Procedimiento : 2010/2934(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : B7-0674/2010

Textos presentados :

B7-0674/2010

Debates :

PV 24/11/2010 - 19
CRE 24/11/2010 - 19

Votaciones :

PV 25/11/2010 - 8.12
CRE 25/11/2010 - 8.12

Textos aprobados :

P7_TA(2010)0444

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
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Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0650/2010
23.11.2010
PE450.490v01-00
 
B7-0674/2010

tras una declaración de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento


sobre Ucrania


Adina-Ioana Vălean, Siiri Oviir, Johannes Cornelis van Baalen, Jelko Kacin, Marielle De Sarnez en nombre del Grupo ALDE

Resolución del Parlamento Europeo sobre Ucrania  
B7‑0674/2010

El Parlamento Europeo,

–   Vistas sus anteriores resoluciones sobre Ucrania,

–   Vista la Declaración Conjunta adoptada en la Cumbre UE-Ucrania celebrada en Bruselas el 22 de noviembre de 2010,

–   Vistas la Declaración Final y las Recomendaciones de la 15ª reunión de la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania, celebrada los días 4 y 5 de noviembre de 2010 en Kiev y Odesa,

–   Visto el informe de la Delegación en la Comisión Parlamentaria de Cooperación UE-Ucrania del Parlamento Europeo que observó las elecciones locales y regionales celebradas el 31 de octubre de 2010,

–   Vista la Resolución 1755 de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, adoptada el 5 de octubre de 2010, sobre el funcionamiento de las instituciones democráticas en Ucrania,

–   Vistas las conclusiones sobre Ucrania del Consejo Europeo celebrado el 16 de septiembre de 2010,

–   Visto el informe de la Comisión de Seguimiento de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, adoptado el 9 de septiembre de 2010;

–   Visto el código electoral modificado aprobado por el Parlamento de Ucrania en agosto de 2010,

–   Vista la Declaración Conjunta de la Cumbre de Praga de la Asociación Oriental celebrada el 7 de mayo de 2009,

–   Vistos el Acuerdo de Colaboración y Cooperación (ACC) entre la Unión Europea y Ucrania, que entró en vigor el 1 de marzo de 1998, y las negociaciones en curso sobre el acuerdo de asociación destinado a sustituir al ACC,

–   Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A. Considerando que Ucrania es un país europeo de importancia estratégica para la UE; que su superficie, sus recursos, su población y su situación geográfica otorgan a Ucrania una posición particular en Europa y convierten a ese país en un interlocutor regional determinante; que el papel de Ucrania en el tránsito de recursos energéticos es vital para la seguridad de la Unión Europea en el ámbito de la energía,

B.  Considerando que el Presidente de Ucrania, Víktor Yanukóvich, así como el Parlamento ucraniano (Verjovna Rada) han confirmado la determinación de Ucrania de adherirse a la Unión Europea,

C. Considerando las acusaciones según las cuales en los últimos meses se estarían viendo amenazadas las libertades democráticas, como la libertad de reunión, la libertad de expresión y la libertad de prensa; considerando que la corrupción sigue estando muy difundida y tiene carácter sistemático,

D. Considerando que, desde las elecciones presidenciales, hay indicios cada vez más preocupantes de erosión de la democracia y el pluralismo, como se observa, en especial, en el trato dispensado a algunas ONG y en quejas individuales de periodistas por la presión ejercida sobre ellos por los directores o propietarios de empresas de comunicación para que cubran o dejen de cubrir determinados acontecimientos, así como en la creciente actividad por móviles políticos del Servicio de Seguridad de Ucrania y el uso indebido de recursos administrativos y judiciales para fines políticos,

E.  Considerando que, el 13 de octubre de 2010, el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación afirmó que Ucrania había logrado un alto nivel de libertad de prensa, pero que debía adoptar medidas urgentes para salvaguardarla, y pidió al Gobierno ucraniano que se abstuviese de intentar influir en el contenido de los medios de comunicación o de censurarlo y que observase las normas internacionales sobre libertad de prensa y los compromisos de la OSCE en este ámbito,

F.  Considerando que la resolución dictada por el Tribunal Constitucional de Ucrania el 1 de octubre de 2010 restablece el sistema presidencialista de gobernanza; que debe seguir siendo prioritario establecer un sistema democrático, efectivo y duradero de controles y equilibrios y que el proceso para ello debe ser abierto, inclusivo y accesible para todos los partidos políticos y partes interesadas de Ucrania,

G. Considerando que diversos interlocutores internacionales y organizaciones de la sociedad civil han criticado la forma en que se organizaron y celebraron las elecciones locales y regionales en Ucrania el 31 de octubre de 2010,

H. Considerando que las autoridades ucranianas han aplicado una serie de reformas importantes, incluida una ley de reforma del sector del gas, y que Ucrania ha firmado el Protocolo de Adhesión al Tratado de la Comunidad de la Energía,

I.   Considerando que la 14ª Cumbre UE-Ucrania, celebrada el 22 de noviembre de 2010 en Bruselas, sirvió para que avanzase la agenda de cooperación bilateral mediante el acuerdo sobre un Plan de Acción para la liberalización de visados y la firma de un Protocolo al actual Acuerdo de Colaboración y Cooperación por el que se permite a Ucrania participar en programas de la UE,

1.  Hace hincapié en que Ucrania mantiene fuertes vínculos históricos, culturales y económicos con la Unión Europea y es uno de sus socios clave entre los países vecinos del Este, pues ejerce una notable influencia en la seguridad, la estabilidad y la prosperidad de todo el continente;

2.  Recuerda que las relaciones UE-Ucrania se basan en valores comunes y en una historia común, y que la UE ha reconocido las aspiraciones europeas de Ucrania y se felicita por su elección del vínculo europeo; observa que la profundidad de la relación UE-Ucrania vendrá determinada por la aplicación de reformas y la consolidación adicional de valores comunes;

3.  Observa la reciente evolución de los aspectos constitucionales en Ucrania; pide a las autoridades de ese país que velen por que el proceso de reforma constitucional en curso evolucione de forma más inclusiva y global y se realice en estrecha cooperación con la Comisión Europea para la Democracia por el Derecho (Comisión de Venecia) del Consejo de Europa;

4.  Destaca que la cooperación con la Comisión de Venecia es crucial para garantizar que los paquetes de reforma legislativa que se están debatiendo sean plenamente conformes con las normas y los valores europeos; pide a todas las partes interesadas del ámbito político, concretamente al Gobierno y a la oposición, que participen en este proceso;

5.  Se felicita por las importantes reformas emprendidas por Ucrania, en particular en el ámbito económico; reconoce el acuerdo alcanzado con el FMI sobre un préstamo contingente para Ucrania basado en un programa de estabilidad macroeconómica;

6.  Manifiesta su inquietud por el creciente número de informes fiables en los que se señala un debilitamiento de los derechos y las libertades fundamentales; pide a las autoridades que investiguen exhaustivamente todas las noticias de violaciones de derechos y libertades, persigan a sus autores y pongan fin a las violaciones que se constaten;

7.  Insta a las autoridades ucranianas a que investiguen el papel desempeñado por los Servicios de Seguridad de Ucrania (SBU) y su supuesta implicación en la esfera política interior; considera que la Ley sobre servicios de seguridad, y especialmente las disposiciones que otorgan a los SBU la autoridad para realizar investigaciones penales normales, debe revisarse en profundidad con el fin de adaptarla plenamente a las normas europeas; manifiesta su inquietud por el conflicto de intereses del Jefe de los SBU, Sr. Joroshkovski, que es al mismo tiempo miembro del Alto Consejo de Justicia y un hombre de negocios influyente en Ucrania y cuyos activos financieros tienen una repercusión considerable en el ámbito público;

8.  Manifiesta su decepción por el retroceso notable en el respeto a las libertades y los compromisos democráticos en Ucrania, como demuestran las elecciones locales y regionales celebradas el 31 de octubre de 2010; pide a las autoridades que se ocupen de los numerosos informes referentes a la falta de imparcialidad de los comités electorales, al registro selectivo de candidatos por parte de los comités electorales territoriales, a la intimidación a los candidatos y partidarios de la oposición, y al control insuficiente de la seguridad en la votación;

9.  Apoya la necesidad de mejorar el marco electoral y considera alentadora la labor realizada en cooperación con los expertos de la UE-OSCE para elaborar un proyecto de nuevo código electoral; subraya que la transparencia del proceso electoral requiere claridad del marco jurídico; pide a las autoridades de Ucrania que garanticen la oportuna aprobación de la legislación, con antelación suficiente para las elecciones parlamentarias que se celebrarán en 2012;

10. Se felicita por el Plan de Acción hacia una liberalización de los visados para Ucrania, acordada en la 14ª Cumbre UE-Ucrania del 22 de noviembre de 2010; considera que el Plan de Acción es una herramienta práctica para alentar las reformas esenciales en los sectores pertinentes, en particular la consolidación del Estado de Derecho y el respecto por las libertades fundamentales, con el fin de cumplir los puntos de referencia establecidos para la liberalización de visados en los sectores del orden público y la seguridad, así como de las relaciones exteriores; pide a la Comisión Europea que ayude a las autoridades de Ucrania en sus esfuerzos para avanzar hacia la liberalización de visados;

11. Se felicita por la firma del Protocolo al actual Acuerdo de Colaboración y Cooperación por el que se permite a Ucrania participar en programas de la UE en sectores como los negocios y la empresa, la energía y la información, las comunicaciones y la tecnología;

12. Manifiesta su satisfacción por los progresos realizados en el proceso de negociación referente al Acuerdo de Asociación UE-Ucrania, en particular por sus aspectos referentes al acuerdo exhaustivo de libre comercio; observa que la conclusión de las negociaciones sobre el Acuerdo dependen de la capacidad y la voluntad de Ucrania para garantizar una aproximación en los aspectos reguladores con la Unión Europea; advierte que no debe retrocederse en los compromisos de negociación acordados en los sectores del comercio y la energía;

13. Manifiesta su inquietud por el deterioro del clima de negocios en Ucrania debido a la corrupción, la falta de transparencia en los regímenes fiscales y aduanero, la ausencia de un poder judicial independiente y de un entorno jurídico fiable, y el dominio de intereses oligárquicos en diversos sectores comerciales, lo que representa una oportunidad perdida por Ucrania y constituye un obstáculo a la hora de intensificar las relaciones comerciales UE-Ucrania;

14. Manifiesta su preocupación ante acontecimientos recientes que podrían socavar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación; pide a las autoridades que tomen todas las medidas necesarias para proteger estos aspectos esenciales de una sociedad democrática y que se abstengan de intentar controlar, directa o indirectamente, el contenido de la información de los medios de comunicación nacionales; destaca la urgente necesidad de reformar la legislación relativa a los medios de comunicación y celebra, por tanto, la reciente propuesta relativa al servicio de radiodifusión pública de Ucrania; acoge con satisfacción las garantías públicas dadas por las autoridades ucranianas de que el marco jurídico necesario para establecer un servicio público de radiodifusión estará listo a finales de año; pide las autoridades que garanticen que no se revoquen selectivamente las frecuencias de radiodifusión mediante resoluciones judiciales y que se revisen todos los nombramientos o decisiones que puedan dar lugar a conflictos de intereses;

15. Pide al Gobierno de Ucrania que adapte la legislación sobre la libertad de los medios de comunicación a las normas de la OSCE, ya que una acción decidida a este respecto reforzaría la candidatura de Ucrania a la Presidencia en ejercicio de la OSCE en 2013;

16. Pide a las autoridades de Ucrania que incrementen sus esfuerzos para combatir la corrupción, y espera a este respecto que la retórica política positiva vaya acompañada de una acción decisiva a la hora de luchar contra la corrupción en todos los niveles; manifiesta su desaliento por el hecho de que la Rada Suprema haya adoptado enmiendas a la nueva ley sobre contratación pública según las cuales los bienes, las obras y los servicios contratados con vistas a la celebración del Campeonato Europeo de Fútbol en 2010 en Ucrania quedan excluidos de la aplicación de la ley;

17. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos de los Estados miembros, al Presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania y a las Asambleas Parlamentarias del Consejo de Europa y de la OSCE.

Última actualización: 24 de noviembre de 2010Aviso jurídico