FORSLAG TIL BESLUTNING om en EU-strategi for Donauregionen
18.1.2010
jf. forretningsordenens artikel 115, stk. 5,
Michael Theurer, Ramona Nicole Mănescu for ALDE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0031/2010
B7‑0032/2010
Europa-Parlamentets beslutning om en EU-strategi for Donauregionen
Europa-Parlamentet,
– der henviser til forespørgsel til mundtlig besvarelse af 3. december 2009 til Kommissionen om EU-strategien for Donauregionen (O-0150/09 – B7-0240/2009),
– der henviser til artikel 192 og artikel 265, stk. 5, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
– der henviser til konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde den 18.-19. juni 2009, hvori Kommissionen opfordredes til inden udgangen af 2010 at udarbejde en EU-strategi for Donauregionen,
– der henviser til Rådets program, der er udarbejdet af de spanske, belgiske og ungarske formandskaber,
– der henviser til Parlamentets Donauforum og dettes arbejde,
– der henviser til Regionsudvalgets udtalelse fra oktober 2009 om en EU-strategi for Donauområdet,
– der henviser til Espookonventionen, Aarhuskonventionen og Bernerkonventionen om miljøbeskyttelse,
– der henviser til Beogradkonventionen om sejlads på Donau,
– der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at floden Donau forbinder ti europæiske lande - Tyskland, Østrig, Slovakiet, Ungarn, Kroatien, Serbien, Rumænien, Bulgarien, Moldova og Ukraine - hvoraf seks er EU-medlemsstater,
B. der henviser til, at staterne langs Donau med mere end 200 mio. indbyggere udgør et vigtigt socio-økonomisk potentiale inden for Europa;
C. der henviser til, at Donauregionen er et vigtigt krydsfelt mellem programmerne under EU's samhørighedspolitik, foranstaltningerne til fordel for ansøgerlandene og mulige ansøgerlande samt programmerne til fordel for de lande, der er omfattet af den europæiske naboskabspolitik,
D. der henviser til, at der skal udarbejdes en EU-strategi for Donauregionen inden for følgende samarbejdsområder: social udvikling og beskyttelse, bæredygtig økonomisk udvikling, transport- og energimæssig infrastruktur, miljøbeskyttelse, kultur og uddannelse,
E. der henviser til, at EU-strategien for Donauregionen kan bidrage væsentligt til at forbedre koordinationen mellem de regionale og lokale myndigheder og organisationer, der arbejder i Donauregionen, og vil fremme velstand, bæredygtig udvikling, jobskabelse og sikkerhed i området,
F. der henviser til, at EU-strategien for Donauregionen, hvis den følger samme model som både EU-strategien for Østersøregionen og Stockholmkonferencen om makroregionale strategier, har potentiale til at fremme regionalt og grænseoverskridende samarbejde med henblik på yderligere økonomisk vækst og til at finde fælles svar på fælles udfordringer,
G. der henviser til, at Donauregionen er et betydningsfuldt historisk forbindelsesled, der forener det vestlige og det østlige EU;
H. der henviser til, at der er en lang tradition for samarbejde i Donauregionen, idet Den Europæiske Donaukommission, der blev grundlagt den 30. marts 1856 og oprindeligt havde hovedsæde i Galaţi (Rumænien), var en af de første tværeuropæiske institutioner og i dag har sit hovedsæde i Budapest,
I. der henviser til, at Donaufloden nærmest er blevet en indre vandvej i EU efter udvidelsen i 2007, og til, at Donauregionen i høj grad kan bidrage til at afspejle ændringerne siden EU-udvidelsen,
J. der henviser til, at Donau sammen med Main-kanalen og Rhinen forbinder Nordsøen med Sortehavet og potentielt vil kunne forstærke Sortehavsregionens geostrategiske placering,
K. der henviser til, at Donauregionen som én stor makroregion vil bidrage til at overvinde de regionale forskelle med hensyn til økonomiske resultater og til at opretholde en integreret udvikling,
L. der henviser til, at Donaudeltaet siden 1991 har været klassificeret som UNESCO-verdenskulturarv, og at Donauregionen omfatter adskillige særligt beskyttede områder og særlige bevaringsområder inden for Natura 2000-netværket; der henviser til, at Donau og Donaudeltaet har et unikt og skrøbeligt økosystem, som er hjemsted for sjældne plantearter, der er truet af forureningen,
1. opfordrer Kommissionen til snarest muligt at påbegynde brede høringer af alle landene ved Donau, herunder også ikke-EU-medlemsstater, med henblik på at fremme den europæiske integrationsproces og forelægge EU-strategien for Donauregionen senest ved udgangen af 2010;
2. opfordrer indtrængende Kommissionen til at komme med et forslag til en EU-strategi for Donauregionen med henblik på at dække forskellige aspekter af regionalt samarbejde horisontalt, fremme synergier og undgå overlapning mellem forskellige regionale organers og organisationers arbejde;
3. mener, at regionale og lokale organer takket være deres nærhed til lokalbefolkningen og kendskab til dens behov bør spille en væsentlig rolle i udformningen, gennemførelsen og videreudviklingen af EU-strategien;
4. opfordrer indtrængende de respektive landes regeringer til at støtte og lette processen med information og høring af ngo'er, erhvervssammenslutninger og civilsamfund i forbindelse med såvel fastlæggelsen af strategien som dens fremtidige gennemførelse;
5. støtter Donauregionens økonomiske og sociale udvikling som et EU-prioritetsområde og befordring af en mere dybtgående regional integration i Donauregionen som en dynamisk del af et større europæisk økonomisk og politisk område;
6. støtter etableringen af forretningsudviklingsnetværk og ikke-statslige organer for handelsfremme, som kan koordinere og fremme fremtidige udviklingsmuligheder, især for SMV'er;
7. finder det vigtigt, at man udnytter de muligheder, som findes i Donauregionens økonomier, bedst muligt med henblik på at gøre den til et af de mest attraktive områder i EU og i verden;
8. opfordrer til forbedring af Donaus nuværende økologiske status som forurenet flod og til foranstaltninger med henblik på at mindske forureningen og undgå yderligere udledning af olie og andre giftige og skadelige stoffer;
9. bemærker, at ansvaret for forureningen af Donauregionen ligger både hos medlemsstaterne og hos de andre lande, hvor Donau flyder igennem; understreger, at beskyttelse af miljøet i Donaubækkenet er et vigtigt aspekt, som vil få indflydelse på landbrugs- og landdistriktsudviklingen i regionen;
10. opfordrer indtrængende alle staterne ved floden til at give højeste prioritet til etablering af fælles vandkrafts- og vandkvalitetsprøveanlæg, uden hvilke mange erhvervsprojekter ikke vil kunne gennemføres;
11. understreger behovet for at beskytte og styrke fiskebestandene i Donau; opfordrer Kommissionen til at udarbejde en omfattende plan for bevarelse og genopbygning af de naturlige bestande af stør i Donau;
12. understreger, at der, hvis det det skal lykkes at nå strategiens mål, er behov for en koordineret indsats med henblik på en mere effektiv og bedre udnyttelse af alle de disponible EU-midler i staterne langs Donau;
13. understreger, at Donaustrategien bør omfatte foranstaltninger, der skal gennemføres af EU, medlemsstaterne og alle landene langs Donau;
14. understreger behovet for at sikre en spredning af energikilderne og opfordrer Kommissionen og alle staterne ved floden til at intensivere samarbejdet på energiområdet;
15. opfordrer Kommissionen, medlemsstaterne og alle landene ved floden til at fremme og gennemføre fælles projekter vedrørende energieffektivitet og vedvarende energikilder i lyset af regionens potentiale som bioenergikilde og til at tilskynde til brugen af biomasse, sol-, vind- og vandenergi;
16. understreger, at behørige miljøkonsekvensvurderinger bør være en forudsætning for alle energirelaterede infrastrukturprojekter med henblik på at sikre, at de internationale standarder for miljøbeskyttelse opfyldes, efter høring af de partnere, som kan blive berørt af disse beslutninger;
17. minder om den rolle, Donau spiller som en samlende faktor i regionen; foreslår at lette grænsepassagen i regionen;
18. foreslår, at EU's transportsystem integreres med transportsystemerne i EU's nabolande i Donauregionen og understreger vigtigheden af at muliggøre projekter inden for samordnet modalitet;
19. betragter netværket af indre vandveje som et vigtigt aspekt af transportudviklingen i regionen, men erkender samtidig, at sejladsen ad de indre vandveje er faldende, hvilket hovedsagelig skyldes den kraftige økonomiske afmatning, og understreger betydningen af at fjerne flaskehalse på vandvejsforbindelsen Rhinen/Meuse-Main-Donau for at forbedre sejladsen;
20. understreger, at kun 2411 km, dvs. 78 % af flodens samlede længde, kan besejles af skibe; understreger, at det er nødvendigt at udføre arbejde på floden, navnlig med henblik på at stabilisere flodsengen og opretholde dens dybde, men også for at uddybe sejlløbet gennem opmudring;
21. understreger nødvendigheden af at renovere infrastrukturen af indlandshavne langs Donau; finder, at opretholdelse og forbedring af funktionaliteterne på de 78 havne, der ligger langs floden, er en afgørende forudsætning for at kunne tiltrække godsstrømme;
22. støtter retningslinjerne for transeuropæiske transportnet (TEN-T), hvori Donau er udpeget til "paneuropæisk transportkorridor VII", hvilket gør den til en af hovedvandvejene for øst-vest-gående forbindelser; støtter det prioriterede TEN-T-projekt nr. 18, som strækker sig over mere end 3000 km gennem tolv medlemsstater fra Nordsøen til Sortehavet og som både skal forbedre kapaciteten for sejlads ad indre vandveje og beskytte flodens habitat og miljø; foreslår, at det transeuropæiske net opgraderes med henblik på at forbedre intermodaliteten i hele regionen og styrke forbindelserne til Sortehavet med vej- og jernbaneruter (godstransportkorridorer og højhastighedsjernbanelinjer);
23. opfordrer indtrængende regeringerne til at investere i moderne hurtigtgående vandtransportmidler for både passagerer og gods såvel til sejlads ad dele af floden som til krydsning af den med henblik på at nedbringe den forurening, der forårsages af vejtransport;
24. anser turisme, herunder navnlig kulturturisme, for at være et vigtigt instrument til fremme af regionens økonomiske udvikling; går ind for udvikling af et stærkt "Donau-brand";
25. påpeger den usædvanligt store indbyrdes økonomiske afhængighed mellem staterne i Donauregionen og understreger, hvor vigtigt det er at investere i intermodal kommunikationsteknologi og i udviklingen af små og mellemstore virksomheder med egne forskningsafdelinger, hvis man ønsker at skabe en bæredygtig og effektiv vækst og stimulere den grønne økonomi i hele makroregionen Donau;
26. støtter programmer, som har til formål at forbedre det multikulturelle miljø i Donauregionen ved at fremme tværnational mobilitet og kulturel dialog, generere forskellige former for kunst og kommunikation samt uddannelsescentre og væksthuse i disse sektorer, værne om den kulturelle og historiske arv og stimulere til udvikling af nye kulturindustrier;
27. støtter videnskabeligt baserede projekter samt udvekslingsprogrammer på universitetsplan inden for regionen og foreslår, at universiteterne i regionen opretter netværk med henblik på at skabe ekspertisecentre, der kan konkurrere på internationalt plan;
28. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at forbedre de administrative ordninger med det formål at mindske de administrative byrder, som er forbundet med at udvikle og gennemføre EU's Donaustrategi;
29. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at finde frem til, hvilke projekter der skal prioriteres gennemført i Donauregionen;
30. finder det hensigtsmæssigt at der oprettes et råd, som kan koordinere og overvåge strategiens gennemførelse og have deltagelse af repræsentanter for Donaulandene og Kommissionen;
31. går ind for, at der oprettes en særlig Donaubank med deltagelse af de berørte lande, som skal stille investeringer til rådighed med henblik på at opfylde strategiens mål;
32. opfordrer Kommissionen til at arbejde tæt sammen med Europa-Parlamentet om fastsættelsen af prioriteringerne for udformningen af EU-strategien for Donauregionen, og anmoder den om regelmæssigt at informere og høre Europa-Parlamentet om udviklingen i strategiens gennemførelse;
33. foreslår, at der afholdes et EU-Donau-topmøde hvert andet år, og at konklusionerne herfra forelægges for Det Europæiske Råd og Europa-Parlamentet;
34. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og de øvrige relevante institutioner.