Европейският парламент,

–   като взе предвид съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Руската федерация, от друга(1), и започналите през 2008 г. преговори за ново споразумение между ЕС и Русия, както и преговорите за партньорство за модернизация, които започнаха през 2010 г.,

–   като взе предвид предишните си доклади и резолюции относно Русия и отношенията между ЕС и Русия, по-специално резолюцията от 17 февруари 2011 г.(2) относно принципите на правовата държава в Русия, резолюцията от 17 юни 2010 г.(3) относно срещата на високо равнище между ЕС и Русия, резолюцията от 12 ноември 2009 г.(4) относно подготовката за срещата на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г., резолюцията от 17 септември 2009 г.(5) относно убийствата на активисти за правата на човека в Русия, резолюцията от 17 септември 2009 г.(6) относно външните аспекти на енергийната сигурност и резолюцията относно срещата на най-високо равнище между ЕС и Русия в Нижни Новгород,

–   като взе предвид консултациите между ЕС и Русия относно правата на човека и последната среща, проведена в този контекст на 4 май 2011 г.,

–   като взе предвид решението на Министерството на правосъдието на Русия от 22 юни за отхвърляне на заявлението за официална регистрация на Партията на народната свобода (ПАРНАС), като това ще попречи на партията да излъчи кандидати и да вземе участие в изборите за Държавна Дума през декември, и най-вероятно – в президентските избори през март 2012 г.,

–   като взе предвид задължението за поддържане на демократичните принципи, което възниква от членството на Русия в съвета на Европа и от подписването на Европейската конвенция за защита на правата на човека,

–   като взе предвид сериозната загриженост във връзка с тромавите процедури за регистриране на политически партии в Русия, която Европейският съд по правата на човека изрази на 12 април 2011 г.,

–   като взе предвид загрижеността във връзка с това решение, която върховният представител на ЕС – Катрин Аштън, изрази на 22 юни 2011 г.,

–   като взе предвид резултатите от срещата на най-високо равнище между ЕС и Русия, която се проведе в Нижни Новгород на 9-10 юни 2011 г.,

–   като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

А. като има предвид, че Европейският съюз остава ангажиран с по-нататъшно задълбочаване и развитие на отношенията между ЕС и Русия, което се вижда от ангажимента на Европейския съюз сериозно да участват в преговорите за ново рамково споразумение за по-нататъшното развитие на отношенията ЕС-Русия, и като има предвид, че Европейският съюз и Русия са установили задълбочени и всеобхватни отношения, особено в областта на енергетиката и секторите на икономиката и бизнеса и са станали взаимосвързани и взаимозависими в глобалната икономика,

Б.  като има предвид, че Европейския съюз и неговите държави-членки трябва да останат бдителни в защита на демократичните принципи и върховенството на закона в света, по-специално с важна съседна страна като Русия, която чрез членството си в Съвета на Европа, се е ангажирала да споделя и подкрепя демократичните принципи, върховенството на закона и зачитането на основните ценности,

В.  като има предвид, че подобни ангажименти и задължения произтичат от членството на Русия в ОССЕ и като постоянен член на Съвета за сигурност на ООН,

Г.  като има предвид, че Европейският съд по правата на човека в много дела и решения осъди Руската федерация за сериозни нарушения на правата на човека и че изпълнението на съдебните решения по тези дела продължава да бъде незадоволително,

Д. като има предвид, че Европейският парламент и други институции и висши служители на ЕС многократно са отправяли критика към Русия във връзка с редица сериозни нарушения на демократичните стандарти, правата на човека и неспособност да се спазват принципите на правовата държава;

1.  подчертава, че бъдещото развитие на отношенията между ЕС и Русия ще зависи от усилията за укрепване на демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на основните права в Русия;

2.  изразява дълбокото си разочарование от отказа за регистрация на Партията на народната свобода, както и на няколко други партии, който сериозно подкопава принципа на политически плурализъм и свободата на сдружаване, които са абсолютно необходими елементи за една истинска демокрация;

3.  изразява съжаление, че това решение застрашава легитимността на предстоящите избори за Държавната Дума през декември и президентските избори през март следващата година, тъй като гражданите на Русия са лишени от възможността да следят и участват в нормална предизборна кампания и вместо това ще им бъде представена поетапно управлявана кампания между лоялни на Кремъл политически сили;

4.  отбелязва, че регионалните органи в Санкт Петербург и Мурманск наскоро решиха да увеличат броя на подписите, необходими за не-парламентарно представени партии да излъчат кандидати за регионалния парламент; изразява съжаление, че, както изглежда, руският избирателен закон се прилага произволно;

5.  изразява особена загриженост във връзка с принципите на правовата държава в Русия и очевидните слабости в съдебната система в страната; надява се обаче, че едно евентуално обжалване по съдебен ред би могло да позволи на опозиционни партии да се регистрират и да участват в предизборната кампания; отново изтъква тревогата, която е изразявал нееднократно, относно редицата съдебни пропуски в Русия и призовава руските органи да се ангажират със съдебни и административни реформи с цел укрепване на върховенството на закона в Русия и прекратяване на политическата намеса в съдебната система;

6.  подчертава, че изборите за Държавната дума следва да бъдат свободни и честни и да се основават на прилагането на стандартите на Съвета на Европа и ОССЕ за провеждане на избори; посочва, че някои от процедурите за регистрация на политически партии и кандидатски листи се оказаха необосновано мудни и поради това представляват пречка за провеждането на свободни и честни избори; изразява своето несъгласие с каквото и да било ограничаване на възможностите на опозиционните партии да се регистрират за изборите и призовава Русия да предприеме действия за прилагане на стандартите на Съвета на Европа и ОССЕ за провеждане на избори; настоятелно призовава руските органи да позволят на ОССЕ/Съвета на Европа да проведат дългосрочно наблюдение на изборите от възможно най-ранен етап и призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да настоява за създаването на мисия за тази цел;

7.  насърчава Съвета на Европа да обмисли дали това последно решение, ограничаващо свободата на сдружаване и политическо изразяване, е в съответствие със задълженията на Русия и да провери дали законодателството и неговото практическо прилагане са в съответствие със стандартите на Съвета на Европа; припомня, че Парламентарната асамблея на Съвета на Европа има правото да откаже проверка на пълномощията на депутати, избрани чрез избори, за които счита, че не съответстват на европейските стандарти;

8.  отново призовава руските органи да гарантират, че всички политически сили могат да участват в изборите за Държавна Дума през декември на справедлива основа, и че може да бъде проведена конкурентна, свободна и честна предизборна кампания, с равен достъп до медиите и без неправомерно вмешателство от страна на държавните органи; подчертава, че е неприемливо да се упражнява какъвто и да било натиск върху кандидати или потенциални кандидати или по какъвто и да било друг начин да се пречи на свободния демократичен процес;

9.  подчертава, че систематичното неспазване от страна на Русия на демократичните принципи, принципите на правовата държава и основните права трябва да бъде отразено в преговорната позиция на Европейския съюз във връзка с работата по ново споразумение за партньорство и сътрудничество; отново заявява своята подкрепа за всеобхватно, правнообвързващо споразумение, което обхваща политически, икономически и социални въпроси и което включва всички области, свързани с демокрацията, принципите на правовата държава и спазването на правата на човека, особено на основните права, при условие че Русия е готова да предприеме мерки, за да утвърди принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека;

10. също така отново изразява своята подкрепа за партньорството за модернизация, но подчертава, че Русия трябва да устоява и прилага основните принципи на демокрацията, правовата държава, правата на човека и свободата на медиите като основа за укрепнало и задълбочено сътрудничество с Европейския съюз; отвъд непосредствената загриженост относно регистрацията на политически партии и заплашената легитимност на предстоящите избори, призовава Русия да предприеме конкретни действия за подобряване на положението със спазването на правата на човека и да защитава журналистите, активистите за правата на човека, малцинствата и представителите на опозицията от насилие и сплашване;

11. призовава полския председател на Съвета, председателя на Европейския съвет и върховния представител да продължат с повишено внимание преговорите за ново споразумение с Русия през следващите месеци, тъй като всички съществени промени следва да изчакат, докато процесът за избор на представители в Думата и провеждането на президентските избори през март 2012 г. бъдат надлежно анализирани; препоръчва да бъде отложена срещата на високо равнище между ЕС и Русия, предвидена да се проведе през декември в Брюксел;

12. припомня на Комисията за предложението, прието от Европейския парламент в бюджета за 2011 г., за създаване на диалог на гражданското общество между ЕС и Русия във връзка със срещите на върха ЕС-Русия на всеки две години и отново подчертава, че ЕС е готов да съдейства по всякакъв възможен начин за подобряване на ефективността на една независима система на върховенство на закона в Русия и че ако е необходимо, Съветът на Европа, ОССЕ и Венецианската комисия могат да предложат на руските власти по-голяма подкрепа и експертен опит;

13. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителствата и парламентите на държавите-членки, правителството и парламента на Руската федерация, Съвета на Европа, както и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.

(1) ОВ L 327, 28.11.1997 г., стр. 1. (2) Приети текстове, P7_TA-PROV(2011)0066. (3) Приети текстове, P7_TA(2010)0234. (4) Приети текстове, P7_TA(2009)0064. (5) Приети текстове, P7_TA(2009)0022. (6) Приети текстове, P7_TA(2009)0021.