kraju; podkreśla gotowość UE do podzielenia się fachową wiedzą techniczną w dziedzinie sądownictwa, aby wesprzeć ten proces;
6. ubolewa z powodu wydalenia Tacciany Szapućkiej z uniwersytetu za udział w forum społeczeństwa obywatelskiego dotyczącym partnerstwa wschodniego w listopadzie w Brukseli;
7. wzywa rząd Białorusi do natychmiastowego wprowadzenia moratorium na wszystkie wyroki śmierci i egzekucje w celu zniesienia kary śmierci, niezwłocznej zamiany wyroków wszystkich więźniów oczekujących na wykonanie kary śmierci na karę pozbawienia wolności, dostosowania przepisów krajowych do zobowiązań Białorusi wynikających z międzynarodowych traktatów dotyczących praw człowieka oraz zagwarantowania ścisłego przestrzegania uznanych przez społeczność międzynarodową norm sprawiedliwego procesu;
8. wzywa rządy państw członkowskich, aby nie zajmowały stanowisk podważających wspólne stanowisko UE; domaga się włączenia białoruskiej opozycji demokratycznej i społeczeństwa obywatelskiego w dialog między UE a Białorusią oraz składania wizyt ich przedstawicielom przez urzędników UE odwiedzających Białoruś;
9. wzywa Radę i Komisję, aby w przypadku osiągnięcia przez Białoruś znaczących postępów w ciągu następnego roku oraz spełnienia odpowiednich kryteriów rozważyły możliwość całkowitego zniesienia zakazu podróżowania, a także przyjęcia środków na rzecz ułatwienia postępu gospodarczo-społecznego i przyspieszenia procesu integracji Białorusi z europejską rodziną demokratycznych narodów;
10. wzywa Radę i Komisję do podjęcia dalszych kroków w celu liberalizacji procedur wizowych stosowanych wobec obywateli Białorusi, ponieważ takie działania mają zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia głównego celu polityki UE wobec Białorusi, którym jest włączenie Białorusi w procesy europejskie i regionalne oraz nieodwracalna demokratyzacja kraju; wzywa Radę i Komisję, aby w tym kontekście rozważyły możliwość zmniejszenia opłat wizowych dla obywateli Białorusi wjeżdżających na obszar Schengen i uproszczenia procedury wydawania wiz; podkreśla, że celem długoterminowym jest ruch bezwizowy między Unią Europejską a Białorusią;
11. wzywa Komisję do pełnego i skutecznego wykorzystania możliwości wspierania społeczeństwa obywatelskiego i procesu demokratycznego na Białorusi za pomocą europejskiego instrumentu na rzecz wspierania demokracji i praw człowieka; wzywa Komisję do regularnego i pełnego informowania Parlamentu o sposobie wydatkowania środków przyznanych w ramach tego instrumentu;
12. wzywa Radę i Komisję do rozważenia środków mających na celu poprawę klimatu dla przedsiębiorczości, handlu, inwestycji, infrastruktury energetycznej i transportowej oraz współpracy transgranicznej między UE a Białorusią; zwraca się do Europejskiego Banku Inwestycyjnego oraz Europejskiego Banku Odbudowy i Rozwoju o rozważenie zwiększenia pomocy finansowej dla Białorusi;
13. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji, parlamentom i rządom państw członkowskich, Sekretarzowi Generalnemu ONZ, zgromadzeniom parlamentarnym OBWE i Rady Europy, Sekretariatowi Wspólnoty Niepodległych Państw oraz parlamentowi i rządowi Białorusi.