Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ukraina,

–   med beaktande av den gemensamma förklaring om det östliga partnerskapet som lanserades i Prag den 7 maj 2009,

–   med beaktande av det gemensamma uttalande som antogs vid toppmötet mellan EU och Ukraina i Kiev den 4 december 2009,

–   med beaktande av det slutliga uttalandet och rekommendationerna från det femtonde sammanträdet för kommittén för parlamentariskt samarbete mellan EU och Ukraina, vilket hölls den 4–5 november 2010 i Kiev och Odessa,

–   med beaktande av valövervakningsuppdraget i Ukraina i samband med de lokala och regionala valen den 31 oktober 2010,

–   med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Ukraina, som trädde i kraft den 1 mars 1998, och av de pågående förhandlingarna om ett associeringsavtal avsett att ersätta partnerskaps- och samarbetsavtalet,

–   med beaktande av det fjortonde sammanträdet i samarbetsrådet EU-Ukraina som ägde rum i Luxemburg den 15 juni 2010,

–   med beaktande av de slutsatser om det östliga partnerskapet som antogs av rådet (utrikes frågor) den 25 oktober 2010,

–   med beaktande av associeringsagendan EU–Ukraina, som antogs av samarbetsrådet EU‑Ukraina i juni 2009, och som ersätter handlingsplanen EU–Ukraina,

–   med beaktande av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och Ukraina om viseringslättnader, vilket undertecknades den 18 juni 2007 och trädde i kraft den 1 januari 2008, och av den dialog om visering som EU och Ukraina inledde i oktober 2008,

–   med beaktande av de ändringar av den ukrainska vallagen som landets parlament Verchovna Rada, godkände i sista minuten i augusti 2010, i överensstämmelse med Europarådets rekommendationer och innan de lokala valen hölls,

–   med beaktande av den gemensamma rapporten av den 4 november 2010 från arbetsgruppen för viseringspolitiken mellan EU och Ukraina,

–   med beaktande av uttalanden av den 13 oktober 2010 av Štefan Füle, kommissionsledamot med ansvar för utvidgning och grannskapspolitik, om Ukraina ”Från kris till tillväxt – ekonomi, investeringar och marknader”,

–   med beaktande av det nationella vägledande programmet för Ukraina 2011–2013,

–   med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Ukraina har starka historiska, kulturella och ekonomiska band till EU, och landet är en av EU:s viktigaste strategiska partner i unionens östra närområde. En integration av Ukraina i EU kan få positiva effekter för säkerheten, stabiliteten och välståndet i hela Europa.

B.  Ett av parlamentets viktigaste utrikespolitiska mål är att utveckla och främja förbindelserna med Ukraina och stärka den europeiska grannskapspolitiken som syftar till att främja de politiska, ekonomiska och kulturella förbindelserna mellan de berörda länderna och EU och dess medlemsstater.

C. Det östliga partnerskapet kan ge Ukraina ytterligare möjligheter att närma sig EU, men partnerskapet kan endast bli framgångsrikt om det grundar sig på praktiska och trovärdiga projekt och får tillräcklig finansiering.

D. Den 1 oktober 2010 upphävde den ukrainska författningsdomstolen författningsändringen av den 8 december 2004 och därmed blev författningen från 1996 åter gällande. I och med detta ökar den ukrainska presidentens ansvar när det gäller förbindelserna mellan EU och Ukraina. Presidenten och Regionpartiet åläggs likaså ett större ansvar för att med framgång genomföra de nödvändiga reformerna.

E.  Ukraina kan närma sig Europeiska unionen om landet genomför administrativa reformer som ger lokala myndigheter mer befogenheter.

1.  Europaparlamentet betonar att Ukraina, i enlighet med artikel 49 i EU-fördraget, har rätt att ansöka om medlemskap i EU, precis som vilken europeisk stat som helst som håller fast vid principerna om frihet, demokrati, respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna samt rättsstatsprincipen.

2.  Europaparlamentet beklagar att Ukraina ändrade sin vallag några månader före de lokala och regionala valen, vilket gjorde att tiden blev för kort för att förbättra lagen och förbereda för ett rättvist och demokratiskt hållet val. Parlamentet noterar att Batkivshchyna inte har kunnat registrera sina kandidater i flera distrikt och inte har kunnat delta i valet.

3.  Europaparlamentet påpekar att de lokala och regionala val som hölls den 31 oktober 2010 inte lade grunden för en ny positiv standard, trots att valen i huvudsak genomfördes under ordnade förhållanden. Parlamentet konstaterar att även om vissa incidenter inträffade under valen är det svårt att bedöma deras inverkan på slutresultaten.

4.  Europaparlamentet beklagar att registreringsansökningar från oppositionspartierna godkändes av valkommissionerna först efter det att det regerande Regionpartiet hade lagt ut sin lista, vilket i praktiken innebar att detta parti erhöll de första platserna på listan i 85 procent av valkretsarna.

5.  Europaparlamentet beklagar att det på grund av avsteget från regeln om absolut majoritet till förmån för en majoritet i de territoriella valkommissionerna kan ha skapats en situation där medlemmar av endast ett parti kunde styra hela verksamheten inom en viss kommission.

6.  Parlamentet välkomnar att ett förslag till enhetlig vallag nu har lagts fram för antagande i parlamentet. Parlamentet välkomnar i detta sammanhang president Janukovitjs beredskap att dra lärdom av lokalvalen och gå vidare med antagandet av denna vallag. Valreformerna bör genomföras inom ramen för en öppen process som uppmuntrar till deltagande, och bör leda till att ett reviderat valförfarande inrättas i god tid före parlamentsvalet.

7.  Europaparlamentet välkomnar handlingsplanen för liberalisering av viseringsbestämmelserna för Ukraina som godkändes vid det fjortonde toppmötet mellan EU och Ukraina den 22 november 2010. För att främja samarbete och stärka europavänliga strömningar i det ukrainska samhället anser parlamentet att EU måste öka sina ansträngningar när det gäller att främja direkta kontakter människor emellan och fri rörlighet mellan EU och Ukraina. Parlamentet uppmanar EU:s institutioner och medlemsstater att genomföra instrument för liberalisering, vilka syftar till att ytterligare förenkla viseringen och effektivisera medlemsstaternas konsulat. Parlamentet anser att EU bör spela en aktiv roll när det gäller att stödja Ukrainas insatser för att utöka, modernisera och förbättra gränsinfrastruktur i syfte att förbättra förhållandena vid gränsövergångarna mellan EU och Ukraina.

8.  Europaparlamentet uppmanar alla EU:s medlemsstater att avskaffa avgifterna för handläggande av nationella viseringar och Schengenviseringar för medborgare från Ukraina.

9.  Europaparlamentet välkomnar undertecknandet av protokollet för Ukrainas anslutning till energigemenskapen, vilket ytterligare kommer att utvidga EU:s inre energimarknad till östra Europa, och totalt sett göra energiförsörjningen ännu tryggare. Parlamentet uppmanar det ukrainska parlamentet att brådskande ratificera fördraget om en energigemenskap.

10. Europaparlamentet framhåller Ukrainas centrala roll för en tryggad energiförsörjning i EU. Parlamentet understryker vikten av tätare samarbete mellan Ukraina och EU på energiområdet och efterfrågar ytterligare avtal mellan EU och Ukraina i syfte att trygga energiförsörjningen för båda parter. Parlamentet betonar vikten av insyn i systemen för gasförsörjning och transitering. Parlamentet oroas av att gasledningsprojektet Nord Stream undergräver principen om solidaritet för att trygga EU:s energiförsörjning, är direkt riktat mot transiteringsländerna och byggs för att kringgå Ukraina.

11. Europaparlamentet betonar att det krävs öppna och effektiva transittjänster av hög kvalitet samt ett moderniserat nätverk för gastransporter för att Ukraina ska kunna utveckla ett modernt gastransitsystem. Parlamentet betonar vikten av att genomföra verkliga reformer av både den ukrainska hemmamarknaden för gas och av gastransitsystemet. Parlamentet uppmanar de ukrainska myndigheterna att genomföra lagstiftningen i fråga om offentlig upphandling och en oberoende energisektor, vilken kommer att bidra till att skapa en effektiv och transparent energisektor. Parlamentet uppmanar kommissionen att tillhandahålla det tekniska bistånd som behövs för att radikalt förbättra energieffektiviteten i Ukrainas elnät samt att intensifiera samarbetet om reformen av gassektorn, i syfte att nå upp till EU:s standarder.

12. Europaparlamentet uppmanar de ukrainska myndigheterna att upprätthålla rättsstatsprincipen, skydda de mänskliga rättigheterna och garantera grundläggande rättigheter för alla sina medborgare. Parlamentet uttrycker sin oro över det stigande antalet påståenden om att demokratiska friheter, såsom yttrandefriheten och mediefriheten, har råkat i ett pressat läge under de senaste månaderna. Myndigheterna uppmanas därför att utreda alla anklagelser om brott mot fri- och rättigheter.

13. Europaparlamentet beklagar att två oberoende TV-kanaler, nämligen TVi och TV5, fråntagits vissa av sina sändningsfrekvenser.

14. Europaparlamentet uppmanar de ukrainska myndigheterna att noggrant utreda Vasyl Klimentievs försvinnande. Klimentiev är chefredaktör för en tidning som inriktar sig på korruption i Charkiv-området.

15. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att samarbeta med medlemsstaterna och Ukraina för att ta fram särskilda åtgärder i samband med Europamästerskapen i fotboll 2012, för att göra resandet lättare för biljettinnehavare. Parlamentet anser att ett framgångsrikt genomförande av dessa åtgärder kommer att främja kontakterna mellan människor i Ukraina och EU och på så sätt föra de båda parterna närmare varandra.

16. Europaparlamentet välkomnar Ukrainas aktiva stöd för det östliga partnerskapet och den parlamentariska församlingen Euronest.

17. Europaparlamentet förväntar sig att Ukraina ska fortsätta sin väg mot europeisk integration och uppmanar de ukrainska myndigheterna att inrätta ett gemensamt forum eller en institution, med uppgift är att samordna Ukrainas politiska ståndpunkt gentemot Europeiska unionen och med medverkande parter som består av politiker från både koalitionen och oppositionen.

18. Europaparlamentet anser att utbytesprogrammet Erasmus för högskolestuderande bör utvidgas till att omfatta studerande från det östliga partnerskapets sex partnerskapsländer. Detta skulle göra det möjligt för ukrainska studerande att lära känna EU och dess medlemsstater genom stipendier och universitetsinitiativ som syftar till ömsesidigt samarbete och akademiska karriärmöjligheter.

19. Europaparlamentet ser fram ett omfattande institutionsuppbyggnadsstöd för att bistå Ukraina vid reformen av den offentliga förvaltningen och särskilt på området för kontroll av statligt stöd, sanitär och fytosanitär kontroll, migration och samordning av lagstiftningsprogrammet i Ukraina.

20. Europaparlamentet uppmanar Ukraina att öka sina ansträngningar inom ramen för formatet 5+2 och uppmuntra bägge sidor att återuppta förhandlingarna i syfte att uppnå en hållbar, övergripande och rättvis lösning på konflikten i Transnistrien.

21. Europaparlamentet uppmanar Ryssland till odelad respekt för den ukrainska statens demokratiska system.

22. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaterna, Ukrainas regering och parlament samt Europarådets, OSSE:s och Natos parlamentariska församlingar.