Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Rådets og Kommissionens redegørelser om EU 2020-strategien – flagskibsinitiativer,

–   der henviser til Det Europæiske Råds uformelle møde den 11. februar 2010,

–   der henviser til den offentlige høring om EU 2020, som Kommissionen har lanceret, og resultatet heraf (SEK(2010)0116),

–   der henviser til Kommissionens evaluering af Lissabonstrategien (SEK(2010)114),

–   der henviser til Det Europæiske Råds dokument "Syv skridt, for at den europæiske strategi for vækst og beskæftigelse kan levere resultater",

–   der henviser til sin beslutning fra juni 2010 om EU 2020-flagskibstiltagene,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,

A. der henviser til, at Europa er nødt til at prioritere foranstaltninger, der stimulerer vækst og beskæftigelse,

B.  der henviser til, at enhver langsigtet strategi skal kombineres med konkrete tiltag for at imødekomme europæiske borgeres umiddelbare bekymringer og ængstelse, og der henviser til, at EU 2020-strategien bør tjene vores vigtigste mål, som er økonomisk vækst og beskæftigelse,

C. der henviser til, at Lissabonstrategien kun har været en delvis succes som følge af svag ledelsesstruktur og manglende ansvarlighed i medlemsstaterne,

D.  der henviser til, at gennemførelsen af det indre marked ikke kun er et middel til at nå strategiens mål, men er et mål i sig selv, og der henviser til, at akten for det indre marked er måden, hvorpå dette mål nås,

E.  der henviser til, at grænseoverskridende handel med ikke blot tjenesteydelser, men også varer, i dag hæmmes af fragmenterede nationale markeder og regler på grund af den lave harmoniseringsgrad, og der henviser til, at der er et afgørende behov for at frigøre potentialet i EU-markedets 500 millioner forbrugere,

Styring af EU 2020-strategien

1.   opfordrer indtrængende Rådet til at holde sig til fællesskabsmetoden og opfordrer Rådet til at styrke styringen af pakken om økonomisk styring og Europa 2020-strategien i denne retning;

2.   ser med bekymring på den relativt svage styring af Europa 2020-strategien opfordrer derfor til styrkelse af fællesskabsmetoden og at lade det europæiske halvår være en del af den pakken om økonomisk styring; er bange for, at strategien ellers vil kunne lide samme skæbne som "Lissabon-strategien", for så vidt angår de overordnede mål;

3.   opfordrer Rådet og Kommissionen til at sikre Europa 2020-strategien en bedre demokratisk legitimitet og – ud over Europa-Parlamentet – inddrage de nationale parlamenter, arbejdsmarkedets parter samt regionale og lokale myndigheder for at støtte de politikker, der tager sigte på at genoprette beskæftigelse og vækst; beklager i denne forbindelse de begrænsede fremskridt og kommunikationspolitikken vedrørende udkastet til nationale reformprogrammer;

4.   opfordrer Kommissionen til at klarlægge den budgetmæssige dimension af flagskibsinitiativerne, da disse prioriterede handlingsplaner dækker alle politikker, som finansieres via EU-budgettet; mener, at den nye flerårige finansielle ramme giver mulighed for at give prioriteterne i Europa 2020-strategien en afgørende impuls;

5.   mener, at rammerne for en forbedret økonomisk styring bør bygge på adskillige til hinanden knyttede politikker for bæredygtig vækst og arbejdspladser, som skal hænge sammen indbyrdes; mener, at stabilitets- og vækstpagten og de fuldstændige rammer for økonomiske styring bør støtte og være forenelige med EU 2020-strategien;

6.   anser det indre marked for at være en hjørnesten i det europæiske projekt og mener, at dets relancering bør spille en central rolle i opfyldelsen af målene i Europa 2020-strategien;

7.   mener, at en stærk og velfinansieret samhørighedspolitik, der omfatter alle europæiske regioner, skal være helt i overensstemmelse med EU 2020-strategien; mener, at denne politik med sin horisontale tilgang er en forudsætning for en vellykket gennemførelse af EU 2020-målene og den sociale, økonomiske og territoriale samhørighed;

8.   er overbevist om, at landbrug og skovbrug med de rette politiske rammer og tilstrækkelige budgetmidler kan spille en vigtig rolle i en samlet europæisk strategi, der har til formål at sikre et økonomisk opsving, mens de på samme tid bidrager til fødevaresikkerheden i EU og globalt, bevarer de landlige områder, som tegner sig for 90 % af EU's territorium, sikrer miljømæssige fordele og yder et vigtigt bidrag til jagten efter alternative energikilder;

9.   foreslår medlemsstaterne at oprette "De regionale og lokale myndigheders territoriale pagt om Europa 2020-strategien" som en del af styringen af strategien med henblik på at tilskynde regionerne og byerne til at bidrage ordentligt til opfyldelsen af dens målsætninger og skabe ejerskab og samtidig inddrage Europa-Parlamentet i denne proces;

10.  støtter den linje, som Kommissionen har lagt i sin årlige vækstundersøgelse; mener, at strukturelle reformer vil være afgørende for at genoprette konkurrenceevnen i de medlemsstater, der i øjeblikket halter bagefter; glæder sig over bestræbelserne på at opnå balance på budgetterne og på at nedbringe den samlede gældssætning til 60 % af BNP; støtter bestræbelserne på at skaffe de medlemsstater, der har en forringet adgang til kapitalmarkederne, likviditet, mens de gennemgår strukturreformer; anmoder indtrængende om, at strukturmæssig ubalance afhjælpes;

11. glæder sig over den betydning, Kommissionen tillægger det indre marked i denne forbindelse; understreger nødvendigheden af at skabe et miljø, der fører til bæredygtig vækst for at overvinde den økonomiske krise; anmoder om, at Det Europæiske Råds forårsmøde omfatter en drøftelse af situationen i forbindelse med relanceringen af det indre marked, underbygget af en overvågningsproces, hvorigennem resultaterne af delmål samt det indre markeds resultater og udfordringer i form af vækst og jobskabelse kan vurderes;

12. bemærker, at den årlige vækstundersøgelse og rammerne af det europæiske halvår bør kunne muliggøre synergier med de eksisterende redskaber og samtidig respektere Europa-Parlamentets rettigheder i henhold til traktaten, navnlig de overordnede retningslinjer for de økonomiske politikker og retningslinjerne for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker;

13. udtrykker sin skuffelse over kommunikationsstrategien vedrørende udkastet til nationale reformprogrammer, hvilket gør det temmelig vanskeligt at vurdere eventuelle fremskridt for så vidt angår de overordnede mål;

Flagskibsinitiativer

14. glæder sig over, at alle flagskibsmeddelelser nu er blevet fremlagt af Kommissionen, men opfordrer Kommissionen til at definere de konkrete lovforslag, som flagskibsinitiativerne vil omfatte;

Flagskibsinitiativet innovation

15. glæder sig over Kommissionens strategiske tilgang om "Innovation i EU" med henblik på at løse de store samfundsmæssige udfordringer såsom energi- og fødevaresikkerhed, klimaændringer, sundhed og en aldrende befolkning; understreger dog, at fremskridt i konkrete sager er afgørende for at fjerne hindringer for innovation og stimulere den private sektors engagement;

16. minder Kommissionen og medlemsstaterne om, at innovation kun kan stimuleres, hvis de lovgivningsmæssige rammer er de rette, og hvis de bureaukratiske omkostninger holdes på et minimum, især for små og mellemstore virksomheder; glæder sig derfor over Kommissionens hensigt om at forbedre virksomhedernes rammebetingelser for at innovere, især med hensyn til intellektuelle ejendomsrettigheder, og opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til: i) umiddelbart efter godkendelsen af det styrkede samarbejde på området for oprettelse af ensartet patentbeskyttelse at forelægge de forslag, som er nødvendige for dens gennemførelse; ii) at fremsætte de lovforslag, der er nødvendige for at modernisere de eksisterende ophavsretlige rammer, især på området for kollektiv forvaltning af rettigheder og forældreløse værker;

17. er af den opfattelse, at programmet for konkurrenceevne og innovation (CIP) er af utilstrækkeligt omfang og for snævert, for så vidt angår dækning; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at give mulighed for en bredere og bedre finansiering af CIP inden for den næste flerårige ramme;

18. understreger behovet for at udvide, stimulere og sikre finansieringen af forskning, innovation og udvikling i EU via en betydelig forøgelse af udgifterne til forskning efter 2013; fastholder, at bedre adgang for SMV'er til det 8. rammeprogram for forskning og CIP skal sikres ved at omforme og forenkle disse programmer i overensstemmelse hermed; opfordrer til en revideret finansforordning for at lette SMV'ers ansøgninger; fremhæver det vigtige bidrag, rammeprogrammet for forskning yder i bekæmpelsen af klimaændringer;

19. understreger behovet for, at innovative virksomheder, især SMV'er, får bedre adgang til finansielle instrumenter i form af egenkapital og ansvarlig lånekapital, som endnu ikke er tilgængelige på markedet; anmoder Kommissionen om i forbindelse med næste generation af programmer at lægge større vægt på mezzaninfinansiering og at støtte disse med bevillinger til og ordninger for risikodeling;

20. minder om, at målet på 3 % består af en andel på 2 % (privat) og en andel på 1 % (offentlige udgifter); bemærker, at der stadig er bestemte mangler på området for private udgifter til forskning; bemærker, at denne og Europas uudnyttede innovationspotentiale kun kan overvindes ved at tilpasse virksomhedernes lovgivningsmæssige rammer;

21. understreger mulighederne for at udnytte løftestangseffekten i EU's budget, som bør udnyttes yderligere for at støtte EU's FoU; peger på det vigtige bidrag, strukturfondene yder i forbindelse med stimulering eller forskning, udvikling og innovation på nationalt og regionalt plan; understreger behovet for at skabe synergi mellem støtten fra strukturfondene og støtten fra rammeprogrammet;

22. glæder sig over Kommissionens planlagte revision af varemærkesystemet i EU, minder om sin beslutning af 22. september 2010 om håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder i det indre marked (2009/2178 (INI)) og opfordrer Kommissionen til at foreslå foranstaltninger, der giver mulighed for en effektiv håndhævelse af sådanne rettigheder og forelægge en samlet strategi på dette område;

Flagskibsinitiativet "Unge på vej"

23. understreger det væsentlige bidrag, som flerårige programmer såsom livslang læring har ydet til oprettelsen af en europæisk identitet og uddannelse af unge europæere til udfordringerne på et moderne arbejdsmarked;

24. opfordrer Kommissionen til ikke at aflede midler fra de eksisterende mobilitets- og ungdomsprogrammer såsom livslang læring (Erasmus, Leonardo, Comenius, Grundtvig), Aktive unge og Marie Curie til "Unge på vej"-nøgleaktionerne, men snarere at styrke det eksisterende program ved en bedre finansiering; mener, at dette ville yde et vigtigt bidrag i kampen mod ungdomsarbejdsløshed og målet om en beskæftigelsesfrekvens på 75 %;

25. opfordrer medlemsstaterne til at samarbejde for at opnå en højere grad af sammenlignelighed mellem skolers og universiteters læseplaner og mere standardisering af europæiske uddannelser for at fremme konkurrencen og lette mobiliteten i EU og understreger betydningen af en større anerkendelse af universitetsgrader og eksamensbeviser i Europa;

Flagskibsinitiativet "Digital dagorden"

26. glæder sig over Kommissionens forslag til afgørelse om oprettelse af det første program vedrørende radiofrekvenspolitik; mener, at det et nødvendigt skridt for at opnå et indre marked for elektronisk kommunikation og fremme en mere effektiv forvaltning af frekvenser i hele Europa, som vil give os mulighed for at nå 2020-målene; opfordrer alle parter til hurtigst muligt at vedtage den første frekvenspolitik;

27. understreger behovet for at fortsætte med at fokusere vores indsats på gennemførelsen af et åbent og konkurrencedygtigt digitalt indre marked i Europa; bemærker dog, at den frie bevægelighed for digitale tjenester i dag stadig er alvorligt hæmmet af fragmenterede regler på nationalt plan, og opfordrer derfor alle parter til effektivt at gennemføre det nye regelsæt, fremme det digitale marked for tjenesteydelser og udvikle den frie bevægelighed for indhold og viden – den "Femte frihed";

28. mener, at med tanke på den stadig mere aldrende befolkning og det stigende pres på de offentlige finanser og den private produktivitet bør Den Europæiske Union i sin langsigtede strategi vedtage en politik om bestemt at fremme forebyggelsesprincippet (både for så vidt angår lægegerningen og ved at opfordre til en sundere livsstil) og indførelse af tjenester såsom e-sundhed;

Flagskibsinitiativet om en industripolitik for en globaliseret verden

29. glæder sig over Kommissionens meddelelse om en industripolitik for en globaliseret verden; mener, at en omfattende EU-industripolitik bør søge at fastholde og udvikle en stærk, konkurrencedygtig og diversificeret industriel base i Europa; er af den opfattelse, at en sådan politik bør omfatte industrisektoren i sin helhed og burde have det hovedformål at fastlægge de rette rammebetingelser, hvorimod valget mellem de forskellige teknologiske muligheder bør forblive hos virksomhederne; understreger, at en konkurrencedygtig industri i Europa kræver konkurrence og fri handel, som gør det muligt for europæiske virksomheder at blive ledende på verdensplan;

30. Glæder sig især over Kommissionens meddelelse om at foretage en eksplicit og grundig kontrol af ny lovgivnings konkurrenceevne og opfordrer medlemsstaterne til at gøre det samme på nationalt plan; anmoder om, at Kommissionen indleder disse "kontrolundersøgelser" med at evaluere retsakters efterfølgende akkumulerede virkninger; bekræfter, at der er tale om væsentlige dele af smart regulering, der bør gennemføres så hurtigt som muligt;

31. udtrykker skuffelse over, at Kommissionen to år efter vedtagelse af "Small Business Act" mangler at forelægge konkrete foranstaltninger og initiativer; opfordrer indtrængende Kommissionen og Rådet til at fremme mere SMV-venlige lovgivningsmæssige rammer ved konsekvent at anvende SMV-testen; påpeger, at systematisk og uafhængig vurdering af virkningen af alle politikforslag bør være et krav på alle politiske niveauer;

32. påpeger infrastrukturens overordnede betydning for en industriel økonomi; anmoder derfor om, at der i løbet af den kommende flerårige finansielle ramme afsættes tilstrækkelige finansielle midler til de transeuropæiske net (TEN), navnlig på områderne transport og energi til støtte for projekter med en europæisk merværdi, som ikke kan finansieres af markedet; anmoder i denne forbindelse om at undersøge de muligheder, som projektobligationer frembyder store europæiske infrastrukturprojekter, der fuldt ud inddrager Den Europæiske Investeringsbank; påpeger Galileos store betydning som et vigtigt europæisk infrastrukturprojekt;

33. opfordrer til en effektiv europæisk råvarestrategi for at udløse konkrete initiativer til at sikre en optimal udnyttelse af og bedre adgang til råvarer i og uden for EU, især kritiske råvarer, gennem fair handelsaftaler og strategiske partnerskaber; glæder sig over Kommissionens planer om at bekæmpe spekulation i råvarederivater; advarer om, at en bred tilgang til en råvarestrategi for EU ikke må udvande dens individuelle søjler;

Flagskibsinitiativet "Et ressourceeffektivt Europa"

34. understreger det presserende behov for at modernisere og opgradere den europæiske energiinfrastruktur, at udvikle intelligente net og til at opbygge sammenkoblinger, som er nødvendige for at realisere det indre marked for energi, øge forsyningssikkerheden og for at opfylde vores energi- og klimamål; mener, at den største hindring for en ny infrastruktur, især net, ikke blot udgøres af finansieringen, men også de langvarige procedurer for at indhente godkendelser, og opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til omgående at træffe foranstaltninger og fremskynde godkendelsesprocedurerne; glæder sig i denne forbindelse over de forslag, der er blevet forelagt i forbindelse med Kommissionens energiinfrastrukturpakke;

35. opfordrer til et skift i retning af en ressourceeffektiv, kulstoffattig økonomi og en økonomisk vækst, der gøres uafhængig af ressource- og energiforbruget, med reducerede CO2-emissioner, højere energisikkerhed og mindsket ressourceintensitet; foreslår, at dette skift suppleres af en industripolitik, der gør europæiske virksomheder mere konkurrencedygtige, mindsker den overdrevne afhængighed af fossile brændstoffer og gør det muligt for EU-virksomheder at bevare deres forspring inden for de nødvendige teknologier, herunder mere innovation samt forskning og udvikling;

36. opfordrer Kommissionen til at gå videre med sagsanlæg mod de medlemsstater, der endnu ikke har gennemført den anden energiliberaliseringspakke, og anmoder om høje bøder for disse medlemsstater; minder medlemsstaterne om, at den tredje pakke skal gennemføres inden udgangen af marts 2011;

37. opfordrer Kommissionen til at fremsætte realistiske visioner for energimikset i 2050 og derefter, idet der tages hensyn til mulighederne for kernefusion; mener, at der skal sikres passende finansiering for at leve op til EU's internationale aftaler;

38. glæder sig over de positive resultater fra den internationale klimakonference i Cancún, som repræsenterer et vigtigt skridt på vejen til at opbygge omfattende og juridisk bindende klimarammer i Sydafrika for perioden efter 2012; bekræfter på ny sin vilje til at intensivere de europæiske bestræbelser på at reducere udledningen af drivhusgasser med 30 % inden 2020, hvis betingelserne er rigtige; minder om, at Cancúnaftalen opnåede fremskridt i forhandlingsprocessen, men ikke i substansen;

39. bemærker, at der ikke sker tilstrækkelige fremskridt i en række medlemsstater til at nå energieffektivitetsmålet på 20 % inden 2020; minder om, at medlemsstaternes fulde engagement i at nå de mål, de selv har sat, er afgørende for at udnytte energieffektivitetspolitikkernes fulde potentiale; opfordrer indtrængende medlemsstaterne til at intensivere deres ambitioner og går ind for en stærkere rolle for Kommissionen ved at godkende de nationale handlingsplaner for energieffektivitet;

40. understreger, at transportpolitikken er nødt til at blive "intelligent, bæredygtig og inklusiv", som vedtaget af Parlamentet den 6. juli 2010 i sin strategisk vigtige beslutning om en bæredygtig fremtid for transporten; opfordrer derfor til en forsknings- og teknologidagsorden for transportsektoren, hvori der bør lægges vægt på at fjerne eller i det mindste reducere CO2-emissioner for alle transportformer, øge gennemsigtigheden i forsyningskæden og transportsikkerheden samt forbedre trafikstyringen; forventer, at transportsektoren vil sikre, at EU-markedet bevarer sin position som et højt kvalificeret produktionsområde;

41. understreger den strategiske betydning af en produktiv landbrugssektor og understreger, at fødevaresikkerheden skal være den fælles landbrugspolitiks højeste prioritet;

Flagskibsinitiativet "Kvalifikationer og job"

42. understreger, at kun ved at forbedre uddannelse og færdigheder kan arbejdsløshed og fattigdom begrænses og beskæftigelsen øges; peger på den afgørende rolle, SMV'er spiller i denne forbindelse, og opfordrer til oprettelse af iværksættervenlige lovgivningsmæssige rammer, der navnlig skal lette SMV'ers forretninger;

43. minder Kommissionen og medlemsstaterne om, at det indre marked er garant for job i Europa, og er Den Europæiske Unions kerneprojekt og kompetence;

44. ser et presserende behov for, at prioriterede aktioner inden for akten for det indre marked vedtages inden den 31. december 2012 – 20-års-dagen for det indre marked – og gennemføres i god tid;

45. anmoder medlemsstaterne om at udvide og fuldt ud gennemføre direktivet om tjenesteydelser og at indlede overtrædelsesprocedurer mod medlemsstater, der stadig ikke har gennemført direktivet om tjenesteydelser og anden lovgivning om det indre marked fuldt ud; anbefaler en revision af e-handels-direktivet for at lette den grænseoverskridende handel; opfordrer indtrængende Kommissionen til at sikre, at SMV'erne kan operere i hele Europa ved at lette adgangen gennem gensidig anerkendelse og mindskelse af bureaukrati;

46. Understreger vigtigheden af at levere kvalitetsbeskæftigelse for unge mennesker ved at udvikle integrerede flexicurity-politikker for at forbedre både arbejdsmarkedets fleksibilitet og sikre beskæftigelse samt fremme og lette iværksætterånden blandt unge og udvikle denne gennem passende uddannelse, lærlingeuddannelse og mentorprogrammer;

47. opfordrer til en fuldstændig markedsåbning i jernbanetransportsektoren gennem gennemførelsen af det fælles europæiske jernbanesystem med fokus på Rail Core Network, liberalisering af cabotagekørsel, effektiv samordnet modalitet, et fælles europæisk reservationssystem og styrkede passagerrettigheder; anmoder om, at gennemførelsen af det fælles europæiske luftrum fremskyndes, flyvekontrollen forbedres og luftfartssikkerheden øges ved bedre bemyndigelse af EASA; opfordrer til hurtig gennemførelse af SESAR-projektet ved at sikre de nødvendige forudsætninger for SESAR-implementeringsfasen;

48. gentager sin opfordring til Kommissionen om at forelægge et lovforslag om et 14. selskabsdirektiv, som ville fastsætte foranstaltninger for at koordinere medlemsstaternes lovgivning med henblik på at lette grænseoverskridende flytning af registreringssted for selskaber siden juli 2006; understreger betydningen af forenkling af selskabsretten med henblik på at fremme vækst og iværksætteri i det indre marked og af kontrollen med anvendelsen i medlemsstaterne af enhver politisk foranstaltning, der fremføres i denne sammenhæng;

49. opfordrer Kommissionen til øget fremme af iværksættermobilitet blandt unge europæere, f.eks. ved at øge praktikmobiliteten inden for Erasmus-programmet og ved at styrke "Erasmus for unge iværksættere "-initiativet; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at fremme en bedre integration af iværksætteri i skolernes læseplaner;

Flagskibsinitiativet "Platform mod fattigdom og social udstødelse: En europæisk ramme for social og territorial samhørighed"

50. forventer, at EU og medlemsstaterne handler hurtigt for at leve op til de indgåede forpligtelser til at øge beskæftigelsen, øge folks kompetencer, skabe jobmuligheder og øge den sociale integration;

51. glæder sig over Kommissionens indsats for at styrke den sociale innovation gennem socialfonden, men mener, at socialfondens primære opgaver, nemlig at kvalificere medarbejdere samt at udbrede vidensøkonomi på alle erhvervsniveauer og i alle erhvervssektorer, ikke må forsømmes;

52. understreger, at landområderne kræver særlig overvejelse i lyset af den relativt høje fattigdom på landet i medlemsstaterne og manglen på økonomiske alternativer i disse områder; støtter alle initiativer med henblik på at bistå unge landmænd som et middel til at bekæmpe fattigdommen;

53. understreger, at mobilitet på arbejdsmarkedet i EU vil få afgørende betydning for jobskabelse og økonomisk vækst i de kommende år; understreger derfor, at hindringerne for indenlandsk og grænseoverskridende mobilitet skal fjernes;

54. opfordrer medlemsstaterne til at påtage sig at træffe passende foranstaltninger til at bekæmpe fattigdom blandt børn, så børn ikke hæmmes i deres personlige udvikling og ikke er ugunstigt stillede på grund af fattigdomsrelaterede begrænsninger af deres frie udvikling, når de indtræder i erhvervslivet;

55. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Europa-Kommissionen og Det Europæiske Råd.