Предложение за резолюция - B7-0359/2011Предложение за резолюция
B7-0359/2011

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно срещата на най-високо равнище между ЕС и Русия (9–10 юни 2011 г.)

6.6.2011

за приключване на разисквания по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността

Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Marek Henryk Migalski, Paweł Robert Kowal, Konrad Szymański, Ryszard Czarnecki, Zbigniew Ziobro от името на групата ECR

Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0347/2011

Процедура : 2011/2716(RSP)
Етапи на разглеждане в заседание
Етапи на разглеждане на документа :  
B7-0359/2011
Внесени текстове :
B7-0359/2011
Приети текстове :

B7‑0359/2011

Резолюция на Европейския парламент относно срещата на най-високо равнище между ЕС и Русия (9–10 юни 2011 г.)

Европейският парламент,

–   като взе предвид съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Руската федерация, от друга, както и започналите през 2008 г. преговори за ново споразумение между ЕС и Русия,

–   като взе предвид предишните си доклади и резолюции относно Русия и отношенията между ЕС и Русия;

–   като взе предвид консултациите между ЕС и Русия относно правата на човека и последната среща от 4 май 2011 г.,

–   като взе предвид подписаните споразумения и представените общи декларации по време на срещата на най-високо равнище между ЕС и Русия в Ростов на Дон, проведена от 31 май до 1 юни 2010 г.,

–   като взе предвид предстоящата среща на най-високо равнище между ЕС и Русия в Нижни Новгород на 9 и 10 юни 2011 г.,

–   като взе предвид изявлението на върховния представител на ЕС/заместник-председател на Комисията Катрин Аштън от 24 май 2011 г. относно делото срещу Михаил Ходорковски и Платон Лебедев,

–   като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

А. като има предвид, че конституцията на Руската федерация гарантира на гражданите си пълни права и свободи; като има предвид, че Русия е член на Съвета на Европа и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и е страна по редица международни договори, включително Европейската конвенция за правата на човека, Всеобщата декларация за правата на човека, Международният пакт за граждански и политически права и Международният пакт за икономически, социални и културни права,

Б.  като има предвид, че ЕС и Русия си сътрудничат при преодоляването на редица двустранни и световни предизвикателства, въз основа на съвместни ангажименти и общи интереси,

В.  като има предвид, че преговорите за нов двустранен договор между ЕС и Русия продължават със заявената цел за постигане на ново, всеобхватно и правнообвързващо споразумение за партньорство и сътрудничество,

Г.  като има предвид, че институционалната рамка за сътрудничество се опира също така на четири общи пространства, на партньорството за модернизация, както и на консултации по въпросите на правата на човека, провеждани два пъти в годината,

Д. като има предвид, че продължава да стои въпросът за таксите, събирани от Руската федерация за преминаването на самолети през въздушното пространство над Сибир, независимо от споразумението за тяхното поетапно премахване, подписано през ноември 2006 г.,

Е.  като има предвид, че е важно за ЕС да има единна позиция, да демонстрира солидарност и единство в отношенията си с Руската федерация,

Ж. като има предвид, че корупцията продължава да бъде голям проблем в Русия, която е на 154 място от 178 държави в индекса за 2010 г. на „Трансперънси интернешънъл“ за възприемане на корупцията; като има предвид, че според главния военен прокурор Сергей Фридински незаконно се присвоява една от всеки пет рубли, отпускани за армията,

З.  като има предвид, че в едно от няколкото предстоящи решения по жалбите, внесени от Михаил Ходорковски до Европейския съд за правата на човека, на 31 май 2011 г. Съдът реши, че по редица причини арестуването и задържането на Ходорковски са в нарушение на Европейската конвенция за правата на човека,

И. като има предвид, че Русия не спазва изцяло споразуменията с Грузия за прекратяване на огъня от 12 август и 8 септември 2008 г.; като има предвид, че разговорите между Русия и Грузия се провеждат в рамките на преговорите в Женева, които понастоящем са единственият формат за комуникация между двете държави,

1.  призовава ЕС и Русия да водят по-интензивни преговори за ново, всеобхватно и правнообвързващо споразумение за партньорство и сътрудничество, в което трябва да се включи обвързваща част в областта на правата на човека и демокрацията;

2.  отбелязва, че има слаб напредък в прилагането на разпоредбите на партньорството за модернизация и на съвместния текущо актуализиран работен план, приет през декември 2010 г.; в това отношение приветства проекта за създаване на мрежа от апелативни съдилища в Русия, но призовава и двете страни да засилят сътрудничеството, особено в сферата на принципите на правовата държава, защитата на правата на гражданите и осигуряването на равни условия за дружествата;

3.  призовава върховния представител/заместник-председателя и Комисията да гарантират, че преговорите по въпросите на правата на човека не се ограничават само до консултациите по правата на човека, провеждани два пъти в годината, а че тези въпроси се повдигат и при други срещи на всички равнища;

4.  призовава руското правителство да гарантира, че по време на консултациите е представлявано не само от дипломати от Министерството на външните работи, но и от длъжностни лица от други релевантни институции, включително Министерството на правосъдието и Министерството на вътрешните работи; отново заявява призива си в консултациите да бъдат включени защитници на правата на човека и други представители на гражданското общество в Русия и във връзка с това приветства практиката на Комисията да се консултира с подобни организации преди срещите с руската страна;

5.  призовава руските органи да постигнат истински напредък при предприемането на корективни мерки и при предотвратяването на широкоразпространените в Русия нарушения на Европейската конвенция за правата на човека, включително не само нарушенията, заради които Европейският съд за правата на човека е произнесъл осъдителни решения по дела срещу Русия, но и системните и продължаващи нарушения, които накараха президентът Дмитрий Медведев да призове за действия срещу „правния нихилизъм“ в страната;

6.  изразява съжаление, че на 24 май 2011 г. Московският градски съд потвърди осъдителното решение от 27 декември 2010 г. по второто наказателно дело срещу Михаил Ходорковски и Платон Лебедев; приветства декларацията на „Амнести интернешънъл“ от 24 май 2011 г., че Ходорковски и Лебедев от този момент започват да бъдат считани за лица, лишени от свобода заради своите убеждения; отбелязва Законът от 2011 г. за отговорност за спазването на принципите на правовата държава по повод случая Сергей Магнитски („Sergei Magnitsky Rule of Law Accountability Act 2011“), който беше внесен в Конгреса на САЩ, за да бъдат наложени санкции на определени руски длъжностни лица, отговорни за тежки нарушения на правата на човека, включително на отговорните за нарушаването на правата на човека в случаите на Сергей Магнитски и Михаил Ходорковски, и за налагане на забрана за пътуване и замразяване на активите на лицата, които нарушават международно признатите права и свободи;

7.  настоятелно призовава Комисията и върховния представител/заместник-председателя да включат делото срещу Ходорковски в дневния ред на предстоящата среща на най-високо равнище между ЕС и Русия; позовава се на Годишния си доклад за 2009 г. относно правата на човека по света и на политиката на Европейския съюз в тази област и настоятелно призовава Съвета да обсъди налагането на санкции на руски длъжностни лица, които имат участие в случая „Ходорковски“; насърчава правоприлагащите агенции на ЕС да си сътрудничат, за да бъдат замразени банковите сметки и други активи на тези руски длъжностни лица във всички държави-членки на ЕС;

8.  отново заявява призива си към руските правосъдни органи да продължат разследването на смъртта на Сергей Магнитски и призовава да бъде наложена забрана за влизане в ЕС и да бъдат замразени сметките на 60-те руски длъжностни лица, които имат участие в случая;

9.  припомня публичния ангажимент на президента Медведев за укрепване на принципите на правовата държава в Русия и с оглед на нарастващата загриженост за независимостта на руската съдебна и правна система; във връзка с това изразява съжаление, че думите противоречат на реалността в светлината на скорошното задържане на 70 членове на опозицията по време на законна демонстрация в Москва; призовава върховния представител/заместник-председателя на Комисията да повдигне тези въпроси по време на срещата на най-високо равнище;

10. призовава ЕС да постави спазването на европейските ценности като права на човека, демокрация и свобода като условие за задълбочаването на икономическото и политическото сътрудничество с Русия;

11. приветства факта, че ЕС и Русия са постигнали споразумение по важни нерешени двустранни въпроси във връзка с приемането на Русия в СТО, които дават възможност Русия да стане член на организацията до края на 2011 г., което ще улесни търговията и ще създаде равни условия за бизнеса; припомня обаче, че за да постигне това Русия трябва да преодолее редица пречки, като промишлените субсидии, бюрокрацията, ограниченията пред чуждестранните инвестиции и неадекватните стандарти в сферата на общественото здравеопазване;

12. призовава руското правителство да приложи споразумението за поетапно отпадане на таксите, събирани за преминаване през въздушното пространство над Сибир, без да поставя условие първо да стане пълноправен партньор в СТО, какъвто понастоящем е случаят;

13. изразява загриженост относно забраната за внос на зеленчуци от всички страни от ЕС, която Русия наскоро наложи в отговор на епидемията от E coli в Германия; изтъква, че нито един от другите търговски партньори на ЕС не е предприел подобна драстична мярка и призовава върховния представител/заместник-председателя на Комисията да повдигне въпроса пред руските органи;

14. отново изразява призива си към Русия да спазва изцяло международните си задължения съгласно споразумението за прекратяване на огъня, състоящо се от шест точки, и незабавно да изтегли военните си части от окупираните грузински територии Южна Осетия и Абхазия; призовава руските органи да се ангажират с резултатни и конструктивни разговори в рамките на преговорите в Женева за изработване на международен механизъм за сигурност в окупираните региони и на мерки за безопасно и достойно завръщане на вътрешно разселените лица; призовава върховния представител/заместник-председателя на Комисията да повдигне въпроса с руските паспорти, издавани на граждани на окупираните територии;

15. призовава руските органи да се въздържат от упражняването на икономически и политически натиск върху страни от общото съседско пространство на ЕС и Русия; подчертава необходимостта от сътрудничество между ЕС и Русия в посока укрепване на страните от общото съседско пространство, по-специално по отношение на правата на човека и принципите на правовата държава; призовава Русия да признае европейския избор на Грузия, Молдова и Украйна и да допринесе по конструктивен начин за решаването на т.нар. замразени конфликти в Приднестровието и Нагорни Карабах;

16. подчертава важността на предстоящите парламентарни избори в Русия и спазването на изборните стандарти, определени от Съвета на Европа и ОССЕ/СДИЧП; призовава във връзка с това върховния представител/заместник-председателя и Комисията да обсъдят тези въпроси с своите руски колеги по време на срещата на най-високо равнище и на всички последващи срещи на различни равнища и да настояват руските органи да поканят международни наблюдатели и да им сътрудничат изцяло по време на изборите;

17. Възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителството и парламента на Руската федерация, правителството и парламента на Грузия, Съвета на Европа, както и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.