FÖRSLAG TILL RESOLUTION om situationen i Vitryssland
17.1.2011
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Rebecca Hams, Elisabeth Schroedter, Werner Schulz, Heidi Hautala för Verts/ALE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0044/2011
B7‑0057/2011
Europaparlamentets resolution om situationen i Vitryssland
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om situationen i Vitryssland, särskilt resolutionen av den 17 december 2009,
– med beaktande av rådets beslut 2010/639/GUSP av den 25 oktober 2010 om restriktiva åtgärder mot vissa tjänstemän i Vitryssland, som förlängde både de restriktiva åtgärderna och upphävandet till och med den 31 oktober 2011,
– med beaktande av rådets (utrikes frågor) slutsatser av den 25 oktober 2010,
– med beaktande av yttrandet av den 20 december 2010 från OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (OSCE/ODIHR) samt OSSE:s parlamentariska församling med preliminära iakttagelser och slutsatser om presidentvalet i Vitryssland,
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 3 december 2008 med titeln ”Östligt partnerskap” (KOM(2008)0823),
– med beaktande av förklaringen om det östliga partnerskapet, utfärdad vid Europeiska rådets möte den 19–20 mars 2009, och den gemensamma förklaringen om det östliga partnerskapet, utfärdad vid toppmötet om det östliga partnerskapet den 7 maj 2009 i Prag,
– med beaktande av kommissionens förklaring av den 21 november 2006 om att Europeiska unionen är beredd att förnya sitt förhållande till Vitryssland och dess folk inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. I sina slutsatser av den 17 november 2009 noterade rådet att nya möjligheter öppnats för dialog och fördjupat samarbete mellan EU och Vitryssland med målet att främja verkliga framsteg på väg mot demokrati och respekt för de mänskliga rättigheterna. Återigen förklarade sig rådet berett att fördjupa EU:s förbindelser med Vitryssland under förutsättning att utvecklingen går vidare mot demokrati, mänskliga rättigheter och rättssäkerhet, samt att stödja landet i arbetet med att uppfylla dessa mål.
B. I förklaringen från toppmötet i Prag om det östliga partnerskapet bekräftades ånyo bland annat Vitrysslands uppslutning kring principerna för internationell rätt samt grundläggande värden såsom demokrati, rättsstatsprincipen och respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.
C. Vitryssland åtog sig att beakta rekommendationerna från OSSE och dess kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) om en förbättring av vallagen för att den ska stämma överens med internationella standarder för demokratiska val, och att samråda med OSSE om de föreslagna ändringarna. Den vitryska nationalförsamlingen godkände en reform av vallagen utan att först ha samrått med OSSE.
D. Rådet var inställt på att ytterligare fördjupa förbindelserna med Vitryssland och rent av tillerkänna landet en mer fördelaktig avtalsmässig ställning om det kunde uppvisa påtagliga framsteg i fråga om respekt för de mänskliga rättigheterna, rättsstatsprincipen och valprocessen.
E. Efter att ha utvärderat utvecklingen i Vitryssland beslutade rådet att förlänga de restriktiva åtgärderna mot vissa tjänstemän i Vitryssland, inbegripet president Aleksandr Lukasjenko, men att upphäva tillämpningen av restriktionerna för resor till EU, i vartdera fallet till och med den 31 oktober 2011.
F. Enligt yttrandet från OSSE:s parlamentariska församling samt OSSE:s kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (OSCE/ODIHR) med preliminära iakttagelser och slutsatser om presidentvalet i Vitryssland framgick att Vitryssland fortfarande inte på lång väg uppfyller sina åtaganden inom ramen för OSSE, även om förbättringar har gjorts på vissa punkter. Valnatten stördes av att flertalet presidentkandidater arresterades, liksom också hundratals aktivister, journalister och företrädare för det civila samhället.
G. Som svar på dessa preliminära iakttagelser uppmanade den vitryska regeringen OSSE att lämna landet, med förklaringen att organisationen hade fullgjort sitt uppdrag och inte längre behövdes. Enligt planerna kommer OSSE:s kontor att stängas den 31 mars 2011.
H. Polisens våldsamma tillslag mot demonstrationen den 19 december 2010 har, tillsammans med de tvångsåtgärder som säkerhetsstyrkorna har vidtagit mot den demokratiska oppositionen, de fria medierna och det civila samhällets aktivister, fördömdes i skarpa ordalag av Europaparlamentets talman, EU:s höga representant för utrikes frågor och FN:s generalsekreterare.
I. Den vitryska regimen betraktar de gripna demonstranterna och oppositionskandidaterna som kriminella och inte som politiska fångar och de riskerar därför att ådömas orimliga maximistraff.
J. Advokater som företräder demonstranter, politiskt oppositionella eller deras anhöriga riskerar att förlora sina advokatlicenser eller att uteslutas ur advokatsamfundet.
K. Efter dessa dramatiska händelser misslyckades EU:s medlemsstater åter med att tala med en röst, med resultatet att Minsk fick motsägelsefulla signaler om att förbindelserna kunde fortsätta som innan.
1. Europaparlamentet fördömer i kraftiga ordalag det brutala förtryck som polisstyrkor och KGB-enheter visade mot personer som deltog i demonstrationer under valdagen, liksom de massarresteringar som följde, och uttrycker sin solidaritet med offren för detta våld. Parlamentet betraktar detta som en grov kränkning av demokratins grundläggande principer, såsom församlings- och yttrandefriheten, liksom också av de mänskliga rättigheterna.
2. Europaparlamentet är djupt oroat över de vitryska myndigheternas straffrättsliga lagföring av nästan alla presidentkandidater, av ledarna för den demokratiska oppositionen liksom av ett stort antal medborgarrättsaktivister, journalister, lärare och studerande, vilka alla riskerar fängelsestraff på upp till 15 år. Parlamentet efterlyser en oberoende och opartisk internationell utredning av dessa händelser.
3. Europaparlamentet kräver att alla fängslade demonstranter omedelbart och villkorslöst ska friges och att alla anklagelser och åtalsförfaranden läggs ned. Samtidigt uppmanar parlamentet de vitryska myndigheterna att ge de frihetsberövade obehindrad tillgång till anhöriga, juridiskt bistånd och läkarvård.
4. Europaparlamentet uppmanar de vitryska myndigheterna att omgående upphöra med alla de trakasserier och hotelser som riktats mot medborgarrättsaktivister, bland annat i form av razzior, husrannsakningar och beslagtaganden i såväl privata lägenheter som kontorslokaler för oberoende medier och organisationer inom det civila samhället, liksom åtgärder för att se till att personer relegeras från universitet och avskedas från sina arbeten.
5. Europaparlamentet uppmanar regeringen i Minsk att omvärdera sitt beslut att inte förlänga uppdraget för OSSE:s kontor i Vitryssland samt att återuppta samarbetet med denna organisation i syfte att bana väg för en omtagning av presidentvalet.
6. Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen och EU:s höga representant att se över EU:s Vitrysslandspolitik. Parlamentet understryker att den europeiska grannskapspolitiken och det nationella stödet till Vitryssland bör läggas om så att regimen isoleras samtidigt som lämpligt stöd till det civila samhället garanteras, och upprepar hur viktigt det är att det europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter används effektivt. Parlamentet uppmanar rådet att överväga möjligheten att inte låta Vitryssland delta i det östliga partnerskapets verksamheter vid toppmötet för det östliga partnerskapet i Budapest om inte en verklig förändring sker i landet.
7. Europaparlamentet anser att EU på grundval av strikta villkor bör inrätta en så kallad färdplan för stegvis genomförda sanktioner, och att ett första steg bör vara att återinföra visumförbudet till dess att alla de som har gripits och fängslats friges och åtalen mot dem avskrivs. Parlamentet påpekar att om de vitryska myndigheterna inte i tid vidtar åtgärder i detta syfte kommer det att vidtas nya, striktare åtgärder, t.ex. diplomatiska och ekonomiska sanktioner.
8. Europaparlamentet uppmanar i detta sammanhang rådet, kommissionen och EU:s höga representant att omedelbart återinföra tillämpningen av viseringsförbudet för högt uppsatta myndighetspersoner i Vitryssland och utvidga detta förbud till att också gälla för sådana statstjänstemän och personer inom domstolsväsendet, polisväsendet och övriga säkerhetstjänster som kan anses skyldiga till valfusket och till det brutala förtryck med åtföljande arresteringar av medlemmar av oppositionen som utspelade sig efter valet, och att dessutom frysa deras tillgångar. Parlamentet understryker att sanktionerna bör kvarstå till dess att alla politiska fångar och frihetsberövade har frigetts och beslutet att stänga OSSE:s kontor har omprövats.
9. Europaparlamentet förväntar sig att medlemsstaterna inte försvagar EU:s åtgärder genom att ta bilaterala initiativ med den vitryska regimen som undergräver den europeiska utrikespolitikens trovärdighet och effektivitet.
10. Europaparlamentet uppmanar rådet, kommissionen och EU:s höga representant samt medlemsstaterna att stödja demokratin i Vitryssland genom att öka det ekonomiska stödet till oberoende medier och organisationer inom det civila samhället samt att anslå flera stipendier till vitryska studerande.
11. Europaparlamentet välkomnar initiativet att organisera givarkonferensen ”Solidaritet med Vitryssland” i Warszawa och Vilnius, och förväntar sig att EU kommer att vara en av de största givarna. Parlamentet framhåller behovet av särskilda stödåtgärder för frihetsberövade personer, deras familjer samt för dem som riskerar repressiva åtgärder i Vitryssland.
12. Europaparlamentet uppmanar eftertryckligen kommissionen att utöka det ekonomiska stödet till European Humanities University (EHU) som verkar i Vilnius i Litauen, då universitetet är villigt att ta emot studerande som relegerats från vitryska universitet efter det våldsamma polistillslaget efter presidentvalet.
13. Europaparlamentet anser att så länge Vitryssland håller politiska fångar bör idrottsevenemang som världsmästerskapet i ishockey 2014 inte anordnas i landet, och uppmanar internationella idrottsorganisationer att avstänga Vitryssland från medverkan i internationella idrottsevenemang till dess att alla politiska fångar har frigetts.
14. Europaparlamentet uppmanar rådet att överväga att införa smarta och riktade ekonomiska sanktioner mot vitryska statsägda företag fram till dess att samtliga politiska fångar villkorslöst har frigetts. Parlamentet föreslår att EU:s medlemsstater och andra likasinnade länder omprövar sina ekonomiska förbindelser med Vitryssland och uppmanar i detta sammanhang det europeiska näringslivet att se över de villkor som ligger till grund för dess samarbete med vitryska företag. Parlamentet uppmanar samtidigt medlemsstaterna att undvika att underlätta för och främja europeiska företags verksamhet i Vitryssland.
15. Europaparlamentet uppmanar rådet och kommissionen att påskynda förhandlingarna med Vitryssland om ett avtal om viseringslättnader, för att därmed kunna främja kontakterna människor emellan och konkret visa EU:s vilja att hålla dörren öppen för Vitryssland.
16. Europaparlamentet beklagar Rysslands ställningstagande att erkänna valet och beskriva det pågående förtrycket som en ”inre angelägenhet”. Parlamentet understryker att Vitrysslands grannländer och även EU har en viktig roll att spela i strävan att normalisera situationen och uppmuntra till ett villkorslöst frigivande av samtliga politiska fångar.
17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar, Vitrysslands president, regering och parlament samt till Europarådets och OSSE:s parlamentariska församlingar.