Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη τη δήλωση της Επιτροπής σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2011 (COM(2010)623/2),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

Αποκατάσταση της ανάπτυξης για την απασχόληση: επιταχυνση με κατευθυνση το 2020

Ενδυνάμωση της οικονομικής διακυβέρνησης και δρομολόγηση του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου

1.  χαιρετίζει τις προσπάθειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης να επιλύσει τα θέματα που υπέσκαψαν το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και οδήγησαν στην τρέχουσα δυσμενή οικονομική κατάσταση σε διάφορα κράτη μέλη· τονίζει ότι είναι ευθύνη όλων των κρατών μελών να ασκήσουν πειθαρχία προϋπολογισμού και ότι ένα πλαίσιο ΕΕ χαρακτηριζόμενο από πλήρη λογοδοσία και διαφάνεια μπορεί να συμβάλει στα υγιέστερα δημόσια οικονομικά και στην μεγαλύτερη ικανότητα αντιμετώπισης μελλοντικών κρίσεων·

2.  αναγνωρίζει ότι μια ισχυρή και ανταγωνιστική ευρωζώνη είναι προς το συμφέρον όλων των κρατών μελών της ΕΕ· τονίζει ωστόσο ότι οποιαδήποτε μεταρρύθμιση πρέπει να λαμβάνει πλήρως υπόψη τις ανάγκες τόσο της ευρωζώνης όσο και των κρατών μελών που δεν έχουν ακόμη ενταχθεί σε αυτή ή που δεν σχεδιάζουν να καταστούν μέλη της·

3.  επισημαίνει την καθιέρωση ενός "Ευρωπαϊκού Εξαμήνου" που θα συνίσταται σε ένα ετήσιο κύκλο πολιτικής για το συντονισμό της οικονομικής πολιτικής· πιστεύει ότι οι επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου πρέπει να έχουν ένα σημαντικότερο ρόλο προκειμένου να αποδείξουν την εμπειρογνωμοσύνη τους εκπονώντας "εκθέσεις τέλους του έτους" σχετικά με την πρόοδο σε σχέση με σημαντικούς στόχους τις οποίες θα ακολουθούν ψηφίσματα (κοινά) πολιτικής ομάδας·

4.  ζητεί από την Επιτροπή να λάβει υπόψη την πρόταση των πολιτικών ομάδων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με τις τροποποιήσεις στο χρονοδιάγραμμα του Ευρωπαϊκού Εξάμηνου προκειμένου να εξασφαλιστεί επαρκής συνεισφορά από τα εκλεγμένα μέλη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τους εθνικούς βουλευτές σε κοινές κοινοβουλευτικές συζητήσεις·

Ρύθμιση του χρηματοπιστωτικού τομέα: ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης

5.  λαμβάνει γνώση των φιλόδοξων σχεδίων σε σχέση με τον κανονισμό για οικονομικές υπηρεσίες που υπέβαλε η Επιτροπή για το 2011, καθώς και την εφαρμογή των κανόνων Βασιλεία ΙΙΙ και τη μεταρρύθμιση των χρηματοπιστωτικών μέσων· επισημαίνει ότι ένα πολύ ευρύ φάσμα ρυθμιστικών μεταρρυθμίσεων έχει ήδη εγκριθεί μετά την κρίση και τονίζει την ανάγκη λήψης αναλόγων μέτρων που δεν θα επιβαρύνουν υπερβολικά τη βιομηχανία ή θα συμβάλουν σε ρυθμιστική διαιτησία· ζητεί επειγόντως, στο πλαίσιο των ανεξαρτήτων αξιολογήσεων των επιπτώσεων, να ληφθούν υπόψη όλες οι προτάσεις όχι ξεχωριστά, αλλά υπό τους όρους του σωρευτικού τους αποτελέσματος·

6.  τονίζει ότι το τελικό κόστος του κανονισμού περί οικονομικών υπηρεσιών επιβαρύνει ένα φάσμα του πληθυσμού, περιλαμβανομένων των μικροεπενδυτών, συνταξιούχων, αποταμιευτών και δανειοληπτών· ζητεί να ληφθούν πλήρως υπόψη οι ανάγκες τους·

Έξυπνη ανάπτυξη

7.  τονίζει ότι η ψηφιακό θεματολόγιο και οι επενδύσεις σε ΤΠΕ (τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνιών) είναι κρίσιμης σημασίας για τη μακροπρόθεσμη ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και ζητεί επειγόντως από τα κράτη μέλη και την Επιτροπή να συνεχίσουν την εγκατάσταση στην αγορά δικτύων της επόμενης γενεάς και να φροντίσουν για την πρόσβαση σε αυτά με τη διαρκή ελευθέρωση της εσωτερικής αγοράς επικοινωνιών·

8.  υποστηρίζει τη δέσμευση της Επιτροπής στο πλαίσιο της Εμβληματικής Πρωτοβουλίας Ψηφιακό Θεματολόγιο προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι θα καθιερωθεί στην Ευρωπαϊκή Ένωση ένα συνεπές και ουσιαστικό καθεστώς προστασίας της πνευματικής ιδιοκτησίας, ιδίως σε σχέση με την πνευματική ιδιοκτησία on-line, και υπενθυμίζει το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την ενίσχυση και ενδυνάμωση των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας στην ενιαία αγορά· χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής να ενθαρρύνει μεγαλύτερη πρόσβαση στο περιεχόμενο με βελτιώσεις στη διακυβέρνηση και τη διαφάνεια σε σχέση με τη διαχείριση των συλλογικών δικαιωμάτων και αναμένει με ενδιαφέρον τις προτάσεις της· επισημαίνει τη σχεδιαζόμενη πρωτοβουλία για τα ορφανά έργα και ενθαρρύνει την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις που θα επιτύχουν μια εξισορρόπηση μεταξύ του να επιτρέπεται η πρόσβαση σε έργα σημαντικά από πολιτιστική άποψη και την παροχή προστασίας στους κατόχους των δικαιωμάτων·

9.  χαιρετίζει τη φιλόδοξη στάση της Επιτροπής σε σχέση με την καινοτόμο Ένωση επανεξετάζοντας την κρατική βοήθεια για έρευνα και ανάπτυξη και πλαίσια καινοτομίας, ενισχύοντας το ρόλο της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και του κεφαλαίου επιχειρηματικού κινδύνου· αναγνωρίζει επίσης το ρόλο που μπορούν να διαδραματίσουν οι δημόσιες προμήθειες παρέχοντας κίνητρα στην καινοτομία, αντιτίθεται όμως έντονα στην καθιέρωση δεσμευτικών προϋπολογισμών για την καινοτομία στο πλαίσιο των δημοσίων προμηθειών και πιστεύει αντίθετα ότι οι καινοτόμες λύσεις που θα ανταποκρίνονται σε τομεακές ανάγκες θα έπρεπε να αποτελούν την κινητήριο δύναμη και όχι να πραγματοποιείται καινοτομία με ποσοστώσεις·

10. χαιρετίζει την επικέντρωση της Επιτροπής στην ενεργειακή υποδομή και ζητεί έναν ισχυρό συντονισμό μεταξύ ΕΕ και κρατών μελών δεδομένου ότι πραγματοποιούμε μια σημαντική αλλαγή στον τρόπο ανάπτυξης του δικτύου προκειμένου να εξασφαλίζεται ότι θα είμαστε καλύτερα εξοπλισμένοι για τη διατήρηση της ενεργειακής ασφάλειας και την αντιμετώπιση των προκλήσεων αποτελεσματικότητας συμβάλλοντας επίσης σημαντικά στην οικονομική στρατηγική της ΕΕ και την εσωτερικής αγορά·

Διατηρήσιμη ανάπτυξη

11. χαιρετίζει την προτεραιότητα της Επιτροπής να επικεντρωθεί στην αρχή της ισχύουσας περιβαλλοντικής νομοθεσίας αντί να επιβαρύνει περαιτέρω τη νομοθεσία·

12. τονίζει ότι προκειμένου η οικονομική ανάπτυξη να είναι βιώσιμη, η ενεργειακή ασφάλεια είναι ζωτικής σημασίας για την εξασφάλιση διαρκούς παροχής, το σεβασμό των συμβασιακών ρυθμίσεων μια δίκαιη τιμή αγοράς και την αποφυγή της εξάρτησης από έναν πολύ μικρό αριθμό παραγωγών·

13. υπογραμμίζει ότι ο τομέας μεταφορών διαδραματίζει ουσιώδη ρόλο στη δημιουργία της βιώσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης και ως εκ τούτου, προκειμένου να προωθηθούν η ανάπτυξη και η απασχόληση καθώς και τα οικονομικά και τα περιβαλλοντικά συμφέροντα της Ευρώπης είναι ουσιώδους σημασίας :

    -       να ολοκληρωθεί η ελεύθερη, ελευθερωμένη ενιαία αγορά για όλους τους τρόπους μεταφοράς με σαφείς και εύκολα εφαρμόσιμους κανόνες για τον ελεύθερο και υγιή ανταγωνισμό καθώς και την ισότιμη μεταχείριση όλων των τρόπων μεταφοράς·

    -       να αναπτυχθεί ένα αποτελεσματικό, πολυσχιδές και συνεκτικό μεταφορικό δίκτυο της ΕΕ (μεταξύ άλλων αντιμετωπίζοντας τα θέματα έλλειψης της κατάλληλης υποδομής, προσβασιμότητας και χαμηλής διαλειτουργικότητας μεταξύ των διαφόρων περιοχών της ΕΕ), ολοκληρώνοντας το δίκτυο TEN-T, αίροντας τα αδιέξοδα και συμπληρώνοντας τις συνδέσεις που λείπουν, ιδίως στις διασυνοριακές περιοχές·

Ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς

14. χαιρετίζει τα μέτρα βελτίωσης της εφαρμογής και ερμηνείας της οδηγίας για την απόσπαση εργαζομένων, ιδίως σε σχέση με την ελεύθερη διακίνηση των εργαζομένων στην ΕΕ, αντιτίθεται όμως στην οποιαδήποτε ουσιαστική αναθεώρηση του πεδίου εφαρμογής της ισχύουσας οδηγίας·

15. καλεί επειγόντως την Επιτροπή, κατά την εκπόνηση της επικαιροποίησης της οδηγίας για την απόσπαση εργαζομένων να λάβει υπόψη την αρχή της επικουρικότητας, τις διαφορετικές παραδόσεις των κρατών μελών και να δώσει προτεραιότητα στη στήριξη ελαστικών, εξατομικευμένων εργασιακών ρυθμίσεων προκειμένου να καταπολεμηθεί η ανεργία, να δημιουργηθούν ευκαιρίες για θέσεις εργασίας, να βελτιωθεί η παραγωγικότητα και να ενισχυθεί η ανταγωνιστικότητα·

16. εκφράζει την ανησυχία του γιατί το θεματολόγιο της πολιτικής συνοχής πολύ σπάνια αναφέρεται μεταξύ των κυρίων πολιτικών κατευθύνσεων στο πρόγραμμα εργασίας δεδομένου ότι η πολιτική συνοχής – που έχει ως στόχο τη συνεπή χρησιμοποίηση του αναπτυξιακού δυναμικού των μεμονωμένων περιφερειών και πόλεων της ΕΕ που θα έχει ως αποτέλεσμα την κοινωνική, οικονομική και εδαφική συνοχή – εξυπηρετεί το μακροπρόθεσμα όραμα, το οποίο βασίζεται στις συνθήκες, της υπερκέρασης των ανισοτήτων στην Ευρώπη·

17. υπενθυμίζει στην Επιτροπή, ενόψει της προσεχούς Λευκής Βίβλου για τις συντάξεις, ότι στο πλαίσιο του ΠΟΕ τα κράτη μέλη έχουν ήδη συμφωνήσει σε κοινούς στόχους σχετικά με την πολιτική για τις συντάξεις που ελέγχεται με μια σειρά συμπεφωνημένων δεικτών· καλεί την Επιτροπή να επικεντρωθεί στη βελτίωση των υφισταμένων δεικτών αντί να απομακρυνθεί από τους ήδη συμπεφωνημένους στόχους και δείκτες· θεωρεί ότι υπό το πρίσμα των δημογραφικών μεταβολών τα κράτη μέλη θα έπρεπε να ενθαρρυνθούν να εξετάσουν τα ισχυρά κοινωνικά και οικονομικά επιχειρήματα υπέρ της κατάργησης πολιτικών που ενδέχεται να αποτρέψουν τους πιο ηλικιωμένους εργαζόμενους από το να παραμείνουν ενεργή στην αγορά εργασίας για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα·

18. χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής σχετικά με τις «νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας» δεδομένου ότι η οικονομική κρίση οδήγησε στη μεγαλύτερη πόλωση της αγοράς εργασίας και αύξησε τη διαρθρωτική ανεργία σε όλη την Ευρώπη· ζητεί μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και προσφορά έργου από τις δύο κύριες υπηρεσίες κατάρτισης της ΕΕ και συγκεκριμένα το CEDEFOP (Ευρωπαϊκό Κέντρο για την Ανάπτυξη της Επαγγελματικής Κατάρτισης) και ETF (Ευρωπαϊκό Ίδρυμα Κατάρτισης)·

19. καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη, στο πλαίσιο των εκθέσεών της σχετικά με τις «νέες δεξιότητες και θέσεις εργασίας» και «πλατφόρμα κατά της φτώχειας» τις ιδιαίτερες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες και συγκεκριμένα να προωθήσει την ισότητα στο χώρο εργασίας ως μέσο αντιμετώπισης της φτώχειας και να ενθαρρύνει τις γυναίκες να καταστούν επιχειρηματίες, επιδιώκοντας τη λήψη μέτρων με τα οποία θα μοιράζονται οι βέλτιστες πρακτικές αναγνωρίζοντας ταυτόχρονα ότι τα μεμονωμένα κράτη μέλη είναι τα πλέον αρμόδια για εκπονήσουν νομοθεσία σχετικά με τις γυναίκες στην επιμόρφωση και την απασχόληση· τονίζει ότι τα οποιαδήποτε νέα μέτρα με στόχο την προώθηση της ανάπτυξης χωρίς αποκλεισμούς θα έπρεπε να λαμβάνουν υπόψη το γεγονός ότι το πλέον αποτελεσματικό όπλο κατά της φτώχειας είναι μια αναπτυσσόμενη οικονομία εντός της οποίας θα αυξάνεται η απασχόληση·

Αξιοποίηση του δυναμικού της ενιαίας αγοράς για ανάπτυξη

20. χαιρετίζει την πρόταση για ένα νομοθετικό πλαίσιο τυποποίησης που θα ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία στην ΕΕ· αναμένει από την Επιτροπή να λάβει δεόντως υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς·

21. χαιρετίζει τον υψηλότερο βαθμό προτεραιότητας που δόθηκε στις μεταρρυθμίσεις για τις δημόσιες προμήθειες συνεπεία των πρωτοβουλιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· αναμένει την πλήρη πρόταση, περιλαμβανομένων των απαιτήσεων να εκμεταλλευθεί πλήρως η Επιτροπή τις ευκαιρίες που παρέχουν οι δημόσιες προμήθειες στους τομείς της καινοτομίας και της βιωσιμότητας·

22. υποστηρίζει την επικέντρωση των σχεδίων της Επιτροπής στην παροχή των λύσεων στα καθημερινά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι καταναλωτές με εναλλακτικές μεθόδους επίλυσης των αντιδικιών· θεωρεί ότι τούτο έχει υψηλότερο προτεραιότητα από ένα πανευρωπαϊκό σύστημα σχετικά με τα μέσα συλλογικής έννομης προστασίας των καταναλωτών·

23. τονίζει ότι η τελική Πράξη για την Ενιαία Αγορά θα έπρεπε να αποδίδει σαφείς προτεραιότητες στην εξασφάλιση ενός συγκεκριμένου στόχου για την πράξη αυτή και ότι δεν θα έπρεπε να αποτελεί ένα δειγματολόγιο 50 προτάσεων·

24. θεωρεί ότι θα έπρεπε να υπάρχει μια σαφής προϋπόθεση συμμόρφωσης των κρατών μελών με όλες τις προτάσεις για την Ενιαία Αγορά· τονίζει ότι έχει φτάσει σήμερα η στιγμή να καθιερωθεί μια προϋπόθεση στη νομοθεσία των κρατών μελών σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη πρέπει να συμμορφούνται με τη νομοθεσία περί ενιαίας αγοράς εκτός εάν μπορούν να αποδείξουν με αποδεκτούς λόγους ότι δεν είναι σε θέση να τηρήσουν τις υποχρεώσεις τους·

25. χαιρετίζει τη σθεναρή στάση της Επιτροπή για την πλήρη μεταφορά της οδηγίας περί υπηρεσιών στα διάφορα εθνικά δίκαια· τονίζει τα αποτελέσματα της έκθεσης αμοιβαίας αξιολόγησης που δείχνει τη σαφή δέσμευση των κρατών μελών σε μια απορρυθμιστική προσέγγιση· τονίζει τη σημασία που έχει μια σαφής δέσμευση εκ μέρους των κρατών μελών για τη διαδικασία αμοιβαίας αξιολόγησης (που καθιερώθηκε στην οδηγία περί υπηρεσιών) γενικότερα για την άρση των εμποδίων στην ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς·

26. τονίζει πως δεδομένου ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έχουν οριστικά απορρίψει την αρχική πρόταση της Επιτροπής για την οδηγία περί δικαιωμάτων των καταναλωτών και με βάση την αναμενόμενη πρόταση σχετικά με τη συμπεριφορά του καταναλωτή στο ψηφιακό περιβάλλον και την αναθεώρηση της οδηγίας περί αθέμιτων εμπορικών πρακτικών, είναι επιτακτικό η σαφής Πολιτική Στρατηγική της Επιτροπής για τους Καταναλωτές να αντιμετωπιστεί με ολοκληρωμένο τρόπο επειγόντως το 2011 και όχι το 2014 όπως προτείνεται σήμερα·

27. υποστηρίζει την αναθεώρηση της οδηγίας για τα οργανωμένα ταξίδια και την επανεξέταση της οδηγίας για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων με επίκεντρο την εποπτεία της αγοράς·

28. αναμένει με ανυπομονησία την Πράσινη Βίβλο για τη χαρτοπαιξία on-line, την ανακοίνωση για το Κυβερνητικό Σχέδιο Δράσης και την Πράσινη Βίβλο σχετικά με την οδηγία περί επαγγελματικών προσόντων·

29. καλεί επειγόντως την Επιτροπή, στο πλαίσιο της αναθεώρησης της οδηγίας 89/105/ΕΟΚ σχετικά με τη διαφάνεια των μέτρων που ρυθμίζουν τον καθορισμό των τιμών των φαρμάκων για ανθρώπινη χρήση και την κάλυψη του κόστους των στο πλαίσιο των εθνικών ασφαλιστικών συστημάτων υγείας, να εξασφαλίσουν ότι η αναθεώρηση αυτή θα συμβαδίζει με το στόχο καθιέρωσης της ΕΕ ως έδρας μιας κυρίαρχής σε παγκόσμιο επίπεδο φαρμακευτικής βιομηχανίας με επακόλουθα οφέλη για επενδύσεις και δημιουργία θέσεων εργασίας με υψηλές απαιτήσεις και ιδιαίτερα την απομάκρυνση από την έμφαση σε μια ρύθμιση και τιμολόγηση από πάνω προς τα κάτω που οπωσδήποτε αποθαρρύνει τον ανταγωνισμό·

Εφαρμογή του προγράμματος δράσης με βάση τα αιτήματα των πολιτών: ελευθερία, ασφάλεια και δικαιοσύνη

30. πιστεύει ότι προκειμένου να δημιουργηθεί ένας ουσιαστικός Ευρωπαϊκός Χώρος Ελευθερίας, Ασφάλειας και Δικαιοσύνης, η ΕΕ πρέπει να εκπονήσει ένα σύστημα με αποχρώσεις που θα λαμβάνει υπόψη τη μεμονωμένη νομική και πολιτική προσωπικότητα του κάθε κράτους μέλους και ότι πρέπει ως εκ τούτου να δημιουργηθούν μέσα εκεί αποκλειστικά που χρειάζονται και να γίνεται σεβαστή η κυριαρχία του κάθε κράτους μέλους·

31. ζητεί η οποιαδήποτε νομοθεσία να επικεντρώνεται στους τρόπους με τους οποίους τα κράτη μέλη θα συνεργάζονται με ήπιο και αποτελεσματικό τρόπο χωρίς να επιβάλλεται μια εναρμονισμένη και άκαμπτη πολιτική είτε στο ποινικό δίκαιο είτε στο οικογενειακό δίκαιο ή ακόμη και σε σχέση με τη μεταναστευτική πολιτική·

32. αναγνωρίζει ότι προκειμένου να εξασφαλιστεί η ασφάλεια για την Ευρωπαϊκή Ένωση και τους πολίτες της, μια ισχυρή διατλαντική σχέση είναι ζωτικής σημασίας, ιδίως σε σχέση με την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος·

33. τονίζει ότι στο πλαίσιο της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος, τα δικαιώματα και οι ελευθερίες των πολιτών της ΕΕ θα πρέπει να γίνονται πλήρως σεβαστά και ότι η προστασία των δεδομένων και το δικαίωμα στα ένδικα μέσα είναι ουσιώδους σημασίας για τη δημιουργία μιας αξιόπιστης και αποτελεσματικής πολιτικής ασφάλειας·

34. επιμένει ότι όλες οι υπηρεσίες δικαιοσύνης και εσωτερικών υποθέσεων πρέπει να δικαιολογούν το κόστος τους, να είναι αποτελεσματικές και το σημαντικότερο, να υπάρχει λογοδοσία·

35. επισημαίνει την πρόταση της Επιτροπής για την καθιέρωση ενός νομικού μέσου για το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων και εκφράζει τη λύπη του γιατί τούτο φαίνεται να εξαρτάται από τα αποτελέσματα της διαβούλευσης που πραγματοποιεί σήμερα η Επιτροπή επί του συγκεκριμένου θέματος·

36. εφιστά την προσοχή της Επιτροπής σε σχέση με τις ενδεχόμενες επιπτώσεις του προτεινόμενου καθεστώτος δικαίου περί συμβάσεων στις δικαιοδοσίες κοινού δικαίου δεδομένου ότι η πρόταση βασίζεται στο αστικό δίκαιο·

37. εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για την καθιέρωση ενός νομικού μέσου στον τομέα του δικαίου περί συμβάσεων με το σκεπτικό ότι υπό την παρούσα δύσκολη οικονομική κατάσταση μια τέτοια πρόταση θα υποβάλει βαρύ κόστος στις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές όχι μόνο σε σχέση με την εφαρμογή και την εκπαίδευση που θα είναι σημαντική αλλά και με το κόστος που θα απορρέει από την αντιδικία που κατ' ανάγκη θα προκύψει λόγω έλλειψης νομικής βεβαιότητας η οποία προκύπτει από την καθιέρωση ενός νέου καθεστώτος· επισημαίνει ότι οι φραγμοί στο διασυνοριακό εμπόριο δεν σχετίζονται κατά πρώτο λόγο με το δίκαιο περί συμβάσεων αλλά σε ευρύτερα θέματα όπως η γλώσσα, η επιμελητεία και οι διαδικασίες ενδίκων μέσων και καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να επανεξετάσει την πρότασή της·

Η Ευρώπη στον κόσμο: ρίχνοντας το βάρος μας στο παγκόσμιο προσκήνιο

38. τονίζει την υπερέχουσα αξία της διατλαντικής σχέσης για την ασφάλεια στο πλαίσιο ενός αναζωογονημένου ΝΑΤΟ· πιστεύει ότι η ΕΕ θα έπρεπε να υποστηρίξει τις δημοκρατίες στην Ασία (ιδιαίτερα την Ινδία, Ιαπωνία, Ινδονησία, Μπαγκλαντές και Ταϊβάν), να υποστηρίξει την αραβοϊσραηλινή ειρηνευτική διαδικασία, να διατηρήσει τις προσπάθειες για την παρεμπόδιση της διασποράς των πυρηνικών όπλων ιδίως όσον αφορά το Ιράν και τη Βόρεια Κορέα και να υποστηρίξει τους υπερασπιστές των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των δημοκρατικών αλλαγών στη Ρωσία ενισχύοντας τη συνεργασία με βάση τις δημοκρατικές αξίες και του κράτους δικαίου·

39. τονίζει ότι η προώθηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ανά τον κόσμο είναι ο βασικός στόχος της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε παγκόσμιο επίπεδο και ότι οι βελτιωμένες εμπορικές σχέσεις και η ενισχυμένη αναπτυξιακή βοήθεια μπορούν να συμβάλουν στην πρόοδο στον τομέα αυτό· προτείνει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην προστασία των παιδιών και των γυναικών – ιδίως σε εμπόλεμες περιοχές – και να αντιμετωπιστούν οι διακρίσεις σε βάρος των μειονοτήτων με βάση των εθνικότητά τους, τη σεξουαλικότητα ή τα θρησκευτικά πιστεύω (περιλαμβανομένων ορισμένων θρησκευτικών μειονοτήτων που συχνά παραμελούνται όπως οι Χριστιανοί στη Μέση Ανατολή ή στα κομμουνιστικά κράτη)·

Μια ολοκληρωμένη εμπορική πολιτική

40. τονίζει ότι η ΕΕ πρέπει να υποστηρίξει το ρόλο του ΠΟΕ προωθώντας την οικονομική σταθερότητα και την ανάπτυξη, προλαμβάνοντας εμπορικές συγκρούσεις και καταπολεμώντας τον προστατευτισμό με την κατάργηση τόσο των εμπορικών όσο και των μη εμπορικών φραγμών και εξασφαλίζοντας ότι τα νόμιμα μέσα προάσπισης του εμπορίου θα χρησιμοποιούνται μόνο ως τελευταία διέξοδος σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης· καλεί ως εκ τούτου την Επιτροπή να υποστηρίξει τις προσπάθειες των νέων υποψηφίων χωρών με στόχο να διευρυνθεί η βάση συμμετοχής του ΠΟΕ ενισχύοντας έτσι το κύρος της στον προσδιορισμό και την εφαρμογή προδιαγραφών για τις εμπορικές σχέσεις σε παγκόσμιο επίπεδο·

41. υπογραμμίζει ότι προκειμένου η στρατηγική της ΕΕ για το 2020 να είναι επιτυχής, θα έπρεπε να περιλαμβάνει μια ισχυρή εμπορική διάσταση επικεντρωνόμενη τόσο στις πολυμερείς όσο και στις διμερείς εμπορικές σχέσεις μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών δεδομένου ότι οι σχέσεις αυτές αποτελούν βασικά εργαλεία για την αποκατάσταση της ευημερίας της ΕΕ δημιουργώντας ταυτόχρονα τις τόσο αναγκαίες θέσεις εργασίας στην Ευρώπη και στο εξωτερικό·

Διεύρυνση της ΕΕ, σχέσεις γειτονίας, αναπτυξιακές πολιτικές και ανθρωπιστική βοήθεια

42. πιστεύει ότι προκειμένου να προωθήσει η ΕΕ τις αξίες και τις αρχές της και να συμβάλει στην πολιτική σταθερότητα και την οικονομική ανάπτυξη στη γειτονία της, πρέπει να στηρίξει τις νέες δημοκρατίες στην Ευρώπη και να ενισχύσει τις σχέσεις με τους ανατολικούς εταίρους της·

43. υπενθυμίζει τις διεθνείς δεσμεύσεις σε σχέση με τους στόχους της χιλιετίας πολλές εκ των οποίων εξακολουθούν αν μην τηρούνται: πιστεύει σχετικά ότι οι αναπτυξιακές δαπάνες σε επίπεδο ΕΕ πρέπει να αποτελέσουν προτεραιότητα στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης με τα μεμονωμένα κράτη μέλη προκειμένου να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικότητά τους·

44. υπογραμμίζει την κρίσιμη ανάγκη μιας διαρκούς στήριξης της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ από τους πολίτες της που θα απαιτηθεί στο πλαίσιο των σημερινών περιορισμών του προϋπολογισμού προκειμένου να τονιστούν εκ νέου και να τηρηθούν οι δεσμεύσεις σας για τη μείωση της φτώχειας, στόχος που μπορεί να επιτευχθεί καλύτερα με τη δημιουργία πλούτου και την ανάπτυξη δικαιωμάτων ιδιοκτησίας στις αναπτυσσόμενες χώρες·

45. τονίζει ότι η πολιτική συνέπεια πρέπει να αποδεικνύεται σε όλα τα επίπεδα και επισημαίνει ότι οι οποιεσδήποτε νέες πρωτοβουλίες για τη στήριξη της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ πρέπει αποδεδειγμένα να χαρακτηρίζονται από πλήρη διαφάνεια·

46. καλεί την ΕΕ να συντονίσει καλύτερα την απάντησή της σε ανθρωπιστικές καταστροφές με την ευρύτερη αναπτυξιακή κοινότητα και να διερευνήσει περαιτέρω τρόπους με τους οποίους η ΕΕ θα μπορέσει να αναπτύξει τις ικανότητες αρωγής του πολίτη στο πλαίσιο των υφισταμένων μηχανισμών όπως ο Κοινοτικός Μηχανισμός Πολιτικής Προστασίας·

Από την εισροή στον αντίκτυπο: αξιοποίηση στο έπακρο των πολιτικών ΕΕ

Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για το μέλλον της Ευρώπης

47. εκφράζει τη λύπη του γιατί η αναθεώρηση του προϋπολογισμού εκ μέρους της Επιτροπής δεν παρέχει ουσιαστική ποσοτική ανάρτηση των τρεχουσών δαπανών βάσει του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου· τονίζει ότι η αναθεώρηση αυτή του κόστους και του αποτελέσματος των δαπανών της ΕΕ είναι ζωτικής σημασίας πριν από την εκπόνηση ενός νέου Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου·

48. υπογραμμίζει το γεγονός ότι οι μελλοντικές δημοσιονομικές προοπτικές της ΕΕ πρέπει να διέπονται από τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας, γεγονός που συνεπάγεται ότι η κάθε δαπάνη θα είναι εύστοχη, ορθολογική και αποτελεσματική·

49. αντιτίθεται στους οποιουσδήποτε νέους ίδιους πόρους και δεσμεύεται να εμποδίσει την επιβολή της οποιασδήποτε περαιτέρω επιβάρυνσης των ευρωπαίων φορολογούμενων συνεπεία των νέων ιδίων πόρων και αντιτίθεται επίσης στην οποιαδήποτε άμεση φορολογία εκ μέρους της ΕΕ όπως η επιβολή φόρων στις οικονομικές συναλλαγές·

50. ζητεί την αποτελεσματικότερη και διαφανέστερη διαχείριση του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου που αποτελεί βασικό εργαλείο για την επίτευξη των στόχων απασχόλησης που προβλέπονται στη στρατηγική της ΕΕ για το 2020 όπως αυτή συμφωνήθηκε από τα κράτη μέλη· επιμένει ότι το ΕΚΤ θα έπρεπε να παραμείνει στο πλαίσιο του κανονισμού σχετικά με τις γενικές προβλέψεις για τους πόρους της πολιτικής συνοχής·

51. αντιτίθεται στη σχεδιαζόμενη επέκταση του ευρωπαϊκού ταμείου προσαρμογής στην παγκοσμιοποίηση ιδιαίτερα σε σχέση με τη δημιουργία μιας ανεξάρτητης θέσης του προϋπολογισμού για το ταμείο αυτό·

52. πιστεύει ότι η ποιότητα της δαπάνης παραμελείται πολύ συχνά υπέρ των συζητήσεων σχετικά με τις ποσότητες και ότι πολύ συχνά αποδίδεται υπερβολική προσοχή στην πολιτική των εισροών και ανεπαρκή προσοχή στα αποτελέσματα· ζητεί ως εκ τούτου συστηματικές, τακτικές και ανεξάρτητες αξιολογήσεις των προγραμμάτων της ΕΕ – τόσο στο πλαίσιο των εσωτερικών πολιτικών όσο και στο πλαίσιο της αναπτυξιακής βοήθειας – προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι επιτυγχάνουν τα επιθυμητά αποτελέσματα και τούτο με τρόπο αποτελεσματικό από πλευράς κόστους·

53. καλεί επειγόντως την Επιτροπή στο πλαίσιο της πολιτικής μηδενικής ανοχής σε όλες τις περιπτώσεις κακοδιαχείρισης και απάτης να βελτιώσει τον έλεγχο στις δαπάνες της ΕΕ υπό την έννοια μεγαλύτερης διαφάνειας στις πληρωμές προς τους δικαιούχους, ιδίως με την επείγουσα καθιέρωση ολοκληρωμένων και φιλικών προς τον χρήστη τραπεζών δεδομένων on-line· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει τις προσπάθειές της ώστε τα κράτη μέλη να διαδραματίζουν πλήρως το ρόλο τους στη διαδικασία λογοδοσίας επί θεμάτων προϋπολογισμού στο πλαίσιο των προγραμμάτων της "κοινής διαχείρισης" με δηλώσεις εθνικής διαχείρισης και με μεγαλύτερη συμμετοχή των εθνικών ελεγκτικών οργανισμών ως τμήμα της προσπάθειας για τη δημιουργία ενός ολοκληρωμένου ουσιαστικού Εσωτερικού Πλαισίου Ελέγχου διατηρώντας ωστόσο ταυτόχρονα την τελική ευθύνη της Επιτροπής για την υγιή διαχείριση του προϋπολογισμού·

54. καλεί την Επιτροπή στο πλαίσιο των αναθεωρημένων προτάσεών της σχετικά με τον OLAF να υποστηρίξει την πλήρη ανεξαρτησία του οργανισμού αυτού δεδομένου ότι είναι ο καλύτερος τρόπος να εξασφαλιστεί ότι οι έρευνές του θα είναι τόσο αποτελεσματικές όσο και δίκαιες και θα φαίνονται δίκαιες στο ευρύ κοινό·

Προώθηση της έξυπνης νομοθεσίας

55. χαιρετίζει τη δέσμευση της Επιτροπής για τη βελτίωση της διαδικασίας εκπόνησης πολιτικής στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και ιδιαίτερα τις πρωτοβουλίες που περιλαμβάνονται στο θεματολόγιο για την έξυπνη νομοθεσία που θα εισάγει και θα ενισχύσει σημαντικές πρακτικές και αρχές στην ευρωπαϊκή νομοθετική διαδικασία· πιστεύει ότι τα μέτρα αυτά μπορούν να συμβάλουν στην εκπόνηση αποτελεσματικών και ουσιαστικών νόμων χωρίς να επιβαρύνουν σε μεγάλο βαθμό τους πολίτες, τις εταιρείες και τις διοικήσεις·

56. επισημαίνει ότι μια σαφής και ολοκληρωμένη προσέγγιση σε σχέση με τις αξιολογήσεις των επιπτώσεων θα αποτελέσει σημαντικό τμήμα των πρωτοβουλιών για τη βελτίωση της ποιότητας της ευρωπαϊκής νομοθεσίας και υποστηρίζει τις προτεινόμενες βελτιώσεις στη μέθοδο με την οποία εκτελούνται οι πρωτοβουλίες αυτές για σχεδιαζόμενες προτάσεις· χαιρετίζει το ρολό που μπορούν να διαδραματίσουν οι αξιολογήσεις επιπτώσεων παρέχοντας στοιχεία στα οποία θα μπορούν να βασίζονται οι επιλογές αυτές πολιτικής και καλεί την Επιτροπή να αντιδράσει στην κριτική που άσκησε το Ελεγκτικό Συνέδριο σύμφωνα με την οποία δεν αξιολογήθηκαν πλήρως όλες οι επιλογές πολιτικής·

57. καλεί επειγόντως την Επιτροπή να πράξει ότι είναι δυνατόν ώστε να επιτύχει και να υπερβεί τον στόχο της μείωσης κατά 25% στον διοικητικό φόρτο έως το 2012·

Εργασία υπό εξέλιξη

Νομοθετικός ρόλος και ρόλος ελέγχου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

58. καλεί επειγόντως τα αρμόδια διοικητικά όργανα του Κοινοβουλίου να σημειώσουν ότι η έμφαση του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής μετακινήθηκε από την απλή πρόταση όλο και περισσότερης νομοθεσίας υπέρ της εξασφάλισης του ότι η ισχύουσα νομοθεσία θα εφαρμόζεται αποτελεσματικά· πιστεύει ότι συνεπεία τούτου πρέπει να αφιερωθεί μεγαλύτερος κοινοβουλευτικός χρόνος στον έλεγχο· ζητεί ως εκ τούτου από τα διοικητικά αυτά όργανα να εξετάσουν τους τρόπους αύξησης του διαθέσιμου χρόνου στο πλαίσιο των επιτροπών προβλέποντας επί παραδείγματι ένα κανονικό πρόγραμμα συνεδριάσεων ενώ πραγματοποιείται η ολομέλεια (όταν δεν θίγονται οι βασικές συζητήσεις) και αναμορφώνοντας την παραδοσιακή διάκριση μεταξύ εβδομάδων επιτροπών και ομάδων· πιστεύει ότι θα ήταν καλύτερο από πλευράς κόστους εάν όλες αυτές οι σύνοδοι πραγματοποιούνταν σε έναν τόπο·

Αλιεία

59. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι προτάσεις μεταρρύθμισης της κοινής πολιτικής αλιείας θα εξασφαλίσουν τη βιώσιμη ανάπτυξη της πολιτικής αυτής βασιζόμενης στην επιστημονική έρευνα και λαμβάνοντας υπόψη την τοπική εμπειρία και γνώση·

60. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η αποκέντρωση θα καταστεί αναπόσπαστο τμήμα της ΚΑΠ·

61. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει την ανάπτυξη βιώσιμης και μικρής κλίμακας αλιείας και να εγκρίνει προτάσεις για να ενθαρρυνθεί ένας θαλερός και βιώσιμος ευρωπαϊκός τομέας υδατοκαλλιέργειας·

Πολιτισμός

62. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η οποιαδήποτε νομοθεσία προτείνεται στον τομέα του πολιτισμού θα σέβεται την αρχή της επικουρικότητας και ενόψει των μέτρων λιτότητας που ελήφθησαν από πολλά κράτη μέλη της ΕΕ, ενθαρρύνει την Επιτροπή να μην προτείνει νέα πολιτιστικά προγράμματα που θα συνεπάγονται νέες οι αυξημένες δαπάνες

Γεωργία

63. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι οι προτάσεις της μεταρρύθμισης της κοινής γεωργικής πολιτικής, η ποιοτική δέσμη και η δέσμη του γάλακτος θα εξακολουθήσουν να επικεντρώνονται περισσότερο στην αγορά, επιτρέποντας ταυτόχρονα στους γεωργούς να λαμβάνουν ένα σταθερό εισόδημα εξασφαλίζοντας μια πιο ισότιμη κατανομή των πληρωμών στο σύνολο της ΕΕ·

64. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι η μείωση του γραφειοκρατικού φόρτου που επιβάλλεται στους γεωργούς και η απλούστευση των κανόνων που διέπουν τη γεωργική πολιτική θα αποτελέσουν το επίκεντρο της προτεινόμενης νομοθεσίας·

Συμπέρασμα

65. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.