Europa-Parlamentet,

–   der henviser til protokollen til ændring af lufttransportaftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den ene side og Amerikas Forenede Stater på den anden side, der blev iværksat den 25. marts 2010 (aftalen om anden etape),

–   der henviser til sin beslutning af 5. maj 2010 om indledning af forhandlinger om aftaler om passagerlisteoplysninger (PNR-aftaler) med USA, Australien og Canada(1),

–   der henviser til sin beslutning af 13. januar 2009 om regelsamarbejde inden for civil luftfartssikkerhed(2),

–   der henviser til beslutningerne af 14. marts og 11. oktober 2007 om lufttransportaftalen mellem EU og USA(3) (aftalen om første etape),

–   der henviser til sin beslutning af 17. januar 2006 om en dagsorden for Fællesskabets luftfartspolitik over for tredjelande(4),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

A.  der henviser til, at aftalen om første etape, der trådte midlertidigt i kraft den 30. marts 2008 indeholdt en suspensionsklausul, der kunne træde i kraft, såfremt der ikke forelå en aftale om anden etape pr. november 2010,

B.  der henviser til, at aftalen om første etape kun var første skridt i åbningen af de EU-amerikanske luftfartsmarkeder, og forpligtede begge parter til at indgå i yderligere forhandlinger om at fortsætte med at give adgang til markederne og optimere fordelene for forbrugerne, luftfartsselskaberne, arbejdsstyrken og lokalsamfund, og til at håndtere spørgsmål såsom fremme af investeringer med henblik på bedre at afspejle virkeligheden af en verdensomspændende luftfartsindustri, styrkelse af det transatlantiske lufttransportsystem og etablering af rammer, der kan anspore andre lande til også at åbne deres luftfartsmarkeder,

C.  der henviser til, at de forhandlinger, der blev indledt i maj 2008 førte til den foreløbige aftale af 25. marts 2010,

D.  der henviser til, at åbningen af de EU-amerikanske luftfartsmarkeder, der samlet set omfatter 60 % af lufttrafikken på verdensplan, vil være til fordel for forbrugerne på begge sider af Atlanten, og skabe betydelige økonomiske fordele og arbejdspladser,

Almindelige principper

1.  bemærker den foreløbige aftale af 25. marts 2010, der både kan konsolidere de fremskridt for markedsadgang, der er omfattet af aftalen om første etape, og føre til udvidet regelsamarbejde;

2.  minder om, at visse aspekter af luftfartsbestemmelserne, herunder støjrestriktioner og begrænsninger af natflyvninger, bør fastsættes på lokalt niveau i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet, og anmoder Kommissionen om at samordne disse spørgsmål på EU-plan under hensyntagen til medlemsstaternes nationale lovgivning med det formål at fortsætte forhandlingerne med USA og endvidere finde løsninger på andre problemer, der er knyttet til disse spørgsmål, såsom cabotageflyvning;

Markedsåbning

3.  beklager, at der ikke er gjort konkrete fremskridt til ophævelse af forældede begrænsninger i reguleringen af udenlandske investeringer og mener, at de nuværende, ensidige restriktioner på fremmed ejerskab og kontrol i USA som følge heraf vil bestå;

4.  minder om, at det ultimative formål med lufttransportaftalen mellem EU og USA er at opnå en komplet åbning af markedet uden nogen restriktioner fra nogen af parterne;

5.  bemærker, at EU-baserede selskaber vil få begrænset adgang til trafik, der modtager amerikanske statstilskud ("Fly America"-programmet) og minder om, at medlemsstaterne i EU ikke har tilsvarende bestemmelser;

Regelharmonisering og sikkerhed

6.  tilskynder Det Fælles Udvalg til at udarbejde yderligere forslag til en gensidig anerkendelse af lovgivningsmæssige beslutninger i overensstemmelse med principperne om bedre regulering;

7.  tillægger det høj prioritet at samarbejde om udviklingen af de EU-amerikanske flytrafikstyringssystemer (SESAR og Next Gen) med det formål at opnå interoperabilitet og overensstemmelse, og at der bidrages til at reducere de miljømæssige indvirkninger;

8.  glæder sig over samarbejdet mellem myndighederne med ansvar for luftfartssikkerhed på alle niveauer i EU og USA;

9.  beklager, at der ikke er blevet taget nye skridt, hvad angår spørgsmålene om udenlandske reparationsværksteder;

10.  påpeger betydningen af EU's sorte liste over luftfartsselskaber, der ikke opfylder standarderne, og det amerikanske system for kontrol med standarder for luftfartsselskaber og opfordrer begge parter til at udveksle oplysninger på dette område;

11.  understreger, at de europæiske og amerikanske borgeres privatliv bør respekteres, når personoplysninger om passagerer udveksles mellem EU og USA, i overensstemmelse med kriterierne i Parlamentets beslutninger af 5. maj 2010; understreger i denne forbindelse vigtigheden af snarest at få fastlagt verdensomspændende standarder for beskyttelse af data og privatliv;

12.  understreger, at EU er baseret på retsstatsprincippet, og at alle sikkerhedsrelaterede overførsler af personlig data fra EU og dens medlemsstater skal være baserede på internationale aftaler med retskraft, for således at give EU-borgerne de nødvendige sikkerhedsgarantier, sikre overholdelse af retsgarantier og juridiske rettigheder og sikre overensstemmelse med lovgivningen om databeskyttelse på nationalt plan og EU-plan;

13.  understreger betydningen af juridisk sikkerhed for EU-borgere og amerikanske statsborgere og flyselskaber, såvel som for harmoniserede standarder for sidstnævnte;

14.  bemærker betydningen af samråd og samarbejde, hvad angår sikkerhedsforanstaltninger, og advarer mod overdrevne eller ukoordinerede foranstaltninger, der ikke er baseret på en ordentlig risikovurdering;

15.  opfordrer Kommissionen og USA til at kontrollere effektiviteten af de supplerende sikkerhedsforanstaltninger, der har været anvendt siden 2001 med henblik på at fjerne dobbeltarbejde og svage led i sikkerhedskæden;

16.  slår til lyd for "one stop security"-konceptet i stedet for sikkerhedstjek af passagerer og bagage ved hver mellemlanding;

Miljø

17.  glæder sig over aftalen om samarbejde inden for rammerne af Organisationen for International Civil Luftfart om at reducere støjen og udledningen fra fly og intentionen om at udvide det tekniske samarbejde mellem EU og USA inden for områderne klimavidenskab, forskning og teknologisk udvikling, effektiv brændstofudnyttelse og reduktion af udledningen fra lufttransport og udveksling af bedste praksis om støjreduktion, samtidig med at forskellene mellem lokale forhold erkendes;

Socialpolitik

18.  glæder sig over aftalens anerkendelse af betydningen af den sociale dimension og det ansvar, der påhviler Det Fælles Udvalg, for at føre tilsyn med de sociale virkninger af aftalen og i fornødent tilfælde reagere hensigtsmæssigt herpå;

Gennemførelse af aftalen

19.  anmoder Kommissionen om at sikre, at Europa-Parlamentet og alle relevante interessehavere i fuldt omfang informeres og høres om arbejdet i Det Fælles Udvalg;

20.  minder om, at efter Lissabontraktatens ikrafttrædelse kan der kun indgås en international aftale på områder omfattet af den almindelige lovgivningsprocedure (artikel 218, stk. 6) efter godkendelse fra Europa-Parlamentet;

21.  glæder sig over ideen med regelmæssige møder mellem medlemmer af Europa-Parlamentet og den amerikanske Kongres med henblik på at drøfte relevante emner vedrørende en lufttransportaftale mellem EU og USA;

22.  anmoder Kommissionen om at iværksætte processen til tredje etape af forhandlingerne, og herunder inddrage følgende punkter:

1.  yderligere liberalisering af trafikrettigheder

2.  yderligere muligheder for udenlandske investeringer

3.  virkningen af miljøforanstaltninger og af begrænsninger i infrastruktur på udøvelsen af trafikrettigheder;

23.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt til den amerikanske Kongres.

(1) P7_TA(2010)0144. (2) P6_TA(2009)0001. (3) P6_TA(2007)0071 og P6_TA(2007)0428. (4) EUT C 287 E af 24.11.2006, s. 84.