Procedimiento : 2010/2934(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B7-0671/2010

Textos presentados :

B7-0671/2010

Debates :

PV 24/11/2010 - 19
CRE 24/11/2010 - 19

Votaciones :

PV 25/11/2010 - 8.12
CRE 25/11/2010 - 8.12

Textos aprobados :

P7_TA(2010)0444

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0650/2010
23.11.2010
PE450.487v01-00
 
B7-0671/2010

tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento


sobre Ucrania


Adrian Severin, Hannes Swoboda, Marek Siwiec, Kristian Vigenin en nombre del Grupo S&D

Resolución del Parlamento Europeo sobre Ucrania  
B7‑0671/2010

El Parlamento Europeo,

–       Vistas sus anteriores resoluciones sobre Ucrania, en particular su Resolución de 25 de febrero de 2010,

 

–       Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009,

 

–       Vistas la declaración y las recomendaciones de la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania, que se reunió los días 3 a 5 de noviembre de 2010,

 

–       Vista la pertenencia de Ucrania a la Organización Mundial del Comercio desde marzo de 2008,

 

–       Vista la adhesión de Ucrania al Tratado de la Comunidad de la Energía, aprobada por el Consejo de Ministros del TCE celebrado en Zagreb en diciembre de 2009,

 

–       Vistos el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entre la Unión Europea y Ucrania, que entró en vigor el 1 de marzo de 1998, y las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de Asociación destinado a sustituir al ACC,

 

–       Vista la Agenda de Asociación UE-Ucrania, que sustituye al Plan de Acción y que fue aprobada por el Consejo de Cooperación UE-Ucrania celebrado en junio de 2009,

 

–       Vistos el Acuerdo entre la Comunidad Europea y Ucrania sobre la facilitación de la expedición de visados, que se firmó el 18 de junio de 2007 y entró en vigor el 1 de enero de 2008, y el diálogo sobre visados UE-Ucrania creado en octubre de 2008,

 

–       Visto el Memorándum de Acuerdo sobre el inicio de un diálogo en materia de política regional y de desarrollo de una cooperación regional, firmado el 22 de julio de 2009 por el Ministerio de Desarrollo Regional y Construcción ucraniano y la Comisión Europea,

 

–       Visto el Reglamento (CE) nº 1638/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas a la creación de un Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA),

 

–       Visto el Memorándum de Acuerdo sobre cooperación en el ámbito energético entre la Unión Europea y Ucrania, firmado el 1 de diciembre de 2005,

 

–       Vistas las modificaciones de última hora de la ley electoral de Ucrania aprobadas por la Rada Suprema en junio de 2010, poco antes de que se celebrasen las elecciones locales,

 

–       Visto el informe de la Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania del Parlamento Europeo que observó las elecciones locales y regionales celebradas el 31 de octubre de 2010,

 

–       Visto el Programa indicativo nacional 2011-2013 para Ucrania,

 

–       Vistos los resultados de las recientes cumbres UE-Ucrania, entre ellos el reconocimiento, en la cumbre UE-Ucrania de 2008 celebrada en París, de Ucrania como país europeo que comparte historia y valores comunes con los países de la Unión Europea, y las conclusiones de la cumbre UE-Ucrania celebrada en Kiev el 4 de diciembre de 2009,

 

–       Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

 

A.  Considerando que Ucrania es un país vecino de importancia estratégica para la UE; considerando que las dimensiones, los recursos, la población y la situación geográfica de Ucrania hacen que este país ocupe una posición particular en Europa y lo convierten en un interlocutor regional determinante,

 

B.  Considerando que Ucrania es un Estado europeo y, conforme al artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, puede solicitar su adhesión a la UE como cualquier Estado europeo que suscriba los principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y Estado de Derecho,

 

C.  Considerando que el 31 de octubre de 2010 se celebraron en Ucrania elecciones locales y regionales; considerando que los observadores nacionales e internacionales han expresado críticas acerca de determinados aspectos de la organización de estas elecciones, en particular sobre la ley electoral, y acerca de los procedimientos de adopción de la ley y determinados contenidos específicos de la misma,

 

D.  Considerando que la UE es partidaria de una Ucrania estable y democrática que respete los principios de la economía social de mercado, el Estado de Derecho, los derechos humanos y la protección de las minorías, y que garantice los derechos fundamentales; considerando que la estabilidad política interna de Ucrania y la dedicación a la reforma interna son requisitos previos para seguir desarrollando las relaciones entre la UE y Ucrania,

 

E.  Considerando que, lamentablemente, desde la Revolución Naranja Ucrania ha perdido más de cinco años intentando abordar de manera adecuada sus principales deficiencias constitucionales e institucionales y, en particular, intentando resolver los conflictos de competencias entre Presidente y Primer Ministro; considerando que, como consecuencia de ello, importantes reformas en los sectores público, económico y social se han retrasado, se han aplicado de forma incoherente o no han concluido,

 

F.  Considerando las denuncias de que en los últimos meses las libertades democráticas, como la libertad de reunión, la libertad de expresión y la libertad de prensa, han sufrido presiones,

 

G.  Considerando que, a raíz de la resolución del Tribunal Constitucional por la que se declaran ilegales las modificaciones de la Constitución introducidas en 2007, Ucrania debe proceder a una reforma general de su Constitución con el fin de instaurar un sistema viable y eficiente de frenos y contrapesos para establecer una distribución clara de competencias entre el Presidente, el Consejo de Ministros y la Rada Suprema,

 

H.  Considerando que las relaciones UE-Ucrania han experimentado por lo general considerables progresos en los últimos años, en particular en los ámbitos de la política exterior y de seguridad y de los asuntos comerciales, financieros y económicos,

 

I.  Considerando que la adhesión de Ucrania a la Organización Mundial del Comercio (OMC) es un paso importante en la aceptación por parte de este país de las normas económicas internacionales y europeas y de unas relaciones comerciales más intensas con la UE; considerando que se han registrado progresos considerables en las negociaciones sobre el establecimiento de una zona de libre comercio profunda y concreta (DCFTA) como parte integrante del Acuerdo de Asociación,

 

J.  Considerando que la adhesión de Ucrania al Tratado de la Comunidad de la Energía reviste una gran importancia para todas las partes,

 

1.  Señala que Ucrania mantiene fuertes vínculos históricos, culturales y económicos con la Unión Europea y que es uno de sus socios estratégicos en Europa Oriental, pues ejerce una notable influencia en la seguridad, la estabilidad y la prosperidad de todo el continente,

 

2.  Celebra las reiteradas declaraciones de los líderes políticos y los gobernantes ucranianos sobre sus aspiraciones en cuanto a la senda de la integración europea y su ambición a largo plazo de llegar a ser un Estado miembro de la Unión Europea; toma nota de que este objetivo sigue suscitando consenso entre todos los actores de la escena política ucraniana;

 

3.  Acoge con satisfacción los esfuerzos de la coalición gobernante por reinstaurar la estabilidad política en Ucrania, lo que es una condición esencial para la consolidación de la democracia en el país; señala que solamente podrá lograrse una estabilidad política duradera mediante unos cambios constitucionales que establezcan una clara separación de poderes y un sistema adecuado de frenos y contrapesos entre el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial y en el interior de cada uno;

 

4.  Pone de relieve que esta situación de mayor estabilidad permite al actual gobierno poner en práctica, en diversos e importantes sectores de la vida económica y social de Ucrania, una política activa y sistemática de reformas que también es de gran importancia para que este país avance en su proceso de integración europea; señala que ya se han iniciado reformas de considerable alcance con la adopción de un nuevo código fiscal y una nueva legislación sobre obtención de financiación, con la consolidación de los mercados financieros y con la modernización del sector de la energía;

 

5.  Señala que los observadores internacionales han indicado que las elecciones se desarrollaron de forma mayoritariamente pacífica y bien organizada, pero que se detectaron varias deficiencias a las que debe atribuirse el hecho, sumamente lamentable, de que en tres oblasts (regiones) los partidos de la oposición no pudieran participar de manera efectiva en las elecciones; señala que se han formulado especiales reservas en relación con la ley electoral, que fue promulgada poco antes del inicio del proceso electoral, lo que no permitió preparar adecuadamente dicho proceso;

 

6.  Destaca que las modificaciones habituales de último minuto de las normas electorales y los continuos debates sobre la aplicación de dichas normas crean un ambiente de controversia innecesaria en torno a todas las elecciones; acoge con satisfacción, por lo tanto, que se haya presentado a la Rada Suprema un proyecto de código electoral unificado; celebra, en este contexto, la disposición mostrada por el Presidente Yanukóvich a tener en cuenta lo aprendido durante las elecciones locales y progresar en la adopción de dicho código electoral; destaca que la reforma electoral debe realizarse mediante un procedimiento transparente y participativo que establezca un marco electoral revisado con bastante antelación a las elecciones legislativas; insta a las autoridades ucranianas a aceptar los ofrecimientos de ayuda de las instituciones de la Unión Europea, del Consejo de Europa y de la OSCE, para conseguir una ley que sea plenamente conforme con las normas europeas; insta a las autoridades a que promulguen una ley sobre financiación de los partidos políticos que sea conforme con las normas europeas y a que consideren la posibilidad de conceder financiación pública a los partidos políticos para reducir su dependencia de intereses económicos;

 

7.  Espera que los partidos de la oposición y sus líderes promuevan y defiendan de buena fe un sistema de frenos y contrapesos para el funcionamiento del gobierno; hace un llamamiento a la oposición, por consiguiente, para que dé pruebas de una voluntad efectiva de establecer una base de cooperación sincera y constructiva con el gobierno en relación con los principales objetivos de desarrollo, las reformas y las políticas exteriores de Ucrania; pide a la oposición, asimismo, que se abstenga de cualquier acción que tenga por único objetivo mermar la capacidad de decisión de la Rada Suprema;

 

8.  Pide a las autoridades y a la oposición que apliquen conjuntamente un paquete de reforma constitucional que aborde las deficiencias actuales y las causas subyacentes a la inestabilidad política sistémica de Ucrania; pide a los partidos del gobierno y de la oposición que hagan participar plenamente a todos los sectores de la sociedad civil en los debates sobre las reformas constitucionales y que estos tengan lugar en un espíritu de armonía y cooperación; insta a las partes a que cooperen estrechamente con la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia);

 

9.  Manifiesta su preocupación por el creciente número de denuncias de que en los últimos meses libertades democráticas, como la libertad de reunión, la libertad de expresión y la libertad de prensa, han sido objeto de presiones; pide, por consiguiente, a las autoridades que investiguen todas las denuncias de violaciones de derechos y libertades y pongan remedio a todas las violaciones que se constaten; recomienda asimismo que las autoridades revisen todas las decisiones o nombramientos que puedan dar lugar a conflictos de intereses, en especial en el ámbito de las fuerzas de seguridad y el poder judicial;

 

10.  Expresa su preocupación ante acontecimientos recientes que podrían mermar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación; pide a las autoridades que tomen todas las medidas necesarias para proteger estos aspectos esenciales de una sociedad democrática y que se abstengan de intentar controlar, directa o indirectamente, el contenido de la información de los medios de comunicación nacionales; destaca la urgente necesidad de una reforma de la legislación relativa a los medios de comunicación y acoge con satisfacción, por lo tanto, la reciente propuesta relativa al servicio de radiodifusión pública de Ucrania; acoge con satisfacción asimismo las garantías públicas dadas por las autoridades ucranianas de que el marco jurídico necesario para establecer un servicio público de radiodifusión estará listo a finales de año;

 

11.  Destaca la gran importancia del proceso de integración europea de Ucrania para proseguir las reformas económicas, sociales y políticas de este país; espera, por consiguiente, que se hagan progresos sustanciales en la próxima Cumbre UE-Ucrania, que se celebrará el 22 de noviembre en Bruselas, para avanzar hacia una rápida conclusión del Acuerdo de Asociación; pide en particular a la Comisión y a Ucrania que redoblen los esfuerzos de ejecución de la Agenda de Asociación UE-Ucrania;

 

12.  Subraya que el acuerdo sobre una zona de libre comercio profunda y completa debería garantizar a Ucrania una integración gradual en el mercado interior de la UE incluyendo la extensión de las cuatro libertades a este país; insta a la Comisión y a Ucrania a que avancen con rapidez en este ámbito sobre la base de los logros de Ucrania como miembro de la OMC; insta a las dos partes a hacer todo lo necesario por conseguir un acuerdo definitivo el primer semestre del próximo año;

 

13.  Destaca la importancia de continuar reforzando la cooperación entre Ucrania y la UE en el ámbito de la energía; pide a Ucrania que ratifique su adhesión al Tratado de la Comunidad de la Energía y lo aplique plenamente; pide asimismo a Ucrania que haga honor a sus compromisos derivados de la Declaración conjunta adoptada por la Conferencia conjunta UE-Ucrania de inversión internacional sobre la modernización del sistema de tránsito de gas; pide que se celebren nuevos acuerdos entre la UE y Ucrania con miras a garantizar el suministro energético para ambas partes, incluido un sistema de tránsito fiable y diversificado para el petróleo y el gas; apoya, en este sentido, la iniciativa de Ucrania a favor de las soluciones tripartitas entre la UE, Ucrania y Rusia para asegurar los flujos de energía de Rusia a la UE;

 

14.  Insta a la Comisión y al Consejo a que acuerden un programa de trabajo para la introducción de un régimen de circulación sin obligación de visado para Ucrania, incluido el objetivo intermedio de eliminar las tasas de visado existentes;

 

15.  Pide a la Comisión que trabaje con los Estados miembros y Ucrania para preparar las medidas especiales que se introducirán con ocasión de la Eurocopa de 2012, con miras a aprovechar esta ocasión especial como periodo de pruebas para un régimen definitivo de exención de visado;

 

16.  Hace hincapié en la importancia de incrementar la cooperación en el ámbito de los intercambios de jóvenes y estudiantes, así como el desarrollo de programas de becas que permitan que los ciudadanos de Ucrania se familiaricen con la Unión Europea y sus Estados miembros;

 

17.  Insta al Consejo y a la Comisión a que continúen intensificando la cooperación con Ucrania en lo relativo a la evolución de la zona de vecindad, en particular por lo que concierne al desarrollo de las políticas relativas a la región del Mar Negro;

 

18. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania y a las Asambleas Parlamentarias del Consejo de Europa y de la OSCE.

Última actualización: 24 de noviembre de 2010Aviso jurídico