Европейският парламент,

–   като взе предвид член 192 и член 265, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–   като взе предвид въпрос с искане за устен отговор относно Европейска стратегия за Дунавския регион (O‑0150/2009 – B7-0240/2009),

–   като взе предвид Стратегията на ЕС за региона на Балтийско море,

–   като взе предвид отправения на Европейския съвет от 18 и 19 юни 2009 г. призив към Комисията да състави до 2010 г. Европейска стратегия за Дунавския регион,

–   като взе предвид резолюцията си от 24 март 2009 г. относно Зелената книга за териториалното сближаване и етапа на развитие на разискването относно бъдещата реформа на политиката за сближаване,

–   като взе предвид становището на Комитета на регионите от октомври 2009 г. относно „Стратегия на ЕС за Дунавското пространство“,

–   като взе предвид работната програма на Съвета за следващите 18 месеца, изготвена от испанското, белгийското и унгарското председателство,

–   като взе предвид член 115, параграф 5 и член 110, параграф 2 от своя правилник,

A. като има предвид, че Договорът от Лисабон признава териториалното сближаване като цел на Европейския съюз (член 3 от ДЕС),

Б.  като има предвид, че целта на макрорегионалните стратегии е да се използват по по-добър начин съществуващите ресурси с цел разрешаване на въпроси, свързани с териториалното развитие, и намиране на общи отговори на общите предизвикателства,

В.  като има предвид, че Стратегията за Балтийско море вече осигурява модел за координиране на политиките на ЕС и финансиране в геополитически териториални единици – макрорегиони, определени въз основа на специфични критерии,

Г.  като има предвид, че Дунавският регион, обхващащ 14 европейски държави, както в рамките на ЕС, така и извън него – Германия, Австрия, Словакия, Чешката република, Словения, Унгария, Румъния, България, Хърватия, Сърбия, Босна и Херцеговина, Черна гора, Молдова и Украйна, – представлява пространство, в което може да се развие по-висока степен на взаимодействие между различните политики на ЕС – политиките в областта на сближаването, транспорта, икономиката, енергетиката, околната среда, разширяването и съседството,

Д. като има предвид, че поради това Стратегията на ЕС за Дунавския регион следва да съчетава икономически, екологични, социални и културни елементи,

Е.  като има предвид, че по отношение на река Дунав се счита, че тя представлява средство за разширяване на Европейския съюз към Югоизточна Европа,

Ж. като има предвид, че река Дунав е ефикасен плавателен канал, който продължава отвъд територията на новите държави-членки и осигурява безценна връзка между Черноморския регион, източната част на Средиземноморския регион и ЕС,

З.  като има предвид, че Дунавският регион представлява взаимосвързан макрорегион с разнородни икономически възможности,

И. като има предвид, че икономическото развитие на Дунавския регион значително ще увеличи икономическото благосъстояние на този макрорегион и ще стимулира трудовата заетост,

Й. като има предвид, че на проведения през юни 2009 г. Европейски съвет се отправи искане към Комисията да състави Стратегия на ЕС за Дунавския регион до края на 2010 г.,

1.  счита, че Европейската стратегия за Дунавския регион е подходящо средство за засилването на териториалното развитие чрез по-тясно сътрудничество в ясно определени области на политиката, в които всички правителствени партньори са открили същинска добавена стойност за Европа, и призовава тази стратегия да бъде разработена като част от целта за Европейско териториално сътрудничество; подчертава, че всяка макрорегионална стратегия трябва да бъде включена в регионалната политика на ЕС, която е единна политика, прилагаща се на цялата територия на ЕС; изтъква необходимостта от извършване на анализ на добавената стойност на тази стратегия за постигането на целта за териториално сближаване в рамките на Съюза;

2.  подчертава, че е важно да се ползва опитът, придобит със стратегията за Балтийско море, при определянето на тази нова цел на ЕС, предвидена в Договора от Лисабон; поради това повтаря своя призив за публикуване на Бяла книга за териториалното сближаване, за да се допълнят съществуващите предложения, чрез консолидиране на концепцията и предлагане на практически средства, с които да се спомогне за намирането на решения за растящите проблеми, с които се сблъскват регионите на ЕС;

3.  отбелязва, че Европейската стратегия за Дунавския регион следва да предостави динамична, креативна рамка, определяща тенденции, която да съчетава икономически, социални и културни елементи и елементи, свързани със сближаването и околната среда, както и аспектите, свързани с вътрешната сигурност;

4.  призовава Комисията незабавно да стартира процес на широки консултации с всички държави по протежението на река Дунав и да спази крайния срок за представяне на стратегията, който е в края на 2010 г.;

5.  подчертава необходимостта от включване в подготвителния процес на съответните регионални и местни заинтересовани страни от Дунавския регион, за да се определи ясно какво е необходимо по отношение както на балансираното, устойчиво териториално развитие, така и на изграждането на капацитет, с цел намиране на решения за общите предизвикателства, ефикасно изпълнение на практически проекти и осигуряване на механизъм за добро управление;

6.  изисква от Комисията да определи ясно „управленска структура” за бъдеща политика за Дунавския регион; застъпва становището, че при прилагането на тази стратегия не трябва да се посяга на отговорността на структурите на регионалното и местно управление по отношение на формулирането и изпълнението на регионална политика в Дунавския регион;

7.  поддържа становището, че стратегията за река Дунав следва да се планира като стратегия на ЕС с участие на трети страни, като се предвиди приемането на комплексен подход при търсенето на решения за справяне с общите предизвикателства, пред които са изправени отделните държави и региони, и се предложат общи решения за подобряване на възможностите за връзка и комуникационните системи, опазването на околната среда и насърчаването на pастежа, създаването на работни места и сигурността;

8.  призовава Комисията да постигне съвместимост между „Стратегия 2020” на ЕС и доклада на Комисията, озаглавен „Региони 2020”, за да се гарантира, че тя може да вземе участие в отговорите на ЕС на големите предизвикателства в момента, а именно икономическата криза, изменението на климата и глобализацията;

9.  счита, че съществуващите критерии за заделянето на средства, определени в Лисабонската стратегия и Стратегията от Гьотеборг, са подходящи;

10. призовава Комисията да ползва оперативния опит, придобит от стратегията за Балтийско море; съобразно с това призовава за план за действие, който да допълни документа; смята, че планът за действие следва да съдържа следните елементи: екологосъобразно подобряване на река Дунав, превръщайки я в по-ефикасен плавателен канал, взаимосвързаност със силно развития регион на Рейн чрез оста Рейн-Майн-Дунав, интермодалност на транспорта по протежението на реката, екологосъобразно подобряване на водноелектрическите станции по поречието, запазване и подобряване на качеството на водата в река Дунав в съответствие с рамковата директива за водите, строги изисквания за безопасност на плавателните съдове, развиване на екологосъобразен туризъм и подобрения в областта на образованието, научните изследвания и социалното сближаване;

11. следователно призовава Комисията и държавите-членки да си сътрудничат при развиването и повишаването на възможностите за достъп и плавателността на оста Рейн-Майн-Дунав, която свързва Северно море, чрез пристанището на Ротердам, с Черно море, чрез пристанището на Констанца, като се разшири и модернизира цялата инфраструктура (пристанища, летища, пътища и железопътни линии) и се създаде мултимодална транспортна система по цялото протежение на канала;

12. призовава Европейската комисия да изготви пълни проучвания, които да демонстрират важността на маршрутите за речно корабоплаване при облекчаването на автомобилния и железопътния трафик, с оглед намаляване на шумовото замърсяване и емисиите на парникови газове;

13. поощрява Комисията и държавите-членки да подпомагат всички енергийни мощности в басейна на река Дунав и да проведат пълен анализ, насочен към постигането на оптимален, екологосъобразен микс;

14. призовава Комисията да подкрепя публично-частни партньорства във връзка с комплексни програми, чието предназначение е намирането на решения за справяне с проблема, свързан с увредените и замърсени области;

15. призовава Комисията да насърчава по-широкото използване на съвременните информационни и комуникационни технологии в речното корабоплаване по река Дунав (например речни информационни системи (RIS);

16. призовава Комисията да вземе всички необходими мерки, за да се гарантира възможно най-бързото въвеждане на ефикасен, унифициран набор от правила за корабоплаване по отношение на река Дунав;

17. поощрява Комисията и държавите-членки да обърнат специално внимание и да си сътрудничат при опазването на местните екосистеми, и особено на Дунавската делта, чрез регионално сътрудничество между Румъния и Украйна и международно сътрудничество в рамките на Международната комисия за опазване на река Дунав;

18. настоятелно призовава Комисията да подпомага научноизследователската и развойна дейност, насочена към нови технологии за увеличаване на капацитета за прогнозиране и реагиране във връзка с наводнения, екстремна суша и инцидентно замърсяване;

19. призовава при формулирането на стратегията за река Дунав Комисията да обърне специално внимание на положението на река Дунав, като един от големите източници на питейна вода в Европа, в съответствие със своята Бяла книга, озаглавена „Адаптиране спрямо изменението на климата — към европейска рамка за действие” (COM(2009)0147), тъй като изменението на климата ще окаже значително въздействие върху качеството и достъпността на водата;

20. поощрява използването на съществуващите оперативни програми за финансирането на проекти в рамките на стратегията; настоятелно призовава всички заинтересовани страни да търсят други, нефинансови инструменти, които биха улеснили прилагането на стратегията и биха оказали незабавен положителен ефект на място;

21. подчертава, че съответните държави и региони трябва да притежават правомощия във връзка със съдържанието и организацията на стратегията с цел да се гарантира ефикасност и отъждествяване с планираните дейности;

22. призовава Комисията да предложи теми от интерес за ЕС и да подкрепя държавите и регионите при изготвянето на Европейска стратегия за Дунавския регион;

23. призовава Комисията да отдаде на Европейската стратегия за Дунавския регион същото приоритетно значение, каквото тя отдаде на стратегиите за Балтийско море и Средиземно море;

24. настоятелно призовава Комисията да предоставя на Парламента редовни доклади за напредъка относно изготвянето на Европейската стратегия за Дунавския регион;

25. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, както и на другите заинтересовани институции.