Procedimiento : 2010/2934(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B7-0673/2010

Textos presentados :

B7-0673/2010

Debates :

PV 24/11/2010 - 19
CRE 24/11/2010 - 19

Votaciones :

PV 25/11/2010 - 8.12
CRE 25/11/2010 - 8.12

Textos aprobados :

P7_TA(2010)0444

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0650/2010
23.11.2010
PE450.489v01-00
 
B7-0673/2010

tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento


sobre Ucrania


Elmar Brok, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Michael Gahler, Ioannis Kasoulides, Gunnar Hökmark, Inese Vaidere, Paweł Zalewski, Cristian Dan Preda, Lena Kolarska-Bobińska, Joachim Zeller, Traian Ungureanu, Jan Kozłowski, Jacek Protasiewicz en nombre del Grupo PPE

Resolución del Parlamento Europeo sobre Ucrania  
B7‑0673/2010

El Parlamento Europeo,

–   Vistas sus anteriores resoluciones sobre Ucrania,

–   Vistos los resultados de las elecciones locales celebradas el 31 de octubre de 2010,

–   Vista la Resolución 1755 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, aprobada el 5 de octubre de 2010, sobre el funcionamiento de las instituciones democráticas en Ucrania,

–   Visto el informe de la Comisión de Seguimiento de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, aprobado el 9 de septiembre de 2010,

–   Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de 16 de septiembre de 2010 sobre Ucrania,

–   Vistas la Declaración y las Recomendaciones de la 14ª reunión de la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania, que se celebró los días 22 y 23 de marzo de 2010 en Bruselas,

–   Vistas la declaración y las recomendaciones de la 15ª reunión de la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania, que se celebró los días 4 y 5 de noviembre de 2010 en Kiev y Odesa,

–   Vistas las modificaciones de última hora de la ley electoral de Ucrania aprobadas por el Parlamento ucraniano (Rada Suprema) en junio de 2010, poco antes de que se celebrasen las elecciones locales,

–   Vista la Declaración Conjunta adoptada en la Cumbre UE-Ucrania celebrada en Kiev el 4 diciembre de 2009,

–   Vista la Declaración Conjunta adoptada en la Cumbre UE-Ucrania que se celebró en Bruselas el 22 de noviembre de 2010,

–   Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental, de 7 de mayo de 2009,

–   Vistos el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entre la Unión Europea y Ucrania, que entró en vigor el 1 de marzo de 1998, y las negociaciones en curso sobre el Acuerdo de Asociación destinado a sustituir al ACC,

–   Visto el Programa indicativo nacional 2011-2013 para Ucrania,

–   Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A. Considerando que Ucrania es un país europeo de importancia estratégica para la UE; que las dimensiones, los recursos, la población y la situación geográfica de Ucrania hacen que este país ocupe una posición particular en Europa y lo convierten en un interlocutor regional determinante,

B.  Considerando que el recién elegido Presidente de Ucrania, Víktor Yanukóvich, y la Rada Suprema han confirmado la determinación de Ucrania de adherirse a la Unión Europea, y que ya se han dado algunos pasos importantes respecto de las normas europeas, como el compromiso de Ucrania de aplicar los estándares europeos de política económica y energética (tal como se refleja, entre otras cosas, en la adhesión a la Comunidad de la Energía) y el lanzamiento del amplio programa de reformas económicas apoyado por el Fondo Monetario Internacional (FMI),

C. Considerando que el Gobierno de Ucrania está preparando un plan general de reformas, y solicitando que se incluyan en el mismo las demandas expresadas por el propio Parlamento Europeo en su Resolución de 25 de febrero de 2010,

D. Considerando que el FMI otorgó a Ucrania un crédito contingente,

E.  Considerando las denuncias de que en los últimos meses las libertades democráticas, como la libertad de reunión, la libertad de expresión y la libertad de prensa, han sido objeto de presiones,

F.  Considerando que, tras las elecciones presidenciales, están aumentando las señales preocupantes de erosión de la democracia y del pluralismo, en especial en relación con el trato dispensado a algunas ONG y las denuncias individuales de periodistas sobre la presión que sobre ellos ejercen los directores o propietarios de los medios de comunicación para que cubran o dejen de cubrir determinados acontecimientos, así como la creciente actividad por motivaciones políticas del Servicio de Seguridad de Ucrania y el uso político indebido de los recursos administrativos y judiciales;

G. Considerando que la sentencia del Tribunal Constitucional de Ucrania de 1 de octubre de 2010 restablece la Constitución de 1996; que debe seguir siendo prioritario establecer un sistema democrático, efectivo y duradero de contrapoderes institucionales, y que el proceso para lograrlo debe ser abierto, incluyente y accesible para todas las instancias y partidos políticos de Ucrania,

H. Considerando que el 31 de octubre de 2010 se celebraron en Ucrania elecciones locales y regionales; que han sido objeto de crítica determinados aspectos de la organización de estas elecciones; que en estas elecciones no se cumplieron las normas europeas en materia de transparencia e imparcialidad,

I.   Considerando que no se permitió a todos los partidos presentar candidaturas en todas las provincias y ciudades del país,

J.   Considerando que una delegación ad hoc del PE observó el proceso de votación el 31 de octubre,

K. Considerando que la 14ª Cumbre UE-Ucrania, celebrada en Bruselas el 22 de noviembre de 2010, sirvió para que avanzase la agenda de cooperación bilateral mediante el acuerdo sobre un Plan de Acción para la liberalización de visados y la firma de un Protocolo al actual Acuerdo de Colaboración y Cooperación por el que se permite a Ucrania participar en programas de la UE,

L.  Considerando que el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación afirmó el 13 de octubre de 2010 que Ucrania ha logrado un alto nivel de libertad de prensa, pero que debe adoptar medidas urgentes para salvaguardarla, y pidió al Gobierno que se abstuviera de intentar influir en el contenido de los medios de comunicación o censurarlo, para cumplir las normas internacionales sobre libertad de prensa y los compromiso de la OSCE en este ámbito,

1.  Subraya que Ucrania mantiene una perspectiva europea con fuertes vínculos históricos, culturales y económicos con la Unión Europea y que es uno de sus socios estratégicos en Europa Oriental, pues ejerce una notable influencia en la seguridad, la estabilidad y la prosperidad de todo el continente; y apoya totalmente a Ucrania en su evolución hacia un amplio programa de reformas económicas;

2.  Manifiesta, por lo tanto, su preocupación por el creciente número de denuncias y noticias dignas de crédito según las cuales en los últimos meses los derechos y libertades democráticos, como la libertad de reunión, la libertad de expresión y la libertad de prensa, han sido objeto de presiones;

3.  Condena las elecciones locales y regionales por no haber sido libres, imparciales ni democráticas;

4.  Recuerda que la legislación electoral fue modificada unilateralmente poco antes de las elecciones con el objetivo deliberado de perjudicar a los nuevos partidos y federaciones de partidos y de evitar que en el período anterior a las elecciones todos los partidos pudieran registrarse en todo el país con su denominación legal;

5.  Recuerda que en la composición de todas o de casi todas las comisiones electorales locales y territoriales dominaba el nuevo partido que gobierna a nivel nacional, lo que en amplias zonas del país contrasta llamativamente con los respectivos resultados locales de las anteriores e incluso de las recientes elecciones;

6.  Recuerda que las autoridades locales inscribieron deliberadamente con el nombre de otros partidos políticos realmente existentes a partidos políticos impostores, o se negaron a inscribir a representantes debidamente legitimados de partidos de la oposición, que no se autorizó al mayor partido de la oposición, que había obtenido la mayoría absoluta en Kiev, Lviv y otras circunscripciones electorales en las elecciones presidenciales celebradas a comienzos del presente año, a presentarse a las elecciones locales en Lviv y en otras regiones y municipios, y que los consejos de distritos municipales de Kiev fueron abolidos de manera que no se celebraron elecciones en la capital;

 

7.  Critica enérgicamente el hecho de que las emisoras de radio y los canales de televisión nacionales reflejaran el espectro de opiniones en el país de manera indebida o incluso totalmente sesgada;

8.  Lamenta que la declaración final y las recomendaciones de la 15ª Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania no abordaran los preparativos y el desarrollo insuficientes y manipulados de las elecciones locales y regionales celebradas en Ucrania, a pesar de que no se respetaron los principios fundamentales de la democracia ni las normas internacionales sobre celebración de elecciones democráticas;

9.  Pide al Consejo Europeo que no acepte el retroceso en cuanto a normas democráticas que se produjo en estas elecciones, y que insista en la necesidad de desarrollar un proceso continuo en pos de la democracia, el Estado de Derecho y unos procedimientos transparentes en las políticas gubernamentales;

10. Pide a las autoridades que investiguen exhaustivamente todas las noticias de violaciones de derechos y libertades, pongan fin a estas violaciones, si se demuestra su existencia, e investiguen el papel del Servicio de Seguridad de Ucrania en relación con las interferencias en el proceso democrático;

11. Expresa su preocupación ante acontecimientos recientes que podrían mermar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación; pide a las autoridades que tomen todas las medidas necesarias para proteger estos aspectos esenciales de una sociedad democrática y que se abstengan de intentar controlar, directa o indirectamente, el contenido de la información de los medios de comunicación nacionales; destaca la urgente necesidad de una reforma de la legislación relativa a los medios de comunicación y acoge con satisfacción, por lo tanto, la reciente propuesta relativa al servicio de radiodifusión pública de Ucrania; acoge con satisfacción asimismo las garantías públicas dadas por las autoridades ucranianas de que el marco jurídico necesario para establecer un servicio público de radiodifusión estará listo a finales de año; pide a las autoridades que garanticen que no se revocarán selectivamente las frecuencias de radiodifusión mediante resoluciones judiciales y que se revisen todas las decisiones o nombramientos que puedan dar lugar a conflictos de intereses;

12. Pide al Gobierno ucraniano que adapte la legislación sobre libertad de prensa a las normas de la OSCE;

13. Lamenta que la normativa electoral siga siendo un tema de debate permanente y señala que ha quedado demostrado que la ley de elecciones locales no es adecuada para Ucrania; recomienda a todos los actores políticos pertinentes, tanto del Gobierno como de la oposición, que estudien la posibilidad de adoptar nuevas medidas para fomentar la confianza de candidatos y votantes en el proceso electoral; hace hincapié en el informe de la misión de observación electoral de la OSCE/OIDDH, que calificaba a las elecciones legislativas de 2007 de conformes en lo esencial con los compromisos de la OSCE y el Consejo de Europa y otras normas internacionales sobre elecciones democráticas, y confirmaba un entorno abierto y competitivo para la celebración de elecciones, e insiste en que estos logros deben mantenerse en futuras elecciones;

14. Pone de relieve la necesidad de reforzar la credibilidad, la estabilidad, la independencia y la eficacia de las instituciones, garantizando de este modo la democracia y el Estado de Derecho y promoviendo un proceso de reforma constitucional consensuado sobre la base de una clara separación de poderes y de un sistema efectivo de frenos y contrapesos entre las instituciones del Estado; destaca que la cooperación con la Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho (Comisión de Venecia) es crucial para garantizar que los paquetes de reforma legislativa que se están elaborando sean plenamente conformes con las normas y valores europeos; pide a todas las esferas políticas interesadas, incluidos el Gobierno y la oposición, que participen en este proceso, y pide a las autoridades ucranianas que soliciten a la Comisión de Venecia su opinión sobre las versiones finales de los proyectos de ley;

15. Pide una reforma judicial global y coherente, que garantice la independencia del poder judicial frente al poder ejecutivo y su fortaleza frente a la corrupción y, junto a una prensa independiente, evite la monopolización del poder por alguna de las fuerzas políticas de Ucrania;

16. Pide al Parlamento de Ucrania que promulgue el proyecto de ley sobre el acceso a la información pública elaborado por el diputado Shevchenko, que ha recibido el respaldo de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, y que cree mecanismos efectivos para su aplicación; considera que esto constituiría un apoyo más en la lucha contra la corrupción a la que se han comprometido el Presidente y el Primer Ministro ucranianos;

17. Se felicita por el Plan de Acción hacia una liberalización de los visados para Ucrania, como se acordó en la 14ª Cumbre UE-Ucrania del 22 de noviembre de 2010; considera que el Plan de Acción es una herramienta práctica para alentar las reformas esenciales en los sectores pertinentes, en particular la consolidación del Estado de Derecho y el respeto por las libertades fundamentales; subraya que estas reformas serán cruciales para cumplir los puntos de referencia establecidos para la liberalización de los visados; pide a la Comisión Europea que ayude a las autoridades de Ucrania en sus esfuerzos para avanzar hacia la liberalización de los visados;

18. Se felicita por la firma del Protocolo al actual Acuerdo de Colaboración y Cooperación por el que se permite a Ucrania participar en programas de la UE en sectores como los negocios y la empresa, la energía y la información, las comunicaciones y la tecnología;

19. Manifiesta su preocupación por los casos de violencia e intimidación de periodistas y por la desaparición, el 11 de agosto de 2010, de Vasili Kliméntiev, reportero de Novy Stil; confía en que las autoridades ucranianas tomarán todas las medidas necesarias para completar la investigación;

20. Manifiesta su preocupación por el auge de las tendencias nacionalistas en las regiones occidentales de Ucrania, como refleja el éxito electoral del partido nacionalista y populista «Swoboda» que, con un porcentaje de votos de entre el 20 y el 30 %, ha crecido hasta convertirse en un importante interlocutor local en la región; toma nota de las informaciones de los medios de comunicación según las cuales este partido político está vinculado a partidarios del nuevo partido que gobierna a nivel nacional;

21. Toma nota de la ayuda macrofinanciera de 500 millones de euros concedida por la UE a Ucrania en 2010; acoge con satisfacción el compromiso de la UE de aportar financiación adicional en forma de una ayuda macrofinanciera de 610 millones de euros; señala, sin embargo, que toda ayuda financiera debe estar estrechamente vinculada a la continuidad de las reformas, a su conformidad con las normas de la UE y a la observancia del Estado de Derecho;

22. Pide a la Comisión Europea que negocie el Acuerdo de libre comercio con Ucrania, que es un acuerdo completo y detallado, de manera que sus disposiciones puedan no sólo abrir los mercados de la UE y de Ucrania a un comercio beneficioso para ambas partes, sino también contribuir a la modernización de la economía ucraniana;

23. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania y a las Asambleas Parlamentarias del Consejo de Europa y de la OSCE.

Última actualización: 24 de noviembre de 2010Aviso jurídico